← België

Beslissing inzake het voorstel tot goedkeuring betreffende een vraag tot afwijking van de termijn voor het gebruik van het Europese platform voor freq

(B)2405 2 juni 2022 Beslissing inzake het voorstel tot goedkeuring betreffende een vraag tot afwijking van de termijn voor het gebruik van het Europese platform voor frequentieherstelreserves met manuele activering (mFRR) genomen met toepassing van de artikelen 5.4 (

  1. h)en 6.3 van de Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van de richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering Niet-vertrouwelijk CREG - Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 - www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3 1. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 4 1.1. 2. 3. Europees recht ........................................................................................................................ 4 ANTECEDENTEN............................................................................................................................... 6 2.1. Algemeen................................................................................................................................. 6 2.2. Raadpleging ............................................................................................................................. 6 2.3. Openbare raadpleging van 23 november 2021 tot en met 14 december 2021 ..................... 7 BEOORDELING VAN HET AFWIJKINGSVERZOEK .............................................................................. 8 3.1. Bepalingen waarvoor een afwijking wordt gevraagd .............................................................. 8 3.1.1. Uitdagingen met betrekking tot de tenuitvoerlegging.................................................... 8 3.1.2. Risico’s voor de operationele veiligheid .......................................................................... 8 3.1.3. Economische efficiëntie van het mFRR-product ............................................................. 9 3.2. Periode waarvoor de afwijking wordt gevraagd ..................................................................... 9 3.3. Gedetailleerd plan en een gedetailleerd tijdschema waarin is aangegeven hoe de tenuitvoerlegging van de relevante bepalingen van deze verordening moet worden aangepakt en gegarandeerd na afloop van de afwijkingsperiode ............................................................................. 9 3.4. Beoordeling van de gevolgen van de gevraagde afwijking voor aangrenzende markten .... 10 3.5. Beoordeling van de mogelijke risico's die de gevraagde afwijking inhoudt voor de integratie van balanceringsmarkten in heel Europa .......................................................................................... 10 3.6. 4. Beoordeling van de CREG ...................................................................................................... 11 CONCLUSIE .................................................................................................................................... 12 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 13 BIJLAGE 2 ............................................................................................................................................... 14 BIJLAGE 3 ............................................................................................................................................... 15 Niet-vertrouwelijk 2/15 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna: “CREG”) onderzoekt, met toepassing van de artikelen 5.4 (
  2. h)en 6.3, van de Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van de richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering (hierna: “EBGL”), de vraag van Elia Transmission Belgium (hierna: “Elia”) tot goedkeuring van een voorstel tot afwijking van de termijn voor het gebruik van het Europees platform voor frequentieherstelreserves met manuele activering (hierna: “afwijkingsverzoek”), ingediend bij de CREG per mail van 18 januari 2022. In de mail van 18 januari 2022 zijn volgende bijlagen gevoegd: - Aanvraag tot afwijking van de termijn voor het gebruik van het Europese platform voor frequentieherstelreserves met manuele activering in het Frans en het Engels (bijlage 1 van huidige beslissing); - Niet-vertrouwelijke versie van het consultatieverslag met inbegrip van alle individuele commentaren in het Engels (bijlage 2 van huidige beslissing). Per brief van 11 april 2022 heeft de CREG met toepassing van artikel 22 van het Koninklijk besluit van 22 april 2019 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe (hierna: “FTR”), de Algemene Directie Energie gevraagd een advies te verstrekken over de afwijkingsverzoek dat Elia bij de CREG heeft ingediend op 18 januari 2022 (bijlage 3 van huidige beslissing). Onderhavige beslissing bestaat uit vier hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk schetst het wettelijk kader. Het tweede hoofdstuk duidt de antecedenten. Het derde hoofdstuk behandelt de raadpleging, het vierde hoofdstuk onderzoekt de afwijkingsverzoek. Het laatste hoofdstuk tenslotte, bevat de beslissing. Deze beslissing werd door het Directiecomité van de CREG genomen op 2 juni 2022. Niet-vertrouwelijk 3/15 1. WETTELIJK KADER 1.1. EUROPEES RECHT 1. Overeenkomstig artikel 5.4, h), van de EBGL moeten de vrijstellingen van een of meer bepalingen, zoals bepaald in artikel 62.2 ter goedkeuring voorgelegd worden aan de regulerende instantie van de lidstaat, in casu de CREG. De lidstaten kunnen een advies indienen bij de CREG over het voorstel. 2. Artikel 5.5, van de EBGL vermeldt verder dat: “Het voorstel voor de voorwaarden of methodologieën omvat een voorgesteld tijdschema voor de implementatie ervan en een beschrijving van het verwachte effect ervan op de doelstellingen van deze verordening. De implementatietermijn mag niet langer zijn dan twaalf maanden na de goedkeuring door de relevante regulerende instanties, behalve als alle regulerende instanties overeenkomen om de implementatietermijn te verlengen of als andere termijnen worden voorgeschreven in deze verordening.” 3. Artikel 62.2, van de EBGL bepaalt verder dat elke transmissiesysteembeheerder (hierna: “TSB”) een afwijking van de volgende eisen kan verzoeken: “
  3. a)de termijnen tegen dewelke een TSB gebruik moet maken van de Europese platforms overeenkomstig artikel 19, lid 5, artikel 20, lid 6, artikel 21, lid 6, en artikel 22, lid 5;
  4. b)de definitie van de ISP-GCT in een centraal dispatchingmodel overeenkomstig artikel 24, lid 5, en de mogelijkheid om biedingen van het geïntegreerde programmeringsproces te wijzigen overeenkomstig artikel 24, lid 6;
  5. c)het maximumvolume zoneoverschrijdende capaciteit die is toegewezen op basis van een marktgebaseerd proces overeenkomstig artikel 41, lid 2, of op basis van een analyse van de economische efficiëntie overeenkomstig artikel 42, lid 2;
  6. d)de harmonisering van de onbalansverrekeningsperiode overeenkomstig artikel 53, lid 1;
  7. e)de implementatie van de eisen van de artikelen 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 54, 55, 56 en 57.” 4. Artikel 62.3 van de EBGL vervolgt dat: “Het afwijkingsproces moet transparant, niet-discriminerend, niet-vooringenomen en goed gedocumenteerd zijn en zijn gebaseerd op een met redenen omkleed verzoek.” 5. Artikel 62.4 van de EBGL stelt dat: “TSB's dienen een schriftelijk verzoek tot afwijking in bij de relevante regulerende instantie, uiterlijk zes maanden vóór de datum van toepassing van de bepalingen waarvan afwijking wordt gevraagd.” 6. Overeenkomstig art 62.5, bevat het afwijkingsverzoek het volgende: “
  8. a)de bepalingen waarvoor een afwijking wordt gevraagd;
  9. b)de periode waarvoor de afwijking wordt gevraagd;
  10. c)een gedetailleerd plan en een gedetailleerd tijdschema waarin is aangegeven hoe de tenuitvoerlegging van de relevante bepalingen van deze verordening moet worden aangepakt en gegarandeerd na afloop van de afwijkingsperiode; Niet-vertrouwelijk 4/15
  11. d)een beoordeling van de gevolgen van de gevraagde afwijking voor aangrenzende markten;
  12. e)een beoordeling van de mogelijke risico's die de gevraagde afwijking inhoudt voor de integratie van balanceringsmarkten in heel Europa.” 7. Aangezien de CREG geen aanvullende informatie aan Elia gevraagd heeft, vinden artikelen 62.6 en 62.7, van de EB GL geen toepassing. 8. Artikel 62.9 stelt het volgende: “De relevante regulerende instantie stelt een met redenen omkleed besluit op met betrekking tot een verzoek om afwijking of een op eigen initiatief toegekende afwijking. Als de relevante regulerende instantie een afwijking toekent, specificeert zij de duur ervan. De afwijking mag slechts één keer en voor een maximumperiode van twee jaar worden toegekend, behalve voor de afwijkingen in lid 2, onder
  13. c)en d), die tot 1 januari 2025 mogen worden toegekend.” 9. Artikel 62.10, van de EB GL vervolgt dat: “De relevante regulerende instantie stelt de TSB, het Agentschap en de Europese Commissie in kennis van haar besluit. Het besluit wordt ook op de website van de relevante regulerende instantie gepubliceerd.” 10. Artikel 62.11, van de EB GL vervolgt dat: “De relevante regulerende instanties houden een register bij van alle afwijkingen die zij hebben verleend of geweigerd en verstrekken het Agentschap minstens om de zes maanden een geactualiseerd en geconsolideerd register, waarvan ook een exemplaar aan het ENTSOE wordt bezorgd.” 11. Overeenkomstig artikel 62.12, van de EB GL bevat het register de volgende aspecten: “
  14. a)de bepalingen waarvan afwijking wordt toegestaan of geweigerd;
  15. b)de inhoud van de afwijking;
  16. c)de redenen voor het toestaan of weigeren van de afwijking;
  17. d)de gevolgen van het toestaan van de afwijking.” 12. Met toepassing van artikel 6.3 van de EBGL heeft de transmissiesysteembeheerder (hierna “TSB”) die verantwoordelijk is voor het opstellen van een afwijkingsvoorstel, of de regulerende instanties die verantwoordelijk zijn voor de vaststelling daarvan overeenkomstig artikel 5, leden 2, 3 en 4, het recht om te verzoeken de voorwaarden of methodologieën te wijzigen. De voorstellen voor wijzigingen van de voorwaarden of methodologieën worden overeenkomstig de procedure van artikel 10 ter raadpleging voorgelegd en worden goedgekeurd overeenkomstig de in de artikelen 4 en 5 uiteengezette procedure. Niet-vertrouwelijk 5/15 2. ANTECEDENTEN 2.1. ALGEMEEN 13. Op 24 januari 2020 nam ACER de beslissing No 03/2020 betreffende het tenuitvoerleggingskader voor een Europees platform voor de uitwisseling van balanceringsenergie uit frequentieherstelreserves met manuele activering1 (hierna: “mFRR IF beslissing”). Artikel 5 van Bijlage 1 van de mFRR IF Beslissing legt aan alle TSBs die het mFRR-platform ontwikkelen op dat ze het Europees platform geïmplementeerd zullen hebben en operationeel zullen maken binnen dertig maanden na de goedkeuring ervan, met name tegen ten laatste 24 juli 2022. Op 18 januari 2022, meer dan zes maanden voor de datum van de toepassing van het Europees platform voor de uitwisseling van balanceringsenergie voor frequentieherstelreserves met manuele activering, diende Elia een afwijkingsverzoek bij de CREG in. Bij het afwijkingsverzoek van 18 januari 2022 zijn volgende bijlagen gevoegd: - Aanvraag tot afwijking van de termijn voor het gebruik van het Europese platform voor frequentieherstelreserves met manuele activering in het Frans en het Engels (bijlage 1 van huidige beslissing); Niet-vertrouwelijke versie van het consultatieverslag met inbegrip van alle individuele commentaren in het Engels (bijlage 2 van huidige beslissing). - 14. Per brief van 11 april 2022 heeft de CREG met toepassing artikel 22 van het FTR aan de Algemene Directie Energie het recht geboden om advies te verstrekken over het afwijkingsverzoek. De Algemene Directie Energie heeft niet binnen de vijf werkdagen haar voornemen tot het uitbrengen van een advies ter kennis gegeven aan de CREG. 15. Het is de Franstalige versie van dit afwijkingsverzoek dat onderwerp uitmaakt van deze beslissing van de CREG 2.2. RAADPLEGING 16. Elia heeft een openbare raadpleging georganiseerd van 23 november 2021 tot en met 14 december 2021 betreffende het afwijkingsverzoek. 17. Deze openbare raadpleging heeft als doel om feedback van belanghebbenden te ontvangen met betrekking tot de impact van de afwijking om toe te treden tot het Europees platform voor de uitwisseling van balanceringsenergie van frequentieherstelreserves met manuele activering. 18. De documenten die ter raadpleging werden voorgelegd waren in het Engels opgesteld. De CREG verwijst wat betreft het taalgebruik van de te raadplegen documenten naar de beslissing (B)2376 van 5 mei 20222 19. Elia heeft twee niet-vertrouwelijke reacties ontvangen op de openbare raadpleging, te weten van: - 1 2 Febeliec; https://extranet.acer.europa.eu/en/Electricity/MARKET-CODES/ELECTRICITY-BALANCING/Pages/05-mFRR-IF.aspx https://www.creg.be/nl/publicaties/beslissing-b2376 Niet-vertrouwelijk 6/15 - Febeg. 20. De opmerkingen van de marktpartijen en de antwoorden van Elia hierop betreffende het afwijkingsverzoek zijn in het consultatieverslag opgenomen. Daarnaast heeft Elia de reacties van de marktpartijen geanalyseerd en indien zij hiermee akkoord ging, verwerkt in het afwijkingsverzoek. 21. De CREG zal hieronder enkel de reacties van de marktpartijen en van het antwoord van Elia bespreken wanneer de CREG hierop opmerkingen heeft en/of het hiermee niet eens is. 22. De openbare raadpleging georganiseerd door Elia van 23 november 2021 tot en met 14 december 2021 wordt door de CREG als effectieve openbare raadplegingen beschouwd aangezien deze raadplegingen op de website van Elia hebben plaats gevonden, gemakkelijk toegankelijk waren vanuit de startpagina van deze website en voldoende gedocumenteerd werden. Bovendien werd er door Elia onverwijld een mailing gestuurd aan alle op hun website geregistreerde personen. 23. De duur van de openbare raadpleging bedroeg 3 weken. Rekening houdende met de aard van de voorgestelde wijzigingen en de vooropgestelde timing is de CREG van oordeel dat de duur van de raadplegingen voldoende lang waren. 24. Artikel 40.2 van het reglement van orde van het directiecomité van de CREG bepaalt dat, indien de betrokken TSB al een effectieve openbare raadpleging heeft georganiseerd, de CREG geen openbare raadpleging moet organiseren over huidige beslissing. Bovendien vereist de EBGL dat over het afwijkingsverzoek in principe niet moet worden geraadpleegd. 2.3. OPENBARE RAADPLEGING VAN 23 NOVEMBER 2021 TOT EN MET 14 DECEMBER 2021 25. Febeliec en Febeg steunen beiden het afwijkingsverzoek. Beiden verzoeken aan Elia om de planning op regelmatige basis te beoordelen en de go-live in die zin aan te passen. De volgende indicatoren worden door belanghebbenden als belangrijk naar voren geschoven: de verwachting van stijgende liquiditeit ten gevolge van de aansluiting tot de platformen, lagere kosten voor consumenten, en de paraatheid van belanghebbenden om via beschikbare producten deel te nemen aan de mFRRbalanceringsenergiemarkt. Niet-vertrouwelijk 7/15 3. BEOORDELING VAN HET AFWIJKINGSVERZOEK 27. In wat volgt beoordeelt de CREG of het afwijkingsverzoek voldoet aan de voorwaarden opgelijst in artikel 62.5 van de EB GL. 3.1. BEPALINGEN WAARVOOR EEN AFWIJKING WORDT GEVRAAGD 28. Het afwijkingsverzoek betreft een uitstel van de datum van tenuitvoerlegging voor een Europees platform voor de uitwisseling van balanceringsenergie uit frequentieherstelreserves met manuele activering. Elia schuift drie redenen naar voren die een uitstel zouden rechtvaardigen: uitdagingen met betrekking tot de tenuitvoerlegging, risico’s voor de operationele veiligheid, en de economische efficiëntie van het mFRR-product. De redenen worden gedetailleerd besproken in de eerste drie hoofdstukken van het afwijkingsverzoek. 3.1.1. Uitdagingen met betrekking tot de tenuitvoerlegging 29. Een eerste uitdaging is de duur van de verwezelijking van de voorwaarden voor balancering die een deelname aan het Europees mFRR-platform toelaten. Elia stelt dat de discussies met betrekking tot het inbieden van het standaard mFRR-product langer duurt dan initieel gepland. Elia verwijst naar de lopende discussies met de CREG die de afronding van de voorwaarden voor balancering vertragen. Concreet is de afronding van discussies met de CREG noodzakelijk om voldoende comfort te verlenen aan marktdeelnemers, zodat zij de ontwikkeling van technische oplossingen kunnen beginnen. 30. Een tweede uitdaging betreft de impact op Elia en de marktdeelnemers door de veranderingen van de voorwaarden voor balancering. Meer bepaald stelt Elia dat het expliciet inbieden van mFRRbalanceringsenergie, inclusief de daarbij horende producteigenschappen, de IT-complexiteit sterk verhoogt bij Elia en Belgische aanbieders van balanceringsdiensten (hierna: “BSPs”). Ook verwijst Elia naar de nodige ontwikkeling van biedstrategieën door BSPs. 31. Een derde uitdaging betreft de wederzijdse afhankelijkheid en impact op de middelen die toegewezen zijn aan andere grote Europese of nationale projecten. Elia verwijst naar twee specifieke projecten die dezelfde middelen delen als de tenuitvoerlegging voor een Europees platform voor de uitwisseling van balanceringsenergie uit frequentieherstelreserves met manuele activering: namelijk het project iCAROS dat het expliciet inbieden van redispatchproducten beheert, en het project PICASSO dat de tenuitvoerlegging voor een Europees platform voor de uitwisseling van balanceringsenergie uit frequentieherstelreserves met automatische activering beheert. 3.1.2. Risico’s voor de operationele veiligheid 32. Elia stelt dat er voldoende beschikbare middelen zijn om de mFRR-noden te dekken conform artikel 157 van de Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen (hierna: “SO GL”). Niettemin lijst Elia substantiële veranderingen op waardoor marktdeelnemers voldoende tijd moeten hebben om zich voor te bereiden op de deelname aan het Europees mFRR-platform. Op basis van feedback van marktdeelnemers zou er minimaal een periode van twaalf maanden voorzien moeten worden vanaf het moment de discussies over de voorwaarden voor balancering afgerond zijn, om te vermijden dat de beschikbare mFRR-middelen tijdelijk dalen wegens IT-technische beperkingen. Niet-vertrouwelijk 8/15 3.1.3. Economische efficiëntie van het mFRR-product 33. Elia schuift hetzelfde argument naar voren als in sectie 3.1.2 van deze beslissing, maar wijst erop dat de vermindering aan beschikbare mFRR-middelen een prijsstijging zou kunnen veroorzaken, wat op haar beurt de economische efficiëntie negatief beïnvloedt. 3.2. PERIODE WAARVOOR DE AFWIJKING WORDT GEVRAAGD 34. Elia vraagt een afwijking aan voor twee jaar, namelijk de maximaal toegelaten periode krachtens artikel 62.9 van de SO GL. 35. Ondanks de hierboven aangevraagde afwijkingsperiode, uit Elia de intentie om de tenuitvoerlegging in een kortere periode af te ronden. Elia wenst niettemin het risico af te dekken dat de aangevraagde afwijkingsperiode te kort ingeschat zou zijn, aangezien de relevante regulerende instantie slechts eenmalig een afwijking kan toekennen. 3.3. GEDETAILLEERD PLAN EN EEN GEDETAILLEERD TIJDSCHEMA WAARIN IS AANGEGEVEN HOE DE TENUITVOERLEGGING VAN DE RELEVANTE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING MOET WORDEN AANGEPAKT EN GEGARANDEERD NA AFLOOP VAN DE AFWIJKINGSPERIODE 36. Elia stelt dat ze reeds nodige acties neemt om de toetreding tot het mFRR-platform te faciliteren. Ze verwijst naar interacties met marktspelers tijdens de Working Group Balancing en workshops die op regelmatige basis georganiseerd worden. Elia neemt voor om deze werkwijze aan te houden gedurende de periode waarvoor de afwijking wordt gevraagd. 37. Elia vermeldt ook dat marktdeelnemers gevraagd hebben om extra preprocessen te voorzien, zoals het faciliteren van het inbieden van een maximale activatietijd en het faciliteren van het gezamenlijk inbieden van mFRR-balanceringsenergiebiedingen en redispatchbiedingen. Elia stelt voor om deze twee preprocessen te complementeren met een derde met betrekking tot het faciliteren van inbieden van een neutralisatietijd, eventueel na de tenuitvoerlegging van de voorwaarden voor balancering. Deze tenuitvoerlegging is gepland op het eerste kwartaal van 2023. 38. Elia waakt er ook over om een testomgeving ter beschikking te stellen aan BSPs zodat ze hun ITontwikkelingen kunnen testen. Deze omgeving zou ter beschikking gesteld worden aan BSP in het tweede kwartaal van 2022. 39. De toetreding tot het Europees mFRR-platform is voorzien ten laatste in het tweede kwartaal van 2023. 40. Bovenstaande planning werd afgestemd met marktdeelnemers tijdens de Working Group balancing van 28 oktober en 22 november 2021. Niet-vertrouwelijk 9/15 3.4. BEOORDELING VAN DE GEVOLGEN VAN DE GEVRAAGDE AFWIJKING VOOR AANGRENZENDE MARKTEN 41. In hoofdstuk 5 van het afwijkingsverzoek worden de gevolgen voor de aangrenzende markten beschreven. 42. Elia stelt dat, op basis van de op moment van indiening van het afwijkingsverzoek gekende planning van toetreding door de verschillende TSBs in Europa, slechts een vierde van de TSBs kunnen toetreden op moment van de tenuitvoerlegging van het Europees mFRR-platform. Enkel de Duitse TSBs zouden vroeger dan Elia toetreden tot het Europees mFRR-platform. Gegeven de grootte en liquiditeit van de Duitse markt stelt Elia dat een uitstel van toetreding door Elia tot het Europees mFRR-platform niet tot een significante negatieve impact zou leiden. 43. Ook stelt Elia dat het afwijkingsverzoek geen belemmering vormt voor de deelname van de vraag of van hernieuwbare energie aan de mFRR-balanceringsdienst. Uit informele contacten stelt Elia dat het afwijkingsverzoek ook door deze actoren gevraagd wordt. 3.5. BEOORDELING VAN DE MOGELIJKE RISICO'S DIE DE GEVRAAGDE AFWIJKING INHOUDT VOOR DE INTEGRATIE VAN BALANCERINGSMARKTEN IN HEEL EUROPA 44. In hoofdstuk 4 van het afwijkingsverzoek worden de mogelijke risico’s voor de integratie van de balanceringsmarkten in heel Europa beschreven. 45. Elia stelt dat een toetreding tot het Europees mFRR-platform zonder paraatheid van de nodige IT-systemen een hoger risico vormen voor de integratie van balanceringsmarkten dan het uitstel in het afwijkingsverzoek. Doordat de meeste TSBs in Europa meer tijd nodig hebben alvorens toe te treden, zou een toetreding gevolgd door operationele moeilijkheden schade toebrengen aan het vertrouwen in de werking van het Europees mFRR-platform, waardoor de geïnteresseerde TSBs meer geneigd zullen zijn om hun toetreding verder uit te stellen met als doel het risico op operationele moeilijkheden na hun toetreding te minimaliseren. 46. Elia stelt verder dat een uitstel van de toetreding door Elia tot het Eurpees mFRR-platform geen risico inhoudt voor de integratie van balanceringsmarkten in heel Europa, rekening houdend met de planning waaraan Elia zich heeft geëngageerd (zie paragraaf 42 van deze beslissing). Niet-vertrouwelijk 10/15 3.6. BEOORDELING VAN DE CREG 47. De CREG stelt vast dat het afwijkingsverzoek gebaseerd is op feedback van marktpartijen. Deze marktpartijen stellen dat minstens 12 maanden nodig zijn tussen het afronden van de principes met betrekking tot de voorwaarden van balancering en de tenuitvoerlegging van de toetreding tot het Europees mFRR-platform. Deze periode omvat IT-ontwikkelingen en het testen van deze ontwikkelingen. Zonder succesvolle afronding van deze ontwikkelingen en deze testen kan de BSP niet deelnemen tot de mFRR-balanceringsenergiemarkt, waardoor zowel de economische efficiëntie van de markt lager zal zijn dan gewenst als de operationele veiligheid niet gegarandeerd. 48. De CREG stelt vast dat deze periode een minimale periode is. Immers, Elia stelt voor om drie voorprocessen te implementeren met als doel het faciliteren van het inbieden van een maximale activatietijd, het faciliteren van het gezamenlijk inbieden van mFRR-balanceringsenergiebiedingen en redispatchbiedingen, en het faciliteren van inbieden van een neutralisatietijd. Aangezien het laatste voorproces vooral de deelname van vraagrespons vergemakkelijkt, is de CREG van mening dat de afwijkingsperiode langer dan twaalf maanden zou moeten kunnen duren, zodat de neutralisatietijd gefaciliteerd ook kan worden vanaf het moment van toetreding tot het Europees mFRR-platform indien marktdeelnemers hierom verzoeken. 49. Algemener gesteld is het voor de CREG noodzakelijk dat Elia zich vergewist van een voldoende beschikbaarheid van grensoverschrijdende capaciteit voor invoer en/of uitvoer van mFRRbalanceringsenergiebiedingen alvorens deel te nemen aan het Europese mFRR-platform, zodat de voordelen door deelname van het LFC Blok van Elia aan het Europese mFRR-platform, in de vorm van een bevordering van liquiditeit en concurrentie tussen energiebiedingen ten gevolge van de grensoverschrijdende handel, de verwachte nadelen, in de vorm van een vermindering van liquiditeit ten gevolge van onder meer de uitfasering van het mFRR Flex product en de vermindering van de activeringstijd voor mFRR, meer dan compenseert. 50. De CREG gaat akkoord met de analyse van Elia dat de voorgestelde afwijkingsperiode slechts een beperkte impact zal hebben op de aangrenzende markten. Enkel de Duitse TSBs zullen toegetreden zijn tot het Europees mFRR-platform, maar de Duitse mFRR-balanceringsenergiemarkt is vele malen groter dan die van België waardoor een latere toetreding door Elia tot het Europees mFRRplatform slechts een beperkte impact zal hebben. De CREG voegt daarnaast toe dat, op basis van informatie die ze momenteel in bezit heeft, de Nederlandse TSB van plan is om weinig gebruik te maken van het Europees mFRR-platform. Ook voorziet de Franse TSB om pas in het derde kwartaal van 2024 toe te treden tot het Europees mFRR-platform, waardoor de latere toetreding door Elia tot het Europees mFRR-platform geen impact zal hebben, ook indien Elia de volledige afwijkingsperiode benut. 51. Aangezien de meeste Europese TSBs de maximale afwijkinsperiode hebben aangevraagd, of reeds toegewezen hebben gekregen, gaat de CREG akkoord met Elia dat er slechts beperkte risico’s zijn voor de integratie van de overige LFC Blokken in Europa tot een eengemaakte Europese balanceringsmarkt. 52. Tot slot, stelt de CREG vast dat alle belanghebbenden die gereageerd hebben via de openbare raadpleging akkoord gaan met de voorgestelde afwijkingsperiode. Niet-vertrouwelijk 11/15 4. CONCLUSIE Met toepassing van de artikelen 5.4 (
  18. h)en 6.3, van de Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van de richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering keurt de CREG het afwijkingsverzoek van Elia Transmission Belgium NV, ingediend op 18 januari 2022, goed. De CREG keurt het afwijkingsverzoek goed voor de door Elia voorgestelde periode, namelijk voor de maximaal toegelaten periode van twee jaar, i.e. tot en met 24 juli 2024.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Koen LOCQUET Wnd. Voorzitter van het Directiecomité Niet-vertrouwelijk 12/15 BIJLAGE 1 Aanvraag tot afwijking van de termijn voor het gebruik van het Europese platform voor frequentieherstelreserves met manuele activering, in het Frans en het Engels – 18 januari 2022 Niet-vertrouwelijk 13/15 BIJLAGE 2 Niet-vertrouwelijke versie van het consultatieverslag met inbegrip van alle individuele commentaren in het Engels – 18 januari 2022 Niet-vertrouwelijk 14/15 BIJLAGE 3 Brief met de vraag voor advies over het afwijkingsverzoek aan de Algemene Directie Energie – 11 april 2022 Niet-vertrouwelijk 15/15

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.