(B)2891 30 oktober 2024 Beslissing over de validering van de resultaten van de door Elia Transmission Belgium georganiseerde Veiling één jaar voor de capaciteitsleveringsperiode 2025-2026 Artikel 18 v

bedoeld in paragraaf 12. Niet-vertrouwelijk 3/11 De veilingen worden georganiseerd op basis van de "pay-as-bid"-methode, waarvan de nadere regels worden bepaald in de

, bedoeld in paragraaf 12.” 2. Artikel 7undecies, § 12, 1ste en 3de lid van dezelfde bepaalt het volgende: "De commissie stelt, op voorstel van de netbeheerder die voorafgaand de marktdeelnemers raadpleegt, de

van het capaciteitsvergoedingsmechanisme bedoeld in deze afdeling, en in voorkomend geval bedoeld in afdeling 3 vast. […] De

omvatten in het bijzonder: 1° […] 4° de veilingsmodaliteiten onverminderd de toepassing van de veilingsmethode bepaald in of in overeenstemming met paragraaf 10, laatste lid; […]” 3. In uitvoering van artikel 7undecies, § 12 van de elektriciteitswet heeft de CREG, op 14 mei 20241, de

van het capaciteitsvergoedingsmechanisme (hierna "de

") vastgesteld. Deze beslissing werd goedgekeurd bij koninklijk besluit van 3 juni

1. Hoofdstuk 6 van de regels bevat de nadere regels van de veilingprocedure.
2. Artikel 7undecies, § 13, 1ste lid van de elektriciteitswet bepaalt het volgende: "Met uitzondering van het toezicht op de naleving van de verplichtingen bedoeld in paragraaf 14, wordt het toezicht op de goede werking van het capaciteitsvergoedingsmechanisme bedoeld in deze afdeling, en in voorkomend geval bedoeld in afdeling 3, toevertrouwd aan de commissie, die daartoe over de bevoegdheden beschikt die haar bij deze wet zijn toegekend. In dit verband gaat de commissie met name na of de prekwalificatieprocedures, de veilingen desgevallend de preveilingen voor de deelname van onrechtstreekse buitenlandse capaciteit en de transacties op de secundaire markt regelmatig zijn en of er geen sprake is van concurrentieverstorend gedrag of oneerlijke handelspraktijken. Onverminderd de leden 2 tot en met 6, kan de Koning, na advies van de commissie, de modaliteiten van deze controle bepalen, in het bijzonder de modaliteiten die de commissie in staat stellen een persoon aan te wijzen die in zijn naam en voor zijn rekening taken op het gebied van toezicht en rapportering uitvoert."
3. In uitvoering van deze bepaling werd het koninklijk besluit van 30 mei 2021 tot bepaling van de nadere regels voor het toezicht op de goede werking van het capaciteitsvergoedingsmechanisme door de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas (hierna "het koninklijk besluit van 30 mei 2021") aangenomen.
4. Artikel 3, § 1, 1ste lid van het koninklijk besluit van 30 mei 2021 bepaalt het volgende: "Om de controle zoals bedoeld in artikel 2 goed te kunnen uitvoeren, kan de commissie zich laten bijstaan door een Auditor van de capaciteitsmarkt, onafhankelijk van alle personen die direct of indirect deelnemen aan het capaciteitsvergoedingsmechanisme alsook van de netbeheerder, aangesteld voor een periode van maximaal drie jaar. […]" 1 De CREG heeft de

vastgelegd aan de hand van beslissing (B)2773 van 14 mei 2024 en heeft deze beslissing vervolgens gewijzigd aan de hand van beslissing (B)2773/2 van 13 september 2024 om een aantal wijzigingen aan te brengen in de

die op 14 mei 2024 waren vastgelegd. 2 Beslissing (B)2773/2 werd op haar beurt goedgekeurd bij koninklijk besluit van 17 september 2024 Niet-vertrouwelijk 4/11 7. Artikel 7 van het koninklijk besluit van 30 mei 2021 voorziet het volgende: "Binnen de vijf werkdagen na de afsluiting van elke veiling legt de Auditor van de capaciteitsmarkt een analyseverslag voor aan de commissie en aan de netbeheerder. Dit analyseverslag: 1° gaat na of de computersoftware die de netbeheerder gebruikt de toepasselijke bepalingen van de

correct toepast; 2° gaat na of de netbeheerder de veiling overeenkomstig de wet, zijn uitvoeringsbesluiten alsook de

georganiseerd heeft, en identificeert en beschrijft indien nodig de mogelijke onregelmatigheden; 3° kijkt de regelmatigheid na van de lijst van capaciteiten geselecteerd door de netbeheerder op het einde van de veiling.”

1. Artikel 18 van het koninklijk besluit van 30 mei 2021 bepaalt het volgende: "De commissie verplicht de netbeheerder, desgevallend op basis van het verslag bedoeld in artikel 7 en ten laatste binnen de tien werkdagen na de afsluiting van de veiling, een nieuwe veiling te organiseren als zij, na het horen van de netbeheerder, vaststelt dat er een onregelmatigheid heeft of onregelmatigheden hebben plaatsgevonden in het kader van het verloop van de veiling die een niet verwaarloosbare invloed heeft of hebben op de lijst van capaciteiten die door de netbeheerder op het eind van de veiling geselecteerd wordt of een niet verwaarloosbare invloed op het bedrag van de veiling. Bij gebrek aan een dergelijke vaststelling valideert de commissie het resultaat van de veiling. De commissie bezorgt aan de netbeheerder een kopie van het proces-verbaal van de hoorzitting.” Deze bepaling is de wettelijke basis van deze beslissing.
2. ANTECEDENTEN 2.
3. ALGEMEEN
4. Op 21 maart 2024 stelde de CREG Cambridge Economic Policy Associated (CEPA) aan als Auditor van de capaciteitsmarkt.
5. Op 3 oktober 2024 heeft Elia de informatie opgenomen in § 365 van de

overgemaakt en op 15 oktober 2023 de informatie opgenomen in § 366 van de

alsook een eerste versie van het veilingsverslag.

1. Op 22 oktober 2024 maakte de Auditor van de capaciteitsmarkt zijn analyseverslag van de Veiling over aan de CREG en aan Elia. De niet-vertrouwelijke versie van dit verslag wordt toegevoegd als bijlage
3. Tussen de CREG en Elia zijn er nog verschillende uitwisselingen geweest tot 23 oktober
4. In navolging van deze uitwisselingen heeft Elia op 28 oktober 2024 een tweede versie van het veilingsverslag, die rekening houdt met de opmerkingen van de CREG, aan de CREG overgemaakt. Niet-vertrouwelijk 5/11 2.
5. RAADPLEGING
6. Met toepassing van artikel 23, § 2bis van de elektriciteitswet voorziet het huishoudelijk regelement van de CREG dat de ontwerpbeslissingen van de CREG, behoudens uitzondering, in principe worden onderworpen aan een openbare (art. 33, § 1) of in sommige gevallen niet-openbare raadpleging. In dit geval is de CREG echter van mening dat deze beslissing niet kan onderworpen worden aan een voorafgaande openbare of niet-openbare raadpleging.
7. Ten eerste blijkt uit het koninklijk besluit van 30 mei 2021 dat de CREG nadat het analyseverslag van de Auditor van de capaciteitsmarkt is overgemaakt slechts over vijf werkdagen beschikt om de resultaten van de Veiling te valideren of af te keuren. Aangezien een ontwerpbeslissing niet kan worden opgesteld vooraleer dit analyseverslag is overgemaakt, zou de CREG, binnen de termijn waarover ze beschikt, haar ontwerp niet ter raadpleging kunnen voorleggen en het gevolg dat is gegeven aan de opmerkingen van de respondenten niet correct kunnen verantwoorden, zoals de elektriciteitswet vereist.
8. Ten tweede kan deze beslissing gezien de aard ervan niet aan een openbare raadpleging worden onderworpen. De beslissing tot validering van de Veiling gebeurt per definitie immers voordat de resultaten ervan openbaar worden gemaakt, wat volgens de elektriciteitswet is voorzien tegen ten laatste 31 oktober. Dit wil zeggen dat de resultaten van de Veilingen, vóór deze publicatie, strikt vertrouwelijk moeten blijven. Volgens de CREG zou het geen zin hebben, noch nuttig zijn, om de ontwerpbeslissing voor de validering van de Veiling aan een openbare raadpleging te onderwerpen zonder voldoende informatie over de resultaten van de Veiling te kunnen geven (zie in die zin artikel 40, 1ste lid, 1° van het huishoudelijk reglement).
9. Tot slot dient er volgens de CREG hiervoor ook geen niet-openbare raadpleging te worden georganiseerd aangezien de ontwerpbeslissing over de validering van de Veiling aan Elia wordt voorgelegd. Artikel 18 van het koninklijk besluit van 30 mei 2021 voorziet immers een hoorzitting van de netbeheerder indien de CREG overweegt de resultaten van de Veiling af te keuren. Er is daarentegen geen enkele formaliteit voorzien in geval van een beslissing tot validering van de Veiling en de termijnen zijn bovendien te kort voor een raadpleging van de netbeheerder (zie in die zin artikel 40, 2de lid van het huishoudelijk reglement).
10. ANALYSE VAN DE VEILING
11. Met het oog op het valideren van het resultaat van de Veiling, heeft de CREG naast de controles die door CEPA werden verricht, en waarvan het verslag in bijlage werd toegevoegd aan deze beslissing, de aanpassing van de vraagcurve en de selectie van de capaciteiten, op basis van de gegevens die Elia aan de CREG verstrekt heeft, gereproduceerd. 3.
12. VERSLAG VAN DE AUDITEUR (CEPA)
13. CEPA komt in zijn verslag tot de conclusie dat er geen aandachtspunten zijn die van aard zijn om de resultaten van de Veiling niet te valideren. In hoofdstuk 4 van het verslag geeft CEPA wel een aantal opmerkingen met betrekking tot het veilingproces. Niet-vertrouwelijk 6/11 3.
14. VRAAGCURVE
15. Vooreerst dient opgemerkt te worden dat alle volumes die in deze sectie worden vermeld gereduceerde volumes zijn (dus rekening houdend met hun reductiefactor), tenzij anders vermeld.
16. De vraagcurve bepaald door de Minister van Energie in het Ministerieel Besluit van 28 maart 2024 houdende instructie aan de netbeheerder om de veiling te organiseren vier jaar voor de periode van capaciteitslevering startend op 1 november 2028 en één jaar voor de periode van capaciteitslevering startend op 1 november 2025, de parameters die nodig zijn voor de organisatie van voornoemde veilingen, het maximale volume aan capaciteit dat kan gecontracteerd worden met alle houders van niet bewezen capaciteit, en houdende het minimaal te reserveren volume voor de veiling die één jaar voor de periode van capaciteitslevering startend op 1 november 2028 georganiseerd wordt, overeenkomstig artikel 7undecies, § 6, 1ste lid van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna: het Ministerieel besluit van 28 maart 2024) wordt gekenmerkt door volgende coördinaten. Initiële vraagcurve veiling Y-1 2024 A B C Volume (MW) 3 336,00 3 336,00 3 336,00 Prijs (€/kW/jaar) 50 50 50 0 Initiële vraagcurve veiling Y-1 2024 60 Prijs (€/kW/jaar) 50 A/B 40 30 20 10 C 0 - 500,00 1.000,00 1.500,00 2.000,00 2.500,00 3.000,00 3.500,00 4.000,00 Volume (MW) N
17. Deze vraagcurve houdt rekening met een volume van 4.393 MW niet in aanmerking komende capaciteit (zie artikel 7, § 2, van het ministerieel besluit van 28 maart 2024).
18. Zoals beschreven in sectie 6.3.
19. van de

, zijn er drie types volumecorrecties van de vraagcurve. Gezien de mogelijks belangrijke impact van de vraagcurve op het resultaat van de Veiling heeft de CREG de verschillende stappen in het proces van de aanpassing van de vraagcurve, onafhankelijk van Elia maar wel op basis van de gegevens die door Elia aan de CREG werden overgemaakt, gereproduceerd. De vergelijking van de door de CREG gecorrigeerde vraagcurve en de door Elia gecorrigeerd vraagcurve leverde geen enkel verschil op. Niet-vertrouwelijk 7/11

1. Het volume van de vraagcurve dat in het ministerieel besluit van 28 maart 2024 werd gepubliceerd, bevatte een reserve voor de onrechtstreekse bijdrage van Nederland en Duitsland. Aangezien onrechtstreekse buitenlandse capaciteiten aan de veilingen Y-1 kunnen deelnemen hoeft deze reserve echter niet uit de vraagcurve te worden gehaald. Als gevolg hiervan leidt deze aanpassing tot een toename van 1.260 MW van het volume van de vraagcurve.
2. Naast deze aanpassing bedraagt de totale opwaartse volumecorrectie 546,25 MW. Deze volumecorrectie bestaat uit een in aanmerking komende capaciteit die bij de vaststelling van de vraagcurve op 28 maart 2024 als niet in aanmerking komend volume werd beschouwd en bijgevolg werd afgetrokken van de vraagcurve (

§ 308, bullet a tot f).

25. De totale neerwaartse volumecorrectie bedraagt in 2.482,12 MW. Deze volume correctie bestaat uit : - 47,48 MW van reeds gecontracteerde capaciteiten met energiebeperkingen, waarvoor de reductiefactor verbeterd is (

§ 314

, bullet g); - 43,55 MW aan capaciteiten die als niet in aanmerking komend moeten worden beschouwd (

§314

, bullet h); - 2.261,02 MW capaciteiten die via een Opt-outnotificatie hebben aangegeven dat ze van plan waren om niet aan de veilingen deel te nemen maar die op de markt zouden moeten blijven. Dit volume wordt berekend als de som van de gereduceerde Opt-outvolumes in verband met deze Veiling die zijn aangemerkt als “IN”. Het is samengesteld uit de volumes van de Fast track Prekwalificatieprocedure (797,38 MW) en de Opt-outvolumes IN van de CMU's die de standaard Prekwalificatieprocedure hebben gevolgd (1.463,64 MW) (

§ 314

, bullet j); - 111,29 MW aan afgewezen of gearchiveerde capaciteiten; - 18,78 MW aan bestaande capaciteiten die zullen bijdragen aan de bevoorradingszekerheid, die geen prekwalificatiedossier indienden en die niet in aanmerking werden genomen in de vraagcurve (

§ 314, bullet l).

26. Ten slotte is er nog een conditionele neerwaartse volumecorrectie van 1,83 MW (

§ 315). 27.

De vraagcurve nà de Veiling, die rekening houdt met alle hierboven vermelde correcties, wordt gekenmerkt door volgende coördinaten. Vraagcurve na de veiling 2024 A B C Niet-vertrouwelijk Volume (MW) 0 2658,30 2658,30 2658,30 Prijs (€/kW/jaar) 50 50 50 0 8/11 Initiële vraagcurve en vraagcurve na de veiling Y-1 60 Prijs (€/kW/jaar) A B A B 50 40 30 20 10 C 0 - 500,00 1.000,00 1.500,00 2.000,00 2.500,00 3.000,00 C 3.500,00 4.000,00 Volume (MW) Prix (€/kW/

1. an)3.3. Prix (€/kW/
2. an)NETBEPERKINGEN 28. Na het prekwalificatieproces werd geen enkele netbeperking geïdentificeerd door de netbeheerder. 29. De CREG heeft hieromtrent geen opmerkingen. 3.4. CLEARING 30. De door Elia voorgestelde selectie van capaciteiten naar aanleiding van de Veiling Y-1 van 2024 is correct. 4. VOORBEHOUD 31. Onderhavige beslissing is gebaseerd op de informatie waartoe de CREG toegang had in het kader van haar opdracht. De validering van de resultaten van de Veiling, die door onderhavige beslissing wordt geëvalueerd, verhindert de CREG niet om verdere actie te ondernemen en andere maatregelen of sancties te treffen dan de annulering van de Veiling, indien bijvoorbeeld zou blijken dat de informatie waarop de CREG zich heeft gebaseerd om onderhavige beslissing te nemen, onjuist of onvolledig is, of indien de CREG na het nemen van onderhavige beslissing informatie zou ontvangen waarover zij niet beschikte op het moment dat deze beslissing werd genomen. Niet-vertrouwelijk 9/11 5. BESLISSING Gelet op de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, in het bijzonder artikel 7undecies, §§ 10, 12 en 13; Gelet op hoofdstuk 6 van de

van het capaciteitsvergoedingsmechanisme; Gelet op het koninklijk besluit van 30 mei 2021 tot bepaling van de nadere regels voor het toezicht op de goede werking van het capaciteitsvergoedingsmechanisme door de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas; Gelet op de informatie van Elia van 11 oktober 2024 met de lijst van geselecteerde offertes; Gelet op het analyseverslag van de Veiling dat de Auditor van de capaciteitsmarkt op 22 oktober 2024 heeft overgemaakt; Overwegende de analyse van de veiling zoals opgenomen in de §§ 17 tot 30 hierboven; Overwegende dat eruit blijkt dat de Veiling is georganiseerd en heeft plaatsgevonden in overeenstemming met de voormelde wettelijke en reglementaire bepalingen; valideert de CREG de Veiling één jaar voor de capaciteitsleveringsperiode 2025-2026.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Ilse TANT Directeur Laurent JACQUET Directeur Niet-vertrouwelijk Sigrid JOURDAIN Directeur Koen LOCQUET Voorzitter van het Directiecomité 10/11 BIJLAGE 1 Verslag CEPA Niet-vertrouwelijk 11/11