← België

Beslissing over de aanvraag tot goedkeuring van een gemeenschappelijk voorstel van ELIA TRANSMISSION BELGIUM en alle transmissiesysteembeheerders van

(B)2969 29 april 2025 Beslissing over de aanvraag tot goedkeuring van een gemeenschappelijk voorstel van ELIA TRANSMISSION BELGIUM en alle transmissiesysteembeheerders van de synchrone zone voor methodologieën, voorwaarden en waarden vervat in de operationele overeenkomst van de synchrone zone Continentaal Europa met betrekking tot de FCR-dimensioneringsregels Genomen met toepassing van de artikel 6.3.d), ii), van de Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen Niet-vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – F + 32 2 289 76 09 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3

  1. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 4 1.
  2. Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen .................................... 4
  5. ANTECEDENTEN............................................................................................................................... 8 2.
  6. Algemeen ............................................................................................................................... 8 2.
  7. Openbare raadpleging van het oorspronkelijke FCR Voorstel............................................... 9 2.
  8. Herziening van het FCR voorstel ............................................................................................ 9 Analyse van het herziene voorstel ................................................................................................ 10 3.
  9. Doel van het voorstel ........................................................................................................... 10 3.
  10. Bespreking van het herziene voorstel.................................................................................. 11 Beslissing ....................................................................................................................................... 12 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 13 BIJLAGE 2 ............................................................................................................................................... 13 BIJLAGE 3 ............................................................................................................................................... 13 BIJLAGE 4 ............................................................................................................................................... 13 BIJLAGE 5 ............................................................................................................................................... 13 BIJLAGE 6 ............................................................................................................................................... 14 Niet-vertrouwelijk 2/14 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna: “CREG”) onderzoekt hierna de aanvraag tot goedkeuring van het voorstel van de NV ELIA TRANSMISSION BELGIUM (hierna: “Elia”) voor methodologieën, voorwaarden en waarden vervat in de operationele overeenkomsten van de synchrone zone Continentaal Europa met betrekking tot de FCR-dimensioneringsregels (hierna: “het oorspronkelijke FCR Voorstel”). Dit gebeurt op basis van de artikel 6.3.d), ii) van de Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen (hierna: “de SOGL”). Per brief van 30 december 2023 wordt het oorspronkelijke FCR Voorstel, opgesteld in de Engelse taal door Elia per drager met ontvangstbewijs bij de CREG ingediend voor goedkeuring. In bijlage bij dit oorspronkelijke FCR Voorstel werd een verklarende nota, in het Engels toegevoegd (BIJLAGE 1). De laatste nationale regulerende instantie van de synchrone zone Continentaal Europa (hierna: “CE NRA”) heeft dit voorstel ontvangen op 17 januari 2024, waardoor CE NRAs tegen 17 juli 2024 hun beslissing moeten nemen. Op vraag van CE NRAs, en met beslissing 10/2024, kende ACER een verlenging van zes maanden toe, waardoor CE NRAs hun beslissing tegen 17 januari 2025 moeten nemen (BIJLAGE 2). Op 15 januari 2025 hebben de relevante regulerende instanties van de regio een overeenstemming bereikt over het oorspronkelijke FCR Voorstel en vastgesteld dat het oorspronkelijke FCR Voorstel niet voldoet aan de vereisten van artikel 153

(2)van de SOGL. De relevante regulerende instanties van de regio hebben als gevolg het oorspronkelijke FCR Voorstel herzien krachtens artikel 5.6 van Verordening (EU) 2019/942 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulatoren en na raadpleging van het ENTSB voor elektriciteit. De relevante regulerende instanties van de regio zijn overeengekomen dat dit herziene FCR Voorstel voldoet aan de vereisten van artikel 153
(2)van de SOGL en zijn daarom overeengekomen om hun nationale beslissingen op basis van deze overeenkomst te nemen. Met toepassing van de wet van 18 juli 1966 op het gebruik van de talen in bestuurszaken wordt het oorspronkelijke FCR Voorstel per brief van 19 februari 2025 in het Nederlands door Elia per drager met ontvangstbewijs bij de CREG ingediend voor goedkeuring. Het is de Nederlandstalige versie van het oorspronkelijke FCR Voorstel dat het voorwerp uitmaakt van onderzoek in huidige beslissing en dat bij deze beslissing is gevoegd in BIJLAGE 1. De beslissing is opgesplitst in vier delen. Het eerste deel is gewijd aan het wettelijk kader. Het tweede deel licht de antecedenten en openbare raadpleging van het oorspronkelijke FCR Voorstel toe. De CREG onderzoekt in het derde deel het herziene FCR Voorstel. Tot slot, bevat het vierde deel de eigenlijke beslissing. De onderhavige beslissing werd door het Directiecomité van de CREG goedgekeurd op 29 april 2025. Niet-vertrouwelijk 3/14 1. WETTELIJK KADER 1. Dit hoofdstuk bepaalt het wettelijke kader dat toepasselijk is op Elia’s FCR Voorstel en dat de basis vormt voor deze beslissing. Het wettelijk kader bestaat uit Europese wetgeving, met in het bijzonder de SOGL. 2. Op 25 augustus 2017 werd de SOGL gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie en trad deze in werking op 14 september 2017. Op 22 februari 2021 werd de SOGL gewijzigd ingevolge de Verordening (EU) 2019/943 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende de interne markt voor elektriciteit, en met name ingevolge de artikelen 59, leden 1 en 2, en 60, lid 1. 1.1. 3. VERORDENING (EU) 2017/1485 VAN DE COMMISSIE VAN 2 AUGUSTUS 2017 TOT VASTSTELLING VAN RICHTSNOEREN BETREFFENDE HET BEHEER VAN ELEKTRICITEITSTRANSMISSIESYSTEMEN De doelstellingen van SOGL worden in artikel 4 vastgelegd: 1. Met deze verordening worden de volgende doelstellingen nagestreefd:
  1. a)vaststellen van gemeenschappelijke eisen en beginselen ten aanzien van de operationele veiligheid;
  2. b)vaststellen van gemeenschappelijke geïnterconnecteerde systemen; beginselen inzake de planning van
  3. c)vaststellen van gemeenschappelijke belasting-frequentieregelprocessen en -structuren;
  4. d)voorzien in de voorwaarden voor het handhaven van de operationele veiligheid in de gehele Unie;
  5. e)voorzien in de voorwaarden voor het handhaven van een zeker frequentiekwaliteitsniveau in alle synchrone zones van de Unie;
  6. f)bevorderen van de coördinatie tussen systeembeheer en operationele planning;
  7. g)waarborgen en versterken van de transparantie en betrouwbaarheid van informatie over het beheer van transmissiesystemen;
  8. h)bijdragen tot de efficiënte exploitatie en ontwikkeling elektriciteitstransmissiesysteem en de elektriciteitssector in de Unie. Niet-vertrouwelijk van het 4/14 4. Artikel 118, van de SOGL bepaalt verder dat: 1. Binnen twaalf maanden na de inwerkingtreding van deze verordening ontwikkelen alle TSB's van elke synchrone zone gezamenlijk gemeenschappelijke voorstellen voor:
  9. a)de FCR-dimensioneringsregels overeenkomstig artikel 153;
  10. b)aanvullende eigenschappen van FCR overeenkomstig artikel 154, lid 2;
  11. c)de frequentiekwaliteitsdefiniërende parameters frequentiekwaliteitsdoelparameters overeenkomstig artikel 127; en de
  12. d)voor de synchrone zones continentaal Europa („CE”) en noordelijk Europa, de doelparameters voor de frequentieherstelregelfout voor elk LFC-blok overeenkomstig artikel 128;
  13. e)de methodologie om het risico en de ontwikkeling van het risico van uitputting van FCR van de synchrone zone te beoordelen overeenkomstig artikel 131, lid 2;
  14. f)de monitorverantwoordelijke voor de synchrone zone overeenkomstig artikel 133;
  15. g)de berekening van het regelprogramma van de netto-AC-zonaalpositie met een gemeenschappelijke op- en afregelperiode voor ACE-berekening voor een synchrone zone met meer dan één LFC-zone overeenkomstig artikel 136;
  16. h)indien van toepassing, restricties voor de output van werkzaam vermogen van HVDCinterconnectoren tussen synchrone zones overeenkomstig artikel 137;
  17. i)de LFC-structuur overeenkomstig artikel 139;
  18. j)indien van toepassing, de methodologie om de tijdsafwijking van het elektriciteitssysteem te verminderen overeenkomstig artikel 181;
  19. k)in alle gevallen dat een synchrone zone wordt beheerd door meer dan één TSB, de specifieke toewijzing van verantwoordelijkheden tussen TSB's overeenkomstig artikel 141;
  20. l)operationele procedures in geval van uitgeputte FCR overeenkomstig artikel 152, lid 7;
  21. m)voor de synchrone zones GB en IE/NI, maatregelen om te zorgen voor het herstel van energiereservoirs overeenkomstig artikel 156, lid 6, onder b);
  22. n)operationele procedures om de afwijking van de systeemfrequentie te verminderen teneinde de systeemtoestand terug te brengen naar de normale toestand en het risico van het ontstaan van een noodtoestand te beperken overeenkomstig artikel 152, lid 10;
  23. o)de taken en verantwoordelijkheden van de TSB's die een onbalansnettingproces, een activeringsproces voor grensoverschrijdende FRR of een activeringsproces voor grensoverschrijdende RR uitvoeren overeenkomstig artikel 149, lid 2;
  24. p)vereisten inzake de beschikbaarheid, betrouwbaarheid en redundantie van de technische infrastructuur overeenkomstig artikel 151, lid 2;
  25. q)gemeenschappelijke regels voor beheer in de normale toestand en de alarmtoestand overeenkomstig artikel 152, lid 6, en de maatregelen als bedoeld in artikel 152, lid 15;
  26. r)voor de synchrone zones CE en noordelijk Europa, de minimumactiveringstermijn die moet worden gewaarborgd door FCR-leveranciers overeenkomstig artikel 156, lid 10;
  27. s)voor de synchrone zones CE en noordelijk Europa, de aannamen en methodologie voor een kosten-batenanalyse overeenkomstig artikel 156, lid 11;
  28. t)indien van toepassing, voor synchrone zones anders dan CE, limieten voor de uitwisseling van FCR tussen de TSB's overeenkomstig artikel 163, lid 2; Niet-vertrouwelijk 5/14
  29. u)de taken en verantwoordelijkheden van de reserveconnecterende TSB's, de reserveontvangende TSB en de beïnvloede TSB in verband met de uitwisseling van FRR en RR als omschreven in artikel 165, lid 1;
  30. v)de taken en verantwoordelijkheden van de regelcapaciteitleverende TSB, de regelcapaciteitontvangende TSB en de beïnvloede TSB in verband met het delen van FRR en RR als omschreven in artikel 166, lid 1;
  31. w)de taken en verantwoordelijkheden van de reserveconnecterende TSB's, de reserveontvangende TSB en de beïnvloede TSB voor de uitwisseling van reserves tussen synchrone zones, en van de regelcapaciteitleverende TSB, de regelcapaciteitontvangende TSB en de beïnvloede TSB in verband met het delen van reserves tussen synchrone zones als omschreven in artikel 171, lid 2;
  32. x)de methodologie voor het vaststellen van limieten voor de omvang van het delen van FCR tussen synchrone zones als omschreven in artikel 174, lid 2;
  33. y)voor de synchrone zones GB en IE/NI, de methodologie voor het vaststellen van de minimumlevering van reservecapaciteit in de vorm van FCR overeenkomstig artikel 174, lid 2, onder b);
  34. z)de methodologie voor het vaststellen van limieten voor de omvang van de uitwisseling van FRR tussen synchrone zones als omschreven in artikel 176, lid 1, en de methodologie voor het vaststellen van limieten voor de omvang van het delen van FRR tussen synchrone zones als omschreven in artikel 177, lid 1, en (
  35. aa)de methodologie voor het vaststellen van limieten voor de omvang van de uitwisseling van RR tussen synchrone zones als omschreven in artikel 178, lid 1, en de methodologie voor het vaststellen van limieten voor de omvang van het delen van RR tussen synchrone zones als omschreven in artikel 179, lid 1. 2. Alle TSB's van elke synchrone zone dienen de in artikel 6, lid 3, onder d), vermelde methodologieën en voorwaarden in voor goedkeuring door alle reguleringsinstanties van de betrokken synchrone zone. Binnen één maand na de goedkeuring van deze methodologieën en voorwaarden sluiten alle TSB's van elke synchrone zone een operationele overeenkomst betreffende de synchrone zone, die binnen drie maanden na de goedkeuring van de methodologieën en voorwaarden in werking treedt. 5. Het FCR Voorstel kadert binnen de operationele overeenkomst voor de synchrone zone Continentaal Europa, artikel 118.1, a), van de SOGL dat verwijst naar artikel 153, van de SOGL. Artikel 153, van de SOGL bepaalt verder : 1. Alle TSB's van elke synchrone zone bepalen, ten minste jaarlijks, de reservecapaciteit voor FCR die nodig is voor de synchrone zone en de initiële FCR-verplichting van elke TSB overeenkomstig lid 2. 2.Alle TSB's van elke synchrone zone specificeren in de operationele overeenkomst van de synchrone zone dimensioneringsregels in overeenstemming met de volgende criteria:
  36. a)de reservecapaciteit voor FCR die nodig is voor de synchrone zone bestrijkt ten minste de referentie-uitvalsituatie en, voor de synchrone zones CE en noordelijk Europa, de resultaten van de onder
  37. c)uitgevoerde probabilistische dimensioneringsaanpak voor FCR;
  38. b)de omvang van de referentie-uitvalsituatie wordt bepaald in overeenstemming met de volgende voorwaarden:
  39. i)voor de synchrone zone CE is de referentie-uitvalsituatie 3 000 MW in positieve richting en 3 000 MW in negatieve richting;
  40. ii)voor de synchrone zones GB, IE/NI en noordelijk Europa is de referentieuitvalsituatie de grootste onbalans die kan resulteren uit een momentane Niet-vertrouwelijk 6/14 verandering van werkzaam vermogen, zoals die van één elektriciteitsproductieeenheid, één verbruikersinstallatie of één HVDC-interconnector, of van de uitschakeling van een AC-lijn, of het maximale momentane verlies van werkzaamvermogensverbruik als gevolg van de uitschakeling van één of twee aansluitpunten. De referentie-uitvalsituatie wordt afzonderlijk bepaald voor de positieve en negatieve richting;
  41. c)voor de synchrone zones CE en noordelijk Europa hebben alle TSB's van de synchrone zone het recht om een probabilistische dimensioneringsaanpak voor FCR te definiëren, rekening houdend met het belastings-, productie- en inertiepatroon, met inbegrip van synthetische inertie en de beschikbare middelen om minimuminertie in realtime in te zetten overeenkomstig de methodologie van artikel 39, met als doel om de kans op onvoldoende FCR te verminderen tot onder of gelijk aan eenmaal per twintig jaar, en
  42. d)de percentages van de reservecapaciteit in de vorm van FCR die nodig zijn voor elke TSB als initiële FCR-verplichting zijn gebaseerd op de som van de nettoproductie en het nettoverbruik van zijn regelzone gedeeld door de som van de nettoproductie en het nettoverbruik van de synchrone zone gedurende één jaar. 6. Overeenkomstig artikel 6.3.d),
  43. ii)van de SOGL wordt het FCR Voorstel ter goedkeuring voorgelegd aan alle relevante regulerende instanties van de betrokken regio. 7. Vervolgens bepaalt artikel 6.6, van de SOGL dat alle voorstellen voor de voorwaarden en methodologieën, waaronder het FCR Voorstel, een tijdschema voor de tenuitvoerlegging omvatten alsook een beschrijving van hun verwacht effect op de doelstellingen van de SOGL beschreven in artikel 4, van de SOGL. Artikel 6.6, van de SOGL stelt ook dat: 6.Voorstellen betreffende voorwaarden of methodologieën die ter goedkeuring aan verschillende of aan alle reguleringsinstanties moeten worden voorgelegd, worden bij het Agentschap ingediend op hetzelfde tijdstip als dat van indiening bij de reguleringsinstanties. Op verzoek van de bevoegde reguleringsinstanties brengt het Agentschap binnen een termijn van drie maanden advies uit over de voorstellen voor voorwaarden of methodologieën. 8. Artikel 6.7, van de SOGL bepaalt verder dat: 7. Wanneer de vaststelling van de voorwaarden of methodologieën een besluit van meer dan één reguleringsinstantie vergt, raadplegen de bevoegde reguleringsinstanties elkaar en werken zij in nauw overleg samen met het oog op het bereiken van overeenstemming. Wanneer het Agentschap advies uitbrengt, dienen de bevoegde reguleringsinstanties dat advies in aanmerking te nemen. De reguleringsinstanties nemen besluiten betreffende de ingediende voorwaarden of methodologieën overeenkomstig de leden 2 en 3 binnen een termijn van zes maanden na de ontvangst van de voorwaarden of methodologieën door de reguleringsinstantie of, indien van toepassing, door de laatste betrokken reguleringsinstantie. 9. Alle betrokken regulerende instanties kunnen samen beslissen om de TSB’s te verzoeken de voorgestelde voorwaarden en methodologieën te wijzigen overeenkomstig artikel 7.1, van de SOGL. Wanneer dit gebeurt, moeten de betrokken TSB’s binnen de twee maanden na ontvangst van dit wijzigingsverzoek, een voorstel voor gewijzigde voorwaarden of methodologieën indienen bij de regulerende instantie voor goedkeuring. De relevante regulerende instanties nemen een besluit over de gewijzigde voorwaarden of methodologieën binnen een termijn van twee maanden na indiening ervan. Niet-vertrouwelijk 7/14 2. ANTECEDENTEN 2.1. ALGEMEEN 10. De TSB’s die verantwoordelijk zijn voor het indienen van een FCR Voorstel of voor de wijziging daarvan moeten alle belanghebbenden, inclusief de relevante autoriteiten van elke lidstaat over de ontwerpvoorstellen raadplegen gedurende ten minste één maand (artikel 11, van de SOGL). De door de TSBs op regionaal niveau ingediende voorstellen worden ten minste op regionaal niveau ter openbare raadpleging voorgelegd (artikel 11.2, van de SOGL). Hiertoe werden door ENTSO-E in opdracht van alle betrokken TSB’s van de regio een publieke raadpleging georganiseerd die liep van 15 mei 2023 tot en met 15 juni 2023 en had als doel de opmerkingen van belanghebbenden over de probabilistische FCR-dimensioneringsregels, in kaart te brengen en te analyseren. 11. Op 30 december 2023 ontving de CREG van Elia de Engelstalige versie van het gemeenschappelijk voorstel voor de FCR-dimensioneringsregels samen met een verklarende nota. Op 19 februari 2025 ontving de CREG de Nederlandstalige versie van het oorspronkelijke FCR Voorstel. 12. De datum waarop de laatste regulerende instantie van de regio het oorspronkelijke FCR Voorstel voor goedkeuring van zijn TSB heeft ontvangen, is 17 januari 2024. De dag na 17 juli 2024 is dan ook de datum waarop de zes maand bedoeld in artikel 6.7, van SOGL start. 13. Na indiening door de TSBs van de regio van hun gezamenlijk oorspronkelijke FCR Voorstel bij hun respectievelijke regulerende autoriteit, hebben de regulerende instanties van de regio intensief met elkaar overleg gepleegd, zoals voorzien in artikel 6.7, van de SOGL. Dit overleg gebeurde binnen de werkgroep van de System Operation Task Force van ACER. 14. De relevante regulerende autoriteiten van de regio achtten het oorspronkelijke FCR Voorstel niet conform de vereisten in Titel 5 van Deel IV van de SOGL. Krachtens artikel 5.6 van Verordening (EU) 2019/942 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulatoren en na raadpleging van het ENTSB, besloten de relevante regulerende autoriteiten om aan ACER te vragen om de deadline voor een nationale beslissing met 6 maanden uit te stellen (BIJLAGE 3), zodat de CE TSBs aan regulerende autoriteiten de nodige verduidelijkingen kunnen communiceren, net als de resultaten van een kosten-baten analyse, en de CE NRAs op basis hiervan het oorspronkelijk FCR Voorstel kunnen herzien. ACER kende de verlenging toe aan de hand van Beslissing 10/2024, met 17 januari 2025 als nieuwe deadline voor een nationale beslissing (BIJLAGE 2). 15. Dit overleg leidde tot het goedkeuren door alle regulerende instanties van de regio in de schoot van het Energy Regulatory Forum (hierna: “het ERF-platform”) van een gezamenlijk position paper tot goedkeuring van het herziene FCR Voorstel op 15 januari 2025. 16. De relevante regulerende instanties van de regio zijn overeengekomen om hun nationale beslissingen op basis van deze overeenkomst te nemen (BIJLAGE 4). Niet-vertrouwelijk 8/14 2.2. OPENBARE RAADPLEGING VAN HET OORSPRONKELIJKE FCR VOORSTEL 17. Met betrekking tot het oorspronkelijke FCR Voorstel werd door ENTSO-E een openbare raadpleging georganiseerd van 15 mei 2023 tot en met 15 juni 2023 (BIJLAGE 1). De TSBs hebben meerdere reacties verduidelijkt of ermee rekening gehouden door het geraadpleegd FCR Voorstel in die zin aan te passen. De opmerkingen waar de CREG deels of niet mee akkoord gaat, zijn de volgende: a. Op de reactie van EDF om de symmetrische FCR-waarde als output van de FCRdimensioneringsmethodologie te rechtvaardigen, antwoorden de CE TSBs dat een asymmetrische waarde ook aanpassingen vraagt in het frequentiecontroleproces, marktregels en IT-infrastructuur bij CE TSBs. De CREG aanvaardt voorlopig deze motivering van CE TSBs, maar verzoekt Elia om de transparantie aan de CREG te verschaffen over het aantal geïdentificeerde kritieke omstandigheden bij elke iteratie zoals opgenomen in artikel 7 van het herziene FCR-voorstel, opgesplitst per richting. Deze informatie moet elke keer aan de CREG gecommuniceerd worden nadat de FCRdimensioneringsmethodologie uitgevoerd werd. Op deze manier kan de CREG toezicht houden op de impact van deze keuze van CE TSBs op de kosten voor de aanleg van FCR-reserves in België; b. Op de reactie van EDF om bepalende parameters op te nemen in het FCR-Voorstel in plaats van deel te laten uitmaken van de verklarende nota, argumenteerden CE TSBs dat de parameters kunnen evolueren in de tijd, en aldus een evolutief karakter hebben. Volgens CE TSBs vermijdt het niet opnemen van deze parameters in het FCRVoorstel een goedkeuring elke keer de parameters veranderd zouden worden. De CREG is daarentegen van mening dat regulatoir toezicht uitgeoefend moet worden op de motivering van gebruikte parameters. Daarom werd in het herziene FCR-Voorstel een nieuw artikel 9 opgenomen die dit regulatoir toezicht faciliteert en werden delen van de verklarende nota als bijlage opgenomen in het herziene FCR-Voorstel. 2.3. HERZIENING VAN HET FCR VOORSTEL 18. De relevante regulerende autoriteiten waren van mening dat het oorspronkelijke FCR Voorstel van 30 december 2023 ingediend bij de regulerende instanties van de regio onvoldoende gevolg geeft aan de door de belanghebbenden tijdens de door ENTSO-E georganiseerde raadpleging van 15 mei 2023 tot en met 15 juni 2023 . Meer bepaald: a. De FCR-dimensioneringsregels moeten rekening houden met de beschikbare escalatieprocedure voor gevallen waarin een ernstig risico van onvoldoende reservecapaciteit in de vorm van FRR in het LFC-blok bestaat; b. Het LFC-blokken die bijdragen tot de langdurige frequentieafwijking in Continentaal Europa moeten geïdentificeerd worden. Ook dienen de TSBs van al deze LFC-blokken de oorzaken weg te nemen of maatregelen te voorzien voor het geval de oorzaken zich in de toekomst opnieuw zouden herhalen, waaronder maar niet beperkt tot het herzien van mitigerende maatregelen, het herzien van de kwaliteit van FRR- en RRlevering, de FRR- en RR-dimensionering,… c. Alhoewel het verhogen van de FCR-noden via de probabilistische FCRdimensioneringsregels ook een mitigerende maatregel in de zin van paragraaf 18.b kan zijn, als back-up voor onvoldoende FRR of RR, zal in dit geval de TSB die van deze Niet-vertrouwelijk 9/14 maatregel gebruik wenst te maken ook (financieel) verantwoordelijk zijn voor de aankoop van deze FCR-volumes. Als gevolg dienen de probabilistische FCR-dimensioneringsregels in het oorspronkelijke FCR Voorstel nog verder te evolueren. Gepaste clausules die een verhoging van de FCR-noden ten gevolge van een tekort aan kwaliteitsvolle FRR- of RR-reserves vermijden, moeten toegevoegd worden. Deel 3 van deze beslissing gaat hier dieper op in. Daarenboven formuleerden CE NRAs de nood aan verbeteringen ten aanzien de gesimuleerde oorzaken voor vermogensonbalansen, het criterium wanneer FCR als onvoldoende wordt beschouwd, de beschrijving van het algoritme, de frequentie van uitvoeren van de FCR-dimensioneringsregels, en de tijdspanne van de invoergegevens om de FCR-dimensionering uit te voeren. 19. Als gevolg pasten de regulerende instanties van de betrokken regio artikel 5
(6)toe van Verordening (EU) 2019/942 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulatoren. Artikel 5
(6)laat regulerende instanties van de betrokken regio toe om, na raadpleging van het ENTSB voor elektriciteit, het FCR Voorstel te herzien.
  1. Om de samenwerking tussen energieregulatoren voldoende tijd te geven, hebben de relevante regulerende instanties aan ACER gevraagd om de wettelijke deadline voor een beslissing van relevante regulerende instanties met 6 maanden uit te stellen, van 17 juli 2024 naar 17 januari 2025 (BIJLAGE 3).
  2. Het herziene FCR Voorstel werd door relevante regulerende instanties overeengekomen op 15 januari
  4. ANALYSE VAN HET HERZIENE VOORSTEL 3.
  5. DOEL VAN HET VOORSTEL
  6. Alle TSBs van de synchrone zone van Continentaal Europa dienen voldoende frequentiebegrenzingsreserves beschikbaar te hebben voor de begrenzing van de systeemfrequentie nadat zich een onbalans heeft voorgedaan. De deterministische FCR-dimensionering wordt beschreven in artikel 153 van Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen. Alle TSBs hebben het recht om een probabilistische FCR-dimensionering te specificeren teneinde de operationele veiligheid in de synchrone zone te waarborgen.
  7. Het doel van het FCR Voorstel is de methode voor de probabilistische dimensionering van FCR te specificeren. Niet-vertrouwelijk 10/14 3.
  8. BESPREKING VAN HET HERZIENE VOORSTEL
  9. De Nederlandstalige versie van het oorspronkelijke FCR-Voorstel (Bijlage 1) wordt besproken in de position paper zoals opgesteld door CE NRAs (bijlage 6a). De Nederlandstalige versie van het herziene FCR-voorstel zoals opgesteld in de Engelse taal door CE NRAs (Bijlage 4b) , wordt besproken.
  10. In artikel 3 van het FCR Voorstel wordt gesteld dat de FCR-noden symmetrisch berekend worden voor de hele synchrone zone Continentaal Europa. De CREG stelt zich de vraag in welke mate positieve en negatieve frequentie-afwijkingen symmetrisch zijn en is eerder voorstander om de voorwaarde van symmetrische resultaten te laten vallen en de probabilistische methode de (a)symmetrie te laten vastleggen op basis van werkelijke observaties. CE TSBs motiveerden deze keuze vanuit algoritmische eenvoud en vanuit het vermijden van extra complexiteit in de uitvoer van het frequentiebegrenzingsproces. De CREG is niet volledig overtuigd is van dit argument, en zal daarom de impact van deze voorwaarde op de kosten voor de aanleg van FCRreserves in België verder opvolgen via hetgeen uiteen gezet wordt in paragraaf 17 van deze beslissing.
  11. In artikel 4 van het FCR Voorstel wordt voorgesteld om iteratief een simulatie uit te voeren, dat evalueert of de FCR-middelen voldoende zijn om frequenties te beheren. Startend met FCR-middelen die in MW gelijk zijn aan het referentie-incident, zal de simulatie opnieuw uitgevoerd worden met stijgende stappen van 100 MW totdat de FCR-middelen voldoende zijn om de frequentiekwaliteit te waarborgen. Artikel 8 van het FCR Voorstel legt op dat deze berekening van de FCR-noden om de twee jaar uitgevoerd moet worden, of vroeger indien CE TSBs of CE NRAs hier een nood voor zien. Artikel 5 van het FCR Voorstel bepaalt dat de frequentietendensen van heel Continentaal Europa gesimuleerd zullen worden. De simulatie zal de frequentierespons dynamisch simuleren en de kernparameters van deze respons berekenen. De frequentierespons is het gevolg van een combinatie van uitvallen van netelementen, deterministische frequentieafwijkingen, en langdurige frequentieafwijkingen, dat verder beschreven wordt in artikel 6 van het FCR Voorstel. Parameters zullen zo ingesteld worden dat de simulatie het elektriciteitssysteem in Continentaal Europa het best weerspiegelt. Een technische bijlage wordt toegevoegd als bijlage aan het FCR Voorstel. Artikel 7 van het FCR Voorstel legt de criteria voor de frequentiekwaliteit op.
  12. De CREG heeft geen opmerkingen over deze artikelen van het FCR Voorstel.
  13. Artikel 9 legt op dat CE NRAs geïnformeerd worden van alle gebruikte parameters om de frequentiekwaliteit te beschrijven. De keuze van gebruikte parameters wordt door CE TSBs gemotiveerd en gerechtvaardigd. Na elke simulatie ontvangen de CE NRAs de mitigerende maatregelen, de parametrisatie, het resultaat en de redenen om de simulatie uit te voeren. De CREG heeft geen opmerkingen over dit artikel van het FCR Voorstel.
  14. Artikel 10 voorziet een nog uit te voeren proces om de (financiële) verantwoordelijkheid, zoals uiteengezet in paragraaf 18.c, toe te wijzen aan de relevante TSBs. De CREG heeft geen opmerkingen over dit artikel van het FCR Voorstel. Niet-vertrouwelijk 11/14
  15. BESLISSING Met toepassing van de artikelen 6.3.d), ii), van Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen keurt de CREG, op grond van de redenen uiteengezet in deel 3 van deze beslissing, het herziene FCR Voorstel van 15 januari 2025, goed. Het goedgekeurde herziene FCR Voorstel treedt in werking op het moment van de beslissing van de CREG of op het moment dat de laatste CE NRA het herziene FCR Voorstel goedgekeurd heeft. De CREG vraagt aan Elia om de nodige informatie uit te wisselen met de CREG, zoals gevraagd in paragraaf 17.a van deze beslissing. De implementatie van de door de CREG goedgekeurde voorwaarden en de methodologieën zoals opgenomen in het herziene FCR Voorstel van 15 januari 2025 geschiedt overeenkomstig het tijdschema voor de implementatie van het herziene FCR Voorstel.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Laurent JACQUET Directeur Niet-vertrouwelijk Ilse TANT Directeur Koen LOCQUET Voorzitter van het Directiecomité 12/14 BIJLAGE 1 Oorspronkelijk voorstel voor methodologieën, voorwaarden en waarden vervat in de operationele overeenkomsten van synchrone zones met betrekking tot de de FCR-dimensioneringsregels conform artikel 153 SOGL Engelstalig en Nederlandstalig – versie van 19/02/2025 BIJLAGE 2 Verklarende nota Engelstalig– versie van 30/12/2023 BIJLAGE 3 ACER Beslissing 10/2024 van 23 juli 2024 over het verzoek van de regulatoire autoriteiten van de synchrone zone Continentaal Europa om de periode te verlengen voor het bereiken van een akkoord over het voorstel van probabilistische FCR-dimensioneringsregels BIJLAGE 4 Raadplegingsverslag Engelstalig– versie van 19/02/2025 BIJLAGE 5 Verzoek van de regulatoire autoriteiten van de synchrone zone Continentaal Europa om de periode te verlengen voor het bereiken van een akkoord over het voorstel van probabilistische FCR-dimensioneringsregels Engelstalige versie Vertrouwelijk 13/14 BIJLAGE 6 6.a Position Paper van regulerende autoriteiten van de synchrone zone Continentaal Europa over de voorwaarden en methodologie voor een probabilistische dimensioneringsaanpak voor FCR krachtens artikel 153
(2)van de SOGL, Engels – versie van 15 januari 2025 6.b Herzien voorstel voor methodologieën, voorwaarden en waarden vervat in de operationele overeenkomsten van synchrone zones met betrekking tot de de FCR-dimensioneringsregels conform artikel 153 SOGL Engelstalig, Nederlandstalig, Franstalig – versie van 15 januari 2025 6.c Technische bijlage bij het herzien voorstel voor methodologieën, voorwaarden en waarden vervat in de operationele overeenkomsten van synchrone zones met betrekking tot de FCR-dimensioneringsregels conform artikel 153 SOGL, in het Engels en het Frans Engelstalig, Franstalig – versie van 15 januari 2025 Vertrouwelijk 14/14

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.