(B)2372 13 april 2022 Beslissing over de validering van de globale resultaten van de veiling vier jaar voor de capaciteitsleveringsperiode 2025-2026, naar aanleiding van de bijkomende toewijzing georganiseerd door Elia Transmission Belgium Artikel 7undecies, § 18 van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt; artikel 18 van het koninklijk besluit van 30 mei 2021 tot bepaling van de nadere regels voor het toezicht op de goede werking van het capaciteitsvergoedingsmechanisme door de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas; ministerieel besluit van 25 maart 2022 houdende instructie aan de netbeheerder tot het overgaan tot een bijkomende toewijzing voor de veiling georganiseerd in 2021 en tot bepaling van de kalender en andere procedurele aspecten ervan overeenkomstig artikel 7undecies, § 18 van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt Niet-vertrouwelijke versie CREG - Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 - www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3 1. WETTELIJK KADER ......................................................................................................................... 3 1.1. De elektriciteitswet .................................................................................................................. 3 1.2. Koninklijk besluit controle ....................................................................................................... 5 1.3. Ministerieel besluit van 25 maart 2022 ................................................................................... 6 2. ANTECEDENTEN ............................................................................................................................ 7 3. RAADPLEGING ............................................................................................................................... 7 4. ANALYSE VAN DE GLOBALE RESULTATEN VAN DE VEILING .......................................................... 8 4.1. Draagwijdte van de valideringscontrole door de CREG in het kader van de bijkomende toewijzing ................................................................................................................................. 8 4.2. Verslag van de Auditor van de capaciteitsmarkt ..................................................................... 9 4.3. Controle door de CREG ............................................................................................................ 9 4.3.1. Selectie van de biedingen gecontracteerd tijdens de veiling voor 2021 ........................ 9 4.3.2. Uitsluiting van de bieding waarvoor het contract werd opgezegd ............................... 10 4.3.3. Behoud van de parameters van de biedingen en netbeperkingen ............................... 10 4.3.4. Wettelijke deelnamevoorwaarden................................................................................ 10 4.3.5. Onveranderde vraagcurve ............................................................................................. 10 4.3.6. Maximalisering van de welfare ..................................................................................... 11 5. VOORBEHOUD............................................................................................................................. 11 6. BESLISSING .................................................................................................................................. 11 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 13 Niet-vertrouwelijke versie 2/13 INLEIDING De Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas (CREG) neemt, aan de hand van dit document, haar beslissing over de validering van de globale resultaten van de door Elia Transmission Belgium (Elia) georganiseerde veiling vier jaar voor de capaciteitsleveringsperiode 2025-2026, naar aanleiding van de bijkomende toewijzing door Elia Transmission Belgium (Elia). Met het oog hierop heeft Elia de lijst van geselecteerde biedingen op 5 april 2022 aan de CREG overgemaakt. Naast de inleiding bestaat deze beslissing uit de vijf volgende delen: - eerste deel: wettelijk kader; - tweede deel: antecedenten; - derde deel: analyse van de bijkomende toewijzing; - vierde deel: voorbehoud; - vijfde deel: beslissing. Deze beslissing werd door het Directiecomité van de CREG genomen tijdens zijn vergadering van 13 april 2022. 1. WETTELIJK KADER 1.1. DE ELEKTRICITEITSWET 1. Artikel 7undecies, § 10, 1ste lid van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna: de elektriciteitswet) voorziet het volgende: “Voor iedere periode van capaciteitslevering worden twee veilingen georganiseerd door de netbeheerder: een eerste veiling vier jaar voor de periode van capaciteitslevering, en een tweede veiling één jaar voor de periode van capaciteitslevering. In uitvoering van een instructie bedoeld in paragraaf 6, organiseert de netbeheerder een veiling waarvoor biedingen worden toegestaan uiterlijk tot en met 30 september, en waarvoor ten laatste op 31 oktober de resultaten van de veiling worden gepubliceerd op de website van de netbeheerder, behoudens toepassing van paragraaf 13. De netbeheerder deelt de resultaten van de veilingen mee aan de minister. Indien de commissie op grond van haar toezichthoudende bevoegdheden overeenkomstig paragraaf 13 de veiling annuleert, organiseert de netbeheerder een nieuwe veiling, waarvoor ten laatste op 30 november de resultaten van de veiling worden gepubliceerd op de website van de netbeheerder. […] Een geprekwalificeerde capaciteitshouder kan beslissen om geen bieding in te dienen in het kader van de veiling, op voorwaarde dat hij de netbeheerder er uiterlijk op 30 september van het betreffende kalenderjaar van op de hoogte brengt. De netbeheerder houdt rekening met deze niet-aangeboden capaciteit voor de veiling, overeenkomstig de werkingsregels bedoeld in paragraaf 12. Niet-vertrouwelijke versie 3/13 De veilingen worden georganiseerd op basis van de "pay-as-bid"-methode, waarvan de nadere regels worden bepaald in de werkingsregels, bedoeld in paragraaf 12.” 2. Bovendien bepaalt artikel 7undecies, § 18, zoals ingevoegd door de wet van 28 februari 2022, het volgende: "Voor elke capaciteit waarvoor de bieding geselecteerd werd in de veiling georganiseerd in 2021, bezorgt de capaciteitsleverancier aan de netbeheerder, uiterlijk op 15 maart 2022, het bewijs dat hij beschikt over de in laatste administratieve aanleg afgeleverde vergunning(
- en)vereist krachtens gewestelijke regelgeving voor de bouw en de uitbating ervan. In het kader van dit artikel moet onder in laatste administratieve aanleg afgeleverde vergunning worden begrepen een vergunning afgeleverd door een administratieve overheid en waartegen een georganiseerd administratief beroep niet openstaat noch hangende is. Uiterlijk op 18 maart 2022 bezorgt de netbeheerder een rapport aan de minister dat de inlichtingen overgemaakt overeenkomstig het eerste lid bevat. Indien blijkt, rekening houdend met het rapport bedoeld in het tweede lid, dat de afwezigheid van vergunning afgeleverd in laatste administratieve aanleg voor een geselecteerde capaciteit de bevoorradingszekerheid van de Belgische regelzone voor de betrokken leveringsperiode ernstig bedreigt, kan de minister, na overleg in Ministerraad, bij gemotiveerde beslissing genomen uiterlijk op 1 april 2022, de volgende instructies geven aan de netbeheerder: 1° onmiddellijk het capaciteitscontract gesloten ten gevolge van de selectie van deze capaciteit in de veiling georganiseerd in 2021 op te zeggen, en; 2° overgaan tot een bijkomende toewijzing voor de voornoemde veiling, met het oog op het bereiken van het vereiste volume overeenkomstig de instructie bedoeld in paragraaf 6. Deze instructie bevat een gedetailleerde kalender en elk ander procedureel aspect met het oog op de organisatie van de bijkomende toewijzing, die desgevallend kunnen afwijken van hetgeen is bepaald in paragraaf 10. De instructie tot het opzeggen van het capaciteitscontract wordt gecommuniceerd aan de betrokken capaciteitsleverancier. De instructie tot het organiseren van een bijkomende toewijzing wordt gepubliceerd op de website van de Algemene Directie Energie uiterlijk de werkdag na zijn aanname. De bijkomende toewijzing bedoeld in het derde lid, 2° wordt beheerst door de werkingsregels van het capaciteitsmechanisme bedoeld in paragraaf 12. Ze staat enkel open voor capaciteitshouders waarvan de bieding, uitgebracht in het kader van de veiling georganiseerd in 2021, niet werd geselecteerd bij de initiële toewijzing. Ze doet geenszins afbreuk aan biedingen die geselecteerd werden bij deze initiële toewijzing en waarvoor een capaciteitscontract werd afgesloten en niet werd opgezegd. De prekwalificatiedossiers, de biedingen, alsook de technische netbeperkingen van toepassing in de veiling georganiseerd in 2021 blijven onveranderd voor de bijkomende toewijzing. In afwijking van paragraaf 12, derde lid, 2°, c), en paragraaf 12, derde lid, 6°, zijn de capaciteitshouders bedoeld in het vijfde lid die deelnemen aan de procedure voor een bijkomende toewijzing, ertoe gehouden, binnen de termijn bepaald in de gedetailleerde kalender bedoeld in het derde lid, 2° : 1° indien (een) vergunning(
- en)krachtens gewestelijke regelgeving vereist is (zijn) voor de bouw en/of de uitbating van de betrokken capaciteit, aan de netbeheerder aan te tonen dat zij over deze vergunning(
- en)beschikken, afgeleverd in laatste administratieve aanleg; en 2° een financiële garantie aan de netbeheerder te bezorgen voor een bedrag en met identieke kenmerken als degene die zij hadden aangeleverd in het kader van hun deelname aan de veiling in 2021. Niet-vertrouwelijke versie 4/13 De bijkomende toewijzing is onderworpen aan de controle van de commissie overeenkomstig paragraaf 13. De commissie keurt de resultaten van de bijkomende toewijzing goed binnen de termijn bepaald in de instructie bedoeld in het derde lid, 2°. Met respect voor de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige gegevens past de netbeheerder de resultaten van de veiling aan en gaat over tot de bekendmakingen voorzien door de werkingsregels van het capaciteitsmechanisme bedoeld in paragraaf 12. De netbeheerder maakt het resultaat van de bijkomende toewijzing over aan de minister." 3. Artikel 7undecies, § 12 van dezelfde wet bepaalt het volgende: "De commissie stelt, op voorstel van de netbeheerder die voorafgaand de marktdeelnemers raadpleegt, de werkingsregels van het capaciteitsvergoedingsmechanisme vast. […] De werkingsregels omvatten in het bijzonder: 1° […] 4° de veilingsmodaliteiten onverminderd de toepassing van de veilingsmethode bepaald in of in overeenstemming met paragraaf 10, laatste lid; […]” 4. In uitvoering van artikel 7undecies, § 12 van de elektriciteitswet heeft de CREG, op 14 mei 2021, de Werkingsregels van het capaciteitsvergoedingsmechanisme (hierna: de Werkingsregels) vastgesteld. Deze Werkingsregels werden goedgekeurd bij koninklijk besluit van 30 mei 2021. Hoofdstuk 6 van de Werkingsregels bevat de nadere regels van de veilingprocedure. 5. Artikel 7undecies, § 13, 1ste lid van de elektriciteitswet bepaalt het volgende: "Met uitzondering van het toezicht op de naleving van de verplichtingen bedoeld in paragraaf 14, wordt het toezicht op de goede werking van het capaciteitsvergoedingsmechanisme toevertrouwd aan de commissie, die daartoe over de bevoegdheden beschikt die haar bij deze wet zijn toegekend. In dit verband gaat de commissie met name na of de prekwalificatieprocedures, de veilingen en de transacties op de secundaire markt regelmatig zijn en of er geen sprake is van concurrentieverstorend gedrag of oneerlijke handelspraktijken. Onverminderd de leden 2 tot en met 5, kan de Koning, na advies van de commissie, de nadere regels van deze controle bepalen, in het bijzonder de nadere regels die de commissie in staat stellen een persoon aan te wijzen die in zijn naam en voor zijn rekening taken op het gebied van toezicht en rapportering uitvoert.” 1.2. KONINKLIJK BESLUIT CONTROLE 6. In uitvoering van de vorige bepaling werd het koninklijk besluit van 30 mei 2021 tot bepaling van de nadere regels voor het toezicht op de goede werking van het capaciteitsvergoedingsmechanisme door de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas (hierna: het koninklijk besluit van 30 mei 2021) aangenomen. 7. Artikel 3, § 1, 1ste lid van het koninklijk besluit van 30 mei 2021 bepaalt het volgende: "Om de controle zoals bedoeld in artikel 2 goed te kunnen uitvoeren, kan de commissie zich laten bijstaan door een Auditor van de capaciteitsmarkt, onafhankelijk van alle personen die direct of indirect deelnemen aan het capaciteitsvergoedingsmechanisme alsook van de netbeheerder, aangesteld voor een periode van maximaal drie jaar." Niet-vertrouwelijke versie 5/13 8. Artikel 7 van het koninklijk besluit van 30 mei 2021 voorziet het volgende: "Binnen de vijf werkdagen na de afsluiting van elke veiling legt de Auditor van de capaciteitsmarkt een analyseverslag voor aan de commissie en aan de netbeheerder. Dit analyseverslag: 1° gaat na of de computersoftware die de netbeheerder gebruikt de toepasselijke bepalingen van de werkingsregels correct toepast; 2° gaat na of de netbeheerder de veiling overeenkomstig de wet, zijn uitvoeringsbesluiten alsook de werkingsregels georganiseerd heeft, en identificeert en beschrijft indien nodig de mogelijke onregelmatigheden; 3° kijkt de regelmatigheid na van de lijst van capaciteiten geselecteerd door de netbeheerder op het einde van de veiling.” 9. Artikel 18 van het koninklijk besluit van 30 mei 2021 bepaalt het volgende: "De commissie verplicht de netbeheerder, desgevallend op basis van het verslag bedoeld in artikel 7 en ten laatste binnen de tien werkdagen na de afsluiting van de veiling, een nieuwe veiling te organiseren als zij, na het horen van de netbeheerder, vaststelt dat er een onregelmatigheid heeft of onregelmatigheden hebben plaatsgevonden in het kader van het verloop van de veiling die een niet verwaarloosbare invloed heeft of hebben op de lijst van capaciteiten die door de netbeheerder op het eind van de veiling geselecteerd wordt of een niet verwaarloosbare invloed op het bedrag van de veiling. Bij gebrek aan een dergelijke vaststelling valideert de commissie het resultaat van de veiling. De commissie bezorgt aan de netbeheerder een kopie van het proces-verbaal van de hoorzitting.” 1.3. MINISTERIEEL BESLUIT VAN 25 MAART 2022 10. Op basis van het voormelde artikel 7undecies, § 18 van de elektriciteitswet werd er, op 25 maart 2022, een ministerieel besluit aangenomen houdende instructie aan de netbeheerder tot het overgaan tot een bijkomende toewijzing voor de veiling georganiseerd in 2021 en tot bepaling van de kalender en andere procedurele aspecten ervan overeenkomstig artikel 7undecies, § 18, van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna: het ministerieel besluit van 25 maart 2022). Artikel 4 van dit ministerieel besluit bepaalt het volgende: "Uiterlijk de eerstvolgende werkdag volgend op de inwerkingtreding van dit besluit stuurt de netbeheerder een verzoek aan elk van de capaciteitshouders die in aanmerking komen om deel te nemen aan de bijkomende toewijzing, om aan te tonen dan hij aan de eisen van artikel 7undecies, § 18, zevende lid, van de wet van 29 april 1999 voldoet. Uiterlijk vier werkdagen na de inwerkingtreding van dit besluit, verstrekken de capaciteitshouders die deelnemen aan de bijkomende toewijzing, de gevraagde informatie en garantie. Bij gebreke hieraan, worden de capaciteitshouders geacht niet te willen deelnemen. De netbeheerder sluit de bijkomende toewijzing af uiterlijk twee werkdagen na afloop van de in het tweede lid bedoelde termijn en maakt de globale resultaten van de veiling 2021 over aan de commissie. Uiterlijk zes werkdagen na het overmaken van de resultaten bedoeld in het derde lid valideert de commissie de globale resultaten van de veiling of, met toepassing van de controlebevoegdheden waarover zij beschikt krachtens artikel 7undecies, § 13, van de wet van 29 april 1999, annuleert zij de bijkomende toewijzing. Ingeval de commissie de bijkomende toewijzing annuleert, houdt de netbeheerder een nieuwe bijkomende toewijzing en stelt hij de commissie binnen drie werkdagen na de kennisgeving van het besluit van de commissie in kennis van de globale resultaten van de Niet-vertrouwelijke versie 6/13 veiling 2021. Uiterlijk zes werkdagen na de mededeling van de resultaten van de veiling 2021 valideert de commissie de globale resultaten van de veiling. Uiterlijk twee werkdagen na de kennisgeving van het besluit van de commissie tot validering van de globale resultaten van de veiling stelt de netbeheerder de deelnemers en de minister in kennis van de resultaten en maakt hij deze bekend op zijn website, met inachtneming van de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige informatie." 2. ANTECEDENTEN 11. Op 7 mei 2021 stelde de CREG Cambridge Economic Policy Associated (CEPA) aan als Auditor van de capaciteitsmarkt. 12. Aan de hand van beslissing (B)2298 van 28 oktober 2021 valideerde de CREG de resultaten van de veiling die door Elia Transmission Belgium werd georganiseerd vier jaar voor de capaciteitsleveringsperiode 2025-2026. 13. Bij de besluiten van 25 maart 2022 gaf de minister van Energie de netbeheerder de instructie om enerzijds een capaciteitscontract gesloten in de veiling georganiseerd in 2021, overeenkomstig artikel 7undecies, § 18 van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt onmiddellijk op te zeggen en anderzijds over te gaan tot een bijkomende toewijzing voor de veiling georganiseerd in 2021. 14. In het kader van deze bijkomende toewijzing maakte Elia op 1 en 5 april 2022 de informatie over die de CREG op 30 maart 2022 via e-mail met ontvangstbevestiging had gevraagd. De CREG en Elia communiceerden hierover ook nog meermaals tot 8 april 2022. 15. Op 11 april 2022 maakte de Auditor van de capaciteitsmarkt zijn analyseverslag van de bijkomende toewijzing over aan de CREG en Elia. Een niet-vertrouwelijke versie van dit verslag is opgenomen in bijlage 1. 3. RAADPLEGING 16. In overeenstemming met artikel 23, § 2bis van de elektriciteitswet voorziet het Huishoudelijk Reglement van de CREG dat de ontwerpbeslissingen van de CREG, behoudens uitzondering, in principe worden onderworpen aan een publieke (art. 33, § 1) of in sommige gevallen niet-publieke raadpleging. In dit geval is de CREG echter van mening dat er voor het nemen van deze beslissing geen publieke, noch niet-publieke raadpleging kan worden georganiseerd. 17. Ten eerste blijkt uit het ministerieel besluit van 25 maart 2022 dat de CREG, nadat de globale resultaten van de veiling werden overgemaakt, slechts over zes werkdagen beschikt om deze resultaten te valideren of de bijkomende toewijzing te annuleren. Aangezien een ontwerpbeslissing niet kan worden opgesteld vooraleer de Auditor van de capaciteitsmarkt het analyseverslag van de veiling heeft overgemaakt, zou de CREG, binnen de termijn waarover ze beschikt, haar ontwerpbeslissing niet ter publieke raadpleging kunnen voorleggen en het gevolg gegeven aan de opmerkingen van de respondenten niet correct kunnen verantwoorden in haar eindbeslissing, zoals de elektriciteitswet vereist. Niet-vertrouwelijke versie 7/13 18. Ten tweede kan deze beslissing, gezien de aard ervan, niet aan een publieke raadpleging worden onderworpen. De beslissing tot validering van de globale resultaten van de Veiling gebeurt per definitie vooraleer de resultaten ervan publiek zijn gemaakt. Dit wil zeggen dat de globale resultaten van de Veiling, vóór de publicatie ervan, strikt vertrouwelijk moeten blijven en bijgevolg niet kunnen worden openbaar gemaakt in het kader van een raadpleging. Volgens de CREG zou het geen zin hebben om de ontwerpbeslissing voor de validering van de globale resultaten van de Veiling aan een publieke raadpleging te onderwerpen zonder de markt voldoende informatie over de resultaten van de bijkomende toewijzing te kunnen geven (zie hiervoor artikel 40, 1ste lid, 1° van het Huishoudelijk Reglement). 19. Ten derde dient er volgens de CREG hiervoor ook geen niet-publieke raadpleging te worden georganiseerd aangezien de ontwerpbeslissing over de validering van de Veiling aan Elia wordt voorgelegd. Artikel 18 van het koninklijk besluit van 30 mei 2021 voorziet immers een hoorzitting van de netbeheerder indien de CREG overweegt de resultaten van de veiling af te keuren. Er is daarentegen geen enkele formaliteit voorzien in geval van een beslissing tot validering van de veiling (zie hiervoor artikel 40, 2de lid van het huishoudelijk reglement) en de termijnen zijn bovendien te kort voor een raadpleging van de netbeheerder. 4. ANALYSE VAN DE GLOBALE RESULTATEN VAN DE VEILING 4.1. DRAAGWIJDTE VAN DE VALIDERINGSCONTROLE DOOR DE CREG IN HET KADER VAN DE BIJKOMENDE TOEWIJZING 20. Artikel 7undecies, § 18 van de elektriciteitswet voorziet het volgende: "De bijkomende toewijzing is onderworpen aan de controle van de commissie overeenkomstig paragraaf 13. De commissie keurt de resultaten van de bijkomende toewijzing goed [...]". Het ministerieel besluit van 25 maart 2022 voorziet dan weer dat de CREG "de globale resultaten van de veiling" valideert. Aangezien de elektriciteitswet en het ministerieel besluit niet overeenstemmen, moet er precies worden gedefinieerd wat de draagwijdte is van de controlebevoegdheid van de CREG in het kader van de bijkomende toewijzing. 21. Uit artikel 7undecies, § 18 blijkt dat de bijkomende toewijzing de resultaten van de Veiling 2021 slechts in de marge wijzigt. Zo bepaalt het artikel het volgende: - deze toewijzing "doet geenszins afbreuk aan biedingen die geselecteerd werden bij deze initiële toewijzing en waarvoor een capaciteitscontract werd afgesloten en niet werd opgezegd"; - "de prekwalificatiedossiers, de biedingen, alsook de technische netbeperkingen van toepassing in de veiling georganiseerd in 2021 blijven onveranderd"; - aangezien het doel van de bijkomende toewijzing "het bereiken van het vereiste volume overeenkomstig de instructie bedoeld in paragraaf 6 [van de elektriciteitswet is]" leidt de Niet-vertrouwelijke versie 8/13 CREG eruit af dat de vraagcurve die door die instructie is vastgelegd, namelijk het ministerieel besluit van 30 april 20211, onveranderd en van toepassing blijft. Bijgevolg moet de CREG, behalve voor de elementen die verband houden met de bijkomende toewijzing, de resultaten van de veiling van 2021 die ze had gevalideerd door haar beslissing (B)2298 van 28 oktober 2021 niet opnieuw in vraag stellen. De validering van de bijkomende toewijzing, in combinatie met de validering die al was gebeurd bij de initiële veiling, stemt overeenstemt met wat het ministerieel besluit van 25 maart 2022 van de CREG vereist, namelijk de validering van de globale resultaten van de veiling. 22. De CREG leidt uit het voorgaande af dat haar valideringsopdracht in dit kader bestaat uit het uitvoeren van de volgende controles: 4.2. - controleren of de nieuwe selectie van biedingen alle biedingen bevat waarvoor het contract werd afgesloten na afloop van de initiële veiling en niet werd opgezegd; - controleren of de bieding(
- en)waarvoor het capaciteitscontract werd opgezegd niet meer opgenomen is/zijn in de nieuwe selectie van biedingen; - controleren of de biedingen en technische netbeperkingen die van toepassing zijn op de initiële veiling niet werden aangepast; - controleren of de capaciteit(
- en)die aan de bijkomende veiling hebben deelgenomen voldoet/voldoen aan de voorwaarden in verband met (
- i)het verkrijgen van de vereiste regionale vergunningen en (
- ii)het verschaffen van een voldoende hoge financiële waarborg, en binnen de vereiste termijnen het bewijs ervan heeft geleverd; - controleren of de vraagcurve onveranderd is gebleven; - controleren of de selectie van de bijkomende bieding(
- en)de welfare maximaliseert. VERSLAG VAN DE AUDITOR VAN DE CAPACITEITSMARKT 23. CEPA komt in zijn verslag tot de conclusie dat er geen aandachtspunten zijn om de resultaten van de veiling af te keuren. 4.3. CONTROLE DOOR DE CREG 4.3.1. Selectie van de biedingen gecontracteerd tijdens de veiling voor 2021 24. Uit de informatie die de netbeheerder heeft overgemaakt en uit het rapport van de Auditor van de capaciteitsmarkt blijkt dat alle biedingen waarvoor een contract werd afgesloten na de initiële veiling dat niet werd opgezegd wel degelijk zijn opgenomen in de lijst van de biedingen die werden geselecteerd na de clearing van de bijkomende toewijzing. 1 Ministerieel besluit van 30 april 2021 houdende instructie aan de netbeheerder om de veiling te organiseren vier jaar voor de periode van capaciteitslevering startend op 1 november 2025, de parameters die nodig zijn voor de organisatie van voornoemde veiling, het maximale volume aan capaciteit dat kan gecontracteerd worden met alle houders van niet bewezen capaciteit, en houdende het minimaal te reserveren volume voor de veiling die één jaar voor de periode van capaciteitslevering georganiseerd wordt, overeenkomstig artikel 7undecies, § 6, eerste lid van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt Niet-vertrouwelijke versie 9/13 4.3.2. Uitsluiting van de bieding waarvoor het contract werd opgezegd 25. Uit het ministerieel besluit van 25 maart 2022 houdende instructie aan de netbeheerder tot onmiddellijke opzegging van een capaciteitscontract gesloten ten gevolge van de veiling georganiseerd in 2021, overeenkomstig artikel 7undecies, § 18 van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, blijkt dat de netbeheerder de instructie heeft gekregen om het capaciteitscontract voor de centrale van Vilvoorde op te zeggen. 26. Uit de informatie die de netbeheerder heeft overgemaakt en uit het verslag van de Auditor van de capaciteitsmarkt blijkt dat deze bieding inderdaad werd geschrapt in het kader van de clearing van de bijkomende toewijzing en niet meer is opgenomen in de geselecteerde biedingen. 4.3.3. Behoud van de parameters van de biedingen en netbeperkingen 27. Voor de biedingen met betrekking tot de gecontracteerde capaciteiten na de veiling van 2021 waarvan het contract niet werd opgezegd, blijkt uit de informatie die de netbeheerder heeft overgemaakt en uit het rapport van de Auditor van de capaciteitsmarkt dat de bijkomende toewijzing is gebeurd rekening houdende met dezelfde biedingparameters (namelijk aangeboden MW en prijzen). 28. Uit de informatie die de netbeheerder heeft overgemaakt en uit het verslag van de Auditor van de capaciteitsmarkt blijkt dat de bijkomende toewijzing is gebeurd rekening houdend met geen enkele netbeperking zoals het geval was bij de initiële veiling. 4.3.4. Wettelijke deelnamevoorwaarden 29. Uit de informatie die de netbeheerder heeft overgemaakt blijkt dat er slechts één capaciteitshouder die in aanmerking komt voor de bijkomende toewijzing de nodige elementen voor de deelname aan de bijkomende toewijzing heeft overgemaakt binnen de vereiste termijn. 30. Uit de informatie die de netbeheerder heeft overgemaakt blijkt dat er aan deze capaciteitshouder, voor de betreffende capaciteit, in laatste administratieve aanleg, de nodige vergunning werd afgeleverd krachtens de regionale reglementering voor de bouw en/of exploitatie van deze capaciteit. 31. Uit de informatie die de netbeheerder heeft overgemaakt en uit het verslag van de Auditor van de capaciteitsmarkt blijkt dat de capaciteitshouder een bankgarantie heeft geleverd met hetzelfde bedrag en dezelfde kenmerken als in het kader van zijn deelname aan de initiële veiling. 4.3.5. Onveranderde vraagcurve 32. Uit de informatie die de netbeheerder heeft overgemaakt en uit het verslag van de Auditor van de capaciteitsmarkt blijkt dat de vraagcurve en de dummy biedingen dezelfde zijn als voor de veiling van 2021. Niet-vertrouwelijke versie 10/13 4.3.6. Maximalisering van de welfare 33. Uit de informatie die de netbeheerder heeft overgemaakt en uit het verslag van de Auditor van de capaciteitsmarkt blijkt dat de biedingselectie de enige mogelijke selectie was en dat ze voldoet aan de doelstelling om de maatschappelijke welfare te maximaliseren. 5. VOORBEHOUD 34. Deze beslissing is gebaseerd op de informatie waartoe de CREG en CEPA toegang hadden in het kader van hun respectievelijke opdrachten. De validering van de globale resultaten van de Veiling, waartoe deze beslissing overgaat, belet de CREG niet om later enige actie, maatregel of sanctie te nemen andere dan de annulatie van de Veiling of de bijkomende toewijzing, in het bijzonder als zou blijken dat de informatie waarop de CREG zich gebaseerd heeft om deze beslissing te nemen onjuist of onvolledig was of als ze na deze beslissing nog informatie zou krijgen waarover ze niet beschikte op het moment dat deze beslissing werd genomen. 6. BESLISSING Gelet op de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, in het bijzonder artikel 7undecies, § 10 en 18; Gelet op hoofdstuk 6 van de werkingsregels van het capaciteitsvergoedingsmechanisme; Gelet op het koninklijk besluit van 30 mei 2021 tot bepaling van de nadere regels voor het toezicht op de goede werking van het capaciteitsvergoedingsmechanisme door de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas; Gelet op beslissing (B)2298 van de CREG van 28 oktober 2021 over de validering van de resultaten van de door Elia Transmission Belgium georganiseerde veiling vier jaar voor de capaciteitsleveringsperiode 2025-2026; Gelet op het ministerieel besluit van 25 maart 2022 houdende instructie aan de netbeheerder tot het overgaan tot een bijkomende toewijzing voor de veiling georganiseerd in 2021 en tot bepaling van de kalender en andere procedurele aspecten ervan overeenkomstig artikel 7undecies, § 18 van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt; Gelet op de overdracht door Elia van de globale resultaten van de veiling op 5 april 2022; Gelet op het analyseverslag van de bijkomende toewijzing dat de Auditor van de capaciteitsmarkt heeft overgemaakt op 11 april 2022; Overwegende de analyse van de globale resultaten van de Veiling, zoals opgenomen in de paragrafen 24 tot 33 hierboven; Overwegende dat eruit blijkt dat de bijkomende toewijzing is georganiseerd en heeft plaatsgevonden in overeenstemming met de voormelde wettelijke en reglementaire bepalingen; Niet-vertrouwelijke versie 11/13 valideert de CREG het resultaat van de bijkomende toewijzing en bijgevolg de globale resultaten van de Veiling vier jaar voor de capaciteitsleveringsperiode 2025-2026. Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Laurent JACQUET Directeur Niet-vertrouwelijke versie Andreas TIREZ Directeur Koen LOCQUET Wnd. voorzitter van het directiecomité 12/13 BIJLAGE 1 Verslag CEPA Niet-vertrouwelijke versie 13/13