← België

Beslissing over de vraag tot goedkeuring van het herziene voorstel van standaardcapaciteitscontract ingediend door Elia Transmission Belgium

(B)2848 21 augustus 2024 Beslissing over de vraag tot goedkeuring van het herziene voorstel van standaardcapaciteitscontract ingediend door Elia Transmission Belgium Artikel 7undecies, § 11, 2e lid van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt Niet-vertrouwelijk CREG - Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 - www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3

  1. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 3
  2. ANTECEDENTEN............................................................................................................................... 4
  3. 2.
  4. Algemeen................................................................................................................................. 4 2.
  5. Raadpleging ............................................................................................................................. 4 2.2.
  6. Openbare raadpleging van Elia........................................................................................ 4 2.2.
  7. Raadpleging van Elia ........................................................................................................ 5 ONDERZOEK VAN HET VOORSTEL ................................................................................................... 5 3.
  8. Voorafgaande opmerking ........................................................................................................ 5 3.
  9. Opname van de MTU............................................................................................................... 6 3.
  10. Praktische modaliteiten voor de aanpassing van capaciteitscontracten ................................ 6 3.
  11. Schrapping van de vermelding “pro forma”............................................................................ 7 3.
  12. Artikel 6.2.6 ............................................................................................................................. 7
  13. TOEPASSING VAN DE WIJZIGINGEN OP DE LOPENDE CAPACITEITSCONTRACTEN ......................... 7
  14. BESLISSING....................................................................................................................................... 8 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 10 Niet-vertrouwelijk 2/11 INLEIDING De Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas (hierna de “CREG”) onderzoekt, in dit document, het voorstel van een nieuwe versie van het standaardcapaciteitscontract (hierna het "herziene voorstel van standaardcontract") dat Elia Transmission Belgium (hierna “Elia”) op 20 juni 2024 ter goedkeuring heeft ingediend. Naast de inleiding omvat dit document de volgende hoofdstukken: - hoofdstuk 1: wettelijk kader; hoofdstuk 2: antecedenten; hoofdstuk 3: onderzoek van het voorstel; hoofdstuk 4: toepassing van de wijzigingen op de lopende contracten; hoofdstuk 5: beslissing. Dit document werd door het directiecomité van de CREG goedgekeurd tijdens zijn vergadering van 21 augustus
  16. WETTELIJK KADER
  17. Artikel 7undecies, § 11, van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna: de “elektriciteitswet”) bepaalt het volgende: "§
  18. De netbeheerder capaciteitsleveranciers. sluit een capaciteitscontract af met de Het capaciteitscontract beschrijft de rechten en de verplichtingen van de netbeheerder en van de capaciteitsleverancier, met name de verplichtingen vóór de periode van capaciteitslevering, de beschikbaarheidsverplichting en de terugbetaalverplichting van het capaciteitsvergoedingsmechanisme. Het capaciteitscontract is in overeenstemming met de werkingsregels bedoeld in paragraaf
  19. Het standaardcapaciteitscontract wordt goedgekeurd door de commissie, op voorstel van de netbeheerder, en wordt gepubliceerd op de website van de netbeheerder. Gedurende de hele periode van capaciteitslevering gaat de netbeheerder de beschikbaarheid na van de gecontracteerde capaciteit, in overeenstemming met de werkingsregels bedoeld in paragraaf
  20. […] Als tegenprestatie voor de verplichtingen vervat in het capaciteitscontract, kent de netbeheerder aan de capaciteitsleveranciers een capaciteitsvergoeding toe (in euro/MW/jaar). Deze capaciteitsvergoeding wordt maandelijks betaald, vanaf de eerste maand van de periode van capaciteitslevering. De nadere financieringsregels zoals beschreven in paragraaf 15 stellen de netbeheerder in staat om over de noodzakelijke middelen te beschikken om de maandelijkse capaciteitsvergoedingen te betalen. [...]". Niet-vertrouwelijk 3/11
  21. De werkingsregels van het capaciteitsvergoedingsmechanisme (hierna de "werkingsregels") werden op 14 mei 2024 door de CREG vastgesteld en gepubliceerd. De werkingsregels werden goedgekeurd bij koninklijk besluit van 3 juni 20241 tot wijziging van het koninklijk besluit van 30 mei 2021 tot goedkeuring van de werkingsregels van het capaciteitsvergoedingsmechanisme overeenkomstig artikel 7undecies, § 12, van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt.
  22. ANTECEDENTEN 2.
  23. ALGEMEEN
  24. Aan de hand van een beslissing van 20 augustus 2021 keurde de CREG de eerste versie van het standaardcapaciteitscontract goed.
  25. Aan de hand van een beslissing van 14 juli 2022 keurde de CREG de tweede versie van het standaardcapaciteitscontract goed.
  26. Aan de hand van een beslissing van 31 augustus 2023 keurde de CREG de derde versie van het standaardcapaciteitscontract goed.
  27. Na raadpleging van de marktspelers hierover diende Elia bij de CREG op 20 juni 2024 een herzien voorstel van standaardcontract in. In dezelfde brief vroeg Elia om de wijzigingen die werden voorgesteld in het herziene voorstel van standaardcontract met terugwerkende kracht toe te passen.
  28. Vóór de formele indiening van het herziene voorstel van standaardcontract mailde de CREG Elia, op 10, 12, 18 en 20 juni 2024, een reeks informele opmerkingen en vragen over de tekst van het aangepast voorstel naar aanleiding van de openbare raadpleging.
  29. Op 11, 16 en 18 juni 2024 beantwoordde Elia deze vragen en opmerkingen van de CREG via email. 2.
  30. RAADPLEGING 2.2.
  31. Openbare raadpleging van Elia
  32. Elia heeft een openbare raadpleging georganiseerd over de wijzigingen die ze wou aanbrengen aan het standaardcapaciteitscontract. Deze raadpleging liep tussen 2 april en 30 april
  33. Elia heeft een (niet-vertrouwelijke) openbare reactie ontvangen van FEBEG. Elia heeft het originele antwoord van FEBEG en het raadplegingsverslag op 5 juni 2024 aan de CREG gemaild.
  34. De CREG beschouwt de openbare raadpleging die Elia heeft georganiseerd als effectief in de zin van het huishoudelijk reglement van het directiecomité van de CREG aangezien deze raadpleging is gebeurd via de website van Elia, gemakkelijk toegankelijk was via de startpagina van deze website en 1 Belgisch Staatsblad, 10 juni
  35. Niet-vertrouwelijk 4/11 voldoende gedocumenteerd was. Bovendien heeft Elia daarover onmiddellijk een mail gestuurd aan alle op haar website geregistreerde personen. De CREG is bovendien van mening dat de raadpleging voldoende lang heeft geduurd (vier weken).
  36. Artikel 40, eerste lid, 2° van het huishoudelijk reglement van het directiecomité van de CREG bepaalt dat de CREG, in een dergelijk geval, niet langer verplicht is om zelf een nieuwe openbare raadpleging te organiseren. 2.2.
  37. Raadpleging van Elia
  38. Artikel 40, 2e lid van het huishoudelijk reglement van het directiecomité van de CREG voorziet bovendien het volgende: “In de gevallen bedoeld in 1° en 2° kan het directiecomité nog wel beslissen tot een niet-openbare raadpleging, in het bijzonder van diegene van wie het voorstel ter goedkeuring door het directiecomité uitgaat. Het directiecomité zal daartoe beslissen indien de voorgenomen beslissing een weigering inhoudt van een vraag tot goedkeuring. In de gevallen bedoeld in 3° overlegt het directiecomité met de netbeheerder respectievelijk de beheerders overeenkomstig de elektriciteitswet en de gaswet.”
  39. Met toepassing van deze bepaling werd de ontwerpbeslissing van 23 juli tot 18 augustus 2024 ter raadpleging voorgelegd aan Elia. Op 24 juli 2024 heeft Elia de CREG per brief laten weten dat ze geen commentaar heeft op de ontwerpbeslissing.
  40. ONDERZOEK VAN HET VOORSTEL 3.
  41. VOORAFGAANDE OPMERKING
  42. De CREG stelt vast dat Elia zeer weinig wijzigingen aan het standaardcapaciteitscontract ter openbare raadpleging heeft voorgelegd. In essentie beogen de wijzigingen enerzijds het factureringsproces te vereenvoudigen door de pro-formafactureringsfase af te schaffen, en anderzijds de verwijzingen naar "uren" te vervangen door "Markttijdseenheid of "MTU" om het standaardcapaciteitscontract in overeenstemming te brengen met de werkingsregels.
  43. In het kader van de openbare raadpleging die Elia had georganiseerd heeft FEBEG een algemene opmerking geformuleerd. Ze vroeg in grote lijnen om de capaciteitscontracten zo weinig mogelijk te wijzigen. FEBEG vroeg eveneens om een voldoende lange overgangsperiode te voorzien als de capaciteitscontracten worden gewijzigd om de capaciteitscontracten in overeenstemming te kunnen brengen met de wijzigingen van het standaardcapaciteitscontract.
  44. Elia antwoordde dat de meeste wijzigingen bedoeld zijn om het werk van de marktspelers te vergemakkelijken. Zij geeft in haar antwoord ook aan dat zij rekening wil houden met deze bezorgdheid en benadrukt ook dat het, overeenkomstig artikel 11 van het standaardcapaciteitscontract, aan de CREG is om te beslissen of een door de CREG goedgekeurde wijziging van het standaardcapaciteitscontract van toepassing moet zijn op de reeds afgesloten capaciteitscontracten en dus een wijziging van deze contracten inhoudt. Niet-vertrouwelijk 5/11
  45. Wat de bezorgdheid van FEBEG betreft, benadrukt de CREG dat de door Elia voorgestelde wijzigingen met betrekking tot het begrip markttijdseenheid noodzakelijk zijn in het licht van de goedgekeurde werkingsregels, omwille van de consistentie tussen de werkingsregels en het standaard capaciteitscontract. Met betrekking tot de wijzigingen ter verbetering van het facturatieproces merkt de CREG in de eerste plaats op dat deze gunstig werden onthaald door FEBEG. Bovendien zal dit proces pas aan het begin van de leveringsperiode concreet worden uitgevoerd. Zelfs zonder formele overgangsperiode beschikken de capaciteitsleveranciers, tussen de publicatie van de nieuwe versie van het standaardcapaciteitscontract en het begin van de leveringsperiode, over voldoende tijd om rekening te houden met deze wijziging. De CREG vindt dus omwille van de hierboven vermelde redenen dat er voor de wijzigingen uit het herziene voorstel van standaardcontract geen formele overgangsperiode moet worden voorzien.
  46. De overige (specifieke) opmerkingen van FEBEG en een bijkomende suggestie van de CREG worden hieronder becommentarieerd. 3.
  47. OPNAME VAN DE MTU
  48. In het kader van de door Elia georganiseerde openbare raadpleging formuleerde FEBEG een opmerking over de wijzigingen om het begrip markttijdseenheid (MTU) in het standaardcapaciteitscontract op te nemen.
  49. Elia antwoordde dat de reden voor deze invoering voortvloeide uit de vereisten van het Europese kader en verwees in dit verband naar haar antwoord op de openbare raadpleging die werd georganiseerd in het kader van de goedkeuring van de werkingsregels. Deze wijziging is al doorgevoerd in de werkingsregels. Elia dringt dan ook aan op de noodzaak om het standaardcapaciteitscontract af te stemmen op de werkingsregels. In dit verband herinnert ze eraan dat de werkingsregels die voorzien in de opname van het begrip MTU door de CREG zijn goedgekeurd. In haar antwoord verwijst Elia tot slot naar artikel 11 van het standaardcapaciteitscontract.
  50. De CREG is van mening dat het standpunt van Elia voldoende tegemoetkomt aan de opmerking van FEBEG. De opmerking van FEBEG over de terugwerkende kracht wordt hieronder onder punt 4 besproken. 3.
  51. PRAKTISCHE MODALITEITEN VOOR DE AANPASSING VAN CAPACITEITSCONTRACTEN
  52. In het kader van de door Elia georganiseerde openbare raadpleging heeft FEBEG een opmerking gemaakt om meer duidelijkheid te krijgen over de manier waarop de wijzigingen zullen worden doorgevoerd in de reeds afgesloten capaciteitscontracten, in het bijzonder of een nieuw capaciteitscontract zou moeten worden afgesloten of indien het bestaande capaciteitscontract zou worden aangepast.
  53. Elia heeft geantwoord door te verwijzen naar artikel 11 van het standaardcapaciteitscontract. Dit artikel bepaalt dat het capaciteitscontract moet worden aangepast wanneer de CREG een wijziging van het standaardcapaciteitscontract goedkeurt en beslist dat ze moet worden toegepast op de reeds afgesloten capaciteitscontracten. Elia verduidelijkt bijgevolg, aangezien het om een gereguleerd contract gaat, dat het capaciteitscontract moet worden aangepast en ondertekend. In feite is er geen clausule in het standaardcapaciteitscontract die het mogelijk maakt om het te wijzigen zonder dat de partijen de gewijzigde versie ondertekenen. Niet-vertrouwelijk 6/11
  54. De CREG is van mening dat het standpunt van Elia voldoende tegemoetkomt aan de opmerking van FEBEG. 3.
  55. SCHRAPPING VAN DE VERMELDING “PRO FORMA”
  56. In het kader van de door Elia georganiseerde openbare raadpleging heeft FEBEG een opmerking geformuleerd over twee artikels van het standaardcapaciteitscontract waarin het woord "pro forma" niet werd geschrapt.
  57. Elia heeft geantwoord dat de twee verwijzingen zijn geschrapt met het oog op de indiening van het herziene voorstel van standaardcontract bij de CREG.
  58. De CREG heeft hierover geen opmerkingen. 3.
  59. ARTIKEL 6.2.6
  60. Naar aanleiding van de door Elia georganiseerde openbare raadpleging heeft de CREG, tijdens een informele uitwisseling via e-mail, Elia vragen gesteld over de opportuniteit om in artikel 6.2.6 van het standaardcapaciteitscontract te behouden dat Elia de factuur of de creditnota enkel kan beoordelen op basis van de vereisten voorzien in artikel 6.1, wetende dat Elia krachtens artikel 5.4.1.1 de mogelijkheid heeft om de facturen ex ante te beoordelen ten opzichte van artikel 6.1, alsook ten opzichte van de formule voorzien in artikel 5.1.
  61. De vraag is of dit zo moet blijven aangezien in sommige gevallen geen facturen ex ante worden gemaakt.
  62. Op basis van de besprekingen met de CREG over dit onderwerp heeft Elia in haar herziene voorstel van standaardcontract voorgesteld om artikel 6.2.6 te vervangen door de volgende tekst: “Binnen de tien

(10)Werkdagen na ontvangst zal ELIA langs elektronische weg de factuur of -creditnota valideren of met reden omkleed verwerpen op basis van de naleving van de vereisten vermeld in paragraaf 6.1, het rekeningoverzicht, het rapport van de pre-leverings- of leveringsactiviteit, het akkoord of de betwisting of eender welke referentie op voorhand vereist door Elia.”
  1. De CREG is van mening dat dit voorstel het mogelijk maakt om een duidelijkere basis te voorzien voor een inhoudelijke controle door Elia (naast de basis voor de controle van de vorm die reeds werd voorzien door de verwijzing naar artikel 6.1) en stemt bijgevolg in met dit voorstel.
  2. TOEPASSING VAN DE WIJZIGINGEN OP DE LOPENDE CAPACITEITSCONTRACTEN
  3. In haar brief van 20 juni 2024 waarin het voorstel van standaardcapaciteitscontract werd overgemaakt, vroeg Elia om de voorgestelde wijzigingen met terugwerkende kracht toe te passen. Volgens Elia beperkt het herziene voorstel van standaardcontract zich tot het verbeteren van het facturatieproces. In dit verband benadrukt Elia dat de wijzigingen gunstig zijn voor de capaciteitsleveranciers en dat het daarom gepast en consistent is om capaciteitsleveranciers die al een capaciteitscontract hebben afgesloten, ervan te laten genieten. Niet-vertrouwelijk 7/11 Met betrekking tot de opname van het begrip MTU benadrukt Elia dat deze wijzigingen bedoeld zijn om het capaciteitscontract in lijn te brengen met de werkingsregels. De CREG wijst erop dat artikel 7undecies, § 11, tweede lid van de elektriciteitswet voorziet dat het (standaard) capaciteitscontract in overeenstemming moet zijn met de werkingsregels. Anderzijds bepaalt artikel 7undecies, § 12, 5e lid van de elektriciteitswet dat wijzigingen van de werkingsregels, in principe, van toepassing zijn op capaciteitscontracten die reeds zijn afgesloten, met uitzondering van uitdrukkelijk geïdentificeerde nieuwe bepalingen die van die aard zijn dat, indien de capaciteitsleverancier hiervan op de hoogte was geweest toen hij zijn bieding indiende, hij redelijkerwijs geen of een wezenlijk andere bieding zou hebben ingediend. Een wijziging van de werkingsregels die is goedgekeurd en waarop de hierboven beschreven uitzondering niet van toepassing is, resulteert logischerwijs in een wijziging van het (standaard) capaciteitscontract met terugwerkende kracht.
  4. In het kader van de door Elia georganiseerde openbare raadpleging verzette FEBEG zich in een opmerking tegen de retroactieve toepassing van de invoering van het begrip MTU. FEBEG is van mening dat de opname van dit begrip waarschijnlijk gevolgen kan hebben op het vlak van de vergoeding en sancties.
  5. De CREG herhaalt vooreerst dat de capaciteitsleverancier kan overgaan tot de vroegtijdige beëindiging van het capaciteitscontract, in overeenstemming met artikel 12.4 van het standaardcapaciteitscontract als een wijziging aan het (standaard) capaciteitscontract hem zulke ernstige en blijvende economische schade toebrengt dat het onmogelijk wordt om het capaciteitscontract verder te zetten.
  6. Ten tweede onderschrijft de CREG de doelstelling van Elia om de facturatie te vereenvoudigen. De in dit kader voorgestelde wijzigingen worden trouwens gunstig onthaald door FEBEG. Deze wijzigingen zullen echter pas uitwerking hebben vanaf de eerste leveringsperiode.
  7. Met betrekking tot de opname van het begrip MTU in het standaardcapaciteitscontract herhaalt de CREG dat de werkingsregels niet voorzien in een afwijking van de retroactieve toepassing van deze wijziging op reeds afgesloten capaciteitscontracten. De CREG is zich bewust van het risico van een wijziging in een complex systeem zoals het capaciteitsvergoedingsmechanisme (hierna "CRM" genoemd), in het bijzonder wanneer de situaties waarop de wijziging betrekking heeft zich nog niet in de uitvoeringsfase bevinden. De CREG benadrukt echter dat de wijziging in kwestie noodzakelijk is volgens het Europese kader en om het standaardcapaciteitscontract in overeenstemming te brengen met de werkingsregels. De CREG merkt ook op dat noch FEBEG, noch een andere betrokken partij de CREG op de hoogte heeft gebracht van een specifiek probleem dat het gevolg zou zijn van de opname van het begrip MTU in het standaardcapaciteitscontract. Ten slotte is de CREG, rekening houdend met de doelstelling om het standaardcapaciteitscontract in overeenstemming te brengen met de werkingsregels en sommige bepalingen ervan te verduidelijken, a priori van mening dat de retroactieve toepassing van deze wijzigingen geen aanzienlijke nadelige gevolgen met zich meebrengt voor de medecontractanten, en, om bovenstaande redenen, is de CREG van mening dat het gerechtvaardigd en wenselijk is om de wijzigingen die zijn opgenomen in het herziene voorstel van standaardcontract retroactief toe te passen.
  8. BESLISSING Gelet op de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, in het bijzonder artikel 7undecies, § 11; Niet-vertrouwelijk 8/11 Gelet op de werkingsregels voor het capaciteitsvergoedingsmechanisme, goedgekeurd bij koninklijk besluit van 3 juni 2024 tot wijziging van het koninklijk besluit van 30 mei 2021 tot goedkeuring van de werkingsregels van het capaciteitsvergoedingsmechanisme overeenkomstig artikel 7undecies, § 12, van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt; Gelet op het herziene voorstel van standaardcontract dat Elia op 20 juni 2024 heeft ingediend; Gelet op de vraag van Elia om de wijzigingen uit het herziene voorstel van standaardcontract retroactief te maken; Gelet op de ontwerpbeslissing, aan Elia meegedeeld op 23 juli 2024; Gelet op de brief van Elia ontvangen op 24 juli 2024; Overwegende dat het herziene voorstel van standaardcontract door de CREG moet worden goedgekeurd; Overwegende dat het standaardcapaciteitscontract, volgens artikel 7undecies, § 11, van de wet van 29 april 1999, in overeenstemming moet zijn met de werkingsregels van het capaciteitsvergoedingsmechanisme; dat dit standaardcapaciteitscontract, als gereguleerd contract dat onderworpen is aan de goedkeuring van de CREG, eveneens in overeenstemming moet zijn met de toepasselijke wet- en regelgeving; Overwegende dat het herziene voorstel van standaardcontract dat Elia heeft ingediend aan deze vereisten voldoet; Overwegende dat het gerechtvaardigd is om, zoals Elia vraagt, de wijzigingen uit het herziene voorstel van standaardcontract retroactief te maken; Beslist de CREG om het herziene voorstel van standaardcontract dat Elia op 20 juni 2024 heeft ingediend, goed te keuren.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Ilse TANT Directeur Niet-vertrouwelijk Sigrid JOURDAIN Directeur Koen LOCQUET Voorzitter van het Directiecomité 9/11 BIJLAGE 1 Herziene voorstel van standaard capaciteitscontract Niet-vertrouwelijk 10/11 BIJLAGE 2 Antwoord op de raadpleging Niet-vertrouwelijk 11/11

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.