Beslissing over de aanvraag van de NV Fluxys Belgium tot goedkeuring van het voorstel tot wijziging van het Standaard Aansluitingscontract - Eindafnem

(B)2332 17 februari 2022 Beslissing over de aanvraag van de NV Fluxys Belgium tot goedkeuring van het voorstel tot wijziging van het Standaard Aansluitingscontract Eindafnemer genomen met toepassing van artikel 15/14, §2, tweede lid, 6°, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen Niet-vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – F + 32 2 289 76 09 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3 LEXICON ................................................................................................................................................... 4

1. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 6
2. ANTECEDENTEN............................................................................................................................... 9
4. 2.
5. ALGEMEEN............................................................................................................................... 9 2.
6. PRINCIPE VAN MENGING....................................................................................................... 10 2.
7. RAADPLEGING ....................................................................................................................... 11 2.
8. INWERKINGTREDING VAN DE BELANGRIJKSTE VOORWAARDEN ......................................... 12 BEOORDELING ............................................................................................................................... 13 3.
9. ALGEMEEN............................................................................................................................. 13 3.
10. STANDAARD AANSLUITINGSCONTRACT ................................................................................ 13 3.
11. VOORGESTELDE WIJZIGINGEN AAN BIJLAGE 7 ..................................................................... 15 BESLISSING..................................................................................................................................... 16 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 17 BIJLAGE 2 ............................................................................................................................................... 18 Niet-vertrouwelijk 2/18 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (CREG) onderzoekt hierna, op basis van artikel 15/14, §2, tweede lid, 6°, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen (hierna: “de gaswet”), het voorstel tot wijziging van het Standaard Aansluitingscontract - Eindafnemer - en de bijlage 7, ingediend bij de CREG door de N.V. FLUXYS BELGIUM (hierna: “Fluxys Belgium”) op 23 december
12. Fluxys Belgium meldt in haar schrijven van 23 december 2021 dat de wijzigingen betrekking hebben op: - de aanpassing van de kwaliteitspecificaties om de injectie van waterstof in het aardgasvervoersnet mogelijk te maken; - het mogelijk maken voor de eindafnemer om te beschikken over informatie betreffende de door zijn bevrachter onderschreven exitcapaciteit; - aanpassingen in overeenstemming met het standaard aansluitingscontract voor de lokale gasproducent. In bijlage van de brief van 23 december 2021 wordt door Fluxys Belgium, naast het voorstel ingediend in het Nederlands bestaande uit het Standaard Aansluitingscontract – Eindafnemer - en bijlage 7, ook het consultatieverslag 54 gevoegd dat een overzicht geeft van de geconsulteerde documenten, de ontvangen opmerkingen en het antwoord van Fluxys Belgium. Deze beslissing is opgesplitst in vier delen. Het eerste deel bevat het wettelijk kader voor deze beslissing. In het tweede deel worden de antecedenten van de beslissing samengevat. Het derde deel bevat het commentaar van de CREG bij de door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van het standaard aansluitingscontract. Het vierde deel bevat de eigenlijke beslissing. Deze beslissing werd door het Directiecomité van de CREG goedgekeurd op 17 februari
13. Niet-vertrouwelijk 3/18 LEXICON ‘belangrijkste voorwaarden’: het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het Aardgasvervoersprogramma; ‘STA’: Standaard Aardgasvervoerscontract; ‘ACT’: Toegangsreglement voor Aardgasvervoer; ‘TP’: Aardgasvervoersprogramma; ‘SAE’: Standaard Aansluitingscontract – Eindafnemer ‘CREG’: de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas, met name het federale autonome organisme dat werd opgericht door artikel 23 van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt; ‘Fluxys Belgium’: de NV Fluxys Belgium; ‘Balansys’ : Balansys NV opgericht bij notariële akte van 7 mei 2015; ‘TSO’: Transmissiesysteembeheerder; ‘SSO’: Opslagbeheerder; ‘BO’: Balancingbeheerder; ‘Gaswet': de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen, laatst gewijzigd door de wet van 25 december 2016; ‘Gedragscode’: Koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallatie voor aardgas en de LNG-installatie en tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 juni 2001 betreffende de algemene voorwaarden voor de levering van aardgas en de toekenningvoorwaarden van de leveringsvergunningen voor aardgas; ‘Gasrichtlijn’: Richtlijn 2009/73 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot intrekking van Richtlijn 2003/55/EG en de Richtlijn 2019/692 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 tot wijziging van Richtlijn 2009/73 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas; 'Gasverordening 715/2009’: Verordening van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot de vervoersnetten voor aardgas en tot intrekking van verordening (EG) nr. 1775/2005; ‘Verordening 2017/1938’: Verordening (EU) 2017/1938 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2017 betreffende maatregelen tot veiligstelling van de gasleveringszekerheid en houdende intrekking van Verordening (EU) nr. 994/2010; ‘CMP’: Besluit (EU) 2015/715 van de Commissie van 30 april 2015 tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten; ‘NC BAL’: Verordening (EU) 312/2014 van de Commissie van 26 maart 2014 tot vaststelling van een netcode inzake gasbalancering van transmissienetten; Niet-vertrouwelijk 4/18 ‘NC INT’: Verordening (EU) 2015/703 van de Commissie van 30 april 2015 tot vaststelling van een netcode interoperabiliteit en gegevensuitwisseling; ‘NC CAM’: Verordening (EU) 2017/459 van de Commissie van 16 maart 2017 tot vaststelling van een netcode betreffende capaciteitstoewijzingsmechanismen in gastransmissiesystemen en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 984/2013; ‘NC TAR’: Verordening (EU) 2017/460 van de Commissie van 16 maart 2017 tot vaststelling van een netcode betreffende geharmoniseerde transmissietariefstructuren voor gas. Niet-vertrouwelijk 5/18
14. WETTELIJK KADER Met toepassing van artikel 41.6, van de gasrichtlijn zijn de regulerende instanties bevoegd om ten minste de methodes voor het berekenen of tot stand komen van de volgende voorwaarden vast te stellen of voldoende ruim vóór hun inwerkingtreding goed te keuren, onder meer de aansluiting op de nationale netten. Verder zijn er ook de artikelen 1, 14, 23, 26, van de gasverordening en titel 3 van de bijlage van deze gasverordening waaruit voortvloeit dat onder goedkeuring van de toegangsvoorwaarden ook de aansluitingsvoorwaarden moeten worden begrepen. Met toepassing van artikel 15/14, §2, tweede lid, 6°, van de gaswet keurt de CREG de belangrijkste voorwaarden voor de toegang tot de vervoernetten goed en controleert de toepassing ervan door de vervoerondernemingen in hun respectieve netten. Sedert de wet van 27 december 20061 wordt de term “belangrijkste voorwaarden” in artikel 1, 51°, van de gaswet gedefinieerd als “het standaardcontract voor de toegang tot het vervoersnet en de daarmee verbonden operationele regels”. Artikel 3 van de gedragscode stelt dat de in artikel 2, § 1, 2°, van de gedragscode bedoelde belangrijkste voorwaarden uiteen vallen in : - 1° het standaard aansluitingscontract; - 2° het standaard DNB-aansluitingscontract; - 3° het standaard aardgasvervoerscontract, onverminderd artikel 110; - 4° het standaard opslagcontract, onverminderd artikel 169, § 2; - 5° het standaard LNG-contract, onverminderd artikel 201, §§ 2 en 3; - 6° de toegangsreglementen voor aardgasvervoer, LNG en opslag. Artikel 1, 16°, van de gedragscode definieert het standaard aansluitingscontract als zijnde: “het door de eindafnemer en de beheerder van het aardgasvervoersnet ondertekende contract voor de toegang van de eindafnemer tot het aardgasvervoersnet, met inbegrip van de fysische aansluiting”. Het aansluitingspunt is het fysieke punt van het aardgasvervoersnet nader bepaald op het inplantingsplan in bijlage bij het standaard (DNB-) aansluitingscontract, waar het aardgasontvangststation aangesloten is op het aardgasvervoersnet. Tenzij anders overeengekomen tussen de beheerder van het aardgasvervoersnet en respectievelijk de eindafnemer of de distributienetbeheerder, is het aansluitingspunt identiek met het afnamepunt (Artikel 1, 49° van de gedragscode). Afdeling 2.2.1, van de gedragscode, meer bepaald de artikelen 96 tot 104 van de gedragscode, regelt de goedkeuringsprocedure van het standaard aansluitingscontract en de eventuele latere wijzigingen ervan, alsook de inhoud waaraan het standaard aansluitingscontract moet beantwoorden. Aldus bepaalt artikel 96, van de gedragscode dat het aansluitingscontract minstens moet inhouden: 1 Belgisch Staatsblad 28 december 2006 Niet-vertrouwelijk 6/18 “§
15. De beheerder van het aardgasvervoersnet stelt een standaard aansluitingscontract op dat, evenals de eventuele wijzigingen ervan, onderworpen is aan de goedkeuring van de Commissie met toepassing van artikel 15/14, § 2, tweede lid, 6°, van de gaswet. §
16. Het standaard aansluitingscontract bevat in elk geval op gedetailleerde wijze de volgende elementen : 1° de definities van de in het standaard aansluitingscontract gebruikte terminologie; 2° het voorwerp van het standaard aansluitingscontract; 3° de duur van het aansluitingscontract; 4° de financiële waarborgen te leveren door de eindafnemer; 5° de rechten en verplichtingen van de partijen ten aanzien van elkaar waaronder onder meer de bepalingen betreffende de toegang van de beheerder tot het aardgasontvangststation; 6° het beheer van de respectieve installaties van de beheerder en de aangesloten eindafnemer; 7° de aansprakelijkheid van de beheerder en de aangesloten eindafnemer, indien zij in gebreke blijven hun verplichtingen na te komen; 8° impact van noodsituaties en situaties van overmacht op de rechten en plichten van de partijen; 9° de modaliteiten en voorwaarden voor opschorting en beëindiging/opzeg van het contract onverminderd § 4; 10° de geschillenregeling; 11° het toepasselijke recht. §
17. De bijlagen van het standaard aansluitingscontract bevatten in elk geval de technische voorschriften waaraan het aardgasontvangststation moet voldoen met inbegrip van de principes voor het meten van de geleverde hoeveelheden, de manier van uitwisseling van de meetgegevens en een gedetailleerd inplantingsplan waarop onder meer het aansluitingspunt en de locatie en het tracé van de vervoerinstallaties op de site waar de afname door de eindafnemer plaatsvindt, worden aangeduid. De vervoerinstallaties gelegen in stroomrichting na het aansluitingspunt worden op exhaustieve wijze opgesomd in bijlage bij het standaard aansluitingscontract. §
18. Het standaard aansluitingscontract mag geen uitdrukkelijk ontbindende bedingen in hoofde van de beheerder van het aardgasvervoersnet bevatten behalve in de gevallen waarin de beheerder de toegang kan weigeren overeenkomstig de gaswet. §
19. Het standaard aansluitingscontract kan voorzien dat dit contract kan gewijzigd worden door de beheerder van het aardgasvervoersnet na de goedkeuring door de Commissie conform artikel 15/14, § 2, tweede lid, 6°, van de gaswet en dit besluit en in de mate dat deze wijzigingen identiek zijn voor het geheel van de in uitvoering zijnde contracten en dat deze allen op dezelfde kalenderdag ingaan. De wijzigingen bedoeld in het vorige lid worden van toepassing binnen een redelijke termijn, rekening houdend met de teneur van de geplande wijzigingen en de imperatieven verbonden aan de betrouwbaarheid, de veiligheid en de efficiëntie van het vervoernet.” Niet-vertrouwelijk 7/18 Artikel 1.2, van de gasrichtlijn zegt dat : “De bij deze richtlijn vastgestelde voorschriften voor aardgas, waartoe ook LNG behoort, zijn tevens op niet-discriminerende wijze van toepassing op biogas en uit biomassa verkregen gas, voor zover het technisch mogelijk en veilig is dergelijke gassen te injecteren in en te transporteren via het aardgassysteem.” Voorgaande bepaling werd in de gaswet omgezet in artikel 2, § 4, van de gaswet, stellende dat: “De door deze wet opgestelde regels voor aardgas, met inbegrip van LNG, zijn eveneens van toepassing, op niet-discriminerende wijze, op biogas en gas uit biomassa of andere gassoorten, in de mate dat het technisch mogelijk is om deze veilig te injecteren en te vervoeren over het aardgasvervoersnet en in de mate dat deze gassoorten in overeenstemming zijn met de toepassing van artikel 15/5undecies aangenomen gedragscode, en ook verenigbaar zijn met de kwaliteitsnormen die op het aardgasvervoersnet vereist worden”. Ook de begrippen “vervoer” en “aardgasvervoersnet” werden in die zin aangepast (artikel 1, 7° en 10°bis, van de gaswet): Tot slot werd bij wet van 18 mei 20212 de definitie aardgas aangepast: "aardgas": elke gasvormige brandstof die hoofdzakelijk bestaat uit methaan van ondergrondse oorsprong, met inbegrip van vloeibaar aardgas, afgekort "LNG"; (artikel 1, 12°, van de gaswet). 2 Belgisch Staatsblad 27 mei
20. Niet-vertrouwelijk 8/18
21. ANTECEDENTEN 2.
22. ALGEMEEN Met haar beslissing (B)100121-CDC-939 van 21 januari 2010 keurde de CREG het standaard aansluitingscontract van Fluxys Belgium, met bijlagen 1 tot en met 10, ingediend in het Frans op 8 januari 2010, goed. In deze beslissing gaf de CREG een aantal gevallen aan waarin het standaard aansluitingscontract in elk geval moest worden aangepast of minstens moest worden herzien. Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de gedragscode op 5 januari 2011 heeft Fluxys Belgium op 6 oktober 2011 een voorstel tot wijziging van standaardcontract voor de toegang van de eindafnemer tot het aardgasvervoersnet ter goedkeuring ingediend bij de CREG. De door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen strekken ertoe dit contract af te stemmen op de inhoud van de nieuwe gedragscode. In haar beslissing (B)111103-CDC-1121 van 3 november 2011 keurde de CREG de op 6 oktober 2011 door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van het standaard aansluitingscontract goed. Op 13 juli 2012 lanceerde Fluxys Belgium een marktbevraging over de wijzigingen van bijlage 1 van het standaard aansluitingscontract. De wijzigingen betreffen in de eerste plaats aanpassingen ten einde het mogelijk te maken volumemetingen uit te voeren met behulp van ultrasoonmeters. In overeenstemming met artikel 108, van de gedragscode werden de marktpartijen geconsulteerd over de door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen. Op 10 januari 2013 legde Fluxys Belgium de voorgestelde wijzigingen van bijlage 1 van het standaard aansluitingscontract ter goedkeuring voor aan de CREG. De CREG keurde bij beslissing (B) 130314-CDC-1235 op 14 maart 2013 de voorgestelde wijzigingen goed. Op 5 juni 2018 en nadien op 10 oktober 2018 organiseerde Fluxys Belgium marktbevragingen over wijzigingen in het standaard aansluitingscontract en de bijlagen 1 en
23. De voornaamste aanpassing gaat over de rol en de verplichtingen van de eindafnemer en Fluxys Belgium, in geval het standaard vervoerscontract afgesloten tussen de bevrachter van de eindafnemer en Fluxys Belgium geschorst wordt. Fluxys Belgium zal in zo’n geval aan de eindafnemer vragen om zich te wenden tot een nieuwe bevrachter. In afwachting zal Fluxys Belgium zelf de rol van bevrachter opnemen en de eindafnemer factureren. De eindafnemer betaalt aan Fluxys Belgium de vergoeding voor de capaciteit op het afnamepunt zoals vastgelegd in de gereguleerde tarieven, en de daarmee verbonden federale bijdragen en heffingen. Hij betaalt ook de vergoeding voor het afgenomen aardgas, gevaloriseerd aan de prijs zoals gepubliceerd op de website van Fluxys Belgium. Verder worden gedurende deze periode van maximaal 10 dagen de afnamepunten van de in gebreke gestelde bevrachter verwijderd uit het marktgestuurde balancingsysteem. Fluxys Belgium neemt de verplichtingen rond balancering tijdelijk over. De CREG heeft bij beslissing (B) 190131-CDC-1895 op 31 januari 2019 de voorgestelde wijzigingen goedgekeurd. Per brief van 29 juli 2019 vroeg Fluxys Belgium aan de CREG om een aantal wijzigingen van het standaard aansluitingscontract goed te keuren. Deze wijzigingen hielden verband met de toevoeging van de EDP-contactgegevens in bijlage 6 en het invoegen van een nieuwe bijlage 11 dat de “Overeenkomst voor het elektronisch gegevensplatform” integreert in het standaard aansluitingscontract. Gelijktijdig werd deze overeenkomst ook gecontroleerd op de Privacywetgeving, meer bepaald op GDRP-verordening. De CREG heeft bij beslissing (B) 1979 van 03 oktober 2019 de voorgestelde wijzigingen goedgekeurd. Met haar schrijven van 23 december 2021 vraagt Fluxys Belgium aan de CREG om een aantal wijzigingen aan het SAE en de bijlage 7 goed te keuren. De wijzigingen hebben betrekking op de aanpassing van de kwaliteitspecificaties om de injectie van waterstof in het aardgasvervoersnet Niet-vertrouwelijk 9/18 mogelijk te maken, het mogelijk maken voor de eindafnemer om te beschikken over informatie betreffende de door zijn bevrachter onderschreven exitcapaciteit en aanpassingen in overeenstemming met het standaard aansluitingscontract voor de lokale gasproducent zoals dit werd goedgekeurd door de CREG in haar beslissing van 11 maart
24. Een kopie van het SAE en bijlage 7 dat de door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen vervat m.n. de Nederlandstalige versie waarop deze beslissing betrekking heeft, wordt in bijlage 1 van deze beslissing toegevoegd. Het consultatieverslag 54 is toegevoegd in bijlage 2 van deze beslissing. 2.
25. PRINCIPE VAN MENGING Het principe van menging is vastgesteld in de gasrichtlijn, waarbij in artikel 1, lid 2, is bepaald dat de voorschriften : "tevens op niet-discriminerende wijze van toepassing [zijn] op biogas en uit biomassa verkregen gas of andere soorten gas, voor zover het technisch mogelijk en veilig is dergelijke gassen te injecteren in en te transporteren via het aardgassysteem". Waterstof of H2 behoort tot de groep van andere soorten gas die met aardgas kunnen worden gemengd. Zolang het gemengd product technisch en veilig kan worden geïnjecteerd in en getransporteerd worden via het aardgassysteem, is de CREG van oordeel dat het gemengd product als "aardgas" kan worden beschouwd in de zin van artikel 1, 2° van de gaswet4: "elke gasvormige brandstof die hoofdzakelijk bestaat uit methaan van ondergrondse oorsprong, met inbegrip van vloeibaar aardgas, afgekort "LNG" . Bovengenoemde bepaling van de gasrichtlijn werd omgezet in artikel 2, § 4 van de Belgische gaswet bij wet van 8 januari
26. Naast de voorwaarde “voor zover het technisch mogelijk en veilig is dergelijke gassen te injecteren in en te transporteren via het aardgassysteem” heeft de Belgische wetgever hieraan ook de voorwaarde toegevoegd dat “de kwaliteitsvereisten voor (aard)gas die van toepassing zijn op het aardgasvervoersnet moeten worden nageleefd (GCV, Wobbe-index, H2 en Stot)”. De definitie van "aardgas" zoals gemeld in paragraaf 0, laatste alinea van deze beslissing werd bij wet van 18 mei 2021 gewijzigd met de bedoeling om menging van aardgas met andere soorten gas toe te laten. In de gaswet wordt het maximaal toelaatbare percentage H2 in aardgas niet expliciet vastgesteld, maar wordt de toevoeging van H2 afhankelijk gesteld van het feit of de eruit voortvloeiende mengeling voldoet aan de bestaande kwaliteitsvereisten voor aardgas. Het maximaal toelaatbare percentage H2 wordt dus impliciet beperkt door de minimumvereiste met betrekking tot de GCV. Een expliciete specificatie voor H2 is duidelijker en beantwoordt beter aan de marktbehoeften. In overeenstemming met de informatieve bijlage over H2 bij de Europese norm inzake H-gaskwaliteit (EN16726:2016) en met het technisch voorschrift G8/011 van Synergrid (wordt momenteel herzien, geen wijziging van de H2-specificatie), wordt het H2 gehalte vastgelegd op maximaal 2 %. In aanvulling op het bovenstaande moet bijkomend worden opgemerkt dat in artikel 20 van het voorstel van gasverordening5, dat op 15 december 2021 door de Europese Commissie is bekendgemaakt, het volgende is bepaald: "Transmissiesysteembeheerders aanvaarden vanaf [1 oktober 2025] grensoverschrijdende stromen van gassen met een waterstofgehalte van maximaal 5 volumeprocent", waarmee, voor het eerst, een Europees geharmoniseerd maximumplafond wordt 3 Beslissing (B) 2191 van 11 maart 2021 over de aanvraag van de NV Fluxys Belgium tot goedkeuring van het standaard aansluitingscontract voor het Lokaal Gasproductiepunt. 4 Gewijzigd bij wet van 18 mei 2021, gepubliceerd in het B.S. op 27 mei
27. 5 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_21_6682 Niet-vertrouwelijk 10/18 ingevoerd. De H2-specificatie van 2 % die Fluxys Belgium in het huidige voorstel voorlegt, past bijgevolg in de Europese visie op langere termijn en draagt bij tot de klimaatdoeleinden die Europa en ook België vooropstellen. Om de redenen hierboven vermeld, kan de CREG zich akkoord verklaren met het principe van menging van H2 met aardgas te beperken tot 2%. Het behoort tot de verantwoordelijkheid van Fluxys Belgium dat dit gemengd product, dat nog steeds als aardgas wordt beschouwd, technisch en veilig geïnjecteerd en getransporteerd kan worden in het aardgassysteem. 2.
28. RAADPLEGING Fluxys Belgium heeft over de voorgestelde wijzigingen een openbare raadpleging gehouden van 18 oktober 2021 tot 8 november
29. Het consultatieverslag nummer 54 geeft een overzicht van de geraadpleegde documenten, de ontvangen opmerkingen en het antwoord van Fluxys Belgium, en werd gevoegd bij de aanvraag van 23 december 2021 (Bijlage 2). De door Fluxys Belgium ingediende gewijzigde belangrijkste voorwaarden zijn gebaseerd op de door de CREG in haar beslissing van 3 oktober 20196 goedgekeurde belangrijkste voorwaarden. De gewijzigde documenten waren beschikbaar op de website van Fluxys Belgium onder de hoofding openbare raadplegingen, met de vermelding ervan en de link ernaar op de homepagina. Alle geregistreerde netgebruikers, marktpartijen en representatieve organisaties werden tevens per mail geïnformeerd. Fluxys Belgium meldt in haar consultatierapport nummer 54 dat vier netgebruikers en twee representatieve organisaties opmerkingen hebben overgemaakt tijdens de raadplegingsperiode. Twee opmerkingen van netgebruikers zijn vertrouwelijk en betreffen de vraag naar aanpassingen die buiten het onderwerp van deze consultatie vallen. De vragen van de netgebruikers worden door Fluxys Belgium verder onderzocht en kunnen, na overleg met de CREG, mogelijk het onderwerp uitmaken van een nieuwe consultatie. Op de vraag of menging al dan niet moet worden toegestaan, verwijst de CREG naar hetgeen hierover is uiteengezet in de paragrafen 84, 85, 86, 88 et 89 van haar beslissing van 3 februari
30. Derhalve wordt in deel 3 van huidige beslissing niet meer ingegaan op opmerkingen gemaakt door de marktdeelnemers die het principe van menging door injectie van H2 in het aardgasvervoersnet ter discussie stellen. De CREG zal het consultatierapport in deel 3 van deze beslissing bespreken en dit enkel wanneer de CREG het niet eens is met een opmerking gemaakt door een netgebruiker, dan wel het antwoord van Fluxys Belgium op een opmerking van een netgebruiker voor de CREG niet bevredigend is. Rekening houdende met wat voorafgaat, is de CREG van oordeel dat met toepassing van artikel 40, 2° van het huishoudelijk reglement van de CREG, zij geen raadpleging moet organiseren over huidige beslissing aangezien over het voorwerp van huidige beslissing voldoende voorafgaandelijk werd gecommuniceerd en er een voorafgaande openbare raadpleging werd gehouden en dit gedurende een voldoende lange periode zodat de markt voldoende tijd heeft gehad om op de voorstellen te reageren. Met toepassing van artikel 108, van de gedragscode voldoet de openbare raadpleging nummer 54, zoals georganiseerd door Fluxys Belgium, aan de voorwaarden. 6 Beslissing (B) 1979 van 03 oktober 2019 over de aanvraag van de NV Fluxys Belgium tot goedkeuring van het gewijzigde Standaard Aansluitingscontract en de bijlagen 6 en
31. 7 Beslissing (B) 2331 van 03 februari 2022 over de aanvraag van de NV Fluxys Belgium tot goedkeuring van het voorstel tot wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract, Toegangsreglement voor aardgasvervoer en Aardgasvervoersprogramma. Niet-vertrouwelijk 11/18 Het consultatieverslag is opgenomen in Bijlage 2 van de huidige beslissing. 2.
32. INWERKINGTREDING VAN DE BELANGRIJKSTE VOORWAARDEN Artikel 107, van de gedragscode bepaalt dat de goedgekeurde belangrijkste voorwaarden alsook de wijzigingen ervan, samen met de datum van inwerkingtreding, onverwijld bekend gemaakt worden op de website van de betrokken beheerder. Fluxys Belgium wordt uitgenodigd om de datum van inwerkingtreding aan de CREG mee te delen op hetzelfde moment dat zij deze datum aan de netgebruikers meedeelt. Niet-vertrouwelijk 12/18
33. BEOORDELING 3.
34. ALGEMEEN Het SAE bestaat uit het Contract, met inbegrip van de persoonsgegevens en het voorwerp, uit de definities en de algemene bepalingen samen met de bijlagen. Hierna wordt nagegaan of het voorstel ingediend door Fluxys Belgium in overeenstemming is met de vigerende wetgeving en het algemeen belang. Het SAE zoals goedgekeurd door de CREG bij beslissing (B)1979 van 3 oktober 20198 wordt in deze gebruikt als referentiedocument. Het ontbreken van opmerkingen over de door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen, of het aanvaardbaar achten ervan, doet geenszins afbreuk aan een toekomstig (gemotiveerd) gebruik van de goedkeuringsbevoegdheid van de CREG, zelfs indien het punt opnieuw op identieke wijze wordt voorgesteld op een later tijdstip voor dezelfde activiteit. Indien het geval zich voordoet dat verschillende elementen van het voorstel betrekking hebben op een overkoepelend onderwerp, dan behoudt de CREG zich het recht voor deze elementen gezamenlijk te bespreken, in plaats van punt per punt. Waar nodig houdt de CREG rekening met het bijzonder karakter van de voorgestelde wijzigingen en geeft zij puntsgewijze commentaar. Naar aanleiding van de openbare raadpleging hebben markpartijen met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen specifiek commentaar geleverd. Deze zal behandeld worden in de puntsgewijze bespreking van de respectievelijke documenten. Hieronder worden de artikelen of de bepalingen besproken, opgenomen in het Standaard Aansluitingscontract en de bijlagen, samen met de opmerkingen van de marktpartijen meegedeeld tijdens de raadpleging en de antwoorden hierop gegeven door Fluxys Belgium. Fluxys Belgium is eindverantwoordelijke voor een eensluidende Nederlandse en Franse versie van het SAE. 3.
35. STANDAARD AANSLUITINGSCONTRACT Definities De definitie Aardgas werd toegevoegd en verwijst naar de definitie zoals opgenomen in de gaswet. De definitie Bevrachter werd aangepast en verwijst nu naar de correcte term standaard aardgasvervoerscontract waarvan de definitie werd toegevoegd. Volgende nieuwe begrippen werden opgenomen in de definitielijst: Erkend Controle-organisme of Controle-organisme, Gereguleerde Tarieven, Isolatievoeg kathodische bescherming, Kubieke meter in basisomstandigheden of m³(n), Noodsituatie, Ontwerpdruk of DP, PED (Pressure Equipment Directive), Isoleerafsluiter, Leveringspunt, Lokaal Gasproductiepunt en Lokaal Gasproductiestation. Doorheen het standaard aansluitingscontract werden wijzigingen aangebracht om het in overeenstemming te brengen met de hierboven gewijzigde en toegevoegde definities. 8 https://www.creg.be/nl/publicaties/beslissing-b1979 Niet-vertrouwelijk 13/18 Noch de marktpartijen, noch de CREG hebben opmerkingen betreffende de nieuwe definities en de wijzigingen doorgevoerd doorheen het standaard aansluitingscontract om het in overeenstemming te brengen met de gewijzigde en toegevoegde definities. De CREG keurt dit dan ook goed. Verplichtingen van de Eindafnemer Artikel 3.2.2 van het SAE verwijst naar het Aardgasvervoerscontract. De correcte verwijzing moet zijn Standaard Aardgasvervoerscontract. De CREG vraagt Fluxys Belgium deze materiële fout te corrigeren voor publicatie van het standaard aansluitingscontract op haar website. Een nieuw artikel 3.2.8 werd in het SAE toegevoegd. Dit artikel geeft de eindafnemer het recht om bij de beheerder informatie op te vragen over de door de netgebruiker(s) voor hem gereserveerde capaciteit(en). Regeling bij in gebreke zijnde Bevrachter Artikel 3.4 van het SAE bevat de afspraken en regelingen van toepassing in het geval van een in gebreke zijnde Bevrachter. Fluxys Belgium voor een maximale periode van tien werkdagen plus twee kalenderdagen de rol van Bevrachter over en garandeert op deze wijze de continuïteit van de bevoorrading van de eindafnemer om hem mogelijk te maken een nieuwe Bevrachter aan te stellen. Artikel 3.4.2 van het SAE werd licht gewijzigd. De hoeveelheid door de beheerder geleverde aardgas wordt gevaloriseerd aan de op dat moment binnen de markt geldende aardgasprijs op ZTP. De CREG vraagt Fluxys Belgium de definitie van ZTP, zoals deze bestaat in de STA, toe te voegen aan de definitielijst en dit voor publicatie van het SAE op haar website. In de artikelen 3.4.4 en 3.4.5 van het SAE wordt de overgangstermijn van 10 werkdagen verlengd met 2 kalenderdagen. Hiermee zijn deze artikels in overeenstemming met artikel 3.4.2 van het SAE. Aansprakelijkheid Artikel 4 van het SAE bevat de bepalingen van toepassing voor wat betreft de aansprakelijkheid van de contracterende partijen. Deze bepalingen zijn ongewijzigd. Artikel 4.6.2 van het SAE werd omwille van leesbaarheid herschreven. De inhoud is ongewijzigd. Overmacht Artikel 5 van het SAE bevat de bepalingen inzake overmacht. Deze bepalingen zijn ongewijzigd. Artikel 5.1, tweede alinea werd omwille van leesbaarheid herschreven. De inhoud is ongewijzigd. Duur Artikel 6 van het SAE bevat de bepaling inzake de duur van het contract. Deze bepaling is dezelfde als diegene die werd opgenomen in het Standaard Aansluitingscontract voor de Eindafnemer. Ontbinding en verhaal Niet-vertrouwelijk 14/18 Artikel 7 van het SAE bevat de bepalingen inzake ontbinding en verhaal. Deze bepalingen zijn ongewijzigd. Artikel 7.2, 7.4 en 7.5 werden omwille van leesbaarheid herschreven. De inhoud is ongewijzigd. Artikel 7.4 van het SAE verwijst naar het Aardgasvervoerscontract. De correcte verwijzing moet zijn Standaard Aardgasvervoerscontract. De CREG vraagt Fluxys Belgium deze materiële fout te corrigeren voor publicatie van het SAE op haar website. Diverse bepalingen Artikel 8 van het SAE bevat de diverse bepalingen. Een aantal bepalingen met name artikel 8.1, 8.2, 8.6 en 8.9 werden op een aantal plaatsen aangepast rekening houdend met de huidige stand van zaken inzake communicatie en uitwisseling van informatie en/of geherformuleerd omwille van de leesbaarheid van de tekst. Artikel 8.4 van het SAE werd aangepast in overeenstemming met de geldende regelgeving. Geschillen en Toepasselijk recht Artikel 9 van het SAE bevat de bepaling geschillen en toepasselijk recht. Artikel 9, meer bepaald betreffende de geschillen, werd gewijzigd om in overeenstemming te zijn met de vigerende wetgeving terzake, zijnde onder meer de gaswet. Consultatie van de markt Uit het consultatierapport 54 blijkt dat de marktpartijen geen opmerkingen hebben geformuleerd betreffende de door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van het SAE. Ook de CREG heeft geen opmerkingen en keurt de voorgestelde wijzigingen van het SAE goed. De CREG vraagt Fluxys Belgium om de materiële fouten zoals vermeld in paragrafen 43, 46 en 52 van deze beslissing te corrigeren voor de publicatie van het gewijzigde SAE op haar website. 3.
36. VOORGESTELDE WIJZIGINGEN AAN BIJLAGE 7 In het voorliggende voorstel tot wijziging van het SAE - bijlage 7: Specifieke eisen op het afnamepunt - werd in de tabel de kwaliteitsspecificaties waaraan het gas moet voldoen na injectie van H2 vastgelegd. Het maximaal gehalte aan waterstof wordt beperkt tot 2 mol%. Uit het consultatierapport 54 blijkt dat de marktpartijen hierover opmerkingen en bedenkingen hebben geformuleerd in het kader van de wijziging van het Toegangsreglement voor aardgasvervoer. De CREG verwijst in dit verband naar haar beslissing van 03 februari 20229 en keurt de voorgestelde wijziging van bijlage 7 bijgevolg goed. 9 Beslissing (B) 2331 van 03 februari 2022 over de aanvraag van de NV Fluxys Belgium tot goedkeuring van het voorstel tot wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract, Toegangsreglement voor aardgasvervoer en Aardgasvervoersprogramma. Niet-vertrouwelijk 15/18
37. BESLISSING Met toepassing van artikel 15/14, §2, tweede lid, 6°, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen, en gezien de voorgaande analyse, in het bijzonder de toetsingscriteria in deel 2 en het onderzoek in deel 3 van deze beslissing, beslist de CREG de aanvraag door Fluxys Belgium tot goedkeuring van het voorstel tot wijziging van het Standaard Aansluitingscontract – Eindafnemer -, met bijlage 7, ingediend bij de CREG per drager met ontvangstbewijs op 23 december 2021 in haar geheel goed te keuren, mits rekening gehouden wordt met de opmerkingen geformuleerd door de CREG in de paragrafen 43, 46 en
38. Het door de CREG goedgekeurde Standaard Aansluitingscontract – Eindafnemer - treedt in werking op het moment van aankondiging door Fluxys Belgium op haar website en wordt gelijktijdig aan de CREG meegedeeld. De CREG vraagt Fluxys Belgium voor wat betreft de injectie van H2 bijzondere aandacht te geven aan de bepalingen zoals vermeld onder paragrafen 138, 139 et 140 van haar beslissing (B) 2331 van 03 februari 2022 over de aanvraag van de NV Fluxys Belgium tot goedkeuring van het voorstel tot wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract, Toegangsreglement voor aardgasvervoer en Aardgasvervoersprogramma. Het behoort tot de verantwoordelijkheid van Fluxys Belgium dat de Franse versie van het Standaard Aansluitingscontract – Eindafnemer - volledig in overeenstemming is met de Nederlandstalige versie, waarvan de wijzigingen met toepassing van huidige beslissing zijn goedgekeurd.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Koen LOCQUET Wnd. Voorzitter van het Directiecomité Niet-vertrouwelijk 16/18 BIJLAGE 1 Voorstel tot wijziging van het Standaard Aansluitingscontract – Eindafnemer samen met de bijlage 7 Niet-vertrouwelijk 17/18 BIJLAGE 2 Consultatierapport nr 54 Niet-vertrouwelijk 18/18