(B)2977 31 januari 2025 Betreffende de niet-heropening van de certificeringsprocedure van Elia Transmission Belgium Artikelen 23, § 2, 31° en 10, § 2bis van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt Niet-vertrouwelijk CREG - Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 - www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3 1. WETTELIJK KADER ....................................................................................................................... 4 1.1. Aanwijziging en certificering van de transmissienetbeheerder ................................................ 4 1.2. De vereisten voor onafhankelijkheid en ontvlechting van de eigendomsstructuren van de netbeheerder.............................................................................................................................. 6 2. BESCHRIJVING VAN DE OPERATIE “EOLE” .................................................................................. 8 3. ANTECEDENTEN .......................................................................................................................... 9 4. NIET-OPENBARE RAADPLEGING ............................................................................................... 10 5. ONDERZOEK VAN DE CONFORMITEIT MET DE EISEN VOOR EIGENDOMSONTVLECHTING ..... 11 5.1. Relevante wettelijke bepalingen .............................................................................................. 11 5.2. Verbod voor de netbeheerder om zeggenschap uit te oefenen over ondernemingen die functies van productie of levering van elektriciteit en/of aardgas uitvoeren .......................... 13 5.3. Verbodsregels inzake gekruist zeggenschap tussen de netbeheerder en de ondernemingen die één van de functies van productie of levering van elektriciteit en/of aardgas uitvoeren . 13 5.3.1. Nextgrid Holding.......................................................................................................... 14 5.3.2. Publi-T.......................................................................................................................... 19 5.4. Verbodsregels voor de statuten van de netbeheerder en de aandeelhoudersovereenkomsten: die mogen geen bijzondere rechten toekennen aan ondernemingen die actief zijn op het gebied van de productie en/of levering van elektriciteit en/of productie en/of levering van aardgas............................................................................. 20 5.5. Verbod voor ondernemingen die actief zijn in de productie en/of levering van elektriciteit en/of aardgas: zij mogen geen leden benoemen van bestuursorganen van de netbeheerder21 5.6. Verbod om gelijktijdig te zetelen in bestuursorganen van de netbeheerder en in een onderneming die één van de functies van productie en/of levering van elektriciteit of aardgas uitvoert ..................................................................................................................................... 22 5.7. Verbod voor een lid van het college van dagelijks bestuur om een functie uit te oefenen in andere entiteiten waardoor de onafhankelijkheid van het beheer van het transmissienet in het gedrang zou kunnen komen ............................................................................................... 22 6. BESLUIT ..................................................................................................................................... 23 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 24 Niet-vertrouwelijk 2/24 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna “CREG”) werd eind oktober 2024 op de hoogte gebracht van de intentie van de nv Fluxys (hierna “Fluxys”) om toe te treden tot het aandeelhouderschap van Elia Group, moedermaatschappij van de transmissienetbeheerder, Elia Transmission Belgium (hierna “ETB”), teneinde de strategische coördinatie te versterken van de investeringen in de sectoren van elektriciteit, gas, waterstof en CO₂. In dat kader bepaalt de operatie die de naam “Eole” kreeg dat de cv Publi-T (hierna “Publi-T”), de controlerende aandeelhouder van Elia Group, haar belang van 44,79 % in Elia afstaat ten gunste van de nieuwe, voor deze gelegenheid opgerichte vennootschap, NextGrid Holding, waarin Fluxys een positie van minderheidsaandeelhouder zou verwerven. Overeenkomstig artikel 10, § 2bis van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna “elektriciteitswet”), moet elke transactie die een invloed heeft op de naleving door de transmissienetbeheerder van de vereisten voorzien bij artikelen 9 tot 9quater ter kennis worden gebracht van de CREG en worden onderzocht door de CREG die, in voorkomend geval, kan beslissen om een certificeringsprocedure voor de netbeheerder te openen op basis van artikel 10, § 2ter. Bij brief van 9 januari 2025 heeft Elia de operatie “Eole” officieel ter kennis gebracht van de CREG in toepassing van artikel 10, § 2bis van de elektriciteitswet en haar op de hoogte gebracht van het strakke tijdspad van de operatie. Aangezien de transactie een wijziging in het aandeelhouderschap van Elia Group met zich meebrengt, moet vooraf worden geoordeeld of ze mogelijk een invloed heeft op de certificering van de netbeheerder. Deze ontwerpbeslissing antwoordt op die vraag en werd door het directiecomité van de CREG goedgekeurd tijdens zijn vergadering van 31 januari 2025. Niet-vertrouwelijk 3/24 1. WETTELIJK KADER 1.1. AANWIJZIGING EN CERTIFICERING VAN DE TRANSMISSIENETBEHEERDER 1. Artikel 10, § 1 en 2 van de elektriciteitswet bepaalt de voorwaarden en procedure voor de aanwijzing, herroeping en verlenging van de aanwijzing van de transmissienetbeheerder. Het luidt als volgt: "§ 1. Na advies van de commissie en beraadslaging in Ministerraad wijst de minister de onderneming die aan alle vereisten voldoet bedoeld in artikel 9 en die gecertificeerd is overeenkomstig de procedure bedoeld in paragraaf 2ter die, rechtstreeks dan wel onrechtstreeks, maar wel het volledige bezit of de volledige eigendom heeft van het volledige betreffende transmissiesysteem dat een deel uitmaakt van of samenvalt met het transmissienet gesitueerd binnen het nationale grondgebied, aan als netbeheerder. Vooraleer een bedrijf tot netbeheerder wordt aangewezen, wordt zij gecertificeerd overeenkomstig de procedure bedoeld in § 2ter. De identiteit van de aangewezen netbeheerder wordt aan de Europese Commissie meegedeeld. De netbeheerder die definitief is aangewezen vóór de bekendmaking van de wet van 8 januari 2012 tot wijziging van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt en van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen, wordt geacht te zijn gecertificeerd. De commissie kan op ieder ogenblik een certificeringsprocedure openen. § 2. De netbeheerder wordt aangewezen voor een hernieuwbare termijn van twintig jaar. In elk geval eindigt zijn mandaat in geval van faillissement, ontbinding, fusie of splitsing. De minister kan, na advies van de commissie en beraadslaging in Ministerraad, de aanstelling van de netbeheerder herroepen in geval van: 1° significante wijziging, zonder voorafgaande certificering, hetzij in het aandeelhouderschap van de netbeheerder, hetzij in het aandeelhouderschap van de vennootschap die, op maximaal twee aandelen na, alle aandelen in de netbeheerder bezit, wanneer deze wijziging in het aandeelhouderschap de onafhankelijkheid van het beheer van het transmissienet in het gedrang zou kunnen brengen; 2° grove tekortkoming van de netbeheerder aan zijn verplichtingen krachtens deze wet of de uitvoeringsbesluiten ervan; 3° afwezigheid van certificering van de netbeheerder met toepassing van de procedures voorzien in §§ 2ter en 2quater van dit artikel. De minister kan het ministerieel besluit tot aanwijzing van de netbeheerder slechts intrekken na advies van de commissie en na de netbeheerder te hebben gehoord. Vijf jaar vóór het verstrijken van zijn mandaat kan de netbeheerder om de hernieuwing van zijn aanwijzing verzoeken. Niet-vertrouwelijk 4/24 2. De nv Elia Transmission Belgium (hierna “ETB”) werd aangewezen als transmissienetbeheerder conform artikel 10 van de elektriciteitswet bij ministerieel besluit van 13 januari 20201 voor een periode van 20 jaar vanaf 31 december 2019. 3. Overigens bepaalt artikel 10, §§ 2bis2 en 2ter van de elektriciteitswet de hypotheses waarin een certificeringsprocedure moet worden opgestart, in het bijzonder wanneer transacties uitgevoerd door de netbeheerder of een verbonden entiteit mogelijk de conformiteit van de netbeheerder met de vereisten van onafhankelijkheid en ontvlechting van de eigendomsstructuren in het gedrang brengen. Er is bepaald dat: " § 2bis. Vóór elke transactie die een nieuwe evaluatie van de manier waarop hij zich schikt naar de vereisten voorzien bij artikel en 9 tot 9quater verantwoordt, geeft de netbeheerder aan de commissie kennis van zijn voornemen om deze transactie te ondernemen. Dergelijke transacties kunnen slechts worden voortgezet mits voorafgaande certificering volgens de procedure die bepaald is bij § 2ter. In geval van sluiting van een transactie die een nieuwe evaluatie zou kunnen verantwoorden van de manier waarop de netbeheerder zich schikt naar de vereisten voorzien bij artikel en 9 tot 9quater zonder voorafgaande certificering, stelt de commissie de netbeheerder in gebreke zich te schikken naar de vereisten krachtens § 2ter. De aanwijzing van de netbeheerder wordt herroepen bij gebrek aan regularisatie volgens deze procedure. De kennisgeving op ieder ogenblik aan de commissie van de afstand van de betrokken transactie doet de certificeringsprocedure bedoeld in § 2ter vervallen. § 2ter. De commissie ziet erop toe dat de vereisten voorzien in de artikel en 9 tot 9quater steeds door de netbeheerder worden nageleefd. Hiertoe opent zij een certificeringsprocedure:
- a)wanneer een kandidaat-netbeheerder de commissie hierom verzoekt;
- b)in geval van kennisgeving vanwege de netbeheerder met toepassing van § 2bis;
- c)op eigen initiatief, wanneer zij kennis heeft van het feit dat een voorziene wijziging in de bevoegdheden of invloed uitgeoefend op de netbeheerder een overtreding kan 1 Ministerieel besluit van 13 januari 2020 tot aanwijzing van de nv Elia Transmission Belgium als netbeheerder overeenkomstig artikel 10 van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, B.S., 27 januari 2020 2 Artikel 10, § 2bis van de elektriciteitswet beperkt zich niet tot het omkaderen van de transacties die direct door de transmissienetbeheerder (TNB) worden uitgevoerd. Zijn toepassingsgebied strekt zich ook uit tot transacties die worden uitgevoerd door de moedermaatschappij of elke andere entiteit zodra die operaties een impact zouden kunnen hebben op de naleving van de aan de TNB opgelegde verplichtingen van onafhankelijkheid. Die interpretatie berust op verschillende elementen. De verplichtingen tot onafhankelijkheid zoals bepaald in artikelen 9 tot 9quater van de elektriciteitswet, waar artikel 10, § 2bis uitdrukkelijk naar verwijst, omvatten niet alleen de interne acties van de TNB, maar ook iedere wijziging van de rechten of invloed uitgeoefend door derden, met inbegrip van de moedermaatschappij of andere verbonden entiteiten. In dat opzicht bevestigen de parlementaire werkzaamheden dat artikel 10, § 2bis tot doel heeft een permanente monitoring door de nationale regulerende instantie te garanderen op elke transactie, of die nu werd opgestart door de TNB of door een verbonden entiteit, om iedere schending van de unbundling-regels te vermijden. In dat verband wordt gepreciseerd dat "de in artikel 10.3 van de Richtlijn 2009/72/EG voorziene verplichting voor de TNB om de regulerende instanties op de hoogte te brengen van alle handelingen die een invloed zouden kunnen hebben op hun onafhankelijkheid wordt omgezet door dit artikel. Om een nuttig gevolg te kunnen geven aan deze kennisgeving, wordt voorzien dat de TNB verplicht is om de CREG vooraf in kennis te stellen van ieder transactieproject dat een invloed zou kunnen hebben op zijn onafhankelijkheid". Die bepaling garandeert dat er geen enkele structurele wijziging of transactie die de onafhankelijkheid van de TNB zou kunnen aantasten kan plaatsvinden zonder een voorafgaand onderzoek en certificering door de regulerende instantie. Tot slot heeft de Europese Commissie in haar interpretatieve nota van 22 januari 2010 eveneens benadrukt dat de reguleringsinstanties een certificeringsprocedure moeten opstarten wanneer een geplande transactie of wijziging een schending van de unbundling-regels met zich mee zou kunnen brengen. Zij preciseert dat "the regulatory authorities are under the obligation to open a certification procedure upon notification by a potential TSO, or upon a reasoned request from the Commission. Apart from that, regulatory authorities must monitor compliance of TSOs with the rules on unbundling on a continuous basis, and must open a new certification procedure on their own initiative where according to their knowledge a planned change in rights or influence over transmission system owners or TSOs may lead to an infringement of unbundling rules, or when they have reason to believe that such infringement may have occurred" Niet-vertrouwelijk 5/24 uitmaken van de bepalingen van de artikel en 9 tot 9quater, of wanneer zij redenen heeft om te geloven dat een dergelijke overtreding kan gepleegd zijn; of
- d)op met redenen omkleed verzoek van de Europese Commissie. De commissie brengt de minister op de hoogte van de opening van een certificeringsprocedure evenals de netbeheerder wanneer zij op eigen initiatief handelt of op met redenen omkleed verzoek van de Europese Commissie. Het verzoek tot certificering van een kandidaat-netbeheerder evenals de kennisgeving van een netbeheerder bedoeld in lid 1, b), geschiedt via aangetekende brief met ontvangstbewijs en vermeldt alle nuttige en noodzakelijke informatie. Desgevallend vraagt de commissie aan de kandidaat-netbeheerder of aan de netbeheerder aanvullende informatie over te zenden binnen een termijn van dertig dagen te rekenen van de aanvraag. (…)" 1.2. DE VEREISTEN VOOR ONAFHANKELIJKHEID EN ONTVLECHTING VAN DE EIGENDOMSSTRUCTUREN VAN DE NETBEHEERDER 4. Richtlijn 2019/944 betreffende de gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit (hierna “richtlijn 2019/944”) bepaalt de vereisten voor onafhankelijkheid en ontvlechting van de eigendomsstructuren waar een netbeheerder zich naar moet schikken om te worden gecertificeerd in het zogeheten “FOU”-model - full ownership unbundling. 5. Dat model, dat samengaat met de modellen “ISO” - independant system operator - en “ITO” independant transmission operator, houdt in dat de neteigenaar wordt aangewezen als netbeheerder en dat hij onafhankelijk is van de leverings- en productiestructuren, wat zijn onafhankelijkheid garandeert en het ontstaan van belangenconflicten voorkomt. 6. In dat opzicht bepaalt artikel 43 van de richtlijn 2019/944 het volgende: "1. De lidstaten zorgen ervoor dat:
- a)elke onderneming die transmissiesysteembeheerder;
- b)een transmissiesysteem bezit, handelt als een dezelfde persoon of personen niet het recht hebben om:
- i)direct of indirect zeggenschap uit te oefenen over een bedrijf dat een van de functies van productie of levering verricht, en direct of indirect zeggenschap uit te oefenen of enig recht uit te oefenen over een transmissiesysteembeheerder of een transmissiesysteem; of
- ii)direct of indirect zeggenschap uit te oefenen over een transmissiesysteembeheerder of een transmissiesysteem, en direct of indirect zeggenschap uit te oefenen of enig recht uit te oefenen over een bedrijf dat een van de functies van productie of levering uitvoert;
- c)dezelfde persoon of personen niet het recht hebben om leden aan te wijzen van de raad van toezicht, van de raad van bestuur of van organen die het bedrijf juridisch vertegenwoordigen, van een transmissiesysteembeheerder of een transmissiesysteem, en om directe of indirecte wijze zeggenschap uit te oefenen of enig recht uit te oefenen over een bedrijf dat een van de functies van productie of levering uitvoert; en
- d)dezelfde persoon niet het recht heeft om lid te zijn van de raad van toezicht, van de raad van bestuur of van organen die het bedrijf juridisch vertegenwoordigen, zowel van een bedrijf dat een van de functies van productie of levering uitvoert, als van een transmissiesysteembeheerder of een transmissiesysteem. 2. De in lid 1, onder
- b)en
- c)bedoelde rechten omvatten met name:
- a)de bevoegdheid om stemrecht uit te oefenen;
- b)de bevoegdheid om leden aan te wijzen van de raad van Niet-vertrouwelijk 6/24 toezicht, van de raad van bestuur of van organen die het bedrijf juridisch vertegenwoordigen; of
- c)het hebben van een meerderheidsaandeel. 3. Voor de toepassing van lid 1, onder b), omvat het begrip 'bedrijf dat een van de functies van productie of levering verricht' het begrip 'bedrijf dat een van de functies van productie of levering verricht' in de zin van Richtlijn 2009/73/EG, en omvatten de begrippen 'transmissiesysteembeheerder' en 'transmissiesysteem' de begrippen 'transmissiesysteembeheerder' respectievelijk 'transmissiesysteem' in de zin van die richtlijn. (...) 9. Voordat een bedrijf wordt goedgekeurd en aangewezen als transmissiesysteembeheerder uit hoofde van lid 8 van dit artikel, wordt het gecertificeerd volgens de procedures van artikel 52, leden 4, 5 en 6, van deze richtlijn, en van artikel 51 van Verordening (EU) 2019/43, ten gevolge waarvan de Commissie controleert of de bestaande regelingen duidelijk een effectievere onafhankelijkheid van de transmissiesysteembeheerder waarborgen dan deel 3 van dit hoofdstuk. 10. Een verticaal geïntegreerd bedrijf dat eigenaar is van een transmissiesysteem, mag in geen geval worden belet maatregelen te treffen om te voldoen aan het bepaalde in lid 1. 11. Bedrijven die een van de functies van productie of levering verrichten mogen in geen geval in staat zijn op directe of indirecte wijze zeggenschap of enig recht uit te oefenen over ontvlochten transmissiesysteembeheerders in lidstaten die lid 1 toepassen." 7. In België heeft de wetgever gekozen voor het model van integrale scheiding van de eigendomsstructuren (“FOU”), zoals blijkt uit de parlementaire werkzaamheden die hebben geleid tot de goedkeuring van de wet van 8 januari 2012. Die laatste wijzigde de elektriciteitswet om de vereisten om te zetten van de richtlijn 2009/72 van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt van elektriciteit, die later werd opgeheven en vervangen door de hiervoor genoemde richtlijn 2019/944. 8. De vereisten van de opeenvolgende richtlijnen werden omgezet naar binnenlands recht en aangevuld met andere verplichtingen en het geheel van die bepalingen werd opgenomen in de artikelen 9 tot 9quater van de elektriciteitswet. 9. Artikel 9 van de elektriciteitswet verduidelijkt de wettelijke en organisatorische verplichtingen van de netbeheerder, in het bijzonder op het vlak van oprichting, bestuur, onafhankelijkheid en beheer van de activiteiten. § 1/1 zet de vereisten van artikel 43,
- b)tot
- d)van de richtlijn 2019/944 om en vult ze aan. Het luidt als volgt: "Art. 9. (…) § 1/1. Teneinde elk belangenconflict voor de netbeheerder te voorkomen, hem in staat te stellen onafhankelijk zijn beslissingen te nemen, transparantie en nondiscriminatie ten aanzien van alle netgebruikers te waarborgen en de goede werking van de markt voor productie en levering niet te verstoren, voldoet de netbeheerder aan volgende voorwaarden: 1° de netbeheerder mag geen enkele vorm van rechtstreekse of onrechtstreekse zeggenschap uitoefenen over ondernemingen die één van de functies van productie of levering van elektriciteit en/of aardgas uitvoeren of over distributeurs of tussenpersonen; 2° het is niet toegestaan dat dezelfde persoon of personen rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap uitoefenen over een netbeheerder, en rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap uitoefenen of enig recht uitoefenen over een onderneming die één van de functies van productie of levering van elektriciteit en/of aardgas uitvoert. Evenmin is het toegestaan dat dezelfde persoon of personen rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap uitoefenen over een onderneming die één van de functies van productie of levering van elektriciteit en/of aardgas uitvoert, en rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap uitoefenen of enig recht uitoefenen over een netbeheerder. Onder “enig recht” wordt voor de toepassing van dit lid met name verstaan:
- a)de bevoegdheid om stemrecht uit te oefenen; Niet-vertrouwelijk 7/24
- b)de bevoegdheid om leden aan te wijzen van enig bestuursorgaan of van enig orgaan dat de onderneming rechtsgeldig vertegenwoordigt; of
- c)het hebben van een meerderheidsaandeel. 3° de statuten van de netbeheerder en de aandeelhoudersovereenkomsten mogen geen bijzondere rechten toekennen aan ondernemingen die rechtstreeks of onrechtstreeks actief zijn op het gebied van de productie en/of levering van elektriciteit en/of productie en/of levering van aardgas; 4° ondernemingen die rechtstreeks of onrechtstreeks actief zijn in de productie en/of levering van elektriciteit en/of productie en/of levering van aardgas mogen geen leden benoemen van de raad van bestuur, het college van dagelijks bestuur, het corporate governance comité, het auditcomité, het vergoedingscomité of enig ander orgaan dat de netbeheerder rechtsgeldig vertegenwoordigt; 5° het is eenzelfde natuurlijke persoon niet toegelaten lid te zijn van de raad van toezicht, de raad van bestuur of één van de andere organen die de netbeheerder rechtsgeldig kan vertegenwoordigen en, tegelijkertijd van een onderneming die een van volgende functies uitoefent: productie en/of levering van elektriciteit en/of productie en/of levering van aardgas; 6° de uitoefening van een functie of activiteit in andere rechtspersonen door een lid van het college van dagelijks bestuur van de netbeheerder mag de onafhankelijkheid van het beheer van het transmissienet niet in het gedrang brengen. De commissie is belast met de controle op de naleving van deze paragraaf. (...)" 10. Artikel 9bis van de elektriciteitswet verduidelijkt de specifieke verplichtingen voor de netbeheerder op het gebied van eigendom van het transmissienet, en de voorwaarden in verband met het aandeelhouderschap en de stemrechten in zijn dochterondernemingen. Het bepaalt ook de regels voor het beheer van de dochterondernemingen, hun samenstelling, en de nodige garanties om de onafhankelijkheid en onpartijdigheid bij de uitbating van het net te vrijwaren. 11. Artikel 9ter van de elektriciteitswet bepaalt dat de Koning, op voorstel van de CREG en na overleg met de netbeheerder, bij koninklijk besluit de maatregelen kan bepalen die de onafhankelijkheid, de vertrouwelijkheid en de non-discriminatie bij de uitbating van het transmissienet waarborgen. 12. Tot slot verduidelijkt artikel 9quater van de elektriciteitswet de verplichtingen van de netbeheerder op het gebied van bescherming van commercieel gevoelige informatie, door de verspreiding op discriminerende wijze of de overmaking aan elektriciteitsproducenten of -leveranciers te verbieden, en garandeert tezelfdertijd dat de gegevens die essentieel zijn voor een goede marktwerking openbaar worden gemaakt. 2. BESCHRIJVING VAN DE OPERATIE “EOLE” 13. Teneinde een sterkere strategische afstemming te bevorderen op het vlak van toekomstige energie-infrastructuren en convergentie te verzekeren van de acties in dat verband, hebben Fluxys, moedermaatschappij van de beheerder van het aardgasvervoersnet, en Publi-T, controlerende aandeelhouder van Elia Group, in oktober 2024 een strategisch samenwerkingsakkoord geformaliseerd (hierna “samenwerkingsakkoord”). 14. Dat akkoord is bedoeld om op lange termijn de investeringen in de sectoren elektriciteit, gas, waterstof en CO₂ te coördineren en tezelfdertijd de capaciteit van de overheidssector om zijn statuut van referentieaandeelhouder binnen Elia te behouden consolideren. Niet-vertrouwelijk 8/24 15. Het initiatief heeft bovendien tot doel Elia de capaciteit te garanderen om haar toekomstige investeringsplannen, en in het bijzonder de geplande kapitaalsverhoging in 2025, te financieren, zonder verwatering van de participatie van Publi-T bij toekomstige kapitaalsverhogingen. Het laat ook Fluxys toe om zijn ervaring als industrieel partner volledig te benutten om de strategische en commerciële doelstellingen van Elia te ondersteunen. 16. In het kader van dat initiatief heeft Publi-T aangekondigd dat het zijn belang van 44,79 % in Elia Group wil inbrengen in een nieuwe vennootschap die een “special purpose vehicule” zal zijn, dat wil zeggen een juridische eenheid die specifiek wordt opgericht om die aandelen in onder te brengen en te beheren (hierna “operatie Eole”). 17. Bijgevolg werd, in het kader van operatie Eole, overeengekomen om NextGrid Holding op te richten, die als opdracht zal hebben de aandelen van Elia Group, momenteel in handen van Publi-T, en deze waarop wordt ingeschreven via Fluxys, te bezitten en te beheren. 18. De verdeling van de aandelen binnen NextGrid Holding houdt in dat Publi-T [VERTROUWELIJK] % van de aandelen zal bezitten, ten gevolge van een bijdrage in natura betreffende zijn bestaande aandelen van Elia en een bijdrage in contanten, terwijl Fluxys [VERTROUWELIJK] % van de aandelen zal bezitten, uitsluitend ten gevolge van een bijdrage in contanten. 19. [VERTROUWELIJK] 20. Voor het bestuur voorziet de structuur van NextGrid Holding in een raad van bestuur van 13 bestuurders, waarvan de benoeming verdeeld zal zijn tussen Publi-T en Fluxys in verhouding tot hun respectievelijke participatie in de vennootschap. 21. Overigens zal NextGrid Holding als aandeelhouder van categorie C het statutaire recht hebben om de helft van de bestuurders van Elia Group en Elia Transmission Belgium te benoemen. [VERTROUWELIJK] 22. Naast die zes vertegenwoordigers die rechtstreeks worden voorgesteld door Publi-T (later door NextGrid Holding), worden de overige bestuurders (waaronder minstens drie onafhankelijke bestuurders) benoemd door de algemene vergadering op voorstel van de raad van bestuur na advies van het benoemings- en vergoedingscomité. [VERTROUWELIJK] 23. [VERTROUWELIJK] 3. ANTECEDENTEN 24. Bij beslissing (B)121206-CDC-1178 van 6 december 2012 heeft de CREG geoordeeld dat, gelet op de verbintenissen van Elia System Operator en haar aandeelhouders, deze voldoet aan de eisen voor volledige eigendomsontvlechting. 25. Bij beslissing (B)1994 van 27 september 2019 heeft de CREG bevestigt dat de nieuwe juridische entiteit, de nv Elia Transmission Belgium (onder de opschortende voorwaarde van uitvoering van het volledige herstructureringsproces) voldoet aan de beginselen van volledige eigendomsontvlechting. 26. De nv Fluxys is de moedermaatschappij van de nv Fluxys Belgium, beheerder van het aardgasvervoersnet in België gecertificeerd door de CREG3 volgens het model full ownership 3 https://www.creg.be/nl/publicaties/beslissing-b120927-cdc-1166 Niet-vertrouwelijk 9/24 unbundling bij beslissing (B)1166 van 27 september 2012, en beheerder van de opslag gecertificeerd door de CREG4 volgens het model van volledige eigendomsontvlechting bij beslissing (B)2471 van 15 december 2022. 27. Publi-T is een Belgische publieke holding die werd opgericht in 2001 om de aandelen van de overheidsinstanties in de elektriciteitssector te bundelen. Ze heeft een belang van 44,79 % in Elia Groep. 28. In december 2024 werd de CREG gecontacteerd door Elia in verband met de intentie van de referentieaandeelhouder van Elia Group, Publi-T, om zijn participatie van 44,79 % in Elia Group onder te brengen in een nieuwe vennootschap. 29. In dat kader wilde Elia met Fluxys en Publi-T bespreken welke impact die operatie zou hebben op de certificering van Elia. Op 5 december 2024 vond een vergadering plaats met die partijen. 30. De gesprekken werden voortgezet tijdens de maand december, en dat gaf aanleiding tot een reeks bijkomende vragen van de CREG betreffende de modaliteiten van die operatie. 31. Met een officiële brief van 9 januari 2025 bracht Elia de CREG op de hoogte van het strakke tijdspad van de door Elia Group, Publi-T en Fluxys geplande transactie. In toepassing van artikel 10, § 2bis van de elektriciteitswet vroeg Elia bijgevolg de bevestiging van de CREG dat ze nog steeds zou voldoen aan de eisen voor ontvlechting zoals hiervoor aangehaald wanneer de transactie werd uitgevoerd door Publi-T en de nv Fluxys, en dat een nieuw certificeringsproces van Elia niet nodig was. 32. In de loop van januari 2025 formuleerde de CREG verschillende bijkomende vragen om meer duidelijkheid te krijgen over bepaalde aspecten van de operatie. 4. NIET-OPENBARE RAADPLEGING 33. In toepassing van artikel 41 van zijn huishoudelijk reglement heeft het directiecomité van de CREG beslist om, in het kader van de eindbeslissing in dit dossier, een niet-openbare raadpleging te organiseren van Elia Transmission Belgium, de nv Fluxys en Publi-T, van 31 januari 2025 tot 14 februari 2025 over de ontwerpbeslissing (B)2977 van 31 januari 2025 betreffende de niet-heropening van de certificeringsprocedure van de transmissienetbeheerder rekening houdend met het feit dat die alleen juridische gevolgen zou hebben voor Elia Transmission Belgium. 34. In toepassing van artikel 37, § 1 van zijn huishoudelijk reglement werd de duur van de raadpleging teruggebracht tot 2 weken. In het kader van huidige beslissing werden tal van gesprekken gevoerd met Elia, Fluxys en Publi-T waardoor zij volledig op de hoogte werden gehouden van de vorderingen van het dossier en de bijbehorende uitdagingen. Een termijn van twee weken om de bemerkingen te overhandigen werd dus voldoende geacht gezien de dringendheid van het dossier en de noodzaak om een gunstig advies van de CREG te verkrijgen teneinde de transactie te kunnen garanderen binnen de vastgelegde termijn. Die termijn, hoewel beperkt, was erop gericht de vereisten voor een formele raadpleging door de CREG te verzoenen met de operationele eisen eigen aan Elia, Fluxys en Publi-T. 4 https://www.creg.be/nl/publicaties/beslissing-b2471 Niet-vertrouwelijk 10/24 5. ONDERZOEK VAN DE CONFORMITEIT MET DE EISEN VOOR EIGENDOMSONTVLECHTING 5.1. RELEVANTE WETTELIJKE BEPALINGEN 35. Conform artikel 10, § 2bis van de elektriciteitswet moet elke transactie die een invloed heeft op de naleving van de vereisten bepaald in de artikelen 9 tot 9quater ter kennis worden gebracht van de CREG en worden onderzocht door de CREG die, in voorkomend geval, kan beslissen om een certificeringsprocedure te openen op basis van artikel 10, § 2ter. 36. In dit geval heeft de operatie Eole alleen invloed op de eisen van artikel 9, § 1/1, 1° tot 6° van de elektriciteitswet en niet op de andere bepalingen van artikel 9, noch op de artikelen 9bis tot 9quater. Het onderzoek van de CREG zal zich dus tot die eisen beperken. 37. De geplande transactie heeft immers geen invloed op de organisatorische en beheer aspecten van de netbeheerder zoals bepaald in artikel 9, §§ 2 tot 5 van de elektriciteitswet. 38. Overigens organiseert artikel 9bis de eigendoms- en beheerstructuur van de netbeheerder en zijn dochterondernemingen, door de regels voor controle, transparantie en onafhankelijkheid ten opzichte van de marktspelers te bepalen. De operatie Eole wijzigt echter op geen enkele wijze het eigendom van de transmissienetbeheerder en zijn dochterondernemingen en evenmin de in die bepaling vereiste verplichtingen voor transparantie. 39. Op dezelfde wijze worden de eisen voor onafhankelijkheid, niet-discriminatie en vertrouwelijkheid van de informatie, die conform artikel 9ter bij koninklijk besluit moeten worden bepaald, niet aangetast door de operatie Eole. Die heeft dus geen enkele invloed op de garanties die worden opgelegd aan het personeel en het dagelijks beheer van de TNB. 40. Tot slot wordt artikel 9quater van de elektriciteitswet, dat de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige informatie wil behouden en iedere overdracht van personeel of van gevoelige gegevens naar leveranciers of producenten wil vermijden, nog steeds volledig nageleefd. De transactie Eole brengt immers geen enkele overdracht van dien aard met zich mee. 41. Bijgevolg zal de operatie Eole alleen worden onderzocht ten opzichte van de eisen in artikel 9, § 1/1 van de elektriciteitswet. 42. Overigens zijn de begrippen “zeggenschap”, “enig recht”, “onderneming die één van de functies van productie en/of levering uitvoert” kernelementen in het kader van huidig onderzoek. 43. Het begrip “zeggenschap” moet worden geïnterpreteerd conform artikel 3, § 2 van de Verordening 139/2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (hierna “Verordening 139/2004”). 44. Op intern niveau wordt dit begrip door het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen in artikel 1:14 als volgt gedefinieerd: "Onder “controle” over een vennootschap wordt verstaan, de bevoegdheid in rechte of in feite om een beslissende invloed uit te oefenen op de aanstelling van de meerderheid van bestuurders of zaakvoerders of op de oriëntatie van het beleid. § 2. De controle is in rechte en wordt onweerlegbaar vermoed: 1° wanneer zij voortvloeit uit het bezit van de meerderheid van de stemrechten verbonden aan het totaal van de aandelen of andere effecten van de betrokken vennootschap; 2° wanneer een vennoot het recht heeft de meerderheid van de bestuurders of zaakvoerders te benoemen of te ontslaan; Niet-vertrouwelijk 11/24 3° wanneer een vennoot krachtens de statuten van de betrokken vennootschap of krachtens met die vennootschap gesloten overeenkomsten over de controlebevoegdheid beschikt; 4° wanneer op grond van een overeenkomst met andere vennoten van de betrokken vennootschap, een vennoot beschikt over de meerderheid van de stemrechten verbonden aan het totaal van de aandelen of andere effecten van die vennootschap; 5° in geval van gezamenlijke controle. § 3. De controle is in feite wanneer zij voortvloeit uit andere factoren dan bedoeld in paragraaf 2. Een vennoot wordt, behoudens bewijs van het tegendeel, vermoed over een controle in feite te beschikken op een vennootschap, wanneer hij op de voorlaatste en laatste algemene vergadering van deze vennootschap stemrechten heeft uitgeoefend die de meerderheid vertegenwoordigen van de stemrechten verbonden aan de op deze algemene vergadering vertegenwoordigde aandelen of andere effecten." 45. Artikel 1:16 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen specificeert bovendien dat: "§ 1. Om de controlebevoegdheid vast te stellen: 1° wordt de onrechtstreekse bevoegdheid via een dochtervennootschap bij de rechtstreekse bevoegdheid geteld; 2° wordt de bevoegdheid van een persoon die optreedt als tussenpersoon van een andere persoon, geacht uitsluitend in het bezit te zijn van laatstgenoemde. Om de controlebevoegdheid vast te stellen wordt geen rekening gehouden met een schorsing van het stemrecht, noch met de stemrechtbeperkingen bedoeld in dit wetboek of in wettelijke of statutaire bepalingen met een soortgelijke uitwerking. Voor de toepassing van artikel 1:14, § 2, 1° en 4°, moeten de stemrechten verbonden aan het totaal van de aandelen of andere effecten van een dochtervennootschap worden verminderd met de stemrechten verbonden aan de aandelen of andere effecten van deze dochtervennootschap, gehouden door laatstgenoemde zelf of door haar dochtervennootschap. Dezelfde regel is van toepassing in het in artikel 1:14, § 3, tweede lid, bedoelde geval, wat de aandelen of andere effecten betreft die op de laatste twee algemene vergaderingen zijn vertegenwoordigd. § 2. Onder “tussenpersoon” wordt verstaan, elke persoon die optreedt krachtens een overeenkomst van lastgeving, commissie, portage, naamlening, fiducie of een overeenkomst met een gelijkwaardige uitwerking, voor rekening van een andere persoon. 46. Het begrip “enig recht” is dan weer direct in artikel 9, § 1, 2°, eerste lid5 van de elektriciteitswet gedefinieerd als volgt: "Onder “enig recht” wordt voor de toepassing van dit lid met name verstaan:
- a)de bevoegdheid om stemrecht uit te oefenen;
- b)de bevoegdheid om leden aan te wijzen van enig bestuursorgaan of van enig orgaan dat de onderneming rechtsgeldig vertegenwoordigt; of
- c)het hebben van een meerderheidsaandeel. 47. De elektriciteitswet geeft geen definitie voor het begrip “onderneming die één van de functies van productie of levering van elektriciteit en/of aardgas uitvoer". Maar ze definieert respectievelijk in artikel 2, 1° en 15° bis het begrip producent als “elke natuurlijke of rechtspersoon die elektriciteit produceert, met inbegrip van elke zelfopwekker” en leverancier als “elke rechtspersoon of natuurlijke persoon die elektriciteit levert aan één of meerdere eindafnemers; de leverancier produceert of koopt de, aan de eindafnemers verkochte, elektriciteit”. 5 Die dezelfde definitie vermeldt als artikel 43, § 2 van de richtlijn 20219/944 Niet-vertrouwelijk 12/24 5.2. VERBOD VOOR DE NETBEHEERDER OM ZEGGENSCHAP UIT TE OEFENEN OVER ONDERNEMINGEN DIE FUNCTIES VAN PRODUCTIE OF LEVERING VAN ELEKTRICITEIT EN/OF AARDGAS UITVOEREN 48. De eis in punt 1° van artikel 9, § 1/1 van de elektriciteitswet verbiedt de netbeheerder, als juridische entiteit, om zeggenschap uit te oefenen over ondernemingen die elektriciteit of aardgas produceren en/of leveren, en over distributeurs of tussenpersonen. 49. In dit geval houdt de operatie Eole geen enkele wijziging in van de participaties die de netbeheerder momenteel heeft. Figuur 1: Organigram van Elia Group 50. Op basis van de verstrekte gegevens stelt de CREG vast dat de operatie Eole geen gevolgen heeft voor de naleving door de netbeheerder van de eisen van artikel 9, § 1/1, 1° van de elektriciteitswet. 5.3. VERBODSREGELS INZAKE GEKRUIST ZEGGENSCHAP TUSSEN DE NETBEHEERDER EN DE ONDERNEMINGEN DIE ÉÉN VAN DE FUNCTIES VAN PRODUCTIE OF LEVERING VAN ELEKTRICITEIT EN/OF AARDGAS UITVOEREN 51. Overeenkomstig artikel 9, § 1/1, 2° van de elektriciteitswet is het niet toegestaan dat dezelfde persoon of personen rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap uitoefenen over een onderneming die één van de functies van productie of levering van elektriciteit en/of aardgas uitvoert, en rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap uitoefenen of enig recht uitoefenen over een netbeheerder. 52. De transactie Eole brengt een wijziging met zich mee in het aandeelhouderschap van Elia Group, moedermaatschappij van de transmissienetbeheerder. In het licht van die wijziging moet bijgevolg Niet-vertrouwelijk 13/24 vooraf worden geoordeeld of de operatie een invloed heeft op de certificering van de netbeheerder, in het bijzonder met betrekking tot de eisen van artikel 9, § 1/1, 2°. 53. Die operatie heeft geen enkele invloed op de huidige participatie van Publi-part in Elia Group (3,32 %). Bijgevolg is de CREG van oordeel dat het niet nodig is om de omvang van het door de aandeelhouders uitgeoefend zeggenschap opnieuw te onderzoeken, aangezien die onveranderd blijft in het kader van de geplande operatie6. 54. Het onderzoek van de naleving van de wettelijke eisen zal zich dus uitsluitend concentreren op NextGrid Holding, Publi-T en Fluxys in hun hoedanigheid van entiteiten die rechtstreeks betrokken zijn bij de transactie en mogelijk zeggenschap of invloed kunnen uitoefenen op Elia Group en dus ook op ETB. Het onderzoek is opgebouwd rond verschillende hoofdlijnen en poogt de zeggenschapsverhouding te bepalen tussen die entiteiten en de netbeheerder en de ondernemingen die actief zijn in productie of levering. 5.3.1. Nextgrid Holding 5.3.1.1. Oefent Nextgrid Holding zeggenschap uit over de netbeheerder? 55. Nadat Publi-T zijn huidige participatie van 44,79 % in Elia Group heeft overgedragen aan NextGrid Holding, waarin Fluxys minderheidsaandeelhouder wordt, wordt NextGrid Holding controlerende aandeelhouder van Elia Group. Met die participatie van 44,79 % is Publi-T, en in de toekomst NextGrid Holding, op de algemene vergaderingen van Elia Group de facto stelselmatig de aandeelhouder met de meerderheid van stemrechten. Bijgevolg zal NextGrid Holding dus, net als Publi-T op dit moment, worden beschouwd als controlerende aandeelhouder van Elia Group. 56. Artikel 28.2.2 van de statuten van Elia Group versterkt die positie door specifieke stemrechten toe te kennen aan aandelen van categorie C, die na de overdracht in handen zullen zijn van NextGrid Holding en niet langer van Publi-T. Dat artikel bepaalt het volgende: "Zolang de Aandelen categorie C [momenteel in handen van Publi-T] meer dan vijfentwintig procent (25 %) van het totale aantal Aandelen vertegenwoordigen, zullen alle beslissingen van de algemene vergadering, onverminderd de meerderheid voorzien in deze statuten en in het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, enkel genomen kunnen worden mits dergelijke beslissing goedgekeurd wordt door een meerderheid van de aanwezige of vertegenwoordigde Aandelen categorie C”. Indien bij een verhoging van het kapitaal van de vennootschap de Aandelen categorie C verwateren en niet langer meer dan vijfentwintig procent (25 %) van het totale aantal Aandelen vertegenwoordigen, dan zal het hierboven vermelde recht van de Aandelen categorie C behouden blijven zolang dat de Aandelen categorie C meer dan vijftien procent (15 %) van het totaal aantal Aandelen vertegenwoordigen." 57. Die aandelen, die specifieke stemrechten en een vetorecht voor strategische beslissingen van Elia Group inhouden, zorgen ervoor dat NextGrid Holding een versterkt zeggenschap heeft. Volgens het hierboven genoemde artikel 28.2.2 van de statuten van Elia Group verleent het bezit van aandelen 6 In haar beslissing (B) heeft de CREG in dat opzicht overwogen dat Publi-part geen zeggenschap of beslissende invloed uitoefent op Elia System Operator. In dat kader verduidelijkt ze dat het vetorecht waarover Publi-part beschikt (d.w.z. de mogelijkheid om een afwijking van het algemene principe van winstuitkering tegen te houden) niet van aard is om aanleiding te geven tot een beslissende invloed en/of zeggenschap in de zin van Verordening 139/2004 van Publi-part over Elia System Operator. Niet-vertrouwelijk 14/24 van categorie C, zolang die meer dan 25 % van het kapitaal van Elia Group vertegenwoordigen, aan Publi-T, en voortaan aan NextGrid Holding, een vetorecht op strategische beslissingen. 58. Bovendien kan NextGrid Holding, zolang de aandelen van categorie A en C alleen of samen meer dan 30 % van het kapitaal van Elia Group vertegenwoordigen, zes van de twaalf leden van de raad van bestuur van Elia Group en van ETB benoemen, waardoor het een aanzienlijke beslissende invloed kan uitoefenen op strategische en operationele oriëntaties. Die benoemingscapaciteit, gecombineerd met het vetorecht van de aandelen van categorie C, zorgt ervoor dat NextGrid Holding daadwerkelijk zeggenschap kan uitoefenen over strategische beslissingen, zowel via het bestuur als via de invloed die wordt uitgeoefend op belangrijke beslissingen van de algemene vergadering. 59. Op basis van die elementen kan worden geconcludeerd dat NextGrid Holding beschikt over een controlebevoegdheid, in de zin van Verordening 139/2004 en het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, over Elia Group. Die controle vertaalt zich niet alleen door een doorslaggevende invloed op strategische beslissingen, maar ook door het vermogen om bepaalde beslissingen tegen te houden dankzij specifieke statutaire rechten. 5.3.1.2. ➢ Heeft een andere entiteit zeggenschap over NextGrid Holding? Publi-T 60. Binnen NextGrid Holding zal Publi-T [VERTROUWELIJK] % van de aandelen hebben, terwijl de nv Fluxys er [VERTROUWELIJK] % zal hebben. 61. In dat opzicht bepalen de statuten van NextGrid Holding in artikel 7 dat de aandeelhoudersstructuur verdeeld is in 2 soorten aandelen: aandelen van categorie A, die uitsluitend in handen zijn van Publi-T (of zijn dochterondernemingen), en aandelen van categorie B, die uitsluitend in handen zijn van de nv Fluxys (of haar dochterondernemingen) 62. Overigens bepalen de statuten dat het bestuur van NextGrid Holding steunt op een raad van bestuur die is samengesteld uit maximaal 13 bestuurders. De verdeling van de zetels houdt direct verband met de verdeling van de aandelen tussen de twee categorieën van aandeelhouders. Zo krijgt elke aandeelhouder het aantal bestuurders dat in verhouding staat tot zijn aandeel in het maatschappelijk kapitaal. De aandeelhouder die in het bezit is van de aandelen van categorie A, PubliT, heeft dus recht op een meerderheid in de raad van bestuur. 63. De beslissingen binnen NextGrid Holding, in het bijzonder die met een invloed op het beheer van Elia Group en ETB, worden genomen bij eenvoudige meerderheid van stemmen van de bestuurders die aanwezig of vertegenwoordigd zijn op de vergaderingen van de raad van bestuur. Maar voor sommige beslissingen is een striktere goedkeuring nodig. Voor iedere beslissing met betrekking tot de vervreemding van aandelen die NextGrid Holding heeft in Elia Group, is bijvoorbeeld het eenparig akkoord nodig van de bestuurders die de aandelen van categorie A vertegenwoordigen, de Publi-T-bestuurders dus. 64. Bijgevolg heeft Publi-T een controlebevoegdheid in de zin van Verordening 139/2004 en het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen over NextGrid Holding omwille van verschillende factoren: zijn meerderheidsbelang van [VERTROUWELIJK] % van de aandelen, het feit dat aan Publi-T uitsluitend aandelen van categorie A worden toegekend (waarbij Fluxys de aandelen van categorie B heeft), zijn meerderheid binnen de raad van bestuur en tot slot het feit dat het de enige aandeelhouder is die strategische beslissingen kan beïnvloeden. 65. Hoewel de transactie Eole de structuur van het bezit van aandelen van Elia Group wijzigt, brengt het de zeggenschap die wordt uitgeoefend door Publi-T niet in het geding. Die zeggenschap, voorheen Niet-vertrouwelijk 15/24 rechtstreeks, zal voortaan onrechtstreeks worden uitgeoefend via NextGrid Holding, waarvan Publi-T de meerderheidsaandeelhouder blijft met een beslissende invloed. ➢ nv Fluxys 66. De uiteenzetting in de punten 60 tot 65 van deze ontwerpbeslissing tonen aan dat Publi-T zeggenschap uitoefent, in de zin van Verordening 139/2004 en het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, over NextGrid Holding. 67. De minderheidspositie van Fluxys binnen NextGrid Holding nodigt toch uit om te onderzoeken of die laatste niettemin specifieke rechten geniet die het een controlebevoegdheid of beslissende invloed op het beheer van NextGrid Holding (en bijgevolg op Elia Group en ETB) zouden toevertrouwen in de zin van Verordening 139/2004 en het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen. 68. Fluxys, als minderheidsaandeelhouder met [VERTROUWELIJK] %, heeft een minderheid aan bestuurders binnen NextGrid Holding, in verhouding tot zijn participatie. 69. Bovendien heeft Fluxys alleen specifieke rechten in verband met de bescherming van zijn investeringen. [VERTROUWELIJK] 70. Hoewel Fluxys dus bepaalde specifieke rechten geniet, verlenen die rechten het geen zeggenschap over het algemeen bestuur van NextGrid Holding, en ook geen beslissende invloed op het beheer van Elia Group of ETB. [VERTROUWELIJK] 71. [VERTROUWELIJK] 72. Kortom, hoewel Fluxys bepaalde specifieke rechten genieten om zijn belangen als minderheidsaandeelhouder te beschermen, kunnen die rechten niet worden geïnterpreteerd alsof ze Fluxys een controlebevoegdheid of beslissende invloed zouden verlenen, in de zin van Verordening 139/2004 en het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, over het beheer van NextGrid Holding, en bijgevolg ook niet over Elia Group en ETB. De daadwerkelijke zeggenschap van NextGrid Holding blijft uitsluitend in handen van Publi-T. 5.3.1.3. Oefent NextGrid Holding zeggenschap uit over ondernemingen die functies van productie en/of levering van elektriciteit of aardgas uitvoeren? 73. Op basis van de verstrekte gegevens oefent NextGrid Holding geen rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap uit over ondernemingen die actief zijn in de productie of levering van elektriciteit of aardgas. 74. Toch moet waakzaam worden gebleven ten opzichte van verschillende aspecten in verband met de activiteiten en structuur van NextGrid Holding. In het bijzonder de ontwikkeling van haar belangen en aandeelhouderschap, en de ontwikkeling van haar eigen activiteiten, vragen bijzondere aandacht. 75. Voor wat de participatie van NextGrid Holding in andere entiteiten betreft, moet iedere verwerving, substantiële wijziging van participaties of ontwikkeling van de aandeelhoudersstructuur onderwerp zijn van een onderzoek, om zich ervan te verzekeren dat de geplande operatie niet leidt tot, rechtstreeks of onrechtstreeks, zeggenschap over een onderneming die actief is in de productie of levering van elektriciteit of aardgas. Het is absoluut noodzakelijk om die ontwikkelingen van nabij te volgen en onverwijld te melden aan de CREG, om te verzekeren dat ze in overeenstemming zijn met de wettelijke eisen met betrekking tot de scheiding van activiteiten en de onafhankelijkheid van de netbeheerders. Niet-vertrouwelijk 16/24 76. Overigens, wat de eigen activiteiten van NextGrid Holding betreft, indien die zouden evolueren en functies van productie of levering zouden omvatten, moet worden overgegaan tot een nieuwe beoordeling van de conformiteit van de vennootschap met het toepasselijk wettelijk kader. 77. In dat opzicht moet bijzondere waakzaamheid aan de dag worden gelegd om na te gaan of bepaalde bestuurders van NextGrid Holding, die gezamenlijk optreden, een invloed zouden kunnen uitoefenen op een entiteit die functies van productie of levering uitvoert, wat een aanvullend onderzoek noodzakelijk zou maken om de conformiteit met de beginselen van onafhankelijkheid te waarborgen. 5.3.1.4. Oefenen de bestuurders van NextGrid Holding zeggenschap uit over ondernemingen die functies van productie en/of levering van elektriciteit of aardgas uitvoeren? 78. De controle in hoofde van de bestuurders van NextGrid Holding is noodzakelijk om zich ervan te verzekeren dat geen ervan, alleen of gezamenlijk met anderen, een vorm van zeggenschap uitoefent die mogelijk een belangenconflict kan doen ontstaan, in het bijzonder ten opzichte van ondernemingen voor de productie of levering van elektriciteit of aardgas, wat in strijd zou zijn met de eisen van artikel 9, § 1/1, 2° van de elektriciteitswet. 79. Die controle is immers relevant, aangezien het hiervoor genoemde artikel iedere persoon verbiedt om “enig recht” uit te oefenen - met inbegrip van het stemrecht - over een netbeheerder, terwijl hij, alleen of gezamenlijk, een entiteit controleert die actief is in de productie of levering van energie. 80. Zo is het, naast het onderzoek van de participaties van NextGrid Holding in andere entiteiten, dus essentieel dat wordt verzekerd dat de bestuurders van NextGrid Holding geen beslissingsbevoegdheid hebben over entiteiten die actief zijn in die sectoren. 81. In dat opzicht heeft de Commissie in haar advies van 8 oktober 2012 aan de CREG bevestigt dat: "overeenkomstig artikel 9, lid 1, punt b), onder i), van de elektriciteitsrichtlijn hebben dezelfde persoon of personen niet het recht om direct of indirect zeggenschap uit te oefenen over een bedrijf dat één van de functies van productie of levering uitvoert, en direct of indirect zeggenschap uit te oefenen of enig recht uit te oefenen over een transmissiesysteembeheerder of een transmissiesysteem. Uit de tekst blijkt duidelijk dat ook de personen die op indirecte wijze rechten uitoefenen in een TSB, met name via aandeelhouders van die TSB, onder het toepassingsgebied vallen van artikel 9, lid 1, punt b),
- i)van de elektriciteitsrichtlijn. Elke andere interpretatie zou het mogelijk maken de ontvlechtingsregels te omzeilen, meer bepaald door dochterondernemingen op te richten." 82. Voor wat betreft de samenstelling van de raad van bestuur van NextGrid Holding beschikt de CREG over een lijst van mandaten van die bestuurders van NextGrid Holding, en over verklaringen op eer in verband met de naleving van de vereisten voor unbundling. Tot op heden werd geen enkele situatie van gezamenlijk zeggenschap over een bedrijf dat functies van productie of levering verricht vastgesteld. 83. In dat verband moet worden gepreciseerd dat momenteel vier van haar bestuurders ook functies uitoefenen binnen de raad van bestuur van Elia Group en ETB. Het gaat om mevrouw Dominique Offergeld en de heren Eddy Vermoesen, Geert Versnick en Thibaut Wyngaard. Ten aanzien van de 7 andere huidige bestuurders en de 2 vertegenwoordigers van Fluxys die zullen toetreden tot de raad van NextGrid Holding zodra de Elia-aandelen zijn ingebracht in NextGrid Holding, stelt de CREG, op basis van de verstrekte gegevens, geen onverenigbaarheid vast in de mandaten van die bestuurders. Geen enkele conclusie laat toe om voor hen een huidig of potentieel belangenconflict aan te tonen. Niet-vertrouwelijk 17/24 84. Evenzo zullen de participaties en mandaten van de heer Pascal de Buck, huidig CEO van Fluxys Belgium, regelmatig worden opgevolgd door de CREG, die overgaat tot het onderzoek en de controle van die mandaten om zich ervan te verzekeren dat ze verenigbaar zijn met de vereisten van onafhankelijkheid en unbundling. 85. Kortom, na onderzoek van de beschikbare gegevens en van de mandaten van de bestuurders van NextGrid Holding, bevestigt de CREG dat geen enkele onverenigbaarheid of belangenconflict werd vastgesteld. 5.3.1.5. Conclusie 86. Op basis van de hiervoor vermelde vaststellingen kunnen verschillende conclusies worden getrokken in verband met de operatie Eole. 87. Allereerst oefent NextGrid Holding daadwerkelijk zeggenschap uit over Elia Group, dankzij haar grote participatie, specifieke statutaire rechten, meerderheid van bestuurders binnen de besluitvormingsorganen en het bezit van aandelen van categorie C die een vetorecht verlenen voor strategische beslissingen. 88. Overigens behoudt Publi-T, als meerderheidsaandeelhouder van NextGrid Holding, onrechtstreeks zeggenschap over Elia Group, ondanks de door operatie Eole doorgevoerde herstructurering. Die zeggenschap wordt versterkt door specifieke statutaire rechten, zoals het vetorecht op bepaalde strategische beslissingen en een meerderheid binnen de besluitvormingsorganen van NextGrid Holding. 89. Wat Fluxys betreft, hoewel het als minderheidsaandeelhouder van NextGrid Holding geniet van beschermende rechten, geven die rechten het geen zeggenschap over of beslissende invloed op de strategische of operationele beslissingen van NextGrid Holding, Elia Group of ETB, in de zin van Verordening 139/2004 en het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen. 90. Betreffende de conformiteit van NextGrid Holding met de vereiste van artikel 9, § 1/1, 2° van de elektriciteitswet, laat geen enkel element toe om te besluiten dat er rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap is over bedrijven die functies voor de productie of levering van elektriciteit of aardgas uitvoeren. Voortdurende waakzaamheid is echter geboden, in het bijzonder voor de evolutie van zijn participaties, de structuur van zijn aandeelhouderschap en de door zijn bestuurders uitgeoefende mandaten. 91. Tot slot, en hoewel bepaalde bestuurders van NextGrid Holding ook in andere entiteiten zetelen, werd tot op heden geen enkele situatie van belangenconflict of gezamenlijke controle vastgesteld. Het blijft echter essentieel om nauwgezet te blijven toezien op de evolutie van hun mandaten. 92. Toch moet in herinnering worden gebracht dat het overeenkomstig artikel 9, § 1/1, 2° van de elektriciteitswet niet is toegestaan dat dezelfde persoon of personen rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap uitoefenen over een onderneming die één van de functies van productie of levering van elektriciteit en/of aardgas uitvoert, en rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap uitoefenen of enig recht uitoefenen over een netbeheerder. 93. Tot slot moet volledigheidshalve ook de specifieke situatie van Publi-T worden onderzocht, rekening houdend met het zeggenschap dat het uitoefent over NextGrid Holding. Het moet immers gewaarborgd zijn dat Publi-T niet tegelijkertijd zeggenschap uitoefent over ondernemingen die actief zijn in de productie of levering van elektriciteit of aardgas. 94. De situatie van Fluxys is daarentegen anders, rekening houdend met de afwezigheid van zeggenschap over NextGrid Holding. Bijgevolg is het niet nodig om dat onderwerp grondiger te onderzoeken. Fluxys is daarenboven moedermaatschappij van de beheerder van het Niet-vertrouwelijk 18/24 aardgasvervoersnet (en de opslaginstallatie), de nv Fluxys Belgium, gecertificeerd onder het model van full ownership unbundling. 5.3.2. Publi-T 5.3.2.1. Oefent Publi-T zeggenschap uit over de netbeheerder? 95. Voor de operatie Eole oefende Publi-T rechtstreeks zeggenschap uit over Elia Group, als controlerende aandeelhouder met 44,79 % van de aandelen en versterkte stemrechten via aandelen van categorie C. Door die positie kon het op beslissende wijze de directie van Elia beïnvloeden, net als die van zijn dochterondernemingen, waaronder ETB. Na de operatie Eole behoudt Publi-T zijn zeggenschap over Elia Group onrechtstreeks via NextGrid Holding, waarin het [VERTROUWELIJK] % van de aandelen heeft. 5.3.2.2. Heeft een andere entiteit zeggenschap over Publi-T? 96. De aandeelhouders van Publi-T zijn verdeeld in drie categorieën volgens gewest: 60 % van de aandelen is van het Vlaams Gewest, 10 % van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en 30 % van het Waals Gewest. 97. 9897. Binnen iedere gewestelijke categorie zijn er verschillende blokken van aandeelhouders, verdeeld in verschillende categorieën van aandelen. Op basis van de verstrekte gegevens waren de aandelen van Publi-T op 1 januari 2025 als volgt verdeeld: - Aandelen van categorie B (Vlaanderen): 60 % van het totaal, onderverdeeld als volgt: • B1 (36,33 %) in het bezit van zuivere financieringsintercommunales verenigd met gemengde intercommunales voor elektriciteit die gemeenten in het Vlaams Gewest groeperen; • B2 (18 %) in het bezit van de Vlaamse Energieholding (VEH); • B2 (5,21 %) in het bezit van zuivere financieringsintercommunales en regies voor elektriciteitsdistributie die gemeenten in het Vlaams Gewest groeperen. De aandelen van categorie B geven 13 bestuurders vertegenwoordigingsrecht. - Aandelen van categorie C (Brussel-Hoofdstad) (10 %) in het bezit van Interfin. De aandelen van categorie C geven 3 bestuurders vertegenwoordigingsrecht. - Aandelen van categorie D (Wallonië) (29,88 %) grotendeels in het bezit van de Socofe. De aandelen van categorie D geven 8 bestuurders vertegenwoordigingsrecht. 98. Ieder aandeel geeft recht op één stem en de beslissingen worden genomen bij eenvoudige meerderheid, zoals bepaald door artikel 23.3, tweede en derde lid van de statuten van Publi-T. 99. Geen enkel blok van aandeelhouders heeft de absolute meerderheid. Alle aandeelhouders van categorie B samen hebben de absolute meerderheid, een gezamenlijke actie zou dus kunnen leiden tot de uitoefening van een invloed op Publi-T. 100. Overigens is voor bepaalde specifieke beslissingen die worden opgesomd in artikel 23.3. vijfde lid van de statuten niet alleen een eenvoudige meerderheid binnen de raad nodig, maar ook een dubbele meerderheid tussen de bestuurders die de aandeelhouders van categorie B Niet-vertrouwelijk 19/24 vertegenwoordigen (Vlaanderen) en zij die de aandeelhouders van categorie C en D vertegenwoordigen (Brussel en Wallonië). 101. Die regels is met name van toepassing op de stemmen van Publi-T in de algemene vergadering van Elia Group, op kapitaalsverhogingen en leningen die worden aangegaan, op de benoeming van de algemene secretaris, op de goedkeuring van het huishoudelijk reglement en op de keuze van bestuurders en leden van de comités van de vennootschappen van Elia Group. 102. Rekening houdend met de verdeling van het aandeelhouderschap van Publi-T en de bestuursregels die de besluitvorming in zijn midden omkaderen, heeft geen enkele entiteit of aandeelhouderscategorie in haar eentje absolute zeggenschap over Publi-T. Want hoewel de aandeelhouders van categorie B samen de absolute meerderheid hebben, zou een coördinatie tussen die aandeelhouders nodig zijn om een invloed uit te oefenen op het beheer van Publi-T. Bovendien is voor bepaalde strategische beslissingen een dubbele meerderheid nodig, wat betekent dat ook de vertegenwoordigers van de categorieën C en D betrokken zijn en dat maakt een brede consensus nog meer noodzakelijk. Bijgevolg blijkt niet dat één entiteit een exclusieve zeggenschap kan uitoefenen over Publi-T. 5.3.2.3. Oefent Publi-T zeggenschap uit over ondernemingen die functies van productie en/of levering van elektriciteit of aardgas uitvoeren? 103. Op basis van de verstrekte gegevens heeft Publi-T geen enkele participatie in ondernemingen die functies van productie en/of levering van elektriciteit of aardgas uitvoeren en oefent het bijgevolg geen zeggenschap daarover uit. 104. De participaties van Publi-T beperken zich immers tot de aandelen in de nv Elia Group (ongeveer 44,79 %), een aandeel van categorie C in ETB en een aandeel van categorie C in Elia Asset. Al die participaties worden integraal ingebracht in NextGrid Holding. 5.3.2.4. Oefenen de bestuurders van Publi-T zeggenschap uit over ondernemingen die functies van productie en/of levering van elektriciteit of aardgas uitvoeren? 105. De CREG beschikt over gegevens over bepaalde bestuurders van Publi-T en de mandaten die ze bekleden, meer in het bijzonder in verband met hun komende benoeming tot bestuurder binnen NextGrid Holding. 106. Op basis van de gegevens waarover de CREG beschikt, wijst niets erop dat de bestuurders van Publi-T zeggenschap uitoefenen over ondernemingen die functies van productie of levering van elektriciteit of aardgas uitvoeren. 5.3.2.5. Conclusie 107. Publi-T oefent zeggenschap uit over de netbeheerder en behoudt na de operatie Eole die zeggenschap onrechtstreeks via NextGrid Holding. 108. Publi-T wordt niet gecontroleerd door een andere entiteit en heeft geen enkele participatie in ondernemingen die functies van productie en/of levering van elektriciteit of aardgas uitvoeren. 5.4. Niet-vertrouwelijk VERBODSREGELS VOOR DE STATUTEN VAN DE NETBEHEERDER EN DE AANDEELHOUDERSOVEREENKOMSTEN: DIE MOGEN GEEN 20/24 BIJZONDERE RECHTEN TOEKENNEN AAN ONDERNEMINGEN DIE ACTIEF ZIJN OP HET GEBIED VAN DE PRODUCTIE EN/OF LEVERING VAN ELEKTRICITEIT EN/OF PRODUCTIE EN/OF LEVERING VAN AARDGAS 109. Artikel 9, § 1/1, 3° van de elektriciteitswet bepaalt dat de statuten van de netbeheerder en de aandeelhoudersovereenkomsten geen bijzondere rechten mogen verlenen aan ondernemingen die, rechtstreeks of onrechtstreeks, actief zijn in de productie en/of de levering van elektriciteit en/of van aardgas. 110. De geplande operatie heeft niet onmiddellijk invloed op de statuten van de netbeheerder, die, tenminste vooralsnog, volgens de verstrekte gegevens ongewijzigd blijven in hun huidige vorm. In de toekomst kan echter een wijziging van de statuten plaatsvinden, met name bij de geplande kapitaalsverhoging in 2025. 111. Overigens bepalen de statuten van Elia Group en ETB dat NextGrid Holding als aandeelhouder van categorie C de mogelijkheid heeft om zes leden van de raad van bestuur van Elia Group en van ETB aan te stellen. Het moet echter worden benadrukt dat NextGrid Holding geen onderneming is die, rechtstreeks of onrechtstreeks, actief is in de productie en/of levering van elektriciteit of aardgas. Bijgevolg stelt die aanstellingsmogelijkheid als zodanig geen enkel probleem ten opzichte van artikel 9, § 1/1, 3° van de elektriciteitswet. 112. Bovendien bepaalt de samenwerkingsovereenkomst tussen Publi-T en Fluxys geen enkel specifiek of bijzonder recht dat algemeen wordt toegekend aan ondernemingen die actief zijn in de voornoemde sectoren, zodat er in dit stadium geen enkel element bestaat dat mogelijk in strijd kan zijn met de voorwaarde die wordt opgelegd door die wettelijke bepaling. 113. Indien er echter later wijzigingen zouden komen aan de statuten van de netbeheerder of aan de aandeelhoudersovereenkomsten, en in het bijzonder indien bijzondere rechten zouden worden toegekend aan ondernemingen die actief zijn in de productie of levering van elektriciteit of aardgas, moeten die wijzigingen verplicht onmiddellijk ter kennis worden gebracht van de CREG om conformiteit te garanderen met de wettelijke vereisten voor onafhankelijkheid en scheiding van activiteiten. 5.5. VERBOD VOOR ONDERNEMINGEN DIE ACTIEF ZIJN IN DE PRODUCTIE EN/OF LEVERING VAN ELEKTRICITEIT EN/OF AARDGAS: ZIJ MOGEN GEEN LEDEN BENOEMEN VAN BESTUURSORGANEN VAN DE NETBEHEERDER 114. Artikel 9, § 1/1, 4° van de elektriciteitswet bepaalt dat ondernemingen die, rechtstreeks of onrechtstreeks, actief zijn in de productie en/of levering van elektriciteit en/of productie en/of levering van aardgas geen leden mogen benoemen van de raad van bestuur, het college van dagelijks bestuur, het corporate governance comité, het auditcomité, het vergoedingscomité of enig ander orgaan dat de netbeheerder rechtsgeldig vertegenwoordigt. 115. Het is voorzien dat NextGrid Holding leden kan aanstellen binnen de raad van bestuur van Elia Group en van ETB. NextGrid Holding is echter, zoals hiervoor al gezegd, geen onderneming die, rechtstreeks of onrechtstreeks, actief is in de productie en/of levering van elektriciteit of aardgas. Bijgevolg is die aanstelling niet in strijd met de voorwaarde van artikel 9, §1/1, 4° van de elektriciteitswet. Niet-vertrouwelijk 21/24 116. Anderzijds moet worden benadrukt dat iedere toekomstige ontwikkeling van de activiteiten van NextGrid Holding, in het bijzonder in de productie of levering van elektriciteit en/of aardgas, zal moeten worden meegedeeld aan de CREG zodat opnieuw kan worden onderzocht of de vereisten van die bepalingen worden nageleefd. 5.6. VERBOD OM GELIJKTIJDIG TE ZETELEN IN BESTUURSORGANEN VAN DE NETBEHEERDER EN IN EEN ONDERNEMING DIE ÉÉN VAN DE FUNCTIES VAN PRODUCTIE EN/OF LEVERING VAN ELEKTRICITEIT OF AARDGAS UITVOERT 117. Artikel 9, § 1/1, 5° van de elektriciteitswet laat niet toe dat eenzelfde natuurlijke persoon lid is van de raad van toezicht, de raad van bestuur of één van de andere organen die de netbeheerder rechtsgeldig kan vertegenwoordigen en tegelijkertijd van een onderneming die een van volgende functies uitoefent: productie en/of levering van elektriciteit en/of productie en/of levering van aardgas. 118. In dit stadium heeft de geplande operatie geen gevolgen voor de huidige samenstelling van de bestuursorganen van ETB, ook niet wat de bestuurders betreft. 119. In ieder geval moet de benoeming van een nieuwe bestuurder binnen ETB ter kennis worden gebracht van de CREG, zodat die laatste kan nagaan of aan de toepasselijke wettelijke verplichtingen is voldaan. 120. Samengevat doet de geplande operatie, op basis van de beschikbare gegevens, geen afbreuk aan de naleving van de vereisten van artikel 9, §1/1, 5° van de elektriciteitswet. 5.7. VERBOD VOOR EEN LID VAN HET COLLEGE VAN DAGELIJKS BESTUUR OM EEN FUNCTIE UIT TE OEFENEN IN ANDERE ENTITEITEN WAARDOOR DE ONAFHANKELIJKHEID VAN HET BEHEER VAN HET TRANSMISSIENET IN HET GEDRANG ZOU KUNNEN KOMEN 121. Artikel 9, § 1/1, 6° verbiedt de uitoefening van een functie of activiteit in andere rechtspersonen door een lid van het college van dagelijks bestuur van de netbeheerder die de onafhankelijkheid van het beheer van het transmissienet in het gedrang brengt. 122. In dit stadium heeft de geplande operatie geen gevolgen voor de huidige leden van het college van dagelijks bestuur van ETB. 123. In ieder geval moet de benoeming van een nieuw lid van het college van dagelijks bestuur bij ETB of de uitoefening van een nieuw mandaat door die laatste ter kennis worden gebracht van de CREG, zodat zij kan nagaan of aan de toepasselijke wettelijke verplichtingen is voldaan. 124. Samengevat doet de geplande operatie, op basis van de beschikbare gegevens, geen afbreuk aan de naleving van de vereisten van artikel 9, §1/1, 6° van de elektriciteitswet. Niet-vertrouwelijk 22/24 6. BESLUIT Rekening houdend met wat hiervoor werd uiteengezet, stelt de CREG vast dat, op basis van de gegevens die haar werden meegedeeld, de geplande operatie “Eole” geen belemmering vormt voor de naleving van de wettelijke vereisten die de elektriciteitswet heeft vastgesteld betreffende de scheiding van activiteiten en de onafhankelijkheid van de transmissienetbeheerder. De CREG merkt immers geen enkel element op dat van dien aard is dat het indruist tegen de verbodsbepalingen van artikel 9, § 1/1, 1° tot 6° van de elektriciteitswet. Bijgevolg oordeelt de CREG dat de operatie Eole een heropening van de certificeringsprocedure van de transmissienetbeheerder niet rechtvaardigt. De wijziging van het aandeelhouderschap binnen Elia Group - en bij uitbreiding van Elia Transmission Belgium - heeft immers geen invloed op de conclusies van de certificeringsbeslissing van de CREG van 6 december 2012 betreffende Elia System Operator, noch op die in de certificeringsbeslissing van de CREG van 27 september 2019 betreffende Elia Transmission Belgium. Niettemin moet waakzaam worden gebleven in verband met de ontwikkeling van de activiteiten van NextGrid Holding en de elementen in verband met het bestuur ervan. In dat opzicht herinnert de CREG eraan dat iedere ontwikkeling van de activiteiten van NextGrid Holding, in het bijzonder in de veronderstelling dat de holding actief zou worden in de productie of levering van elektriciteit en/of aardgas, nauwgezet moet worden opgevolgd. Overigens moet iedere wijziging in het aandeelhouderschap van NextGrid Holding of in de participaties die ze heeft in andere entiteiten ter kennis worden gebracht van de CREG, om te garanderen dat de wettelijke verplichtingen op het vlak van scheiding van activiteiten en onafhankelijkheid permanent worden nageleefd. Tot slot moet iedere latere wijziging van de statuten van de netbeheerder, van de overeenkomsten die de aandeelhouders verbinden of van de samenstelling van de bestuursorganen worden gemeld aan de CREG en vooraf door de CREG worden gecontroleerd. Bijgevolg bevestigt de CREG dat Elia Transmission Belgium - na de operatie Eole - voldoet aan de eisen van volledige eigendomsontvlechting en onafhankelijkheid. De CREG zal erop toezien dat de naleving, door de netbeheerder, van de verplichtingen voor ontvlechting van de eigendomsstructuren en voor certificering die daaruit voortvloeien, permanent wordt opgevolgd, conform de toepasselijke wettelijke voorschriften. Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Ilse TANT Directeur Niet-vertrouwelijk Koen LOCQUET Voorzitter van het Directiecomité 23/24 BIJLAGE 1 Titel bijlage Summary report: Litera Compare for Word 11.9.1.1 Document comparison done on 14/02/2025 14:22:07 Style name: DP Style 2 Intelligent Table Comparison: Active Original DMS: iw://cloudimanage.com/EMEA/10307086039/1 Modified DMS: iw://cloudimanage.com/EMEA/10307086039/5 Changes: Add 75 Delete 67 Move From 0 Move To 0 Table Insert 0 Table Delete 0 Table moves to 0 Table moves from 0 Embedded Graphics (Visio, ChemDraw, Images etc.) 0 Embedded Excel 0 Format changes 0 Total Changes: 142 Niet-vertrouwelijk 24/24