← België

Beslissing over de vraag tot goedkeuring van het herziene voorstel van standaardcapaciteitscontract ingediend door Elia Transmission Belgium

(B)2431 14 juli 2022 Beslissing over de vraag tot goedkeuring van het herziene voorstel van standaardcapaciteitscontract ingediend door Elia Transmission Belgium Artikel 7undecies, § 11, 2e lid van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt Niet-vertrouwelijk CREG - Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 - www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3

  1. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 3
  2. ANTECEDENTEN............................................................................................................................... 4
  4. 2.
  5. Algemeen................................................................................................................................. 4 2.
  6. Raadpleging ............................................................................................................................. 4 2.2.
  7. Openbare raadpleging van Elia........................................................................................ 4 2.2.
  8. Raadpleging van Elia ........................................................................................................ 4 ONDERZOEK VAN HET VOORSTEL ................................................................................................... 5 3.
  9. Voorafgaande opmerkingen.................................................................................................... 5 3.
  10. Voorwoord............................................................................................................................... 5 3.
  11. Artikel 3 ................................................................................................................................... 5 3.
  12. Artikel 4 ................................................................................................................................... 6 3.
  13. Artikel 5 ................................................................................................................................... 6 3.
  14. Artikel 6 ................................................................................................................................... 6 3.
  15. Artikel 7 ................................................................................................................................... 7 3.
  16. Artikel 11 ................................................................................................................................. 7 3.
  17. Bijkomende opmerking ........................................................................................................... 7 BESLUIT ............................................................................................................................................ 8 BIJLAGE .................................................................................................................................................... 9 Niet-vertrouwelijk 2/9 INLEIDING De Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas (CREG) onderzoekt, in deze beslissing, het voorstel van een nieuwe versie van standaardcapaciteitscontract (hierna het " herziene Voorstel van Standaardcontract") dat Elia Transmission Belgium (Elia) op 27 juni 2022 ter goedkeuring heeft ingediend. Naast de inleiding omvat deze beslissing de volgende hoofstukken: - hoofdstuk 1: wettelijk kader; - hoofdstuk 2: antecedenten; - hoofdstuk 3: onderzoek van het voorstel; - hoofdstuk 4: beslissing. Deze beslissing werd door het directiecomité van de CREG goedgekeurd tijdens zijn vergadering van 14 juli
  19. WETTELIJK KADER
  20. Artikel 7undecies, § 11 van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna: de elektriciteitswet) bepaalt het volgende: "§
  21. De netbeheerder sluit een capaciteitscontract af met de capaciteitsleveranciers. Het capaciteitscontract beschrijft de rechten en de verplichtingen van de netbeheerder en van de capaciteitsleverancier, met name de verplichtingen vóór de periode van capaciteitslevering, de beschikbaarheidsverplichting en de verplichting tot het terugbetalen aan de netbeheerder van het positieve verschil tussen de referentieprijs en de uitoefenprijs. Het capaciteitscontract is in overeenstemming met de werkingsregels bedoeld in paragraaf
  22. Het standaardcapaciteitscontract wordt goedgekeurd door de commissie, op voorstel van de netbeheerder, en wordt gepubliceerd op de website van de netbeheerder. Gedurende de hele periode van capaciteitslevering gaat de netbeheerder de beschikbaarheid na van de gecontracteerde capaciteit, in overeenstemming met de werkingsregels bedoeld in paragraaf
  23. Als tegenprestatie voor de verplichtingen vervat in het capaciteitscontract, kent de netbeheerder aan de capaciteitsleveranciers een capaciteitsvergoeding toe (in euro/MW/jaar). Deze capaciteitsvergoeding wordt maandelijks betaald, vanaf de eerste maand van de periode van capaciteitslevering. De nadere financieringsregels zoals beschreven in paragraaf 15 stellen de netbeheerder in staat om over de noodzakelijke middelen te beschikken om de maandelijkse capaciteitsvergoedingen te betalen. […]"
  24. De werkingsregels van het capaciteitsvergoedingsmechanisme (hierna de "Werkingsregels") werden op 13 mei 2022 door de CREG vastgesteld en op 14 mei 2022 gepubliceerd. Zij werden goedgekeurd bij koninklijk besluit van 29 mei 2021 tot wijziging van het koninklijk besluit van 30 mei 2021 en bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 9 juni. Niet-vertrouwelijk 3/9
  25. ANTECEDENTEN 2.
  26. ALGEMEEN
  27. Aan de hand van een beslissing van 20 augustus 2021 keurde de CREG de eerste versie van het standaardcapaciteitscontract goed.
  28. Na raadpleging van de marktspelers hierover diende Elia bij de CREG op 27 juni 2022 per brief een voorstel van een nieuwe versie van standaardcapaciteitscontract in. Bij deze brief was ook een raadplegingsverslag gevoegd.
  29. Vóór de formele indiening van het herziene Voorstel van Standaardcontract mailde de CREG Elia, op 2 juni 2022, een reeks informele opmerkingen en vragen over de tekst van het voorstel dat ter openbare raadpleging was voorgelegd.
  30. Elia en de CREG overlegden hierover tijdens een vergadering van 9 juni
  31. 2.
  32. RAADPLEGING 2.2.
  33. Openbare raadpleging van Elia
  34. Elia heeft een openbare raadpleging georganiseerd over de wijzigingen die ze wou aanbrengen aan het Standaardcapaciteitscontract. Deze raadpleging vond plaats tussen 11 maart en 8 april
  35. Elia heeft een (niet-vertrouwelijke) reactie ontvangen van Febeg. Ze heeft een raadplegingsverslag toegevoegd aan haar herziene Voorstel van Standaardcontract dat ze op 27 juni 2022 heeft ingediend; het originele antwoord van Febeg is ook opgenomen.
  36. De CREG beschouwt de openbare raadpleging die Elia heeft georganiseerd als effectief in de zin van het huishoudelijk reglement van de CREG aangezien deze raadpleging is gebeurd via de website van Elia, gemakkelijk toegankelijk was via de startpagina van deze website en voldoende gedocumenteerd was. Bovendien heeft Elia daarover onmiddellijk een mail gestuurd aan alle op haar website geregistreerde personen. De CREG is bovendien van mening dat de duur van de raadpleging (vier weken) voldoende lang was.
  37. Artikel 40, eerste lid, 2° van het huishoudelijk reglement van de CREG bepaalt dat de CREG, in een dergelijk geval, niet langer verplicht is om zelf een nieuwe openbare raadpleging te organiseren. 2.2.
  39. Raadpleging van Elia Artikel 40, 2e lid van het huishoudelijk reglement van de CREG voorziet bovendien het volgende: “In de gevallen bedoeld in 1° en 2° kan het directiecomité nog wel beslissen tot een nietopenbare raadpleging, in het bijzonder van diegene van wie het voorstel ter goedkeuring door het directiecomité uitgaat. Het directiecomité zal daartoe beslissen indien de betrokken persoon of personen nog niet de mogelijkheid had(den) zijn/hun opmerkingen te laten gelden in het kader van de voorgenomen beslissing. In de gevallen bedoeld in 3° overlegt het Niet-vertrouwelijk 4/9 directiecomité met de netbeheerder respectievelijk de beheerders overeenkomstig de elektriciteitswet en de gaswet."1
  40. Met toepassing van deze bepaling werd de ontwerpbeslissing van 7 tot 20 juli 2022 ter raadpleging voorgelegd aan Elia. Op 12 juli 2022 heeft Elia de CREG per brief laten weten dat ze geen opmerkingen had over de ontwerpbeslissing.
  41. ONDERZOEK VAN HET VOORSTEL 3.
  42. VOORAFGAANDE OPMERKINGEN
  43. De CREG stelt vast dat Elia zeer weinig wijzigingen aan het Standaardcapaciteitscontract ter openbare raadpleging heeft voorgelegd en dat het voornamelijk om puur formele wijzigingen ging. Er waren zeer weinig opmerkingen over.
  44. Na de openbare raadpleging van Elia heeft de CREG, in het kader van een informele raadpleging, Elia voorgesteld om bijkomende wijzigingen aan het Standaardcapaciteitscontract aan te brengen. De meeste voorgestelde wijzigingen waren ook puur formeel en worden bijgevolg niet besproken in het vervolg van dit document. Enkel de wijzigingen over de inhoud van de tekst worden hieronder becommentarieerd. 3.
  45. VOORWOORD
  46. Op vraag van de CREG heeft Elia het voorwoord van het Standaardcapaciteitscontract aangepast. Gezien de wetswijziging als gevolg van de programmawet van 27 december 2021, die bepaalt dat de kosten van Elia i.v.m. het CRM voortaan door de staatsbegroting worden gedragen, dient er bijgevolg te worden verwezen naar het mechanisme voor de tenlasteneming door de staatsbegroting, zoals uiteengezet in artikel 21quinquies van de elektriciteitswet, en niet meer in artikel 12 van de elektriciteitswet over de tarieven van de netbeheerder. 3.
  47. ARTIKEL 3
  48. Artikel 3 van het Standaardcapaciteitscontract bevat bepalingen over het afsluiten van het capaciteitscontract - in het bijzonder de duur van het contract en de bepalingen die van toepassing blijven als het contract afgelopen is. Op vraag van de CREG heeft Elia bepalingen over de verantwoordelijkheid van de partijen aan deze bepalingen toegevoegd aangezien de in het contract bepaalde aansprakelijkheidsregeling kennelijk kan worden toegepast na afloop van het Capaciteitscontract in geval van een fout die tijdens de looptijd van het contract werd gemaakt. 1 Er dient te worden opgemerkt dat het bedoelde 2° betrekking heeft op gevallen waarin bijvoorbeeld een netbeheerder reeds een effectieve openbare raadpleging heeft georganiseerd over het onderwerp van de CREG-beslissing, wat in casu het geval is. Niet-vertrouwelijk 5/9 3.
  49. ARTIKEL 4
  50. Artikel 4 van het herziene Voorstel van Standaardcontract regelt het voorwerp van het contract en, in het bijzonder, de voorwaarde om een capaciteitscontract af te sluiten - namelijk dat zij voorwerp uitmaakt van een "Transactie".
  51. In het kader hiervan heeft de CREG Elia laten weten dat het oorspronkelijke voorstel het concept van Transactie (in het kader van de secundaire markt) en transactie (op de secundaire markt) verwart aangezien alleen een transactie voorwerp uitmaakt van een validering door Elia. De CREG heeft trouwens de aandacht gevestigd op bepaalde moeilijkheden in verband met de toepassing van deze concepten in haar beslissing van 13 mei 2022 tot vaststelling van de werkingsregels van het capaciteitsvergoedingsmechanisme (§ 138).
  52. Elia heeft de tekst bijgevolg aangepast. In paragraaf 5.2.2.2 en 6.2.3 van het voorstel was er een gelijkaardig probleem dat Elia heeft verholpen. 3.
  53. ARTIKEL 5
  54. Artikel 5 van het Standaardcapaciteitscontract heeft betrekking op de Vergoeding, Penaliteiten en de Terugbetalingsverplichting. Artikel 5.
  55. bepaalt in het bijzonder de modaliteiten van de betwistingen. Op vraag van de CREG heeft Elia een nieuwe paragraaf 5.4.5 aan haar voorstel toegevoegd die tot doel heeft om voor alle betwistingsprocedures de regel dat een akkoord tussen de partijen enkel geldig is als het in overeenstemming is met de werkingsregels te veralgemenen. In het huidige Capaciteitscontract is deze regel niet van toepassing voor alle akkoorden die de partijen hebben gesloten om een betwisting op te lossen. 3.
  57. ARTIKEL 6 Artikel 6 van het herziene Voorstel van Standaardcontract bevat de facturatiemodaliteiten.
  58. Uit de beslissing van de CREG van 20 augustus 2021 tot goedkeuring van de eerste versie van het Standaardcapaciteitscontract blijkt dat de elektriciteitswet zodanig moet worden geïnterpreteerd dat ze garandeert dat de Capaciteitsleverancier het recht heeft om de maandelijkse vergoeding voor het einde van de betreffende maand te innen. Uit paragraaf 6.3.1 van het huidige Capaciteitscontract blijkt deze garantie echter niet op afdoende wijze omdat erin vermeld wordt dat de maandelijkse vergoeding moet worden gestort ten laatste de dertigste dag na ontvangst van de factuur ex ante aangezien Elia die ten laatste twee werkdagen voor het einde van de vorige maand moet ontvangen. De bepaling werd als gevolg hiervan aangepast.
  59. Bovendien merkt de CREG op dat Elia in haar voorstel een paragraaf 6.4 ("Conformiteit met de Werkingsregels") heeft toegepast waarin vermeld wordt dat de akkoorden afgesloten in het kader van artikel 6 in overeenstemming dienen te zijn met de Werkingsregels. Volgens de CREG heeft deze nieuwe paragraaf geen nut aangezien de akkoorden waarover in artikel 6 sprake is de akkoorden zijn die zijn afgesloten in het kader van de betwistingsprocedures waarvan de modaliteiten zijn opgenomen in artikel 5 - waaronder de vereiste om conform de Werkingsregels te zijn (zie hierboven, nr. 18). Niet-vertrouwelijk 6/9 3.
  60. ARTIKEL 7
  61. Artikel 7 bevat bepalingen over de aansprakelijkheid van de partijen in het kader van het Capaciteitscontract. Het herhaalt hiervoor de bepalingen van de Werkingsregels.
  62. De door Elia voorgestelde wijzigingen stemmen overeen met de wijzigingen in de nieuwe versie van de Werkingsregels. 3.
  63. ARTIKEL 11
  64. Artikel 11 van het herziene Voorstel van Standaardcontract regelt de wijziging en herziening van het Contract en het Standaardcontract. Paragraaf 11.1 bepaalt in het bijzonder de gevallen waarin het Capaciteitscontract kan worden gewijzigd. Een van die gevallen in het huidige Capaciteitscontract is de hypothese van een beslissing van de CREG dat de wijzigingen van het Standaardcontract op de lopende contracten van toepassing zouden moeten zijn.
  65. Om de manier waarop de wijzigingen aan de werkingsregels, voor de lopende contracten, worden geregeld in het Standaardcapaciteitscontract om te zetten, dient er, bij de gevallen van mogelijke wijziging van de lopende contracten, ook het geval van een wijziging van de Werkingsregels te worden voorzien. Elia heeft dit verzoek van de CREG correct verwerkt in haar voorstel. 3.
  66. BIJKOMENDE OPMERKING
  67. De CREG vraagt Elia om na te denken over de aanpassing van het Standaardcapaciteitscontract, met het oog op een latere wijziging, om rekening te houden met de specifieke kenmerken van de Transacties die voortkomen uit de Secundaire Markt, in het bijzonder als ze plaatsvinden tijdens de Capaciteitsleveringsperiode. Niet-vertrouwelijk 7/9
  68. BESLUIT Gelet op de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, in het bijzonder artikel 7undecies, § 11; Gelet op de Werkingsregels van het capaciteitsvergoedingsmechanisme, goedgekeurd bij koninklijk besluit van 29 mei 2022 tot wijziging van het koninklijk besluit van 30 mei 2021; Gelet op het herziene voorstel van standaardcapaciteitscontract dat door Elia op 27 juni 2022 is ingediend; Overwegende dat het herziene voorstel van standaardcapaciteitscontract moet worden goedgekeurd door de CREG; Overwegende dat het herziene voorstel van standaardcontract, overeenkomstig artikel 7undecies, § 11, van de wet van 29 april 1999, in overeenstemming moet zijn met de werkingsregels van het capaciteitsvergoedingsmechanisme; dat dit standaardcontract, als gereguleerd contract dat onderworpen is aan de goedkeuring van de CREG, eveneens in overeenstemming moet zijn met de toepasselijke wet- en regelgeving; Overwegende dat het herziene voorstel van standaardcapaciteitscontract dat door Elia is ingediend aan deze vereisten voldoet; Overwegende dat het voorstel bijgevolg moet worden goedgekeurd; Beslist de CREG het herziene voorstel van standaardcapaciteitscontract dat door Elia op 27 juni 2022 is ingediend goed te keuren.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Laurent JACQUET Directeur Niet-vertrouwelijk Andreas TIREZ Directeur Koen LOCQUET Wnd. Voorzitter van het Directiecomité 8/9 BIJLAGE Herziene Voorstel van standaardcapaciteitscontract Niet-vertrouwelijk 9/9

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.