Beslissing over de vastlegging van de vaste en variabele kosten voor de centrales onderworpen aan de repartitiebijdrage (Doel 3, Doel 4, Tihange 2 en

(B)2555 29 juni 2023 Beslissing over de vastlegging van de vaste en variabele kosten voor de centrales onderworpen aan de repartitiebijdrage (Doel 3, Doel 4, Tihange 2 en Tihange 3) toe te passen voor de jaren 2023, 2024 en 2025 Artikel 14, § 8, lid 25 van de wet van 11 april 2003 op de repartitiebijdrage Niet-vertrouwelijke versie CREG - Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 - www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 4 1. WETTELIJK KADER ......................................................................................................................... 5 2. ANTECEDENTEN ............................................................................................................................ 6 3. RAADPLEGING ............................................................................................................................... 7 4. ANALYSE VAN DE OPMERKINGEN VAN ELECTRABEL .................................................................... 8 4.1. Opmerkingen van Electrabel ................................................................................................. 8 4.1.1. Brandstofkost: fabricage ..................................................................................................... 8 4.1.2. Historische kosten aankoop van energie ............................................................................ 8 4.1.3. Afschrijvingen: berekening van de kost per jaar ................................................................ 8 4.2. Antwoord van de CREG op de opmerkingen van Electrabel ................................................. 9 4.2.1. Betreffende de brandstofkost: fabricage ........................................................................... 9 4.2.2. Betreffende de historische kosten voor de aankoop van energie...................................... 9 4.2.3. Betreffende de afschrijvingen : berekening van de kost per jaar....................................... 9 5. VASTSTELLING VAN DE VASTE EN DE VARIABELE KOSTEN ......................................................... 10 5.1. Algemeen............................................................................................................................. 10 5.2. Overzicht van de kosten meegedeeld door Electrabel ....................................................... 12 5.3. Overzicht van de kosten meegedeeld door Luminus .......................................................... 14 5.4. Controle van de kosten door de CREG ................................................................................ 14 6. ANALYSE VAN DE VARIABELE KOSTEN ........................................................................................ 15 6.1. Brandstofkost: bovenfase van de cyclus ............................................................................. 15 6.1.1. Berekening conform de methodologie ............................................................................. 15 6.2. Brandstofkost: fabricage ..................................................................................................... 16 6.2.1. Berekening conform de methodologie ............................................................................. 16 6.3. Brandstofkost: benedenfase van de cyclus ......................................................................... 16 6.3.1. Berekening conform de methodologie ............................................................................. 16 6.4. De variabele injectietarieven .............................................................................................. 18 6.4.1. Berekening conform de methodologie ............................................................................. 18 6.5. 7. Samenvatting van de variabele kosten ............................................................................... 19 ANALYSE VAN DE VASTE KOSTEN................................................................................................ 19 7.1. Vaste kosten die de kernexploitant boekhoudkundig voor 100 % aandeel verwerkt ........ 19 7.1.1. Overzicht en stappen van de herwerking van de vaste kosten die door de kernexploitant boekhoudkundig voor 100 % aandeel verwerkt worden ................................................. 19 7.1.2. Controle van de historische kosten .................................................................................. 20 7.1.3. Berekening van de kost per jaar (gross-

1. up)door gebruik te maken van de kostenverminderingsfactoren (Cn) ................................................................................... 22 Niet-vertrouwelijke versie 2/35 7.1.4. Berekening van de basiskost Cb op basis van de index van de consumptieprijzen van januari 2022 ...................................................................................................................... 23 7.1.5. Berekening van de herziene kost Cr .................................................................................. 24 7.2. Bijkomende vaste kosten van de vennootschap bedoeld onder artikel 24, § 1 van de wet van 11 april 2003 ................................................................................................................. 24 7.2.1. Overzicht en stappen van de herwerking van de vaste kosten van de vennootschap bedoeld onder artikel 24, § 1 van de wet van 11 april 2003 ............................................ 24 7.2.2. Controle van de historische kosten .................................................................................. 25 7.2.3. Berekening van de kost per jaar Cn (gross-
2. up)door gebruik te maken van de kostenverminderingsfactoren .......................................................................................... 25 7.2.4. Berekening van de basiskost Cb op basis van de index van de consumptieprijzen van januari 2022 ...................................................................................................................... 25 7.2.5. Berekening van de herziene kost Cr .................................................................................. 26 7.3. Vaste kosten die de kernexploitant boekhoudkundig voor 89,81 % aandeel verwerkt ..... 26 7.3.1. Overzicht en stappen van de herwerking van de vaste kosten die door de kernexploitant boekhoudkundig voor 89,81 % aandeel verwerkt worden .............................................. 26 7.3.2. Controle van de historische kosten van aankoop van energie en de variaties van de provisies voor de risico’s en kosten .................................................................................. 27 7.3.3. Berekening van de kost voor het aandeel in de productie Cd voor de kosten van aankoop van energie en de variaties van de provisies voor de risico’s en kosten .......................... 27 7.3.4. Berekening van de kost per jaar Cn (gross-
3. up)door gebruik te maken van de kostenverminderingsfactoren .......................................................................................... 28 7.3.5. Berekening van de basiskost Cb op basis van de index van de consumptieprijzen van januari 2022 ...................................................................................................................... 28 7.3.6. Berekening van de herziene kost Cr voor de kosten van aankoop van energie en de variaties van de provisies voor de risico’s en kosten ...................................................................... 28 7.3.7. Controle van de afschrijvingen die betrekking hebben op materiële vaste activa .......... 29 7.4. 8. Samenvatting van de vaste kosten...................................................................................... 33 CONCLUSIE .................................................................................................................................. 34 Niet-vertrouwelijke versie 3/35 INLEIDING In het kader van de bepaling van de repartitiebijdrage, opgelegd aan de exploitanten van kerncentrales bedoeld in artikel 2, 5°, en de vennootschappen bedoeld in artikel 24, § 1 van de wet van 11 april 2003 op de repartitiebijdrage (hierna: de wet van 11 april 2003) 1, worden een aantal opdrachten aan de CREG toevertrouwd. Onderhavige beslissing heeft betrekking op de opdracht die in artikel 14, § 8, lid 25 van de wet van 11 april 2003 als volgt omschreven is: “Elke drie jaar, in 2020, 2023 en 2026 communiceert de CREG: - ten laatste op 30 juni haar beslissing over de vastlegging van de vaste en variabele kosten, bedoeld in Afdeling 5 van de bijlage bij deze wet, van de exploitanten bedoeld in artikel 2, 5°, en de vennootschappen bedoeld in artikel 24, § 1, toe te passen voor de jaren 2020/2021/2022, de jaren 2023/2024/2025 en het jaar 2026 aan de Minister bevoegd voor Energie en aan de Algemene Directie Energie, zoals bedoeld in artikel 2, 28°, van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt; […]” Het vastleggen van de vaste en variabele kosten voor de kerncentrales onderworpen aan de repartitiebijdrage (Doel 3, Doel 4, Tihange 2 en Tihange 3) voor de periode 2023 tot 2025 vloeit voort uit de driejaarlijkse controleopdracht van de vaste en variabele kosten. Deze controleopdracht is in de wet van 11 april 2003 (artikel 14, § 8, lid 23) vastgelegd: “In het bijzonder controleert de CREG, op driejaarlijkse basis, in 2020, 2023 en 2026, de vaste en variabele kosten, bedoeld in Afdeling 5 van de bijlage bij deze wet, van de exploitanten, bedoeld in artikel 2, 5°, en de vennootschappen bedoeld in artikel 24, §1, in het kader van een analyse van de kosten door hen gedragen gedurende de drie jaren voorafgaand aan de herziening.[…] Na deze controle voert de CREG, in 2020, 2023 en 2026 de driejaarlijkse herziening door van de vaste en variabele kosten, bedoeld in Afdeling 5 van de bijlage bij deze wet, voor respectievelijk de jaren 2020 tot 2022, de jaren 2023 tot 2025 en het jaar 2026.” De CREG heeft zich, bij het vastleggen van de vaste en variabele kosten, gebaseerd op het wettelijk kader dat van kracht is bij het opmaken van deze beslissing en meer specifiek op de data van definitieve stillegging van de centrales zoals bepaald in de wet van 31 januari 2003 houdende de geleidelijke uitstap uit kernenergie voor industriële elektriciteitsproductie (hierna: de wet van 31 januari 2003). De datum van de stillegging van de centrales heeft een invloed op de berekening van een aantal kosten zoals bijvoorbeeld de afschrijvingen of bepaalde elementen van de voorzieningen. De CREG is er zich echter van bewust dat de onderhandelingen tussen de Belgische Staat en de vennootschappen die onderworpen zijn aan de repartitiebijdrage, met het oog op de verlenging van twee kerncentrales, zijn afgerond op de dag dat onderhavige beslissing werd genomen. Een dergelijke verlenging zal waarschijnlijk een impact hebben op de bepaling van de kosten en dus op de bepaling van het bedrag van de repartitiebijdrage. De CREG heeft het bereikte akkoord niet kunnen inzien. In ieder geval kan de CREG, bij gebrek aan een aangepaste rechtsgrond, niet anticiperen op een dergelijke verlenging in het kader van deze beslissing. De CREG verwijst in dit verband ook naar de toelichting over de voorzieningen in de geconsolideerde financiële staten over 2022 van de Engie Groep. 1 De exploitanten bedoeld in artikel 2, 5°, en de vennootschappen bedoeld in artikel 24, § 1 van de wet van 11 april 2003 worden hierna gezamenlijk “de bijdrageplichtigen” genoemd. Niet-vertrouwelijke versie 4/35 De vastlegging van de kosten gebeurt in overeenstemming met de bepalingen van de wet van 11 april 2003 en met de modaliteiten vastgelegd in de methodologie voor het vastleggen van de vaste en variabele kosten aangenomen door de CREG op 30 januari 2020 en gewijzigd op 2 april 2020. Op basis van de analyse van de kosten van de drie voorgaande jaren en de controle ervan door de CREG worden de variabele en de vaste kosten als volgt vastgelegd: de variabele kosten bedragen € 11,3581/MWh en de vaste kosten voor 4 centrales bedragen 936,08 M€/jaar. Onderhavige beslissing werd door het directiecomité van de CREG goedgekeurd tijdens zijn vergadering van 29 juni 2023. 1. 1. WETTELIJK KADER Artikel 14, § 8, leden 22, 23, 25 en 27 van de wet van 11 april 2003 bepalen dat2: “[22] Onverminderd de haar door de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt toevertrouwde opdrachten, is de CREG belast met een bijzondere jaarlijkse opdracht tot berekening van de opbrengsten, kosten en de winstmarge bedoeld in Afdeling 2 van de bijlage bij deze wet en met een bijzondere driejaarlijkse opdracht, in 2020, 2023 en 2026, op basis van de parameters vastgelegd in Afdeling 5 van de bijlage bij deze wet, tot vaststelling van de vaste en variabele kosten bedoeld in Afdeling 5 van de bijlage bij deze wet en tot berekening van het jaarlijks minimumbedrag van de repartitiebijdrage voor de jaren 2020 tot 2022, de jaren 2023 tot 2025 en het jaar 2026. [23] In het bijzonder controleert de CREG, op driejaarlijkse basis, in 2020, 2023 en 2026, de vaste en variabele kosten, bedoeld in Afdeling 5 van de bijlage bij deze wet, van de exploitanten bedoeld in artikel 2, 5°, en de vennootschappen bedoeld in artikel 24, § 1, in het kader van een analyse van de kosten door hen gedragen gedurende de drie jaren voorafgaand aan de herziening. Deze kosten hernemen noch rechtstreeks, noch onrechtstreeks, geen enkele kost die verband houdt met de nucleaire voorzieningen en met hun herziening, waaronder de voorzieningen voor de ontmanteling en voor het beheer van bestraalde splijtstoffen, met uitzondering van de oorspronkelijke voorziening voor de splijtstof die als variabele kost wordt opgenomen voor de verbruikte splijtstof gedurende deze periode. Na deze controle voert de CREG, in 2020, 2023 en 2026 de driejaarlijkse herziening door van de vaste en variabele kosten, bedoeld in Afdeling 5 van de bijlage bij deze wet, voor respectievelijk de jaren 2020 tot 2022, de jaren 2023 tot 2025 en het jaar 2026. [25] Elke drie jaar, in 2020, 2023 en 2026 communiceert de CREG: - ten laatste op 30 juni haar beslissing over de vastlegging van de vaste en variabele kosten, bedoeld in Afdeling 5 van de bijlage bij deze wet, van de exploitanten bedoeld in artikel 2, 5°, en de vennootschappen bedoeld in artikel 24, § 1, toe te passen voor de jaren 2020/2021/2022, de jaren 2023/2024/2025 en het jaar 2026 aan de Minister bevoegd voor Energie en aan de Algemene Directie Energie, zoals bedoeld in artikel 2, 28°, van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt; […] [27] De exploitanten bedoeld in artikel 2, 5°, en de vennootschappen bedoeld in artikel 24, § 1, communiceren aan de CREG ten laatste op 30 maart van elk jaar de jaarlijkse gemaakte kosten van het voorgaande jaar. In afwijking van hetgeen voorafgaat zullen de kosten gemaakt tijdens het jaar 2016 gecommuniceerd worden ten laatste op 30 september 2017. De exploitanten bedoeld in artikel 2, 5°, en de vennootschappen bedoeld in artikel 24, § 1, zullen op eenvoudige vraag van de CREG elke bijkomende informatie leveren die ze nodig zou kunnen hebben voor het opstellen van haar verschillende adviezen en beslissingen krachtens deze wet.” 2 Om de lezing te vergemakkelijken werd het nummer van de leden vermeld tussen haakjes Niet-vertrouwelijke versie 5/35 Onderhavige beslissing geeft uitvoering aan deze bepalingen. 2. Deze beslissing houdt rekening met de bepalingen uit Afdeling 5 van de bijlage bij de wet3 getiteld “Driejaarlijkse herziening van de vaste en variabele kosten voor elk van de jaren 2020 en 2026”. 3. De vastlegging van de vaste en de variabele kosten gebeurt overeenkomstig de wettelijke bepalingen en de modaliteiten van de methodologie voor de vastlegging van de vaste en de variabele kosten voorzien in de beslissing (B)1964 van de CREG van 30 januari 20204 en de beslissing (B)2066 tot wijziging van beslissing (B)1964 bevattende de methodologie voor de vaststelling van de vaste en variabele kosten voor de centrales onderworpen aan de repartitiebijdrage (Doel 3, Doel 4, Tihange 2 en Tihange 3) voor de periode 2020 tot 2026 van 2 april 20205 (hierna: “de methodologie”). 2. ANTECEDENTEN 4. De CREG heeft op 25 juni 2020 beslissing (B)2078 over de vastlegging van de vaste en variabele kosten voor de centrales onderworpen aan de repartitiebijdrage (Doel 3, Doel 4, Tihange 2 en Tihange 3) toe te passen voor de jaren 2020, 2021 en 2022 goedgekeurd. (hierna: beslissing (B)2078 over het vastleggen van de kosten). 5. De CREG heeft per e-mail van 25 maart 2021 van Luminus6 een overzicht ontvangen van de kosten van het jaar 2020 voor de kerncentrales die onderworpen zijn aan de repartitiebijdrage. Naar aanleiding van het verzoek van de CREG van 12 april 2021 ontving de CREG op 13 april 2021 het dossier conform de bijlage bij de methodologie. 6. De CREG heeft per brief van 26 maart 2021 van Electrabel7 een overzicht ontvangen van de gedragen kosten van het jaar 2020 voor de kerncentrales die onderworpen zijn aan de repartitiebijdrage. De gedetailleerde gegevens van bepaalde rubrieken werden per e-mail naar de CREG verstuurd. 7. De CREG heeft per e-mail van 17 maart 2022 van Luminus een overzicht ontvangen van de kosten van het jaar 2021 voor de kerncentrales die onderworpen zijn aan de repartitiebijdrage. 8. De CREG heeft per brief van 25 maart 2022 van Electrabel een overzicht ontvangen van de gedragen kosten van het jaar 2021 voor de kerncentrales die onderworpen zijn aan de repartitiebijdrage. De gedetailleerde gegevens van bepaalde rubrieken werden per e-mail naar de CREG verstuurd. 9. De CREG heeft per e-mail van 28 maart 2023 van Luminus een overzicht ontvangen van de kosten van het jaar 2022 voor de kerncentrales die onderworpen zijn aan de repartitiebijdrage 10. De CREG heeft per brief van 29 maart 2023 van Electrabel een overzicht ontvangen van de gedragen kosten van het jaar 2022 voor de kerncentrales die onderworpen zijn aan de 3 De 6 afdelingen van de bijlage bij de wet worden hierna verkort ‘Afdeling [nummer]’ genoemd. https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/B1964NL.pdf 5 https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/B2066NL.pdf 6 Luminus (Luminus NV - BE0471.811.661) is een ‘andere vennootschap dan een kernexploitant die een aandeel heeft in de industriële productie van elektriciteit door splijting van kernbrandstoffen’ zoals gedefinieerd in artikel 24, § 1 van de wet van 11 april 2003 (hierna ook: LUM) 7 Electrabel (Electrabel NV - BE0403.170.701) is de kernexploitant overeenkomstig artikel 2, 5° van de wet van 11 april 2003 (hierna ook: EBL) 4 Niet-vertrouwelijke versie 6/35 repartitiebijdrage. De gedetailleerde gegevens van bepaalde rubrieken werden per e-mail naar de CREG verstuurd. Deze details omvatten ook een overzicht van de kosten over de 3 jaren 2020-20212022, met de aanpassing van de O&M kosten voor het jaar 2021 naar aanleiding van het rapport (RA 2414) van de CREG van 23 juni 2022 over de verificatie van de inkomsten en de werkelijke kosten van de kerncentrale van Tihange 1 voor de periode van 1 januari 2021 tot 31 december 2021 overeenkomstig de Conventie aangaande de verlenging van de levensduur van Tihange 1 de dato 12 maart 2014 en de wijziging van de Conventie aangaande de verlenging van de levensduur de dato 31 maart 2017. 11. De CREG heeft via verschillende mails van 3, 7, 14, 19, 25, 28 april en 5, 13 mei 2023 bijkomende inlichtingen aan Electrabel gevraagd. Electrabel heeft deze vragen om inlichtingen op 5, 7, 13,17, 19, 20, 24, 25, 27 april, en op 2, 11 en 16 mei 2023 beantwoord. 12. Op 26 april 2023 hebben Electrabel en de CREG een Teams vergadering gehouden om sommige elementen en de boekingen van bepaalde kosten te verduidelijken. 13. De CREG heeft per mail van 4 mei 2023 bijkomende inlichtingen aan Luminus gevraagd. Luminus deze vraag om inlichtingen beantwoord op 4 mei 2023. 3. RAADPLEGING 14. Onderhavige beslissing is hoofdzakelijk gebaseerd op informatie over vaste en variabele kosten overgemaakt aan de CREG door de bijdrageplichtigen. Deze informatie wordt door hen als vertrouwelijk beschouwd. 15. In haar beslissing (B)2205 “Richtsnoeren over “de informatie die als vertrouwelijk te beschouwen is omwille van het commercieel gevoelige karakter of persoonlijke karakter ervan”, heeft de CREG aangeduid dat de informatie over “de methoden van kostenberekening en de kostenstructuur van ondernemingen” (§ 113) in principe als vertrouwelijk dient te worden beschouwd. De informatie over de vaste en variabele kosten van nucleaire eenheden dienen dus als vertrouwelijk te worden beschouwd. 16. Een deel van die informatie wordt in onderhavige beslissing opgenomen zodat de CREG een gedocumenteerde en gemotiveerde beslissing kan nemen over de vaste en variabele kosten voor de jaren 2023 tot 2025. 17. Artikel 40, 1ste lid,1° van het huishoudelijk reglement van het directiecomité van de CREG bepaalt de CREG geen openbare raadpleging zal organiseren, “indien het dossier en/of het ontwerp van beslissing in die mate vertrouwelijke informatie bevat dat een openbare raadpleging over de resterende elementen onmogelijk of nutteloos voorkomt". 18. Dit is hier het geval. 19. In dit geval voorziet artikel 40, 2de lid van voormeld huishoudelijk reglement dat een niet openbare raadpleging wordt georganiseerd “indien de betrokken persoon of personen nog niet de mogelijkheid heeft/hebben gehad zijn/hun opmerkingen te laten gelden in het kader van de voorgenomen beslissing.” Het directiecomité heeft dus beslist de raadpleging te beperken tot de bijdrageplichtigen, te weten Electrabel en Luminus. Niet-vertrouwelijke versie 7/35 20. In dit kader heeft Electrabel aan de CREG gevraagd om de vertrouwelijke informatie die aan haar werd meegedeeld, niet aan Luminus over te maken. Er diende aldus een gespreide raadpleging over de ontwerpbeslissing te worden georganiseerd, nl.: - van 26 mei tot 16 juni 2023 voor Electrabel ; - van 1 juni tot 22 juni 2023 voor Luminus, op basis van een niet-vertrouwelijke versie voor Luminus. 21. Electrabel heeft haar opmerkingen over de ontwerpbeslissing meegedeeld per e-mail van 16 juni 2023; per e-mail van 20 juni 2023 heeft Luminus aangegeven dat zij niet de intentie heeft om in naam van Luminus opmerkingen over de ontwerpbeslissing (B)2555 van de CREG over te maken. 22. Het volgende hoofdstuk bevat een samenvattend overzicht van de commentaren van Electrabel alsook het antwoord van de CREG. De hoofdstukken 5 tot 7 van onderhavige beslissing geven vervolgens de vaststelling weer van de herziene vaste en variabele kosten voor de jaren 2023 tot 2025. 4. ANALYSE VAN DE OPMERKINGEN VAN ELECTRABEL 4.1. OPMERKINGEN VAN ELECTRABEL 4.1.1. Brandstofkost: fabricage 23. Electrabel heeft vastgesteld dat de tabel 11 van de ontwerpbeslissing in de kolom “kosten van het jaar N-1” niet de correcte waarde van de kosten bevat en dat de fabricagekost in neerwaartse zin zou moeten worden aangepast en € [VERTROUWELIJK]/MWh zou moeten zijn. 4.1.2. Historische kosten aankoop van energie 24. Volgens Electrabel is de weigering om de kosten te aanvaarden voor de aankoop van energie (voor een bedrag van € 1.008.595) tijdens de stillegging van de centrale Doel 3 tussen 24 en 30 september 2022 niet in overeenstemming met de wettelijke datum voor de definitieve stillegging van de eenheid (cfr. wet houdende de geleidelijke uitstap uit kernenergie en wet op de repartitiebijdrage), die op 30 september 2022 om middernacht is. Dit is volgens Electrabel bovendien de datum die voor de berekening van de opbrengsten van de G2 eenheden wordt gebruikt. 4.1.3. Afschrijvingen: berekening van de kost per jaar 25. Volgens Electrabel is de toepassing van de methodologie om de toekomstige jaarlijkse afschrijvingen te bepalen niet correct, aangezien de CREG verkeerdelijk de verminderingsfactoren van het verleden heeft gebruikt om de waarde van de toekomstige afschrijvingen te bepalen. Hoewel de afschrijvingsbedragen (inclusief de aanpassing voor Luminus) zoals berekend door de CREG volgens Electrabel correct zijn, voorziet de methodologie niet in de toepassing van de verminderingscoëfficiënten uit het verleden op toekomstige kosten. In haar voorstel, deelt de CREG de som van de projecties voor de jaren 2022, 2023 en 2024 door 295 %, hetzij de som van de kostenverminderingsfactoren voor de jaren 2020,2021 en 2022. Dit komt er in feite op neer dat de ‘gross up’ vergeten wordt, terwijl in de jaarlijkse berekening een vermindering wordt toegepast via de verminderingscoëfficiënten. Niet-vertrouwelijke versie 8/35 Electrabel stelt een berekening voor waarin de verminderingsfactoren voor de jaren 2022, 2023 en 2024 worden gebruikt. 4.2. ANTWOORD VAN DE CREG OP DE OPMERKINGEN VAN ELECTRABEL 4.2.1. Betreffende de brandstofkost: fabricage 26. De CREG heeft vastgesteld dat voor de brandstofkosten (fabricage) niet de correcte waarden werden opgenomen in de ontwerpbeslissing. De CREG past bijgevolg haar beslissing aan. 4.2.2. Betreffende de historische kosten voor de aankoop van energie 27. De CREG heeft de kosten voor de aankoop van energie gedurende de periode van 24 september 2022 tot 30 september 2022 verworpen omdat deze centrale voortijdig (dit is voor de wettelijke datum van de definitieve stillegging) gestopt is met het produceren van elektriciteit en omdat deze kosten niet worden beschouwd als recurrente kosten van de centrale die in aanmerking moeten worden genomen voor de bepaling van de kosten voor de volgende jaren van de driejaarlijkse periode. Electrabel aanvaardt het verwerpen van de kosten niet omdat het de facto kosten zijn van voor de wettelijke datum van de stillegging. Electrabel vermeldt eveneens dat het die datum van 30 september 2022 is die gebruikt wordt voor he bepalen van de opbrengsten. Bovendien wordt in Afdeling 5 van de bijlage bij de wet bepaald : “de kosten zijn exclusief deze van de centrales die definitief zijn gestopt met de productie van elektriciteit” en verwijst dus expliciet naar de stopzetting van de productie (op 24 september 2022) en niet naar de wettelijke stopzettingsdatum (30 september 2022) zoals vermeld door Electrabel. 28. De opbrengsten van de centrale tijdens het jaar van de stillegging worden bepaald op basis van het effectief geïnjecteerde volume vermenigvuldigd met het gemiddelde van de uurprijzen vastgesteld over de periode van 1 januari tot de datum van stillegging. Het effectief geïnjecteerde volume houdt dus rekening met de productie tot 24 september 2022 (die weliswaar vermenigvuldigd wordt met het gemiddelde van de uurprijzen tot 30 september 2022). 29. De CREG blijft bij haar standpunt om deze kosten te verwerpen ook omdat dit niet recurrente kosten zijn. 4.2.3. Betreffende de afschrijvingen : berekening van de kost per jaar 30. De CREG verwijst naar het hoofdstuk 3.6.7 van de methodologie waarin de specifieke berekening van de afschrijvingen wordt behandeld. De bepaling van de kosten is gebaseerd op de afschrijvingskosten van 2022 en de nettoboekwaarde per 31 december 2022 voor de afschrijving van de jaren 2023 en 2024, waarop vervolgens verminderingsfactoren worden toegepast. De verminderingsfactoren die gebruikt worden voor de berekening van de jaarlijkse kost van de afschrijvingen (gross-
4. up)dienen dus overeen te stemmen met de verminderingsfactoren voor de jaren 2022, 2023 en 2024. De CREG past bijgevolg haar beslissing aan. Niet-vertrouwelijke versie 9/35 5. VASTSTELLING VAN DE VASTE EN DE VARIABELE KOSTEN 5.1. ALGEMEEN 31. De repartitiebijdrage wordt opgelegd aan de bijdrageplichtigen pro rata van hun aandelen in de industriële productie van elektriciteit door splijting van kernbrandstoffen door de centrales onderworpen aan de repartitiebijdrage, met name Doel 3, Doel 4, Tihange 2 en Tihange 3. Voormelde kerncentrales van de tweede generatie, worden gezamenlijk ook de G2 centrales worden genoemd. 32. De repartitiebijdrage van het jaar n wordt berekend op basis van de winstmarge van het jaar n- 1. De berekening van de winstmarge gebeurt op basis van de formule opgenomen in Afdeling 2. De driejaarlijkse herziening van de vaste kosten (hierna ook: CF) en de variabele kosten (hierna ook: CV) gebeurt in de jaren 2020, 2023 en 2026 (hierna ook: de jaren N) voor de berekening van de repartitiebijdragen voor deze jaren en desgevallend de twee daaropvolgende jaren. De aanpassingen van de kostenelementen worden gebaseerd op de kosten gedragen gedurende de drie jaren voorafgaand aan de herziening, dit zijn de driejaarlijkse periodes 2017-2018-2019, 2020-2021-2022 en 2023-2024-2025 (hierna ook: respectievelijk “N-3; N-2; N-1” en gezamenlijk “de drie voorgaande jaren” of “de referentieperiode”). De verschillende begrippen en de toepassing op de verschillende periodes worden hierna in tabel 1 weergegeven. Tabel 1: Samenvatting van de begrippen en toepassing op de verschillende periodes Jaar van de repartitiebijdrage (
5. n)Winstmarge van het jaar (n-1) Jaar van de driejaarlijkse herziening (N) Berekening van de vaste kosten (CF) en de variabele kosten (CV) gebaseerd op de gedragen kosten van de 3 voorgaande jaren (N3, N-2, N-1) 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2020 2017 2018 2019 2023 2020 2021 2022 2026 2023 2024 2025 33. Tabel 2 geeft een overzicht van de centrales met hun capaciteit berekend op basis van de transparency website van Engie8, de datum van de definitieve stillegging zoals voorzien in de wet van 31 januari 2003 houdende de geleidelijke uitstap uit kernenergie voor industriële elektriciteitsproductie en het aandeel in de productie9. 8 Voir : https://umm.nordpoolgroup.com/#/messages?publicationDate=all&eventDate=all&areas=10YBE---------2&fuelTypes=nuclear 9 Het aandeel in de productie is berekend op basis van de oorspronkelijke aanschaffing van vermogen door Luminus (411,48 MW /4.037 MW) en blijft onveranderd, zelfs indien het vermogen van een centrale door technische aanpassingen (licht) gewijzigd wordt Niet-vertrouwelijke versie 10/35 Tabel 2: Overzicht van de centrales: capaciteit, datum van definitieve stillegging en aandeel in de productie 2020 eenheid 2021 2022 2022 Pro rata vermogen datum op basis van de definitieve datum definitieve stillegging stillegging (CAP
6. i)vermogen in MW aandeel Doel 3 1.006,00 1.006,00 1.006,00 752,43 01/10/2022 89,807 % EBL/10,193 % LUM Doel 4 1.039,00 1.039,00 1.039,00 1.039,00 01/07/2025 89,807 % EBL/10,193 % LUM Tihange 2 1.008,00 1.008,00 1.008,00 1.008,00 01/02/2023 89,807 % EBL/10,193 % LUM Tihange 3 1.038,00 1.038,00 1.038,00 1.038,00 01/09/2025 89,807 % EBL/10,193 % LUM Totaal 4.091,00 4.091,00 4.091,00 3.837,43 34. Overeenkomstig paragraaf 111 van de methodologie wordt de geïnstalleerde capaciteit (CAP
7. i)van elke eenheid i pro rata temporis berekend. Voor de centrale Doel 3, waarvan de wettelijke sluitingsdatum op 1 oktober 2022 is, wordt de gemiddelde geïnstalleerde capaciteit bepaald op basis van het prorata van de dagen waarop de centrale nog in dienst was. 35. Voor de berekening van de variabele kosten wordt gebruik gemaakt van de gegevens van tabel 3 die een overzicht geeft van de productie tijdens de jaren 2020, 2021 en 2022. Tabel 3: Overzicht van de productie per centrale in MWh 2020 eenheid 2021 2022 productie in MWh Doel 3 [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] Doel 4 [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] Tihange 2 [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] Tihange 3 [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] Totaal [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] 36. Op basis van de Transparency Reporting10 melding van 12 juli 2022 was de stillegging van de centrale voorzien op 24 september 2022 om 0 u. Volgens de productiegegevens heeft de centrale Doel 3 haar productie stilgelegd op 23 september 2022 om 22u. 37. Op basis van de gegevens van tabel 2 blijkt dat de centrale van Doel 3 definitief werd stilgelegd op 1 oktober 2022 volgens de bepalingen van de wet van 31 januari 2003, zodat een gross-up van de kosten van voorgaande jaren moet worden toegepast bij de herziening van de driejaarlijkse kosten. De berekening van de kostenverminderingsfactor (Coef
8. n)wordt in de volgende tabel berekend volgens het hoofdstuk 5.3.5.2 van de methodologie die verwijst naar de datum van de definitieve stillegging overeenkomstig de wet van 31 januari 2003. 10 https://umm.nordpoolgroup.com/#/messages/f19f18e3-9e4c-4b37-81f4-7bd3c30b7634/2 Niet-vertrouwelijke versie 11/35 Tabel 4 : Berekening van de verminderingsfactor 2020 aantal dagen 4 eenheden aantal dagen 3 eenheden aantal dagen verminderingsfactor 4 eenheden 2021 2022 365 365 365 365 273 92 365 100% 100% 100% verminderingsfactor 3 eenheden 80% verminderingsfactor van het jaar (Coef
9. n)100,00% 100,00% 94,96% 38. Het herziene bedrag van de vaste kosten wordt jaarlijks aangepast aan de evolutie van de consumentenprijsindex11 op basis van de index van januari, met referentie naar de basisindex van januari van het jaar voorafgaand aan de driejaarlijkse herziening van de kosten. Bij de driejaarlijkse herziening worden, overeenkomstig de bepalingen uit de methodologie, de vaste kosten van de jaren N-2 en N-3 geïndexeerd op basis van de index van het jaar N-1, zodat een objectieve vergelijkbare kostenbasis wordt bekomen. In tabel 5 volgt een overzicht van de consumptieprijsindex die bij de vaststelling van de vaste kosten gebruikt zal worden. Tabel 5: Overzicht van de consumptieprijsindex (basisjaar 2013 = 100) consumptieprijsindex (CPI) periode Januari 2020 Januari 2021 Januari 2022 5.2. 109,69 109,97 118,32 OVERZICHT VAN DE KOSTEN MEEGEDEELD DOOR ELECTRABEL 39. Electrabel heeft het rapporteringsmodel, opgenomen in de methodologie, voor elk jaar van de referentieperiode ingevuld. De bijkomende informatie over de verschillende kostenelementen werd eveneens meegedeeld. In tabel 6 volgt een samenvatting van de gegevens voor de G2 centrales voor de drie jaren voorafgaand aan de herziening van de kosten. Deze kosten worden hierna ook: de ‘gedragen kosten’ of de ‘historische kosten’ genoemd. 11 Zoals vermeld in Afdeling 2 (In het frans: “indice des prix à la consommation”). Hierna wordt de term ‘Consumptieprijsindex’ gebruikt conform de Statbel benaming. Niet-vertrouwelijke versie 12/35 Tabel 6: Samenvatting van de gegevens voor de G2 centrales voor de drie jaren voorafgaand aan de herziening van de kosten zoals meegedeeld door Electrabel definitieve stillegging van D3 op 30/09/2022 Herziening van de kosten in het jaar N Herziening van de kosten in het jaar 2023 CPI januari N-3 2020 N-2 2021 N-1 2022 109,69 109,97 118,32 Aa ndeel CAP1 - Doel 3 89,807% 1006,0 1006,0 1006,0 CAP2 - Doel 4 89,807% 1039,0 1039,0 1039,0 CAP3 - Ti ha nge 2 89,807% 1008,0 1008,0 1008,0 CAP4 - Ti ha nge 3 89,807% 1038,0 1038,0 1038,0 CAPn (MW) 4091,0 4091,0 4091,0 Productie van het jaar (MWh) [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] 1. CV - variabele kosten (in €/MWh)
10. a)Brandstof
11. i)Aan het begin van de cyclus (Amont) Doel 3 Doel 4 Tihange 2 Tihange 3
12. ii)Fabricage [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] Doel 3 Doel 4 Tihange 2 Tihange 3 iii) Aan het einde van de cyclus (Aval) [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
13. b)Variabele injectiekosten 2. FC - Vaste kosten (in €) % van aandeel
14. a)Aankoop van energie 89,81% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
15. b)O&M 100% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
16. c)Revisies (normale periodieke herziening) 100% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
17. d)Grote werkzaamheden 100% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
18. e)Ondersteunende diensten 100% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
19. f)Verzekeringen 100% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] Opbrengsten uit verzekeringen
20. g)Vaste kosten betaald aan de transmissienetbeheerder Opbrengsten uit ondersteunende diensten 100% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] 100% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] 100% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
21. h)NIRAS 100% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
22. i)Personeel 100% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
23. j)Afschrijvingen 89,81% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
24. k)Provisies 89,81% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
25. l)Belastingen en heffingen 100% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
26. m)Algemene kosten 100% [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK]
27. n)facturatie aan partners Niet-vertrouwelijke versie 13/35 5.3. OVERZICHT VAN DE KOSTEN MEEGEDEELD DOOR LUMINUS 40. Luminus rapporteert enkel de kosten van afschrijvingen in het kader van Pax Electrica II en haar eigen algemene kosten. Tabel 7: Samenvatting van de gegevens voor de G2 centrales voor de drie jaren voorafgaand aan de herziening van de kosten zoals meegedeeld door Luminus Herziening van de kosten in het jaar N Herziening van de kosten in het jaar 2023 N-3 2020 N-2 2021 N-1 2022 Aa ndeel CAP1 - Doel 3 10,193% 1006,0 1006,0 1006,0 CAP2 - Doel 4 10,193% 1039,0 1039,0 1039,0 CAP3 - Ti ha nge 2 10,193% 1008,0 1008,0 1008,0 CAP4 - Ti ha nge 3 10,193% 1038,0 1038,0 1038,0 CAPn (MW) 4091,0 4091,0 4091,0 [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] [VERTROUWELIJK] 2. FC - Vaste kosten (in €)
28. j)Afschrijvingen
29. m)Algemene kosten 5.4. CONTROLE VAN DE KOSTEN DOOR DE CREG 41. Overeenkomstig artikel 14, § 8, lid 23 van de wet van 11 april 2003 heeft de CREG de gedragen kosten geanalyseerd. De CREG heeft geverifieerd of de kosten meegedeeld door de bijdrageplichtigen volgende principes vermeld in Afdeling 5 eerbiedigen: “ […] o geen dubbeltelling (met name tussen rubrieken) o realiteit van de kosten in de periode o de kosten waarmee rekening wordt gehouden zijn bestemd voor de bedoelde centrales o de kosten zijn exclusief deze van de centrales die definitief gestopt zijn met de productie van elektriciteit o de kosten zijn exclusief de centrales buiten de perimeter: Tihange 1 en Doel 1&2 o de relevantie van de verdeelsleutel (bv. tussen eenheden) o de recurrente elementen zijn inbegrepen. Voor de niet-recurrente kostenelementen zullen de representatieve kosten voor de volgende periode worden vastgelegd. […]” Daarnaast heeft de CREG geverifieerd of de kosten voldoen aan de bepalingen van de wet van 11 april 2003 en de redelijkheidscriteria opgenomen in de methodologie. 42. De CREG heeft een dossier opgemaakt waarin de uitgevoerde controles worden gedocumenteerd. Niet-vertrouwelijke versie 14/35 6. ANALYSE VAN DE VARIABELE KOSTEN 43. De variabele kosten worden bepaald op basis van de overzichten en de details meegedeeld door Electrabel. Voor de kosten met betrekking tot de kernbrandstof worden enkel de gegevens van het laatste jaar