Beslissing over de aanvraag tot goedkeuring van een voorstel tot wijzi

(B)3033 21 oktober 2025 Beslissing over de aanvraag tot goedkeuring van een voorstel tot wijziging van voorwaarden voor de aanbieder van balanceringsdiensten of “BSP” (Balancing Service Provider) voor Frequentiebegrenzings-reserves (FCR) genomen met toepassing van de artikel 18 van de Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van de richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering en met toepassing van artikel 3 van de gedragscode elektriciteit, laatst vastgesteld door de CREG bij beslissing (B)2984 van 9 oktober 2025 Niet-vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 4 1 Wettelijk kader ................................................................................................................................ 6 1.1 Europees recht ....................................................................................................................... 6 1.2 Belgisch recht ......................................................................................................................... 9 2 Antecedenten ................................................................................................................................ 10 3 Openbare raadpleging ................................................................................................................... 12 4 3.1 Algemeen ............................................................................................................................. 12 3.2 Bespreking van de openbare raadpleging van 28 mei 2025 tot en met 30 juni 2025 ......... 13 3.2.1 Algemene opmerkingen .................................................................................................. 13 3.2.2 Settlement- en factuurprocessen .................................................................................... 15 3.2.3 Invoering van een verplichte declaratieve baseline ........................................................ 16 3.2.4 Continuous Monitoring and Continuous Activation Control & Incentives ...................... 16 3.2.5 Fouttoewijzing tijdens gecombineerde levering van FCR en aFRR.................................. 17 3.2.6 Prekwalificatietesten ....................................................................................................... 18 3.2.7 Migratie van real-time communicatievereisten naar RTCP/Flexhub .............................. 18 3.2.8 Groepen van laagspannings-leveringspunten ................................................................. 19 Onderzoek van het voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR .................................................... 20 4.1 Artikel 2 - Implementatieplan .............................................................................................. 20 4.2 Artikel II.1 – Definities .......................................................................................................... 20 4.3 Artikel II.3 – Voorwaarden voor Leveringspunten ............................................................... 21 4.4 Artikel II.6 – Baselinetest ..................................................................................................... 22 4.5 Artikel II.8 – Prekwalificatie ................................................................................................. 22 4.6 Artikel II.13 – Uitwisseling van informatie ........................................................................... 22 4.7 Artikel II.14 – beschikbaarheidscontrole ............................................................................. 22 4.8 Artikel II.15 – activeringscontrole ........................................................................................ 23 4.9 Artikel II.17 – Prikkels........................................................................................................... 23 4.10 Artikel II.18 – Facturering en betaling.................................................................................. 23 4.11 Artikel II.19 – Contactpersonen ........................................................................................... 25 4.12 Bijlage 2 – Procedure voor de aanvaarding van een Leveringspunt .................................... 26 4.13 Bijlage 3 – Meetvereisten .................................................................................................... 27 4.14 Bijlage 4 – Lijst van leveringspunten .................................................................................... 27 4.15 Bijlage 6 – Kwaliteit van de baseline .................................................................................... 28 4.16 Bijlage 8 – Prekwalificatietest .............................................................................................. 28 4.17 Bijlage 11 – FCR-Energiebieding........................................................................................... 28 Niet-vertrouwelijk 2/33 5 4.18 Bijlage 12 – Activering .......................................................................................................... 28 4.19 Bijlage 13 – Beschikbaarheidstest........................................................................................ 28 4.20 Bijlage 14 – Activeringscontrole........................................................................................... 29 4.21 Bijlage 15 – Prikkels.............................................................................................................. 29 4.22 Bijlage 16 - Imputatiestructuur ............................................................................................ 29 4.23 Bijlage 17 - Contactgegevens ............................................................................................... 30 Beslissing ....................................................................................................................................... 30 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 32 BIJLAGE 2 ............................................................................................................................................... 32 BIJLAGE 3 ............................................................................................................................................... 32 BIJLAGE 4 ............................................................................................................................................... 32 BIJLAGE 5 ............................................................................................................................................... 32 BIJLAGE 6 ............................................................................................................................................... 33 Niet-vertrouwelijk 3/33 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna de “CREG”) onderzoekt, met toepassing van de artikel 18, van de Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van de richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering (hierna: “EBGL”) en met toepassing van artikel 3 van de gedragscode elektriciteit, laatst vastgesteld door de CREG bij beslissing (B)2984 van 9 oktober 2025, de goedkeuringsaanvraag van de netbeheerder, Elia Transmission Belgium (hierna “Elia”), van een voorstel tot wijziging van voorwaarden voor de aanbieder van balanceringsdiensten voor Frequentiebegrenzings-reserves (hierna: “T&C BSP FCR”) ingediend bij de CREG per brief van17 juli 2025. Aan de brief van 17 juli 2025 zijn volgende bijlagen gevoegd: - Het voorstel tot wijziging van T&C BSP FCR in het Nederlands, Frans en Engels, met track changes (bijlage 1a van huidige beslissing) en zonder track changes (bijlage 1b van deze beslissing); - Een verklarende nota in het Engels (bijlage 2 van huidige beslissing); - Het raadplegingsverslag in het Engels, met inbegrip van alle ontvangen antwoorden (bijlage 3 van huidige beslissing. Dit voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR bevat volgende wijzigingen die verband houden met: - de settlement- en factuurprocessen in uitvoering van beslissing (B)658E/89 van 17 oktober 2024 van de CREG over de doelstellingen die Elia in 2025 moet bereiken in het kader van de stimulans om het evenwicht van het net bedoeld in artikel 27 van de tariefmethodologie te bevorderen (hierna “Stimulans”); - de invoering van een verplichte declaratieve baseline; - de continue monitoring; - de continue activatiecontrole en bijbehorende prikkels; - de fouttoewijzing bij gecombineerde levering van FCR en aFRR; - de prekwalificatietest; - de migratie van realtime communicatievereisten naar RTCP/Flexhub, en wijziging van de datagranulariteit; - de invoering van de CDSO-verklaring; - de digitale update van de Contactgegevens voor de BSP. Op 25 september 2025 heeft Elia de impact van de voorgestelde wijzigingen T&C BSP aFRR, mFRR en FCR op de doelstellingen van de EBGL meegedeeld aan de CREG (Bijlage 4 van huidige beslissing). Op 29 september 2025 heeft Elia aan de CREG aanvullende wijzigingsvoorstellen doorgegeven voor bijlage 16 van de T&C BSP FCR, waarin de toewijzingscodes worden beschreven die bij het factureringsproces worden gebruikt. Deze aanvullende wijzigingen vloeien voort uit de voorgestelde wijzigingen van artikel II.18 betreffende het factureringsproces (Bijlage 5 bij deze beslissing).Op respectievelijk 10 oktober 2025 en 17 oktober 2025 heeft de CREG het voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR en het erratum aan de beslissing van 10 oktober 2025 goedgekeurd bij beslissing (B)3034. Niet-vertrouwelijk 4/33 Op 2 oktober 2025 heeft Elia een presentatie gegeven in de WG Energy Solutions tijdens dewelke o.m. het implementatieplan met Go-live data voor de Settlement en factuurprocessen besproken werd met de marktspelers (Bijlage 6 van deze beslissing). Onderhavige beslissing bestaat uit vijf hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk schetst het wettelijk kader. Het tweede hoofdstuk duidt de antecedenten. Het derde hoofdstuk behandelt de consultatie en tot slot het vierde hoofdstuk behandelt het voorstel T&C BSP FCR. Het laatste hoofdstuk heeft de eigenlijke beslissing als voorwerp. Deze beslissing werd door het Directiecomité van de CREG genomen op 21 oktober 2025. Niet-vertrouwelijk 5/33 1 WETTELIJK KADER 1.1 EUROPEES RECHT 1. Overeenkomstig artikel 5.4, c), van de EBGL moeten de voorstellen voor de voorwaarden voor balancering, zoals bepaald in artikel 18 ter goedkeuring voorgelegd worden aan de regulerende instantie van de lidstaat, in casu de CREG. De lidstaten kunnen een advies indienen bij de CREG over het voorstel. 2. Artikel 5.5, van de EBGL vermeldt verder dat: “Het voorstel voor de voorwaarden of methodologieën omvat een voorgesteld tijdschema voor de implementatie ervan en een beschrijving van het verwachte effect ervan op de doelstellingen van deze verordening. De implementatietermijn mag niet langer zijn dan twaalf maanden na de goedkeuring door de relevante regulerende instanties, behalve als alle regulerende instanties overeenkomen om de implementatietermijn te verlengen of als andere termijnen worden voorgeschreven in deze verordening.” 3. Artikel 18.2, van de EBGL vervolgt dat de bedoelde voorwaarden ook de regels voor de opschorting en herneming van marktactiviteiten overeenkomstig artikel 36, van de verordening (EU) 2017/2196 van de Commissie van 24 november 2017 tot vaststelling van een netcode voor de noodtoestand en het herstel van het elektriciteitsnet (hierna: “E&R NC”) omvatten, alsook de regels voor verrekening in geval van marktopschorting overeenkomstig artikel 39, van de E&R NC, zodra deze zijn goedgekeurd overeenkomstig artikel 4 van de E&R NC. Op 18 december 2018 heeft Elia bij de CREG een voorstel ingediend bij de CREG voor goedkeuring. Het DC van de CREG heeft op datum van 19 september 2019 hierover een beslissing getroffen en het voorstel van Elia niet goedgekeurd. 4. Artikel 18.3, van de EBGL bepaalt verder dat elke transmissiesysteembeheerder (hierna: “TSB”) bij de opstelling van voorstellen voor voorwaarden voor BSP's als volgt te werk gaat: “

a)hij pleegt overleg met de TSB's en DSB's die gevolgen kunnen ondervinden van die voorwaarden;
b)hij neemt het kader voor de oprichting van Europese platforms voor de uitwisseling van balanceringsenergie en voor onbalansnetting, overeenkomstig de artikelen 19, 20, 21 en 22, van de EBGL in acht;
c)hij betrekt andere distributiesysteembeheerders (hierna: “DSB's”) en andere belanghebbenden bij de opstelling van het voorstel en houdt rekening met hun standpunten, onverminderd de openbare raadpleging overeenkomstig artikel 10, van de EBGL.” 5. Overeenkomstig artikel 18.4, van de EBGL bevatten de voorwaarden voor BSP's het volgende: “
a)bevatten redelijke balanceringsdiensten; en gerechtvaardigde eisen voor het aanbieden van
b)maken het mogelijk verbruikersinstallaties, energieopslaginstallaties en elektriciteitsopwekkingsinstallaties te aggregeren in een programmeringszone om balanceringsdiensten aan te bieden onder de in lid 5, onder c), vermelde voorwaarden;
c)stellen eigenaars van verbruikersinstallaties, derde partijen, eigenaars van installaties voor de opwekking van conventionele en hernieuwbare energie en eigenaars van energieopslaginstallaties in staat om BSP's te worden; Niet-vertrouwelijk 6/33
d)schrijven voor dat elke balanceringsenergiebieding van een BSP wordt toegewezen aan één of meer BRP's om de berekening van een onbalans overeenkomstig artikel 49 mogelijk te maken.” 6. Overeenkomstig art 18.5, bevatten de voorwaarden BSP’s ook nog het volgende: “
a)de regels voor het kwalificatieproces dat moet worden doorlopen om een BSP te worden overeenkomstig artikel 16;
b)de regels, eisen en termijnen voor de inkoop en overdracht van balanceringscapaciteit overeenkomstig de artikelen 32, 33 en 34;
c)de regels en voorwaarden om verbruikersinstallaties, energieopslaginstallaties en elektriciteitsopwekkingsinstallaties in een programmeringszone samen te voegen teneinde een BSP te worden;
d)de eisen betreffende de gegevens en informatie die aan de connecterende TSB en, voor zover relevant, aan de reserveconnecterende DSB moeten worden verstrekt tijdens het prekwalificatieproces en de werking van de balanceringsmarkt;
e)de regels en voorwaarden voor de toewijzing van elke balanceringsenergiebieding van een BSP aan één of meer BRP's overeenkomstig lid 4, onder d);
f)de eisen betreffende de gegevens en informatie die aan de connecterende TSB en, voor zover relevant, aan de reserveconnecterende DSB moeten worden verstrekt om de verlening van balanceringsdiensten overeenkomstig artikel 154, leden 1 en 8, artikel 158, lid 1, onder e), artikel 158, lid 4, onder b), artikel 161, lid 1, onder f), en artikel 161, lid 4, onder b), van Verordening (EU) 2017/1485 te evalueren;
g)de definitie van een locatie voor elk standaardproduct en elk specifiek product, rekening houdend met lid 5, onder c);
h)de regels voor het bepalen van het volume aan balanceringsenergie dat moet worden verrekend met de BSP, overeenkomstig artikel 45;
i)de regels voor de verrekening van BSP's, overeenkomstig hoofdstukken 2 en 5 van titel V;
j)een maximumperiode voor de voltooiing van de verrekening van balanceringsenergie met een BSP, overeenkomstig artikel 45, voor elke periode voor onbalansverrekening;
k)de gevolgen van de niet-naleving van de voorwaarden die van toepassing zijn op BSP's.” Niet-vertrouwelijk 7/33 7. Overeenkomstig art 18.7, van de EBGL mag elke connecterende TSB volgende punten opnemen in het voorstel voor de voorwaarden voor BSP's of in de voorwaarden voor BRP's: “
a)de eis dat BSP's informatie verstrekken over ongebruikte opwekkingscapaciteit en andere balanceringshulpbronnen van BSP's, na de gate-sluitingstijd van de day-aheadmarkt en de gate-sluitingstijd van de zoneoverschrijdende intradaymarkt;
b)voor zover gerechtvaardigd, de eis dat BSP's de ongebruikte productiecapaciteit of andere balanceringshulpbronnen aanbieden via balanceringsenergiebiedingen of biedingen voor het geïntegreerde programmeringsproces op de balanceringsmarkten na de gatesluitingstijd van de day-aheadmarkt, zonder afbreuk te doen aan de mogelijkheid voor BSP's om hun balanceringsenergiebiedingen te wijzigen vóór de BE-GCT of de ISP-GCT wegens handel op de intradaymarkt;
c)voor zover gerechtvaardigd, de eis dat BSP's de ongebruikte productiecapaciteit of andere balanceringshulpbronnen aanbieden via balanceringsenergiebiedingen of biedingen voor het geïntegreerde programmeringsproces op de balanceringsmarkten na de gatesluitingstijd van de zoneoverschrijdende intradaymarkt;
d)specifieke eisen met betrekking tot de positie van BRP's na het day-aheadtijdsbestek om te garanderen dat de som van hun interne en externe commerciële handelsprogramma's gelijk is aan de som van de fysieke opwekkings- en verbruiksplannen, daarbij rekening houdende met de compensatie van elektriciteitsverlies, voor zover relevant;
e)een vrijstelling van de verplichting om informatie bekend te maken over de prijzen in balanceringsenergiebiedingen of balanceringscapaciteitsbiedingen omdat de TSB vreest dat dit tot marktmisbruik kan leiden, zoals bepaald in artikel 12, lid 4;
f)een vrijstelling voor specifieke producten, zoals bepaald in artikel 26, lid 3, onder b), om de prijs van balanceringsenergiebiedingen vooraf vast te leggen in een overeenkomst voor balanceringscapaciteit overeenkomstig artikel 16, lid 6;
g)een aanvraag voor het gebruik van dubbele prijsstelling voor alle onbalansen op basis van de voorwaarden die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 52, lid 2, onder d), punt i), gebaseerd op de methodologie voor de toepassing van dubbele prijsstelling overeenkomstig artikel 52, lid 2, onder d), punt ii).” 8. Aangezien Elia geen centraal dispatchingmodel toepast, vindt artikel 18.8, van de EBGL geen toepassing. 9. Tot slot, artikel 18.9, van de EBGL meldt dat elke TSB erop toeziet dat alle partijen de in de balanceringsvoorwaarden uiteengezette eisen, nakomen binnen zijn programmeringszone(s). 10. Met toepassing van artikel 5.1, van de EBGL heeft de CREG de bevoegdheid om alvorens de voorwaarden of methodologieën goed te keuren, het ingediende voorstel te herzien, na raadpleging van Elia, om ervoor te zorgen dat het voorstel in overeenstemming is met het doel van de EBGL en bijdraagt tot marktintegratie, non-discriminatie, effectieve mededinging en de goede werking van de markt. 11. Met toepassing van artikel 6.3 van de EBGL heeft de TSB die verantwoordelijk is voor het opstellen van een voorstel voor voorwaarden of methodologieën, of de regulerende instanties die verantwoordelijk zijn voor de vaststelling daarvan overeenkomstig artikel 5, leden 2, 3 en 4, het recht om te verzoeken de voorwaarden of methodologieën te wijzigen. De voorstellen voor wijzigingen van de voorwaarden of methodologieën worden overeenkomstig de procedure van artikel 10 ter raadpleging voorgelegd en worden goedgekeurd overeenkomstig de in de artikelen 4 en 5 uiteengezette procedure. Niet-vertrouwelijk 8/33 1.2 12. BELGISCH RECHT Voor huidige beslissing zijn volgende bepalingen van de gedragscode elektriciteit van belang: “Art. 3. § 1. Worden aan de goedkeuring van de CREG onderworpen, volgens de procedure van paragraaf 2 en onverminderd de Europese netcodes en richtsnoeren, de ontwerpen van typeovereenkomsten, evenals de wijzigingen ervan, voor: …
d)het verstrekken van ondersteunende diensten aan de transmissienetbeheerder; Art. 4. § 1. De transmissienetbeheerder bepaalt, op transparante en niet-discriminerende wijze, in de type-overeenkomsten bedoeld in artikel 3, § 1, de wederzijdse rechten en verplichtingen van toepassing op de transmissienetbeheerder en de medecontractant betreffende het voorwerp van de betrokken type-overeenkomst. De type-overeenkomsten beantwoorden ten minste aan de volgende structuur: 1° het voorwerp van de overeenkomst; 2° de algemene voorwaarden van toepassing op de transmissienetbeheerder en de medecontractant; 3° de specifieke voorwaarden van toepassing op de transmissienetbeheerder en de medecontractant; 4° de bijlagen. … § 5. De algemene voorwaarden van toepassing op de transmissienetbeheerder en de medecontractant bedoeld in paragraaf 1, 2°, bevatten ten minste: 1° de bepalingen inzake de behandeling van vertrouwelijke informatie, 2° de bepalingen inzake de wederzijdse aansprakelijkheid, 3° de bepalingen inzake het toepasselijk recht en de behandeling van geschillen, 4° de bepalingen inzake de inwerkingtreding en duur van het contract. Art. 180. De transmissienetbeheerder pleegt overleg met de lokale transmissienetbeheerders en de publieke distributienetbeheerders om een type-samenwerkingsovereenkomst op te stellen die onder meer de rechten, verplichtingen, verantwoordelijkheden, evenals de procedures en praktische modaliteiten bepaalt betreffende: … 12° de bepalingen en de uitwisselingsmodaliteiten van metingen en meteropnames. De transmissienetbeheerder pleegt met de lokale transmissienetbeheerders en de publieke distributienetbeheerders overleg om de gegevens betreffende uitgewisselde energie per kwartuur van iedere balanceringsverantwoordelijke, en in voorkomend geval van die laatste lokale transmissienetbeheerders en de publieke distributienetbeheerders en van elke aanbieder van balanceringsdiensten, te ontvangen om onder meer het onevenwicht van iedere balanceringsverantwoordelijke in de regelzone af te rekenen overeenkomstig het tarief bepaald overeenkomstig artikel 12 van de wet en de tarifaire methodologie en, in voorkomend geval, de afrekeningen mogelijk te maken met betrekking tot de energieoverdracht, rekening houdend met de regels die de CREG hiervoor heeft bepaald; Niet-vertrouwelijk 9/33 …” 13. Zijn daarnaast ook van belang de artikelen 210 tot en met 220, van Titel 8.2, Boek 8 – Ondersteunende diensten, gedragscode elektriciteit. 14. Tot slot bepaalt artikel 242, gedragscode elektriciteit: “Art. 242. Tot de datum van inwerkingtreding van de eerstvolgende wijziging van de betrokken type-overeenkomst(
en)voor balanceringsdiensten waarin al dan niet eisen worden bepaald met toepassing van artikel 18.7,
b)of c), van de Europese richtsnoeren EBGL, dient het beschikbare opwaartse of neerwaartse actieve vermogen te worden aangeboden door een aanbieder van balanceringsdiensten, aangesteld overeenkomstig artikel 218, onder de vorm van aanbiedingen van balanceringsenergie aan de transmissienetbeheerder voor: 1° elke elektriciteitsproductie-eenheid waarvan het maximaal vermogen groter is dan of gelijk is aan 25 MW; 2° elke energieopslagfaciliteit, van het type C of D maximumcapaciteitsdrempelwaarden in het technisch reglement.” 2 15. overeenkomstig de ANTECEDENTEN De T&C BSP FCR bestaan uit twee delen, te weten: - Deel 1: het doel en de reikwijdte en het uitvoeringsplan; - Deel 2: het BSP-contract FCR, nu opgedeeld in algemene en specifieke voorwaarden, met 17 bijlagen 16. Op 18 juni 2018 heeft Elia voor de eerste maal bij de CREG drie voorstellen van BSP-contracten, zijnde voor FCR, voor aFRR en mFRR ingediend voor goedkeuring. 17. Per mail van 30 april 2020 heeft Elia een nieuw voorstel van T&C BSP FCR ingediend dat het voorstel van 18 juni 2018 vervangt. Dit voorstel werd door de CREG goedgekeurd op 15 mei 2020 bij beslissing (B)2062. De implementatiedatum van de goedgekeurde voorwaarden van het BSP-contract voor FCR werd vastgesteld op 1 juli 2020, onder voorbehoud van bevestiging door de FCR cooperation. Met dit voorstel worden voor de levering van FCR-diensten wijzigingen aangebracht om

(1)te evolueren naar de uitwisseling en inkoop van de 4-uurbalanceringscapaciteitsproducten voor FCR via het regionale platform,

(2)de aankoop van het 200mHz FCR product alleen,

(3)de evolutie van de providing groups en

(4)een nominatie op basis van een portefeuille. Op 28 mei 2020 heeft Elia twee goedkeuringsaanvragen ingediend bij de CREG betreffende de balanceringsregels; het eerste voorstel betreft de frequentiebegrenzingsreserves (FCR) en het tweede de automatische frequentieherstelreserves (aFRR). De CREG heeft bij beslissing (B)2085 op 18 juni 2020 beide voorstellen goedgekeurd. De regels traden in werking op hetzelfde moment als de respectievelijke modaliteiten en voorwaarden van toepassing op de aanbieders van balanceringsdiensten (T&C BSP FCR en de T&C BSP aFRR).

Op 21 januari 2021 heeft de CREG bij beslissing (B)2133 beslist om de door de regulerende instanties herziene aanvullende kenmerken van de FCR voor Continentaal Europa, goed te keuren. De CREG ontving het oorspronkelijke voorstel van Elia op 13 december 2019, en besloot, in overleg met Niet-vertrouwelijk 10/33 de regulerende instanties van Continentaal Europa, om dit voorstel te herzien. Bij het nemen van deze beslissing werd rekening gehouden met de antwoorden van marktactoren tijdens de openbare raadpleging die de CREG georganiseerd had van 15 oktober 2020 tot en met 13 november
Bij beslissing (B)2527 van 30 maart 2023 werd het voorstel van Elia tot wijziging van de algemene voorwaarden van de type-overeenkomsten voor de programmaverantwoordelijkheid op het transmissienet (OPA), de verantwoordelijkheid voor de niet-beschikbaarheidsplanning op het transmissienet (SA), de balanceringsdiensten FCR, de balanceringsdiensten mFRR en de hersteldiensten (RSP) goedgekeurd.
Op 17 december 2024, heeft Elia bij de CREG een voorstel tot wijziging van T&C BSP FCR ingediend voor goedkeuring. Met dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan het gemeenschappelijk voorstel van de TSBs van Continentaal Europa dat door de CREG overeenkomstig de beslissing (B)2133 op 21 januari 2021 werd goedgekeurd na herziening door de regulerende instanties van Continentaal Europa. In haar beslissing (B)2970 van 15 mei 2025 keurde de CREG het voorstel van Elia goed, maar formuleerde meerdere opmerkingen waarmee Elia rekening diende te houden bij een eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR.
Op 17 juli 2025 heeft Elia een voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR ingediend bij de CREG voor goedkeuring. Dit voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR bevat volgende wijzigingen die betrekking hebben op: - de settlement- en factuurprocessen in uitvoering van beslissing (B)658E/89 van 17 oktober 2024 van de CREG over de doelstellingen die Elia in 2025 moet bereiken in het kader van de stimulans om het evenwicht van het net bedoeld in artikel 27 van de tariefmethodologie te bevorderen (hierna “Stimulans”); - de invoering van een verplichte declaratieve baseline; - de continue monitoring; - de continue activatiecontrole en bijbehorende prikkels; - de fouttoewijzing bij gecombineerde levering van FCR en aFRR; - de prekwalificatietest; - de migratie van realtime communicatievereisten naar RTCP/Flexhub, en wijziging van de datagranulariteit; - de invoering van de CDSO-verklaring; - de digitale update van de Contactgegevens voor de BSP.
Op 25 september 2025 heeft Elia de impact van de voorgestelde wijzigingen T&C BSP aFRR, mFRR en FCR op de doelstellingen van de EBGL meegedeeld aan de CREG (Bijlage 4 van huidige beslissing).
Op 29 september 2025 heeft Elia aan de CREG een voorstel overgemaakt met betrekking tot wijzigingen aan Bijlage 16 van de T&C BSP FCR. Deze bijlage beschrijft de imputatiestructuur die gebruikt wordt bij het facturatieproces. De wijziging aan bijlage 16 zijn het gevolg van de door Elia voorgestelde aanpassingen aan artikel II.18 van de T&C BSP FCR. Niet-vertrouwelijk 11/33
Op 2 oktober 2025 heeft Elia een presentatie gegeven in de WG Energy Solutions tijdens dewelke o.m. het implementatieplan met Go-live data voor de Settlement en factuurprocessen besproken werd met de marktspelers (Bijlage 6 van deze beslissing). 3 OPENBARE RAADPLEGING 3.1 ALGEMEEN
Elia heeft een openbare raadpleging georganiseerd van 28 mei 2025 tot en met 30 juni
Elia heeft zes niet-vertrouwelijke reacties ontvangen op de openbare raadpleging, te weten van:
- Bnewable; - Centrica; - Febeg; - Febeliec; - Fluvius; - Yuso. Elia heeft geen vertrouwelijke reactie ontvangen op de openbare raadpleging.
De opmerkingen van de marktpartijen en de antwoorden van Elia hierop over het voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR zijn in het consultatieverslag opgenomen. Daarnaast heeft Elia de reacties van de marktpartijen geanalyseerd en als zij hiermee akkoord ging, verwerkt in het voorstel tot wijziging van T&C BSP FCR.
De individuele antwoorden die Elia tijdens deze openbare raadpleging ontving en het consultatierapport van 17 juli 2025 wordt aan het aanvraagdossier tot goedkeuring van het voorstel van Elia toegevoegd.
De CREG zal hieronder enkel de reacties van de marktpartijen en van het antwoord van Elia bespreken wanneer de CREG hierop opmerkingen heeft en/of het hiermee niet eens is.
Met toepassing van artikel 40, eerste lid, 2°, van zijn huishoudelijk reglement zal het directiecomité van de CREG met het oog op het nemen van een beslissing, geen openbare raadpleging organiseren wanneer de netbeheerder reeds een effectieve openbare raadpleging organiseerde over het voorwerp van de beslissing van het directiecomité. In dat geval zorgt het directiecomité ervoor dat het geheel van documenten en informatie betreffende de raadpleging, de antwoorden alsmede een verslag waarin geantwoord wordt op de ontvangen opmerkingen, aan hem worden overgemaakt. Met toepassing van artikel 40, derde lid, van het huishoudelijk reglement van het directiecomité van de CREG wordt onder een “effectieve openbare raadpleging” begrepen een raadpleging op de website van de organisator ervan, waarbij alle partijen die geregistreerd zijn op deze website onverwijld per nieuwsbrief of e-mailbericht geïnformeerd worden van het lanceren van de raadpleging, die gemakkelijk toegankelijk is vanuit de startpagina van deze website, die voldoende gedocumenteerd is en die een redelijke antwoordtermijn laat. Niet-vertrouwelijk 12/33 De voornoemde door Elia georganiseerde openbare raadpleging over het voorstel van Elia vonden plaats op de website van Elia, alle partijen geregistreerd op deze website werden ingelicht van de lancering van de raadplegingen, deze waren gemakkelijk toegankelijk via de gebruikelijke webpagina “Publieke consultaties” en voorzagen een redelijke antwoordtermijn van een maand. De antwoorden op de raadpleging en het consultatierapport van 17 juli 2025 werd door Elia aan de CREG bezorgd (bijlage 3). De openbare raadpleging van 28 mei 2025 tot en met 30 juni 2025 duurde 33 kalenderdagen. Om deze redenen beschouwt het directiecomité van de CREG de door Elia uitgevoerde openbare raadpleging als effectief en op grond van artikel 23, § 1, van zijn huishoudelijk reglement beslist de CREG om, in het kader van de huidige beslissing en met toepassing van artikel 40, eerste lid, 2°, van zijn huishoudelijk reglement, zelf geen (nieuwe) openbare raadpleging te organiseren voorafgaand aan de huidige beslissing. 3.2 BESPREKING VAN DE OPENBARE RAADPLEGING VAN 28 MEI 2025 TOT EN MET 30 JUNI 2025 3.2.1 Algemene opmerkingen
Centrica vraagt een gedetailleerde implementatieplanning met duidelijke tijdstippen wanneer de voorgestelde wijzigingen toegepast zullen worden. Daarenboven acht Centrica het noodzakelijk dat de nodige technische documentatie tijdig gepubliceerd wordt. Elia verwijst naar de indicatieve planningen die ze gecommuniceerd heeft in het kader van de relevante werkgroepen, niettegenstaande Elia ook erkent dat deze indicatieve planning geen concrete data van implementatie bevatten. Elia stelt ook dat ze naar best vermogen zich zal inspannen om de nodige technische documentatie beschikbaar te stellen aan de BSPs.
De CREG steunt de vraag van Centrica, en vraagt aan Elia om een finale, gedetailleerde implementatieplanning te communiceren aan alle belanghebbenden, in de schoot van de Werkgroep Balancing Design & Solutions, dat rekening houdt met de tijd die marktdeelnemers nodig hebben om zich voor te bereiden op de voorgestelde wijzigingen (paragraaf 64 van de huidige beslissing). De CREG vraagt, met uitzondering voor wat wordt uiteengezet in paragraaf 34 van deze beslissing, aan Elia om de implementatiedata opgenomen in de gedetailleerde implementatieplanning mede te delen aan de CREG, zodat de CREG haar controle kan uitvoeren overeenkomstig artikel 5.5, van de EBGL.
De CREG stelt vast dat na de indiening van huidig voorstel tot wijziging van de T&C FCR, Elia een indicatieve planning met go-live data over de implementatie van de Settlement- en factuurprocessen heeft besproken met de marktdeelnemers tijdens de Working Group Balancing Design & Solutions van 2 oktober 2025 (Bijlage 6 van deze beslissing). Marktdeelnemers hebben hierop geen bezwaren of bezorgdheden geuit. Rekening houdende hiermee stelt de CREG dan ook vast dat de go-live data voor de implementie van de Settlement- en factuurprocessen voldoende duidelijk zijn voor de marktdeelnemers en stelt de CREG daarnaast ook vast dat de go-live data binnen de maximale termijn van implementatie voorzien in artikel 5.5 van de EBGL, vallen.
Fluvius vraagt een wijziging van de definitie van “Pool”, aangezien er geen lijst van Leveringspunten opgenomen is in het FSP-DSO contract, dat een regulatoir contract is dat door de gewestelijke regulatoren, meer specifiek de VNR wordt goedgekeurd. Niet-vertrouwelijk 13/33 Elia antwoordt dat ze begrijpt dat het FSP-DSO contract slechts de bepalingen bevat om leveringspunten, aangesloten op het distributienet toe te voegen aan de pool van de BSP, en niet de leveringspunten zelf. Echter stelt Elia dat er geen wijzigingen nodig zijn. De CREG ondersteunt de vraag van Fluvius om de verwijzing naar het FSP-DSO contract te herzien. Echter, de CREG is het niet eens met Fluvius om in de T&C BSP FCR te verwijzen naar de definitie “Pool” in het FSP-DSO-contract. Ten eerste keurt de CREG dit contract niet goed. Ten tweede dienen, overeenkomstig artikel 18.4.a) van de EBGL, de T&C BSP FCR alle redelijke en gerechtvaardigde eisen te bevatten voor het aanbieden van balanceringsdiensten. De CREG is van mening dat een definitie “Pool” opgenomen moet worden in het T&C BSP FCR contract.
Fluvius stelt voor om dezelfde definitie te gebruiken als deze die reeds aanwezig is in het FSPDSO contract. Deze definitie luidt: “geheel van de Dienstverleningspunten voor flexibiliteit die de FSP mag activeren in het kader van de Flexibiliteitsdiensten. Voor elk Dienstverleningspunt van flexibiliteit dat deel uitmaakt van de Pool, bevat deze alle administratieve en technische informatie met het oog op een correcte uitvoering van de onderhavige overeenkomst (o.a. EAN, adres, plaats van het meetpunt, betrokken Flexibiliteitsdiensten, beperkingen, de flexibiliteitsmiddelen, meet- en telmodaliteiten, …).”. De CREG stelt vast dat deze definitie voorwaarden bevat waaraan de leveringspunten moeten voldoen alvorens ze deel kunnen nemen aan de FCR-dienst. Dit is strijdig met de EBGL. Daarnaast stelt de CREG vast dat de lijst van voorwaarden niet-exhaustief is. Tot slot, is de CREG van mening dat de definitie moet verwijzen naar de voorwaarden die gelden om leveringspunten te mogen activeren. Gegeven het bovenstaande herziet de CREG, met toepassing van artikel 5.1 van de EBGL na raadpleging van Elia dat heeft plaats gehad op 19 september 2025 de definitie van ‘Pool’ in haar geheel en dit als volgt: “het geheel van Leveringspunten van een BSP, die voldoen aan de voorwaarden voor Leveringspunten zoals opgenomen in het BSP Contract FCR". De herziening van de definitie “Pool” brengt op die manier de T&C BSP FCR in overeenstemming met het doel van de EBGL en draagt bij tot marktintegratie, non-discriminatie, effectieve mededinging en de goede werking van de markt.
Daarnaast is de CREG er zich van bewust dat Elia toegang dient te hebben tot alle informatie over de leveringspunten die deel uitmaken van een Pool van een BSP. Daarom vinden de artikelen II.3.11 tot en met II.3.14 van de T&C BSP FCR ook toepassing op leveringspunten die aangesloten zijn op het publiek distributienet en moet een gepast communicatieplatform voor de communicatie uitwisseling tussen BSP en Elia van alle relevante gegevens met betrekking tot leveringspunten uitgewerkt worden. Aldus beschikt Elia over alle relevante informatie betreffende de leveringspunten inclusief deze die zijn aangesloten op een publiek distributienet, om te verzekeren dat Elia haar wettelijke taken van onder andere de verrekening, controle, en prekwalificatie van de balanceringsdienst die geleverd wordt door leveringspunten, effectief kan uitvoeren. De CREG vraagt bijgevolg aan Elia om voorgaande principes van toepassing op leveringspunten, aangesloten op de publieke distributienetten op te nemen in de T&C BSP FCR tegen een eerstvolgende voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR.
Fluvius meldt ook dat de aanmelding van leveringspunten aangesloten op het publiek distributienet ontbreekt. Elia antwoordt dat de aanmelding niet beschreven staat in de T&C BSP FCR. De CREG is het eens met de opmerking van Fluvius, en vraagt aan Elia om tegen een eerstvolgend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR de aanmeldingsprocedure en -vereisten voor Niet-vertrouwelijk 14/33 leveringspunten aangesloten op het publiek distributienet, op te nemen in de T&C BSP FCR conform Titel 6 van Deel IV van de SOGL. De CREG verwijst hierbij ook naar haar opmerking in paragraaf 36 van deze beslissing. 3.2.2 Settlement- en factuurprocessen
Centrica en Febeg verwelkomen het self-billing proces zoals voorgesteld door Elia, met als doel de financiële processen die horen bij de mFRR-dienstverlening te versnellen. Centrica benadrukt echter het belang om voldoende tijd te voorzien zodat BSPs in staat gesteld worden om het nieuwe systeem te kunnen implementeren. Elia geeft aan dat BSPs reeds op de hoogte zijn gebracht van de voorgestelde veranderingen tijdens verschillende workshops, en begeleid zijn bij de voorbereiding van de tests die gepland staan voor september 2025, met het oog op het gebruik van het nieuwe systeem vanaf november
Elia bevestigt opnieuw haar bereidheid om de BSP gedurende deze hele overgang te ondersteunen. De CREG ondersteunt de vraag van Centrica, maar verwijst in deze ook naar paragraaf 34 van deze beslissing.
Febeg wenst dat Elia de kennisgeving aan de CREG versoepelt in geval van een eventueel meningsverschil met een BSP dat na 60 dagen onderhandelen nog niet is opgelost. Febeg stelt voor dat artikel II.18.6 voorziet in de mogelijkheid, en niet in de verplichting, voor Elia om de CREG te informeren, indien Elia van oordeel is dat de onderhandelingen onredelijke lang duren. Elia heeft dit voorstel van Febeg aanvaard en heeft haar het voorstel tot wijziging van de T&C BSP mFRR na openbare raadpleging dienovereenkomstig aangepast. De CREG gaat niet akkoord met de wijziging die Elia voorstelt na raadpleging ten gevolge van de opmerking van Febeg. De opmerking van Febeg voorkomt geen verzending van facturen, hetgeen door Febeg als reden van haar reactie werd opgeworpen. Het voorstel van Elia dat voorgelegd werd aan de openbare raadpleging maakt daarbij ook geen wederzijds overeenstemming tussen BSP en Elia onmogelijk. Het voorstel voorgelegd aan openbare raadpleging stelt duidelijk dat, ondanks de rapportering aan de CREG, Elia en de BSP nog steeds hun onderhandelingen zullen verderzetten gedurende 30 kalenderdagen en dat nadien een geschillenbeslechtingsprocedure nog steeds mogelijk is. Het voorstel voorgelegd aan de openbare raadpleging bevat daarenboven ook geen enkele voorwaarde waaraan Elia of de BSP gebonden zouden zijn ten gevolge van deze melding aan de CREG. De opmerking van Febeg verhindert bovendien een transparante informatiedoorstroming naar de CREG, wat problematisch is op vlak van de uitvoering van de toezichtstaken door de CREG, zoals onder meer het garanderen van een gelijke behandeling tussen BSPs. De CREG kan bijgevolg de wijzigingen die Elia ten opzichte van het geraadpleegde voorstel heeft aangebracht, als antwoord op de bovenstaande reactie van Febeg, niet goedkeuren. De CREG vraagt aldus aan Elia om, alvorens de publicatie van de goedgekeurde wijzigingen van de T&C BSP FCR, de oorspronkelijke tekst die ter raadpleging werd voorgelegd terug op te nemen in de T&C BSP FCR. Verder verwijst de CREG ook naar paragraaf 84 stap 3b van deze beslissing.
Yuso stelt dat de beperking in de tijd van de discussies tussen Elia en de BSP in het nadeel zou zijn van de BSP. Elia antwoordt met een engagement om altijd te streven naar een collaboratieve oplossing. Niet-vertrouwelijk 15/33 De CREG is van oordeel dat 60 kalenderdagen in geval van betwisting van de verslagen, aan beide partijen voldoende tijd biedt om tot een overeenstemming te komen. Na de 60 kalenderdagen, genieten BSP en Elia nog eens over 30 kalenderdagen met nadien de mogelijkheid het geschil voor te leggen aan de geschillenbeslechtigingsprocedure. Daarnaast zal de CREG ook toezicht uitoefenen ingevolge de meldingsplicht waartoe Elia zich engageert. De CREG verwijst verder naar paragraaf 0 van deze beslissing. 3.2.3 Invoering van een verplichte declaratieve baseline
Bnewable betreurt de invoering van een baselinetest als extra stap in het prekwalificatieproces, dat al als lang en complex wordt beschouwd. Bnewable benadrukt dat dit proces al een toegangsbarrière vormt voor nieuwe spelers. Ook Febeliec uit hierover haar bezorgdheid. Febeg vraagt Elia om de formele verplichtingen in verband met dit nieuwe element tot een minimum te beperken en een implementatieagenda op te stellen die de spelers in staat stelt zich voor te bereiden, met een zekere flexibiliteit indien nodig. Hoewel Elia begrip heeft voor de opmerking van Bnewable, benadrukt zij dat het van cruciaal belang is om de nauwkeurigheid van de baseline te kunnen controleren, aangezien de kwaliteit van de controles hiervan afhangt. Elia antwoordt Febeg dat zij haar uiterste best zal doen om de BSP's bij deze overgang te begeleiden. De CREG neemt nota van het antwoord van Elia en van hun bereidheid om de impact van de invoering van deze test voor de BSP's tot een minimum te beperken, hen een duidelijk implementatieplan te verstrekken en hen in staat te stellen zich op deze verandering voor te bereiden, onder meer door hen in staat te stellen tests uit te voeren vóór de definitieve invoering. De CREG verwijst ook naar paragraaf 33 van de huidige beslissing.
Centrica is ingenomen met de invoering van een declaratieve baseline en de aanpassing van de normalisatiefactor, en benadrukt de noodzaak om het ontwerp van FCR- en aFRR-producten verder op elkaar af te stemmen. Centrica en Yuso stellen voor om de mogelijkheid te voorzien om een realtime baseline te gebruiken voor het FCR-product, zoals dat al het geval is voor aFRR. Yuso vraagt bovendien of er een gemeenschappelijke baselinetest kan worden uitgevoerd voor FCR- en aFRR-producten om de BSP-prekwalificatieprocedures te beperken. Elia verduidelijkt ook dat een realtime baseline aanvankelijk niet was voorzien voor FCR, maar dat zij het eens is met Centrica en Yuso dat een afstemming van de methodologieën de gecombineerde levering van FCR- en aFRR-producten zou vergemakkelijken. Elia heeft daarom voorzien in de mogelijkheid voor BSP's om het gebruik van een realtime baseline voor FCR aan te vragen. Elia bevestigt dat één enkele baselinetest kan worden gebruikt voor leveringspunten die FCR- en aFRRdiensten leveren, op voorwaarde dat alle leveringspunten die aan de test deelnemen beide producten leveren. De CREG neemt akte van het antwoord van Elia. 3.2.4 Continuous Monitoring and Continuous Activation Control & Incentives
Bnewable geeft aan moeite te hebben met het begrijpen van de wiskundige formuleringen in verband met de "Corridor Approach" in het voorstel van Elia, en vraagt Elia om meer toegankelijke documentatie te verstrekken, met meer uitleg tussen de formules. Niet-vertrouwelijk 16/33
Centrica steunt de invoering van continue monitoring en activeringscontrole, die zij beschouwt als een verbetering in termen van transparantie en vermindering van het risico op willekeurige sancties. Centrica maakt zich echter zorgen over de complexiteit die voortvloeit uit de afwijkingen voor traag reagerende eenheden en uit de verschillen in behandeling tussen interne en externe frequentiebanden. Het vraagt Elia om gedetailleerde richtlijnen en concrete voorbeelden te verstrekken om de impact van deze nieuwe regels te kunnen beoordelen.
Febeg begrijpt dat het noodzakelijk is om de kwaliteit van de dienstverlening te controleren, maar blijft voorzichtig ten aanzien van het huidige ontwerp van de activeringscontrole en het stimuleringssysteem. Febeg vreest dat deze ontwikkelingen zullen leiden tot een ongerechtvaardigde verhoging van de boetes en wijst erop dat de leden van Febeg herhaaldelijk hun bezorgdheid hierover hebben geuit. Febeg vraagt Elia open te blijven staan voor toekomstige aanpassingen, met name wat betreft de sanctiefactor die momenteel op 1,2 is vastgesteld.
Elia erkent de complexiteit die de afwijkingen met zich meebrengen en heeft verduidelijkt hoe deze in de formules voor de activeringscontrole in aanmerking worden genomen. Elia stelt dat de voorgestelde stimulansen eerlijker zijn en beter aansluiten bij de werkelijke onvolledige levering van FCR. Elia staat open voor toekomstige aanpassingen indien nodig en benadrukt het belang van een geharmoniseerde aanpak binnen de FCR-coöperatie.
De CREG deelt de bezorgdheden van de belanghebbenden. De CREG neemt akte van het voorstel van belanghebbenden voor meer duidelijkheid en de mogelijkheid tot latere aanpassing. Echter meldt Elia dat de controle geharmoniseerd zal zijn binnen de FCR coöperatie. De CREG is van mening dat de adequaatheid van de prikkels nauwlettend moet worden opgevolgd op basis van de volgende elementen: de nalevingsgraad van de BSP's, de toegepaste sancties, de impact op de deelname aan de FCR-markt en de kwalitatieve feedback van de BSP's. De CREG vraagt Elia om de resultaten van een analyse van de impact van deze stimulansen op de bovengenoemde elementen voor te leggen aan de Working Group Balancing Design & Solutions, en dit vóór het volgende voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR. 3.2.5 Fouttoewijzing tijdens gecombineerde levering van FCR en aFRR
Centrica en Febeg zijn tevreden met de wijzigingen in de methode voor de fouttoewijzing bij de gecombineerde levering van FCR- en aFRR-diensten. Centrica is verheugd over de prioritaire fouttoewijzing aan aFRR, de herziening van de tolerantiemarges en het gebruik van het Tetrisalgoritme voor de toewijzing van volumes. Centrica benadrukt de noodzaak van een eerlijke fouttoewijzing. Het bedrijf uit ook zijn bezorgdheid over de mogelijke impact van een beschikbaarheidstest voor slechts één van de twee diensten wanneer deze samenvalt met een gecombineerde activering.
Elia antwoordt dat FCR-beschikbaarheidstests geen invloed hebben op de levering van de andere dienst en dat ze zelf niet worden beïnvloed door een gelijktijdige activering van de aFRR-dienst. Bovendien is er een bepaling toegevoegd aan de T&C BSP FCR om ervoor te zorgen dat FCRactiveringscontroles FCR-beschikbaarheidstestperiodes uitsluiten. Wat de aFRR-beschikbaarheidstests betreft, legt Elia uit dat de enige mogelijke impact diegene is die de levering van de FCR-dienst op een aFRR-beschikbaarheidstest kan hebben. Elia verduidelijkt dat er dan een correctie van de baseline kan worden toegepast, overeenkomstig bijlage 12.D van de T&C BSP aFRR. Elia benadrukt dat deze ontwikkelingen bedoeld zijn om de transparantie en eerlijkheid te vergroten, maar dat zij openstaat voor toekomstige aanpassingen indien nodig. Niet-vertrouwelijk 17/33 De CREG aanvaardt op dit ogenblik het antwoord van Elia, maar vraagt aan Centrica om de CREG te contacteren indien zij nadelen identificeert ten gevolge van de voorgestelde wijzigingen. 3.2.6 Prekwalificatietesten
Febeg erkent de noodzaak van prekwalificatietests, maar vraagt Elia om overmatige complexiteit te vermijden, met name tijdens de overgangsfase tussen de oude en de nieuwe tests. Febeg dringt erop aan dat eenheden die de oude test al met succes hebben doorstaan, niet verplicht worden om de nieuwe test opnieuw af te leggen.
Bnewable heeft ook kritiek op de afschaffing van de tolerantie van 5 seconden in fase 1 van de test, omdat dit de prekwalificatie-eisen strenger maakt dan die voor de daadwerkelijke levering van FCR.
Elia antwoordt dat de vereisten van de nieuwe prekwalificatietest in overeenstemming zijn met die van de FCR-levering, met name wat betreft de reactietijden. Zij verduidelijkt dat de afschaffing van de tolerantie van 5 seconden gerechtvaardigd is omdat de test een vooraf bepaald profiel volgt, waardoor er geen verwerkingstijd nodig is. Elia bevestigt dat de wijzigingen geen extra ontwikkelingen voor de BSP's vereisen en dat eerder geslaagde tests hierdoor niet zouden moeten worden beïnvloed. CREG neemt nota van het antwoord van Elia.
Febeliec benadrukt dat het huidige prekwalificatieproces, dat zij als te conservatief beschouwt, een toegangsbarrière vormt voor industriële processen, aangezien deze verliezen veroorzaken die inherent zijn aan de activiteit van deze actoren en die moeten worden gedekt door deelname aan flexibiliteitsdiensten. Febeliec blijft voorstander van prekwalificatietests met betrekking tot communicatiemiddelen en protocollen, in combinatie met een kwalificatie door middel van het leveren van diensten, met sancties in geval van niet-conformiteit.
Elia is van mening dat deze opmerking buiten het kader van het huidige wijzigingsvoorstel valt, maar neemt niettemin nota van de opmerking. Elia geeft aan open te staan voor een analyse van de mogelijkheden voor prekwalificatie "in-the-market" en werkt aan de wijziging van de prekwalificatieprocedures in het kader van de "balancing"-routekaart van
CREG neemt nota van het antwoord van Elia 3.2.7 Migratie van real-time communicatievereisten naar RTCP/Flexhub
Centrica, Yuso en Bnewable staan in het algemeen achter de migratie naar RTCP/Flexhub, die zij beschouwen als een positieve ontwikkeling voor de harmonisatie van de gegevensuitwisseling en de vermindering van de toegangsbarrières. Centrica benadrukt dat deze migratie zal leiden tot een verlaging van de kosten en een vereenvoudiging van de realtime communicatievereisten. Het vraagt echter om verduidelijking over de impact van de nieuwe gegevensgranulariteit voor laagspanningseenheden, over de aanpassing van EMS-systemen en over de invoering van de activeringsindicator DP_FCR.
Yuso benadrukt de noodzaak van een duidelijk overgangsschema, met een opzegtermijn van ten minste drie maanden vóór de verplichte migratie, zodat BSP's hun systemen kunnen aanpassen en de nodige tests kunnen uitvoeren zonder operationele verstoring.
Bnewable vraagt ook om meer informatie over het migratieschema en de mogelijkheid van een parallelle werkingsperiode, zodat het deze ontwikkeling beter in zijn roadmap kan integreren. Niet-vertrouwelijk 18/33
Elia erkent het belang van een duidelijk tijdschema en verbindt zich ertoe de migratiedata tijdig mee te delen. Zij bevestigt dat de BSP's voor elk leveringspunt individuele gegevens moeten doorgeven via Flexhub, ook voor laagspanningseenheden, met een granulariteit van 4 seconden (in plaats van 2). Elia verduidelijkt dat de gegevens in Flexhub zullen worden geaggregeerd voordat ze worden gebruikt, wat de impact op de BSP's beperkt. Ze bevestigt ook de invoering van de indicator DP_FCR, waarmee de eenheden kunnen worden geïdentificeerd die daadwerkelijk deelnemen aan de FCR-levering, zoals dat al het geval is voor de aFRR.
De CREG steunt het verzoek van de marktdeelnemers en verwijst naar paragraaf 33 van de huidige beslissing. 3.2.8 Groepen van laagspannings-leveringspunten
Centrica benadrukt het belang van het behoud van de mogelijkheid om de flexibiliteit van laagspannings-leveringspunten te aggregeren. Centrica benadrukt dat de Virtual Delivery Points een sleutelrol hebben gespeeld in deze aggregatie en vraagt dat het nieuwe concept van Groepen van laagspannings-leveringspunten deze functionaliteit behoudt. Het stelt ook vragen bij de afschaffing van de limiet van 1,5 MW, die de betrouwbaarheid van de FCR-dienst zou kunnen aantasten in geval van een communicatiestoring of een netwerksplitsing.
Elia antwoordt dat het concept van laagspannings-leveringspunten de virtuele leveringspunten vervangt om in overeenstemming te zijn met het aFRR-ontwerp en de vereiste ontwikkelingen in Flexhub te beperken. De gegevens van de laagspannings-leveringspunten moeten echter afzonderlijk worden doorgegeven via Flexhub, waar ze vervolgens automatisch worden geaggregeerd. De granulariteit van de gegevens gaat van 2 naar 4 seconden, wat de impact op de BSP's beperkt. Elia verduidelijkt ook dat de limiet van 1,5 MW van toepassing blijft voor frequentiemetingen die worden gedeeld tussen meerdere leveringspunten in hetzelfde elektriciteitsgebied, om de risico's in geval van een netwerksplitsing te beperken.
De CREG neemt akte van het antwoord van Elia. Niet-vertrouwelijk 19/33 4 ONDERZOEK VAN HET VOORSTEL TOT WIJZIGING VAN DE T&C BSP FCR 4.1 ARTIKEL 2 - IMPLEMENTATIEPLAN
Elia stelt voor om de voorgestelde wijzigingen op verschillende momenten in werking te laten treden om redenen dat de voorgestelde wijzigingen van de T&C BSP FCR uit verschillende pakketten bestaan, met name: • • • • De wijzigingen van de T&C BSP FCR met betrekking tot het afwikkelings- en facturatieproces voor capaciteitsvergoeding, die turkoois gemarkeerd zijn, treden in werking na goedkeuring door de CREG De wijzigingen van de T&C BSP FCR met betrekking tot het afwikkelings- en facturatieproces voor controles en incentives, die groen gemarkeerd zijn, treden in werking ten vroegste één maand na goedkeuring door de CREG, niet vóór april
De wijzigingen van de T&C BSP FCR met betrekking tot de digitale update van de contactgegevens van de BSP en de wijzigingen met betrekking tot de invoering van de CDSOovereenkomst, die geel gemarkeerd zijn, treden gelijktijdig in werking met punt a). Alle andere wijzigingen van de T&C BSP FCR treden ten vroegste één maand na goedkeuring door de CREG. De exacte datum zal worden vastgesteld rekening houdend met de voltooiing van de ontwikkeling van de noodzakelijke IT-systemen zodat Elia de balanceringsdienst voor de Frequentiebegrenzingsreserves kan implementeren.
Niettegenstaande het bovenstaande, stelt de CREG vast dat concrete go-live data ontbreken. Ook ontbreken de uiterste data tegen wanneer de go-live gerealiseerd moet zijn. Dit maakt het onmogelijk voor de CREG om de naleving van artikel 5

(5)van de EBGL te verifiëren. De CREG vraagt bijgevolg aan Elia om een gedetailleerde implementatieplanning waarin de concrete, desnoods uiterste go-live data zijn opgenomen, mede te delen aan de CREG, zodat de CREG haar controle kan uitvoeren overeenkomstig artikel 5.5, van de EBGL. 4.2 ARTIKEL II.1 – DEFINITIES

De CREG stelt vast dat de relevante terminologie die gebruikt wordt in Europese regelgeving ontbreekt (bijvoorbeeld, reserveleverende eenheid of groep). De CREG stelt ook vast dat nationale terminologie behouden blijft (bijvoorbeeld DPsu- of DPpgleveringspunt, Technical Unit of Technical Facility, of FCR-Energiebieding). De CREG is van mening dat de T&C BSP FCR zo veel mogelijk gebruik moet maken van bestaande terminologie en definities die hun basis terugvinden in Europese wetgeving, tenzij een afwijking gerechtvaardigd wordt. De CREG vraagt aan Elia om bij de eerstvolgende wijziging van de T&C BSP FCR, het gebruik van Europese terminologie te verkiezen boven het gebruik van nationale terminologie. Met andere woorden, de terminologie in EU-wetgeving, die ook als basis dient om de plichten, rechten, en voorwaarden van Europese regelgeving te beschrijven, dienen in een eerstvolgend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR duidelijk gedefinieerd te zijn in de T&C BSP FCR, op risico van afkeuring. Niet-vertrouwelijk 20/33
Elia definieert de termen “BSP-kredietnota”, “BSP-factuur” en “Elia-factuur”. De CREG heeft geen inhoudelijke opmerkingen op deze definities. Echter vraagt de CREG aan Elia om, alvorens de publicatie van de Franstalige versie van de T&C BSP FCR te het gebruik van de termen “BSP-facture”, “Elia-facture”, en “BSP-note de crédit” te verbeteren en aan te passen naar “Facture BSP”, “Facture Elia” en “Note de crédit BSP”, alvorens de goedgekeurde wijzigen van de T&C BSP FCR gepubliceerd worden.
Elia verwijdert de term “DP AV Margin”, vervangt de definitie van “DP ch/dch” door de definitie van “DP Baseline” en voegt de term “DP SoC” toe. Elia voegt de term “FCR Inner Limit” toe. Elia voegt de definitie van “FCR Groep van Laagspannings-Leveringspunten" toe. Elia voegt de termen “FCR Supplied test” en “FCR Underdelivery” toe. Elia verwijdert de term “Virtueel Leveringspunt”. De CREG heeft geen opmerkingen en keurt deze wijzigingen goed.
Tot slot, voegt Elia de term “Pool” toe. Verwijzend naar paragraaf 36 van de huidige beslissing, herziet de CREG de definitie van ‘Pool’ in haar geheel en dit als volgt: “het geheel van Leveringspunten van een BSP, die voldoen aan de voorwaarden voor Leveringspunten zoals opgenomen in het BSP Contract FCR". Deze herziening brengt de T&C BSP FCR op die manier in overeenstemming met het doel van de EBGL waarvan de definitie PPMp een onderdeel is van de definitie PPM. 4.3 ARTIKEL II.3 – VOORWAARDEN VOOR LEVERINGSPUNTEN
Artikel II.3 wordt gewijzigd om het concept van Virtueel Leveringspunt te schrappen en het concept van Leveringspunt aangesloten op het Openbaar Distributienetwerk in te voeren. De CREG verwijst naar paragraaf 37 van deze beslissing.
De CREG stelt op verscheidene plaatsen in het T&C BSP FCR-contract nog een verwijzing vast naar externe documenten, zoals onder meer het FSP-DSO contract in Artikel II.3.
De CREG verwijst naar haar opmerking in paragraaf 39 van beslissing (B)2817 van 12 juli 2024, waarin ze stelt dat, luidens artikel 18 van de EBGL, externe documenten geen vereisten mogen bevatten die binnen de perimeter van de T&C BSP FCR vallen. Als dit wel zo zou zijn, laat de CREG gelden dat deze vereisten in deze externe documenten niet van toepassing zijn zolang ze niet ter goedkeuring zijn voorgelegd aan de CREG. De CREG vraagt aan Elia om in het eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR de verwijzingen naar externe documenten te beperken, en die te verwijderen wanneer ze vereisten bevatten die binnen de perimeter van de T&C BSP FRC vallen. Dit principe heeft Elia al toegepast in de T&C BSP aFRR, meer bepaald in artikel II.3.
Met deze verwijdering uit de T&C BSP aFRR heeft Elia de inconsistentie met artikel 159

(3)van de SOGL, dat stelt dat de vereiste informatie van potentiële FRR-leverende eenheden of groepen bij de reserveconnecterende transmissiesysteembeheerder ingediend moet worden, tenietgedaan. Door te verwijzen naar het FSP-DSO-contract werd namelijk de indruk gewekt dat dit contract gelegenheden zou regelen die Unierecht aan de transmissienetbeheerder toevertrouwd heeft, wat uiteraard niet het geval is. De CREG vraagt aan Elia om voor de T&C BSP FRC dezelfde oefening te doen tegen een eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FRC. Niet-vertrouwelijk 21/33 4.4 ARTIKEL II.6 – BASELINETEST

Elia voegt een artikel toe met betrekking tot de baselinetest. Elia verwijst naar Bijlage 6 voor details over de organisatie van de test en de toe te passen conformiteitscriteria. Elia verduidelijkt dat de test kan worden uitgevoerd op het niveau van een leveringspunt of een groep leveringspunten, in welk geval alle leveringspunten die tot de groep behoren, aan de test moeten deelnemen. De toegevoegde artikelen zijn identiek aan de artikelen II.7.1 tot II.7.4 van de T&C BSP aFRR, die eveneens betrekking hebben op de baselinetest. De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed. De CREG vraagt echter aan Elia om de situatie te blijven opvolgen. De CREG zal op basis van de opgedane ervaring eventueel verdere opmerkingen formuleren, indien er een negatief effect is op de concurrentie en de werking van de FCR-markten. 4.5 ARTIKEL II.8 – PREKWALIFICATIE
Elia voegt voorwaarden toe voor de deelname van een groep van laagspanningsleveringspunten aan een prekwalificatietest: alle leveringspunten van de groep moeten aan de test deelnemen en het totale vermogen van de groep moet groter zijn dan 0,1 MW in de richting van de prekwalificatietest. De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed. De CREG vraagt echter aan Elia om de situatie te blijven opvolgen. De CREG zal op basis van de opgedane ervaring eventueel verdere opmerkingen formuleren, indien er een negatief effect is op de concurrentie en de werking van de FCR-markten. 4.6 ARTIKEL II.13 – UITWISSELING VAN INFORMATIE
Elia verwijdert Artikel II.13.5 met betrekking tot Virtuele Leveringspunten, en vervangt het begrip van “beschikbare marge” door de State of Charge in Artikel II.13.
De CREG heeft geen opmerkingen op de voorgestelde wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed. 4.7 ARTIKEL II.14 – BESCHIKBAARHEIDSCONTROLE
Elia voegt in Artikel II.14.6 toe dat een FCR Energiebieding die betrokken is bij een beschikbaarheidstest is niet onderworpen aan de activeringscontrole voor de duur van de beschikbaarheidstest.
De CREG aanvaardt deze wijziging en keurt deze bijgevolg goed.
In Artikel II.14.8, verwijst Elia naar de conformiteitscriteria van Bijlage 13.D. De CREG aanvaardt deze wijziging en keurt deze bijgevolg goed.
Elia wijzigt de periode wanneer ze de beschikbaarheid controleert van M+2 naar M+
De CREG aanvaardt deze wijziging, maar vraagt zich af waarom het nog steeds een maand duurt om de beschikbaarheidstest te controleren. Deze (lange) duurtijd tussen plaatsvinden van de beschikbaarheidstest en de controle ervan, leidt mogelijks tot een periode waarin de BSP een Niet-vertrouwelijk 22/33 beschikbaarheidstest heeft gefaald maar nog steeds een vergoeding kan ontvangen voor de nietbeschikbare balanceringscapaciteit, althans volgens de beschikbaarheidstest. De beschikbaarheidstest dient om de werkelijk beschikbare balanceringscapaciteit te verifiëren en, op basis van het resultaat van de beschikbaarheidstest, de geprekwalificeerde balanceringscapaciteit te actualiseren, of de BSP in staat te stellen om de nodige acties te ondernemen zodat de beschikbaarheid van balanceringscapaciteit verbeterd wordt. De CREG vraagt aan Elia om, tegen een eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR, te analyseren, en eventueel een implementatieplan voor te stellen, om de duurtijd tussen uitvoer en controle van de beschikbaarheidstest verder te verminderen met als einddoel om deze te reduceren tot één dag. 4.8
ARTIKEL II.15 – ACTIVERINGSCONTROLE Elia wijzigt de periode wanneer ze de activatie controleert van M+2 naar M+
Naar analogie met de opmerking in paragraaf 80 van deze beslissing, vraagt de CREG zich af waarom het nog steeds een maand duurt om de activatie te controleren. Deze (lange) duurtijd tussen plaatsvinden van de activatie en de controle ervan, leidt mogelijks tot een periode waarin de BSP een activatie structureel faalt zonder hierover geïnformeerd te zijn, en dus zonder adequate actie te ondernemen om de eventuele fout te corrigeren. Elke duurtijd tussen verificatie en controle moet dus vermeden worden. De CREG vraagt aan Elia om, tegen een eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR, te analyseren, en eventueel een implementatieplan voor te stellen, om de duurtijd tussen uitvoer en controle van de activatie verder te verminderen met als einddoel om deze te reduceren tot één dag. 4.9 ARTIKEL II.17 – PRIKKELS
In artikel II.17.7 wijzigt Elia het criterium voor de opschorting van de FCR-dienst van leveringspunten die niet aan de activeringscontrole-eisen hebben voldaan. De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed. De CREG vraagt echter aan Elia om de situatie te blijven opvolgen. De CREG zal op basis van de opgedane ervaring eventueel verdere opmerkingen formuleren, indien er een negatief effect is op de concurrentie en de werking van de FCR-markten. 4.10 ARTIKEL II.18 – FACTURERING EN BETALING
Elia stelt voor om via artikel II.18 een sneller factureringsproces in te voeren. Vooreerst wenst de CREG op te merken dat artikel I.5 ‘Facturering en betaling’ ongewijzigd is gebleven. Het algemeen principe opgenomen in artikel I.5.2 luidt als volgt: de betwisting van bedragen van facturen moet gebeuren binnen de 30 kalenderdagen na het einde van de maand waarin de factuur werd ontvangen. Vanaf dan geldt een termijn van 30 werkdagen om een akkoord te bereiken. Lukt dit niet dan geldt artikel I.13, zijnde geschillenbeslechting. Artikel II.18.2 stelt dat artikel I.5 toepassing vindt tenzij artikel II.18 anders bepaalt. Het factureringsproces voorzien in artikel II.18 kan als volgt worden samengevat: Niet-vertrouwelijk 23/33 Stap 1: uiterlijk op het einde van de kalendermaand M worden 7 documenten opgeladen op het gezamenlijk validatieplatform. Daarnaast verwittigt Elia de BSP telkens wanneer een verslag opgeladen wordt op het validatieplatform. De CREG is van oordeel dat artikel II.18.3 nauwkeuriger kan door ‘einde van de kalendermaand M’ te vervangen door ‘de laatste werkdag van de kalendermaand M’. Daarnaast stelt de CREG de vraag waarom Elia telkens naar de BSP een verwittiging moet versturen wanneer een document op het validatieplatform wordt opgeladen. Er wordt niet gepreciseerd wanneer deze verwittiging zal gebeuren. Bovendien moet de software van zo’n validatieplatform in staat zijn om automatisch een bericht te versturen naar de BSP. Tot slot, geldt overeenkomstig artikel II.18.4 een betwistingstermijn van 25 kalenderdagen die start de dag nadat de documenten zijn opgeladen en niet de dag na verwittiging door Elia aan de BSP. Tijdens een overleg met Elia, werd bevestigd dat de notificatie aan de BSP automatisch gebeurt door het validatieplatform op het moment dat Elia een verslag ter beschikking stelt. Daarom vraagt de CREG aan Elia om in een eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR de laatste zin van artikel II.18.3 van de T&C BSP FCR in die zin te wijzigen. Stap 2: de BSP beschikt over 25 kalenderdagen, te rekenen de dag na oplading van het document om dit document te betwisten. De betwisting moet gepaard gaan met een schriftelijke motivatie. De CREG is van oordeel dat de artikelen II.18.4 en II.18.5 herleid kunnen worden tot één enkel artikel. Bovendien is het onduidelijk in welke vorm de betwisting moet gebeuren. Daarnaast stelt de CREG de vraag of het validatieplatform de mogelijkheid biedt aan de BSP om hetzij goed te keuren, hetzij te verwerpen met opgave van reden van betwisting. Dit zou verder verduidelijkt moeten worden in een eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR. Stap 3a: Bij goedkeuring of bij stilzwijgen door de BSP van de documenten opgeladen op het validatieplatform verstuurt Elia de corresponderende factuur (BSP- of Elia-factuur) of een BSPkredietnota naar de BSP overeenkomstig artikel I.5 en dit binnen de 10 dagen, te rekenen de dag na goedkeuring of te rekenen na 25 kalenderdagen bij niet-betwisting en niet uitdrukkelijke goedkeuring van het document dat als basis dient voor de opmaak van de factuur/kredietnota. De CREG verzoekt Elia om het begrip ’10 dagen’ in artikel II.18.7 te verduidelijken in hetzij kalenderdagen, hetzij werkdagen in een eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR. De factuur ontvangen door de BSP biedt aan de BSP nog steeds de mogelijkheid om deze te betwisten overeenkomstig artikel I.5.1 (15 werkdagen) of hiertegen een bezwaar te uiten overeenkomstig artikel I.5.
De betaling van de factuur moet gebeuren binnen de 15 kalenderdagen, te rekenen de dag na de laatste dag van de kalendermaand waarin de factuur werd ontvangen, conform artikel II.18.
De betalingstermijn bedoeld in artikel I.5.2 zou dus geen toepassing vinden, alhoewel dit niet duidelijk in de tekst te lezen valt. Stap 3b: Bij betwisting van de documenten opgeladen op het validatieplatform door de BSP beschikken Elia en de BSP over 60 kalenderdagen om tot een overeenkomst te komen. Wordt geen overeenkomst bereikt binnen de 60 kalenderdagen dan zal Elia de corresponderende factuur of kredietnota versturen naar de BSP en dit binnen de 10 dagen na het verstrijken van de 60 kalenderdagen. In dat geval vindt artikel I.5.2 geen toepassing. M.a.w. er zou in principe niet betaald moeten worden, noch een bezwaar aangetekend te worden tegen de ontvangen factuur/kredietnota. Elia deelt echter aan de CREG mee dat de verstuurde facturen niettemin betaald moeten worden (zie stap 4 hieronder). De CREG kan over het niet bereiken van een overeenstemming ingelicht worden en partijen zetten hun onderhandelingen verder gedurende 30 kalenderdagen, met het oog op het bereiken van een Niet-vertrouwelijk 24/33 minnelijke schikking. Slagen partijen daarin niet dan kan toepassing gemaakt worden van de geschillenbeslechtingsprocedure overeenkomstig artikel I.
De CREG laat gelden dat zij niet als arbiter kan tussenbeide komen om tot een oplossing te komen. Inzake het inlichten van de CREG over betwistingen verwijst de CREG in eerste instantie naar hetgeen reeds is uiteengezet is in paragraaf 35 van deze beslissing. Verder acht de CREG het ook nodig dat Elia op regelmatige basis, bijvoorbeeld trimestrieel de CREG een overzicht meedeelt over alle betwistingen, ook deze die binnen de 60 kalanderdagen zijn opgelost. Immers, de CREG stelt zich vragen bij de woordkeuze ‘met het oog op een minnelijke schikking’. Dit betekent dat partijen op zoek gaan naar een compromis en langs beide zijden al dan niet toegevingen gedaan worden. Met dit overzicht wenst de CREG inzicht te verwerven over de wijze waarop de minnelijke schikking getroffen werd. De CREG zal naar aanleiding van de kennisgeving van huidige beslissing aan Elia, de praktische uitwerking van het overzicht verder met haar bespreken. Stap 4: In artikel II.18.10 leest de CREG dat facturen/kredietnota’s opgesteld met toepassing van artikel II.18.7 en II.18.8 betaald worden binnen de 15 kalenderdagen en dit in afwijking van artikel I.5.
De CREG verneemt van Elia dat artikel II.18.10 in principe de betalingstermijn voorzien in artikel I.5.2 vervangt en dit voor alle facturen in het kader van deze BSP-overeenkomst in zijn geheel vervangt. De betalingstermijn van alle facturen bedraagt dus geen 30 kalenderdagen zoals bedoeld in artikel I.5.2 maar slechts 15 kalenderdagen. Verder blijkt dat de facturen sowieso betaald moeten worden ook deze die verstuurd worden na het niet bereiken van een akkoord na 60 kalenderdagen. De vraag is wat betaald moet worden aan gezien artikel I.5.2 de verplichting oplegt om enkel het niet-betwiste deel van de factuur te betalen. Uit wat voorafgaat brengt het verder bestaan en ongewijzigd gebleven artikel I.5.2 verwarring en dient bijgevolg artikel I.5.
ofwel geïntegreerd te worden in II.18, dan wel aangepast te worden en dit in een eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR. 4.11 ARTIKEL II.19 – CONTACTPERSONEN
Elia stelt voor om de contactgegevens actueel te houden via het digitale klantenplatform van Elia of door het ingevulde model in Bijlage 16 uit te wisselen, en dit tijdens de geldigheidsduur van het BSP Contract FCR.
Het is voor de CREG onduidelijk of met de voorgestelde wijziging de contactgegevens die meegedeeld worden aan het digitaal klantenplatform al dan niet verschillend kunnen zijn van de contactgegevens opgesomd in het model van Bijlage
De CREG beschouwt Bijlage 16 als een exhaustieve lijst van contactgegevens en vraagt aan Elia om dit ook te verduidelijken door artikel II.19.1 van de T&C BSP FCR als volgt aan te passen alvorens de publicatie van de T&C BSP FCR: “Overeenkomstig Art. I.9 van de Algemene Voorwaarden houden beide Partijen tijdens de geldigheidsduur van het BSP Contract FCR de contactgegevens zoals opgenomen in Bijlage 16, actueel via het digitale klantenplatform van Elia of door het ingevulde model in Bijlage 16 uit te wisselen via mail.”. De CREG verwijst ook verder naar paragraaf 102 van deze beslissing. Niet-vertrouwelijk 25/33 4.12 BIJLAGE 2 – PROCEDURE VOOR DE AANVAARDING VAN EEN LEVERINGSPUNT
Elia verplaatst de voorwaarde dat de netgebruiker de betrokken beheerder van het gesloten distributienet (hierna: CDSO) op de hoogte brengt van de intentie om deel te nemen aan de FCRbalanceringsdienst naar artikel II.3.10 van de T&C BSP FCR. Artikel II.3.10 bevat voorwaarden voor leveringspunten aangesloten op een gesloten distributienet, ongeacht waar dit gesloten distributienet aangesloten is op het Belgische elektriciteitssysteem. De CREG aanvaardt deze wijziging en keurt deze bijgevolg goed. Elia voegt bijlage 2.F toe, waarin wordt gespecificeerd welke informatie de BSP moet verstrekken in elke aanvraag voor het gebruik van een realtime baseline. De CREG heeft geen opmerkingen op deze bijlage en keurt deze bijgevolg goed.
Elia voegt een model voor een CDSO-verklaring toe in Bijlage 2.G. Dit model heeft onder meer als doel om een tijdelijke toestemming te verkrijgen van de deelname van een Leveringspunt in het gesloten distributienetwerk, van de CDSO. Door deze verklaring te ondertekenen, stemt de CDSO daarenboven ook toe om een overeenkomst met Elia af te sluiten en om Elia te informeren van een risico van volledige of gedeeltelijke belastingoverdracht. De CREG acht deze bijlage strijdig met artikel 182 van de SOGL, dat de principes vastlegt voor de samenwerking tussen de transmissienetbeheerder en de distributienetbeheerders, inclusief CDSOs. De Artikelen 182

(1)en 182

(2)van de SOGL verplichten de netbeheerders samen te werken om de levering van reserves werkzaam vermogen te vergemakkelijken en mogelijk te maken. Hiervoor specifieert de transmissienetbeheerder in een overeenkomst met de CDSO de voorwaarden van de uitwisseling van de informatie die nodig is om de levering van reserves werkzaam vermogen mogelijk te maken. Als gevolg is de toestemming van een CDSO niet nodig om middelen te laten deelnemen aan frequentieregeling. De transmissienetbeheerder heeft de verplichting, krachtens artikel 182

(2)van de SOGL om de overeenkomst inzake de voorwaarden van uitwisseling van informatie nodig om de levering van reserves werkzaam vermogen mogelijk te maken, te ontwikkelen in samenwerking met de (C)DSO. De (C)DSO langs zijn kant is verplicht om de voorwaarden mee te specifiëren in deze overeenkomst. De artikelen 182

(4)en 182

(5)geven het recht aan een (C)DSO om limieten op te leggen aan de levering en activering van reserves door balanceringsmiddelen in haar distributienet. Deze limieten kunnen enkel gerechtvaardigd worden omwille van technische redenen. De toestemming van een (C)DSO is dus niet nodig om een middel aangesloten aan haar distributienet te laten deelnemen aan de balanceringsdienst. Integendeel, eender welk middel heeft het recht om deel te nemen aan de balanceringdienst. Een (C)DSO heeft wel de taak om te zorgen voor een veilige uitbating van haar distributienet en kan bijgevolg, omwille van technische redenen, limieten toepassen op de levering of activering van werkzaam vermogen. Deze limieten worden meegedeeld aan Elia via de procedures opgenomen in deze overeenkomst. Rekening houdende met wat voorafgaat, stelt de CREG vast dat de (C)DSO-verklaring niet beantwoordt aan de vereisten zoals opgenomen in de SOGL. De CREG vraagt aan Elia om de (C)DSO-verklaring dan ook te vervangen door een overeenkomst dat Elia opstelt in samenwerking met de (C)DSOs dat beantwoordt aan de vereisten bedoeld in de artikelen 182

(2), 182

(4)en 182

(5)van de SOGL. Naast de processen en praktische afspraken omtrent informatie- Niet-vertrouwelijk 26/33 uitwisseling, inclusief het opleggen van limieten omwille van technische redenen, dient de overeenkomst tegelijkertijd ook de nodige procedures voor informatie-uitwisseling te voorzien zodat enerzijds de CREG toezicht kan uitoefenen op de rechtvaardiging van de door de (C)DSO in samenwerking met de transmissienetbeheerder opgelegde limieten, en anderzijds de BSP tijdig geïnformeerd wordt over de van toepassing zijnde limieten. Deze overeenkomst dient als een bijlage gevoegd te worden aan het BSP-contract FCR. Aangezien het tot stand brengen van zo’n overeenkomst, dat als bijlage opgenomen wordt in de T&C BSP FCR, tijd vraagt, keurt de CREG voorlopig de voorgestelde wijziging in bijlage 2.G van het T&C BSP FCR-contract goed. De CREG verzoekt Elia niettemin om bijlage 2G zo spoedig als mogelijk aan te passen zodat de bijlage in lijn gebracht wordt met artikel 182 van de SOGL. Deze vraag tot wijziging van de T&C BSP FCR moet per voorstel door Elia bij de CREG worden ingediend voor goedkeuring tegen ten laatste 31 december

4.13 BIJLAGE 3 – MEETVEREISTEN
Elia wijzigt de meetperiode van 2 naar 4 seconden om de afstemming van de verschillende balanceringsproducten te verbeteren. De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed.
Elia geeft een gedetailleerde beschrijving van de specifieke vereisten voor elk type leveringspunt. Elia specificeert de vereisten op het vlak van frequentiemeting die van toepassing zijn voor leveringspunten die zijn aangesloten op het openbaar distributienet. De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed..
De CREG stelt daarnaast vast dat bijlage 3.B verwijst naar de modaliteiten die in FSP-DSO contract beschreven staan en die van toepassing zijn op de betrokken DNB betreffende de meetvereisten voor leveringspunten op het publieke distributienet. Krachtens artikel 18

(4)(a) van de EBGL moeten de T&C BSP FCR alle redelijke en gerechtvaardigde eisen voor het aanbieden van balanceringsdiensten bevatten. De CREG vraagt naar eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR dat Elia alle relevante eisen integraal opneemt in de T&C BSP FCR, zodat de CREG toezicht kan uitoefenen op hun redelijkheid en gerechtvaardigdheid. De praktische uitwerking inzake uitwisseling van de informatie kan dan in een tweede stap opgenomen worden in de samenwerkingsovereenkomst die afgesloten wordt tussen de DSOs en Elia. 4.14

BIJLAGE 4 – LIJST VAN LEVERINGSPUNTEN Elia voegt modellen van lijsten toe voor de groepen van laagspannings-leveringspunten.
De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed. Niet-vertrouwelijk 27/33 4.15 BIJLAGE 6 – KWALITEIT VAN DE BASELINE
Bijlage 6 geeft details over de organisatie van de baselinetest en de toegepaste conformiteitscriteria. Deze bijlage is identiek aan bijlage 5 van de T&C BSP aFRR, die ook de baselinetest beschrijft, met inbegrip van de wijziging van de formule van de kwaliteitsfactor, die in beide documenten tegelijkertijd wordt voorgesteld en die tot doel heeft eenheden met een referentiebasislijn die dichter bij 0 MW ligt, niet te benadelen en zo een grotere technologische neutraliteit te waarborgen. Meer bepaald wijzigt Elia de normalisatie in de noemer van deze factor om te vermijden dat deze bij kleine absolute waarden tot een onterecht hoge kwaliteitsfactor leidt. De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed. 4.16 BIJLAGE 8 – PREKWALIFICATIETEST
Elia voegt criteria toe om te slagen voor de prekwalificatietest en introduceert de declaratieve baseline in de methode die wordt gebruikt om de testresultaten te bepalen. De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen, en keurt deze bijgevolg goed en verwijst bijkomend naar de bezorgdheden geuit door de marktdeelnemers in sectie 3.2.6 van deze beslissing. De CREG vraagt echter aan Elia om de situatie te blijven opvolgen. De CREG zal op basis van de opgedane ervaring eventueel verdere opmerkingen formuleren, indien er een negatief effect is op de concurrentie en de werking van de FCR-markten. 4.17
BIJLAGE 11 – FCR-ENERGIEBIEDING Elia voegt vermeldingen toe van de groepen van laagspannings-leveringspunten.
De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed. 4.18 BIJLAGE 12 – ACTIVERING
Elia wijzigt de gegevens die in realtime verzonden moeten worden, in overeenkomst met de wijzigingen in verband met de baseline. De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed. 4.19 BIJLAGE 13 – BESCHIKBAARHEIDSTEST
Elia vervangt de verwijzingen naar een berekende baseline door een verwijzing naar de ontvangen declaratieve baselinewaarden. Elia schrapt de noodzaak voor leveringspunten met beperkte energiereserves om vanaf het begin van de beschikbaarheidstest en gedurende de hele duur ervan te worden stilgelegd. Niet-vertrouwelijk 28/33 Elia past de conformiteitscriteria en de bepaling van de "FCR Missing MW" aan het concept van de declaratieve baseline aan, en aan de berekening van het gemiddelde van het geleverde FCR-vermogen over een tijdsinterval van 12 seconden in plaats van
De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed. De CREG vraagt echter aan Elia om de situatie te blijven opvolgen. De CREG zal op basis van de opgedane ervaring eventueel verdere opmerkingen formuleren, indien er een negatief effect is op de concurrentie en de werking van de FCR-markten. 4.20 BIJLAGE 14 – ACTIVERINGSCONTROLE
Elia wijzigt bijlage 14 om de 'corridor'-methode toe te passen. De 'FRC Inner Limit', die het minimale vermogen vertegenwoordigt dat de BSP bij elke Time Step moet leveren, wordt bepaald en vervolgens vergeleken met de 'FCR Supplied' om de 'FCR Underdelivery' af te leiden. De "Inner Limit" is afhankelijk van een ongevoeligheidslimiet, gedefinieerd door een ongevoeligheidsband van 5% van de "FCR Obligation" rond de "FCR Requested", en van lineaire limieten (boven- en ondergrens), bepaald door de activeringsvereisten beschreven in artikel II.
Bij gelijktijdige levering van FCR en aFRR wordt de levering van FCR als perfect beschouwd, d.w.z. dat de "FCR Undelivery" gelijk is aan nul en de fout wordt toegeschreven aan de aFRR. Als echter niet alle leveringspunten die deel uitmaken van de FCR Providing Group beide diensten tegelijkertijd leveren, wordt het in bijlage 14.C beschreven "Tetris"-algoritme gebruikt om het volume over beide producten te verdelen. Dit algoritme houdt in dat eerst het FCR-volume wordt bekeken dat wordt geleverd door de leveringspunten die niet tegelijkertijd FCR- en aFRR-producten leveren, en dat dit wordt aangevuld met het volume dat wordt geleverd door de leveringspunten die beide producten tegelijkertijd leveren om de "Inner Limit" te bereiken. De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed. De CREG vraagt echter aan Elia om de situatie te blijven opvolgen. De CREG zal op basis van de opgedane ervaring eventueel verdere opmerkingen formuleren, indien er een negatief effect is op de concurrentie en de werking van de FCR-markten. 4.21 BIJLAGE 15 – PRIKKELS
Elia past de berekening van de financiële prikkel aan aan het concept van de "inner limit" dat in het kader van de "corridor"-methode is ingevoerd (bijlage 14). De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed. De CREG vraagt echter aan Elia om de situatie te blijven opvolgen. De CREG zal op basis van de opgedane ervaring eventueel verdere opmerkingen formuleren, indien er een negatief effect is op de concurrentie en de werking van de FCR-markten. 4.22 BIJLAGE 16 - IMPUTATIESTRUCTUUR Elia wijzigt de imputatiestructuur om ze in lijn te brengen met de voorgestelde wijzigingen in artikel II.18 van de T&C BSP FCR. De CREG heeft geen opmerkingen op de door Elia aangebrachte wijzigingen en keurt deze bijgevolg goed. Niet-vertrouwelijk 29/33 4.23 BIJLAGE 17 - CONTACTGEGEVENS
Elia stelt voor om de contactgegevens voor de BSP op te vragen per taak of verantwoordelijkheid die de BSP heeft in het kader van de FCR-balanceringsdienstlevering. Elia stelt voor om alle wijzigingen te communiceren aan Elia via het klantenportaal. Om consistentie te verzekeren met artikel II.20, herziet de CREG de laatste paragraaf van Bijlage 17 als volgt: “De hierboven vermelde lijst met contactpersonen die vereist zijn gedurende de geldigheidsduur van het BSP-contract FCR kan aan wijzigingen onderhevig zijn. Deze wijzigingen zullen, na bespreking in de Working Group Balancing Design & Solutions en na goedkeuring ervan door de CREG, worden meegedeeld aan de BSP via het digitale klantenportaal van ELIA.”. Met deze herziening brengt de CREG de T&C BSP FCR in overeenstemming met de transparantiedoelstellingen van de EBGL. 5 BESLISSING Met toepassing van de artikelen 6.1 en 6.3, van de Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van de richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering en met toepassing van artikel 3 van de gedragscode elektriciteit, laatst vastgesteld door de CREG bij beslissing (B)2984 van 9 oktober 2025, keurt de CREG, het voorstel van Elia Transmission Belgium NV van de voorwaarden voor de aanbieder van balanceringsdiensten of “BSP” (Balancing Service Provider) voor Frequentiebegrenzingsreserves (FCR), ingediend op 17 juli 2025, goed met uitzondering van: - Paragraaf 40: meer bepaald de wijziging doorgevoerd door Elia op vraag van Febeg na openbare raadpleging in artikel II.18.
Met toepassing van artikel 5.1 van de Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van de richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering, herziet, na overleg met Elia, de CREG volgende voorwaarden: - Paragraaf 36 en 69: meer bepaald de definitie ‘Pool’ en dit als volgt: “het geheel van Leveringspunten van een BSP, die voldoen aan de voorwaarden voor Leveringspunten zoals opgenomen in het BSP Contract FCR". - Paragraaf 102: meer bepaald de laatste paragraaf van Bijlage 17 en dit als volgt: “De hierboven vermelde lijst met contactpersonen die vereist zijn gedurende de geldigheidsduur van het BSP-contract FCR kan aan wijzigingen onderhevig zijn. Deze wijzigingen zullen, na bespreking in de Working Group Balancing Design & Solutions en na goedkeuring ervan door de CREG, worden meegedeeld aan de BSP via het digitale klantenportaal van ELIA.”. Alvorens over te gaan tot publicatie van de goedgekeurde en herziene wijzigingen, wordt Elia gevraagd om gevolg te geven aan de opmerkingen vastgesteld in: - Paragraaf 40: meer bepaald de tekst zoals voorgelegd aan de openbare raadpleging opnieuw op te nemen in het tweede opsommingsteken van artikel II.18.6, of: “Elia brengt de CREG op de hoogte van de situatie, met inbegrip van de contactgegevens van de BSP, een samenvatting van de context (met inbegrip van de vorige stappen en tijdstippen) en het betwiste bedrag, en een samenvatting van de reden waarom er na deze termijn geen akkoord kon worden bereikt; en”; Niet-vertrouwelijk 30/33 - Paragraaf 67: meer bepaald in de Franstalige versie van de T&C BSP FCR de termen “BSPfacture”, “Elia-facture”, en “BSP-note de crédit” te verbeteren en aan te passen naar “Facture BSP”, “Facture Elia” en “Note de crédit BSP”; - Paragraaf 86: meer bepaald in artikel II.19 te verduidelijken als volgt: Overeenkomstig Art. I.9 van de Algemene Voorwaarden houden beide Partijen tijdens de geldigheidsduur van het BSP Contract FCR de contactgegevens zoals opgenomen in Bijlage 16, actueel via het digitale klantenplatform van Elia of door het ingevulde model in Bijlage 16 uit te wisselen via mail. De CREG vraagt aan Elia alvorens de goedgekeurde en gepubliceerde wijzigingen van de T&C BSP FCR in werking kunnen treden het implementatieplan bedoeld in paragrafen 33 en 65 van deze beslissing, na mededeling ervan in de Working Group Balancing Design & Solutions, aan de CREG mede te delen opdat de CREG met toepassing van artikel 5.5 van de uitvoeringstermijn dat niet langer mag zijn dan twaalf maanden na de goedkeuring te verifiëren. Tot slot, vraagt de CREG aan Elia om in het eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR rekening te houden met de opmerkingen geformuleerd in de paragrafen 37, 38, 66, 71, 80, 82, 84, stap 1, stap 2, stap 3a en stap 4 en 91 van huidige beslissing. Betreffende de gevraagde wijzigingen bedoeld in paragraaf 88 van huidige beslissing dient het voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR ten laatste bij de CREG te worden ingediend op 31 december
Aan Elia wordt gevraagd om de gevraagde opvolging bedoeld in de paragrafen 72, 73, 83, 95, 99 en 100 van deze beslissing aan de CREG mede te delen gelijktijdig met de indiening bij de CREG van een eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Laurent JACQUET Directeur Niet-vertrouwelijk Ilse TANT Directeur Koen LOCQUET Voorzitter van het Directiecomité 31/33 BIJLAGE 1 a. Voorstel van T&C BSP FCR, met track changes Nederlands, Frans, Engels – versie van 17 juli 2025 b. Voorstel van T&C BSP FCR, zonder track changes Nederlands, Frans, Engels – versie van 17 juli 2025 BIJLAGE 2 Informatieve nota Engels – versie van 17 juli 2025 BIJLAGE 3 Raadplegingsverslag met inbegrip van alle individuele opmerkingen, in het Engels – 17 juli 2025 BIJLAGE 4 Impact van de voorgestelde wijzigingen op de doelstellingen van de EBGL Engels – versie van 25 september 2025 BIJLAGE 5 Voorstel met betrekking tot wijzigingen aan Bijlage 16 van de T&C BSP FCR Engels – versie van 29 september 2025 Niet-vertrouwelijk 32/33 BIJLAGE 6 Slide 14 van de presentatie van Elia tijdens de WG Energy Solutions van 2 oktober 2025 Niet-vertrouwelijk 33/33

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.