Beslissing inzake de aanvraag tot goedkeuring van een voorstel tot wijziging van voorwaarden voor de aanbieder van balanceringsdiensten of “BSP” (Bala

(B)3034 16 oktober 2025 Beslissing inzake de aanvraag tot goedkeuring van een voorstel tot wijziging van voorwaarden voor de aanbieder van balanceringsdiensten of “BSP” (Balancing Service Provider) voor Frequentieherstelreserves met automatische activering (aFRR) Tekst met geïntegreerd erratum zoals goedgekeurd door het directiecomité van de CREG op 16 oktober 2025 genomen met toepassing van de artikelen 5.4 (

1. c)en 6.3 van de Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van de richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering en met toepassing van artikel 3 van de gedragscode elektriciteit, vastgesteld door de CREG bij beslissing (B)2984 van 9 oktober 2025 Niet-vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11– www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 4 1. Wettelijk kader ................................................................................................................................ 6 1.1. Europees recht .................................................................................................................... 6 1.2. Belgisch recht ...................................................................................................................... 9 2. Antecedenten ................................................................................................................................ 10 3. Raadpleging ................................................................................................................................... 12 4. 5. 3.1. Algemeen........................................................................................................................... 12 3.2. Bespreking van de openbare raadpleging van 28 mei 2025 tot en met 30 juni 2025 ...... 13 3.2.1. Algemene opmerkingen .............................................................................................. 13 3.2.2. Settlement- en factuurprocessen................................................................................ 16 3.2.3. Fouttoewijzing tijdens gecombineerde levering van FCR- en aFRR-diensten ............. 17 3.2.4. Baselinekwaliteitsfactor .............................................................................................. 17 3.2.5. Biedingsverplichting .................................................................................................... 18 3.2.6. Voorwaarden voor Leveringspunten........................................................................... 18 Onderzoek van het voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR .................................................. 19 4.1. Artikel 2: Implementatieplan ............................................................................................ 19 4.2. Artikel II.1: Definities ......................................................................................................... 19 4.3. Artikel II.3: Voorwaarden voor leveringspunten ............................................................... 20 4.4. Artikel II.4: Voorwaarden in verband met energieoverdracht .......................................... 23 4.5. Artikel II.11: indiening van aFRR-energiebiedingen .......................................................... 23 4.6. Artikel II.13: Baselinecontrole ........................................................................................... 24 4.7. Artikel II.14: Beschikbaarheidscontrole............................................................................. 24 4.8. Artikel II.15: Activeringscontrole ....................................................................................... 24 4.9. Artikel II.18: Facturering en betaling ................................................................................. 25 4.10. Artikel II.20: Contactpersonen .......................................................................................... 27 4.11. Bijlage 2: Procedure voor de aanvaarding van een leveringspunt .................................... 27 4.12. Bijlage 5: Kwaliteit van de baseline ................................................................................... 28 4.13. Bijlage 10: Activering ......................................................................................................... 29 4.14. Bijlage 13: Activeringscontrole .......................................................................................... 29 4.15. Bijlage 16: Imputatiestructuur........................................................................................... 29 4.16. Bijlage 17: Contactgegevens.............................................................................................. 29 Aanvullende overwegingen ........................................................................................................... 30 5.1. Openstaande opmerkingen van de CREG ......................................................................... 30 5.2. UItvoeringsplan van de openstaande opmerkingen ......................................................... 32 Niet-vertrouwelijk 2/36 6. Beslissing ....................................................................................................................................... 33 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 35 BIJLAGE 2 ............................................................................................................................................... 35 BIJLAGE 3 ............................................................................................................................................... 35 BIJLAGE 4 ............................................................................................................................................... 35 BIJLAGE 5 ............................................................................................................................................... 35 BIJLAGE 6 ............................................................................................................................................... 36 Niet-vertrouwelijk 3/36 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna: “CREG”) onderzoekt, met toepassing van de artikelen 5.4 (
2. c)en 6.3, van de Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van de richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering (hierna: “EBGL”), de vraag van de netbeheerder, Elia Transmission Belgium (hierna: “Elia”) tot goedkeuring van een voorstel tot wijziging van voorwaarden voor de aanbieder van balanceringsdiensten voor Frequentieherstelreserves met automatische activering (hierna: “T&C BSP aFRR”), ingediend bij de CREG per brief van 17 juli 2025. Aan de brief van 17 juli 2025 zijn volgende bijlagen gevoegd: - Voorstel tot wijziging van T&C BSP aFRR in het Nederlands, het Frans en het Engels (bijlage 1a van huidige beslissing); - Voorstel tot wijziging van T&C BSP aFRR in het Nederlands, het Frans en het Engels, in track changes (bijlage 1b van huidige beslissing); - Consultatierapport met inbegrip van alle individuele commentaren in het Engels (bijlage 2 van huidige beslissing); - Verklarende nota in het Engels (bijlage 3 van huidige beslissing). Dit voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR bevat volgende wijzigingen: - de verrekening- en factuurprocessen; - de methode voor het bepalen van de aFRR die wordt geleverd in het geval van gecombineerde levering van FCR- en aFRR-diensten; - de normalisatiefactor in de baselinekwaliteitsfactor; - de voorwaarden voor de aanpassing van het aangeboden volume aan nietgecontracteerde aFRR-Energiebiedingen na de aFRR-Gate-sluitingstijd voor balanceringsenergie; - de digitale update van de Contactgegevens voor de BSP; - de invoering van de CDSO-verklaring; - verduidelijkingen met betrekking tot de toepasselijkheid van de biedingsverplichting; - verduidelijkingen met betrekking tot de regels voor het definiëren van leveringspunten DPsu gekoppeld aan een Technical Facility; - toevoeging van een template voor het bewijs van overeenkomst tussen een BSP en een Leverancier in geval van Energieoverdracht Op 25 september 2025 heeft Elia de impact van de voorgestelde wijzigingen op de doelstellingen van de EBGL meegedeeld aan de CREG en dit niet enkel voor het voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR maar ook voor alle wijzigingen van de T&C BSP FCR en T&C BSP mFRR, die gelijktijdig ter goedkeuring ingediend werden bij de CREG, en dit zowel in het Nederlands, Frans als het Engels (bijlage 4 van huidige beslissing). Op 29 september 2025 heeft Elia aan de CREG een voorstel overgemaakt met betrekking tot wijzigingen aan Bijlage 16 van de T&C BSP aFRR. Deze bijlage beschrijft de imputatiestructuur die Niet-vertrouwelijk 4/36 gebruikt wordt bij het facturatieproces. De wijziging aan bijlage 16 zijn het gevolg van de door Elia voorgestelde aanpassingen aan artikel II.18 van de T&C BSP aFRR. (bijlage 5 van deze beslissing). Onderhavige beslissing bestaat uit vijf hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk schetst het wettelijk kader. Het tweede hoofdstuk duidt de antecedenten. Het derde hoofdstuk behandelt de raadpleging, het vierde hoofdstuk onderzoekt het voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR. Hoofdstuk vijf tenslotte bevat de beslissing. Deze beslissing werd door het Directiecomité van de CREG genomen op 10 oktober 2025. Het directiecomité van de CREG heeft op 16 oktober 2025 een erratum aan deze beslissing goedgekeurd waarvan de tekst geïntegreerd is in deze beslissing. Niet-vertrouwelijk 5/36 1. WETTELIJK KADER 1.1. EUROPEES RECHT 1. Overeenkomstig artikel 5.4, c), van de EBGL moeten de voorstellen voor de voorwaarden voor balancering, zoals bepaald in artikel 18 ter goedkeuring voorgelegd worden aan de regulerende instantie van de lidstaat, in casu de CREG. De lidstaten kunnen een advies indienen bij de CREG over het voorstel. 2. Artikel 5.5, van de EBGL vermeldt verder dat: “Het voorstel voor de voorwaarden of methodologieën omvat een voorgesteld tijdschema voor de implementatie ervan en een beschrijving van het verwachte effect ervan op de doelstellingen van deze verordening. De implementatietermijn mag niet langer zijn dan twaalf maanden na de goedkeuring door de relevante regulerende instanties, behalve als alle regulerende instanties overeenkomen om de implementatietermijn te verlengen of als andere termijnen worden voorgeschreven in deze verordening.” 3. Artikel 18.2, van de EBGL vervolgt dat de bedoelde voorwaarden ook de regels voor de opschorting en herneming van marktactiviteiten overeenkomstig artikel 36, van de verordening (EU) 2017/2196 van de Commissie van 24 november 2017 tot vaststelling van een netcode voor de noodtoestand en het herstel van het elektriciteitsnet (hierna: “E&R NC”) omvatten, alsook de regels voor verrekening in geval van marktopschorting overeenkomstig artikel 39, van de E&R NC, zodra deze zijn goedgekeurd overeenkomstig artikel 4 van de E&R NC. Op 18 juli 2023 heeft Elia hierover bij de CREG een voorstel ingediend voor goedkeuring naar aanleiding van beslissing (B)1941 van de CREG van 19 september 2019. Met beslissing (B)2635 van 9 november 2023 heeft de CREG het voorstel van Elia van 18 juli 2023 goedgekeurd, waarvan de inwerkingtreding gebeurde op de datum van de inwerkingtreding van de tarieven voor de tariefperiode 2024-2027 (waaronder het uniek hersteltarief), d.w.z. op 1 januari 2024. 4. Artikel 18.3, van de EBGL bepaalt verder dat elke transmissiesysteembeheerder (hierna: “TSB”) bij de opstelling van voorstellen voor voorwaarden voor BSP's als volgt te werk gaat: “
3. a)hij pleegt overleg met de TSB's en DSB's die gevolgen kunnen ondervinden van die voorwaarden;
4. b)hij neemt het kader voor de oprichting van Europese platforms voor de uitwisseling van balanceringsenergie en voor onbalansnetting, overeenkomstig de artikelen 19, 20, 21 en 22, van de EBGL in acht;
5. c)hij betrekt andere distributiesysteembeheerders (hierna: “DSB's”) en andere belanghebbenden bij de opstelling van het voorstel en houdt rekening met hun standpunten, onverminderd de openbare raadpleging overeenkomstig artikel 10, van de EBGL.” 5. Overeenkomstig artikel 18.4, van de EBGL bevatten de voorwaarden voor BSP's het volgende: “
6. a)bevatten redelijke balanceringsdiensten; en gerechtvaardigde eisen voor het aanbieden van
7. b)maken het mogelijk verbruikersinstallaties, energieopslaginstallaties en elektriciteitsopwekkingsinstallaties te aggregeren in een programmeringszone om balanceringsdiensten aan te bieden onder de in lid 5, onder c), vermelde voorwaarden; Niet-vertrouwelijk 6/36
8. c)stellen eigenaars van verbruikersinstallaties, derde partijen, eigenaars van installaties voor de opwekking van conventionele en hernieuwbare energie en eigenaars van energieopslaginstallaties in staat om BSP's te worden;
9. d)schrijven voor dat elke balanceringsenergiebieding van een BSP wordt toegewezen aan één of meer BRP's om de berekening van een onbalans overeenkomstig artikel 49 mogelijk te maken.” 6. Overeenkomstig art 18.5, bevatten de voorwaarden BSP’s ook nog het volgende: “
10. a)de regels voor het kwalificatieproces dat moet worden doorlopen om een BSP te worden overeenkomstig artikel 16;
11. b)de regels, eisen en termijnen voor de inkoop en overdracht van balanceringscapaciteit overeenkomstig de artikelen 32, 33 en 34;
12. c)de regels en voorwaarden om verbruikersinstallaties, energieopslaginstallaties en elektriciteitsopwekkingsinstallaties in een programmeringszone samen te voegen teneinde een BSP te worden;
13. d)de eisen betreffende de gegevens en informatie die aan de connecterende TSB en, voor zover relevant, aan de reserveconnecterende DSB moeten worden verstrekt tijdens het prekwalificatieproces en de werking van de balanceringsmarkt;
14. e)de regels en voorwaarden voor de toewijzing van elke balanceringsenergiebieding van een BSP aan één of meer BRP's overeenkomstig lid 4, onder d);
15. f)de eisen betreffende de gegevens en informatie die aan de connecterende TSB en, voor zover relevant, aan de reserveconnecterende DSB moeten worden verstrekt om de verlening van balanceringsdiensten overeenkomstig artikel 154, leden 1 en 8, artikel 158, lid 1, onder e), artikel 158, lid 4, onder b), artikel 161, lid 1, onder f), en artikel 161, lid 4, onder b), van Verordening (EU) 2017/1485 te evalueren;
16. g)de definitie van een locatie voor elk standaardproduct en elk specifiek product, rekening houdend met lid 5, onder c);
17. h)de regels voor het bepalen van het volume aan balanceringsenergie dat moet worden verrekend met de BSP, overeenkomstig artikel 45;
18. i)de regels voor de verrekening van BSP's, overeenkomstig hoofdstukken 2 en 5 van titel V;
19. j)een maximumperiode voor de voltooiing van de verrekening van balanceringsenergie met een BSP, overeenkomstig artikel 45, voor elke periode voor onbalansverrekening;
20. k)de gevolgen van de niet-naleving van de voorwaarden die van toepassing zijn op BSP's.” Niet-vertrouwelijk 7/36 7. Overeenkomstig art 18.7, van de EBGL mag elke connecterende TSB volgende punten opnemen in het voorstel voor de voorwaarden voor BSP's of in de voorwaarden voor BRP's: “
21. a)de eis dat BSP's informatie verstrekken over ongebruikte opwekkingscapaciteit en andere balanceringshulpbronnen van BSP's, na de gate-sluitingstijd van de day-aheadmarkt en de gate-sluitingstijd van de zoneoverschrijdende intradaymarkt;
22. b)voor zover gerechtvaardigd, de eis dat BSP's de ongebruikte productiecapaciteit of andere balanceringshulpbronnen aanbieden via balanceringsenergiebiedingen of biedingen voor het geïntegreerde programmeringsproces op de balanceringsmarkten na de gatesluitingstijd van de day-aheadmarkt, zonder afbreuk te doen aan de mogelijkheid voor BSP's om hun balanceringsenergiebiedingen te wijzigen vóór de BE-GCT of de ISP-GCT wegens handel op de intradaymarkt;
23. c)voor zover gerechtvaardigd, de eis dat BSP's de ongebruikte productiecapaciteit of andere balanceringshulpbronnen aanbieden via balanceringsenergiebiedingen of biedingen voor het geïntegreerde programmeringsproces op de balanceringsmarkten na de gatesluitingstijd van de zoneoverschrijdende intradaymarkt;
24. d)specifieke eisen met betrekking tot de positie van BRP's na het day-aheadtijdsbestek om te garanderen dat de som van hun interne en externe commerciële handelsprogramma's gelijk is aan de som van de fysieke opwekkings- en verbruiksplannen, daarbij rekening houdende met de compensatie van elektriciteitsverlies, voor zover relevant;
25. e)een vrijstelling van de verplichting om informatie bekend te maken over de prijzen in balanceringsenergiebiedingen of balanceringscapaciteitsbiedingen omdat de TSB vreest dat dit tot marktmisbruik kan leiden, zoals bepaald in artikel 12, lid 4;
26. f)een vrijstelling voor specifieke producten, zoals bepaald in artikel 26, lid 3, onder b), om de prijs van balanceringsenergiebiedingen vooraf vast te leggen in een overeenkomst voor balanceringscapaciteit overeenkomstig artikel 16, lid 6;
27. g)een aanvraag voor het gebruik van dubbele prijsstelling voor alle onbalansen op basis van de voorwaarden die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 52, lid 2, onder d), punt i), gebaseerd op de methodologie voor de toepassing van dubbele prijsstelling overeenkomstig artikel 52, lid 2, onder d), punt ii).” 8. Aangezien Elia geen centraal dispatchingmodel toepast, vindt artikel 18.8, van de EBGL geen toepassing. 9. Tot slot, artikel 18.9, van de EBGL meldt dat elke TSB erop toe ziet dat alle partijen de in de balanceringsvoorwaarden uiteengezette eisen nakomen binnen zijn programmeringszone(s). 10. Met toepassing van artikel 6.3 van de EBGL heeft de TSB die verantwoordelijk is voor het opstellen van een voorstel voor voorwaarden of methodologieën, of de regulerende instanties die verantwoordelijk zijn voor de vaststelling daarvan overeenkomstig artikel 5, leden 2, 3 en 4, het recht om te verzoeken de voorwaarden of methodologieën te wijzigen. De voorstellen voor wijzigingen van de voorwaarden of methodologieën worden overeenkomstig de procedure van artikel 10 ter raadpleging voorgelegd en worden goedgekeurd overeenkomstig de in de artikelen 4 en 5 uiteengezette procedure. Niet-vertrouwelijk 8/36 1.2. 11. BELGISCH RECHT Voor huidige beslissing zijn volgende bepalingen van de gedragscode elektriciteit van belang: “Art. 3. § 1. Worden aan de goedkeuring van de CREG onderworpen, volgens de procedure van paragraaf 2 en onverminderd de Europese netcodes en richtsnoeren, de ontwerpen van type-overeenkomsten, evenals de wijzigingen ervan, voor: …
28. d)het verstrekken van ondersteunende diensten aan de transmissienetbeheerder; Art. 4. § 1. De transmissienetbeheerder bepaalt, op transparante en niet-discriminerende wijze, in de type-overeenkomsten bedoeld in artikel 3, § 1, de wederzijdse rechten en verplichtingen van toepassing op de transmissienetbeheerder en de medecontractant betreffende het voorwerp van de betrokken type-overeenkomst. De type-overeenkomsten beantwoorden ten minste aan de volgende structuur: 1° het voorwerp van de overeenkomst; 2° de algemene voorwaarden van toepassing op de transmissienetbeheerder en de medecontractant; 3° de specifieke voorwaarden van toepassing op de transmissienetbeheerder en de medecontractant; 4° de bijlagen. … § 5. De algemene voorwaarden van toepassing op de transmissienetbeheerder en de medecontractant bedoeld in paragraaf 1, 2°, bevatten ten minste: 1° de bepalingen inzake de behandeling van vertrouwelijke informatie, 2° de bepalingen inzake de wederzijdse aansprakelijkheid, 3° de bepalingen inzake het toepasselijk recht en de behandeling van geschillen, 4° de bepalingen inzake de inwerkingtreding en duur van het contract. Art. 180. De transmissienetbeheerder pleegt overleg met de lokale transmissienetbeheerders en de publieke distributienetbeheerders om een typesamenwerkingsovereenkomst op te stellen die onder meer de rechten, verplichtingen, verantwoordelijkheden, evenals de procedures en praktische modaliteiten bepaalt betreffende: … 12° de bepalingen en de uitwisselingsmodaliteiten van metingen en meteropnames. De transmissienetbeheerder pleegt met de lokale transmissienetbeheerders en de publieke distributienetbeheerders overleg om de gegevens betreffende uitgewisselde energie per kwartuur van iedere balanceringsverantwoordelijke, en in voorkomend geval van die laatste lokale transmissienetbeheerders en de publieke distributienetbeheerders en van elke aanbieder van balanceringsdiensten, te ontvangen om onder meer het onevenwicht van iedere balanceringsverantwoordelijke in de regelzone af te rekenen overeenkomstig het tarief bepaald overeenkomstig artikel 12 van de wet en de tarifaire methodologie en, in voorkomend geval, de afrekeningen mogelijk te maken met betrekking tot de energieoverdracht, rekening houdend met de regels die de CREG hiervoor heeft bepaald; …” Niet-vertrouwelijk 9/36 12. Zijn daarnaast ook van belang de artikelen 210 tot en met 220, van Titel 8.2, Boek 8 – Ondersteunende diensten, gedragscode elektriciteit. 13. Tot slot bepaalt artikel 242, gedragscode elektriciteit: “Art. 242. Tot de datum van inwerkingtreding van de eerstvolgende wijziging van de betrokken type-overeenkomst(
29. en)voor balanceringsdiensten waarin al dan niet eisen worden bepaald met toepassing van artikel 18.7,
30. b)of c), van de Europese richtsnoeren EBGL, dient het beschikbare opwaartse of neerwaartse actieve vermogen te worden aangeboden door een aanbieder van balanceringsdiensten, aangesteld overeenkomstig artikel 218, onder de vorm van aanbiedingen van balanceringsenergie aan de transmissienetbeheerder voor: 1° elke elektriciteitsproductie-eenheid waarvan het maximaal vermogen groter is dan of gelijk is aan 25 MW; 2° elke energieopslagfaciliteit, van het type C of D maximumcapaciteitsdrempelwaarden in het technisch reglement.” 2. overeenkomstig de ANTECEDENTEN 14. Op 16 april 2020 heeft Elia voor goedkeuring een voorstel van voorwaarden van de aanbieder van balanceringsdiensten of “BSP” (Balancing Service Provider) voor Frequentieherstelreserves met automatische activering (aFRR) bij de CREG ingediend. Bij beslissing (B)2061 van 7 mei 2020 heeft de CREG dit voorstel goedgekeurd en zijn de T&C BSP aFRR in werking getreden op 31 augustus 2020, met een eerste veiling voor levering op 2 september 2020. 15. Op 28 mei 2020 heeft Elia twee goedkeuringsaanvragen ingediend bij de CREG betreffende de balanceringsregels. Een eerste voorstel betreft de frequentiebegrenzingsreserves (FCR) en een tweede voorstel betreft de automatische frequentieherstelreserves (aFRR). De CREG heeft beide voorstelen op 18 juni 2020 bij beslissing (B)2085 goedgekeurd. 16. Op 24 januari 2020 heeft ACER een beslissing No. 02/20201 (hierna: “aFRR IF Beslissing”) genomen. Deze beslissing betreft het uitvoeringskader voor het Europees platform voor de uitwisseling van balanceringsenergie uit frequentieherstelreserves met automatische activering (hierna: “het aFRR-platform”). 17. Zo legt artikel 5 van de aFRR IF Beslissing een implementatietijdlijn op en omvat het ook onder andere de vereiste dat elke transmissienetbeheerder (hierna: “TNB”) dertig maanden na de goedkeuring van de aFRR IF de methodologieën en voorwaarden voor aanbieders van aFRR balanceringsenergiediensten dit gradueel moet aanpassen om tijdig toegang te krijgen tot het Europees platform voor de uitwisseling van balanceringsenergie uit frequentieherstelreserves met automatische activering (hierna: “aFRR-platform”). Tegen de aFRR IF Beslissing werd beroep aangetekend op 23 maart 2020, dat bij beslissing van 16 juli 2020 door de raad van beroep van ACER als ongegrond werd verklaard2. 1 https://extranet.acer.europa.eu//Official_documents/Acts_of_the_Agency/Individual%20decisions/ACER%20Decision%20 02-2020%20on%20the%20Implementation%20framework%20for%20aFRR%20Platform.pdf 2 https://extranet.acer.europa.eu/en/The_agency/Organisation/Board_of_Appeal/Decisions/Case%20A-0012020%20BoA%20decision.pdf Niet-vertrouwelijk 10/36 18. Op 12 februari 2021 heeft Elia een gewijzigd voorstel van voorwaarden van de aanbieder van balanceringsdiensten of “BSP” (Balancing Service Provider) voor Frequentieherstelreserves met automatische activering (aFRR) bij de CREG ingediend voor goedkeuring. Op 22 april 2021 heeft de CREG bij beslissing (B)2210 het voorstel goedgekeurd. De gewijzigde T&Cs BSP aFRR treden in werking op hetzelfde moment als de respectievelijke modaliteiten en voorwaarden van toepassing op de aanbieders van balanceringsdiensten (T&C BSP FCR en de T&C BSP aFRR). Met deze beslissing worden de capaciteitsvolumes die aangekocht worden binnen de “per-CCTU”-veiling begrensd en geldt de beslissing als een tijdelijke oplossing voor de hoge capaciteitsprijzen die het resultaat waren van een beperkt aanbod van capaciteitsvolumes die aangeboden werden binnen de “per-CCTU”-veilingen. In haar beslissing formuleert de CREG daarnaast de verwachting om tegen de volgende wijziging van de T&C BSP aFRR het marktdesign voor de aankoop van aFRR- balanceringscapaciteit, te herzien. 19. Op 18 februari 2022 heeft Elia een voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR ingediend bij de CREG voor goedkeuring. Met dit voorstel wil Elia tegemoetkomen aan de beslissing (B)2210, namelijk om het LFC Blok van Elia aan te sluiten op het aFRR-platform en om het nieuwe marktdesign voor de aankoop van aFRR-balanceringscapaciteit in werking te laten treden. In haar beslissing (B)2366 van 24 maart 2022 keurde de CREG het voorstel van Elia goed, maar formuleerde meerdere opmerkingen waarmee Elia rekening diende te houden bij een eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR alsook bij een eerstkomend voorstel tot wijziging van de Algemene Voorwaarden van toepassing op de typeovereenkomsten bedoeld in artikel 3, gedragscode elektriciteit. 20. Op 31 mei 2024 heeft Elia een voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR ingediend bij de CREG voor goedkeuring. Op 12 juli 2024 heeft de CREG beslist dit voorstel goed te keuren. De deelname aan het Europese aFRR-platform voor de uitwisseling van aFRR-balanceringsenergie werd vastgelegd voor na 1 oktober 2024. Elia heeft de CREG via brief geïnformeerd over de redenen waarom ze niet in staat was om vóór de wettelijke deadline van 24 juli 2024 deel te nemen aan het Europese aFRR-platform. Na evaluatie van deze redenen besluit de CREG dat de niet-naleving van de wettelijke deadline door Elia onder meer het gevolg is van omstandigheden die buiten haar individuele verantwoordelijkheid vallen. Op 27 november 2024 is Elia toegetreden tot het Europees aFRR-platform of ook genoemd het Picassoplatform. 21. Op 17 juli 2025 heeft Elia een voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR ingediend bij de CREG voor goedkeuring. Dit voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR bevat volgende elementen: - Wijzigingen met betrekking tot de verrekening- en factuurprocessen; - Wijzigingen met betrekking tot de methode voor het bepalen van de aFRR die wordt geleverd in het geval van gecombineerde levering van FCR- en aFRR-diensten; - Wijzigingen met betrekking tot de normalisatiefactor in de baselinekwaliteitsfactor; - Wijzigingen met betrekking tot de voorwaarden voor de aanpassing van het aangeboden volume aan niet-gecontracteerde aFRR-Energiebiedingen na de aFRR-Gate-sluitingstijd voor balanceringsenergie; - Wijzigingen met betrekking tot de digitale update van de Contactgegevens voor de BSP; - Wijzigingen met betrekking tot de invoering van de CDSO-verklaring; - Verduidelijkingen met betrekking tot de toepasselijkheid van de biedingsverplichting; Niet-vertrouwelijk 11/36 - Verduidelijkingen met betrekking tot de regels voor het definiëren van leveringspunten DPsu gekoppeld aan een Technical Facility; - Toevoeging van een template voor het bewijs van overeenkomst tussen een BSP en een Leverancier in geval van Energieoverdracht. Op 25 september 2025 heeft Elia de impact van de voorgestelde wijzigingen op de doelstellingen van de EBGL meegedeeld. Op 29 september 2025 heeft Elia aan de CREG een voorstel overgemaakt met betrekking tot wijzigingen aan Bijlage 16 van de T&C BSP aFRR. Deze bijlage beschrijft de imputatiestructuur die gebruikt wordt bij het facturatieproces. De wijziging aan bijlage 16 zijn het gevolg van de door Elia voorgestelde aanpassingen aan artikel II.18 van de T&C BSP aFRR. 3. RAADPLEGING 3.1. ALGEMEEN 22. Elia heeft een openbare raadplegingen georganiseerd van 28 mei 2025 tot en met 30 juni 2025 betreffende het voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR. 23. 24. Elia heeft vijf niet-vertrouwelijke reacties ontvangen op de openbare raadpleging, te weten van: - Centrica; - Febeg; - Febeliec; - Fluvius; - Yuso. Daarnaast heeft Elia geen vertrouwelijke reactie ontvangen op de openbare raadpleging. 25. De opmerkingen van de marktpartijen en de antwoorden van Elia hierop betreffende het voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR zijn in het consultatieverslag opgenomen. Daarnaast heeft Elia de reacties van de marktpartijen geanalyseerd en indien zij hiermee akkoord ging, verwerkt in het voorstel tot wijziging van T&C BSP aFRR. De individuele antwoorden die Elia tijdens deze openbare raadpleging ontving en het consultatierapport van 17 juli 2025 wordt aan het aanvraagdossier tot goedkeuring van het voorstel van Elia toegevoegd. 26. De CREG zal hieronder enkel de reacties van de marktpartijen en van het antwoord van Elia bespreken wanneer de CREG hierop opmerkingen heeft en/of het hiermee niet eens is. 27. Met toepassing van artikel 40, eerste lid, 2°, van zijn huishoudelijk reglement zal het directiecomité van de CREG met het oog op het nemen van een beslissing, geen openbare raadpleging organiseren wanneer de netbeheerder reeds een effectieve openbare raadpleging organiseerde over het voorwerp van de beslissing van het directiecomité. In dat geval zorgt het directiecomité ervoor dat het geheel van documenten en informatie betreffende de raadpleging, de antwoorden alsmede een verslag waarin geantwoord wordt op de ontvangen opmerkingen, aan hem worden overgemaakt. Niet-vertrouwelijk 12/36 Met toepassing van artikel 40, derde lid, van het huishoudelijk reglement van het directiecomité van de CREG wordt onder een “effectieve openbare raadpleging” begrepen een raadpleging op de website van de organisator ervan, waarbij alle partijen die geregistreerd zijn op deze website onverwijld per nieuwsbrief of e-mailbericht geïnformeerd worden van het lanceren van de raadpleging, die gemakkelijk toegankelijk is vanuit de startpagina van deze website, die voldoende gedocumenteerd is en die een redelijke antwoordtermijn laat. De voornoemde door Elia georganiseerde openbare raadpleging over het voorstel van Elia vonden plaats op de website van Elia, alle partijen geregistreerd op deze website werden ingelicht van de lancering van de raadplegingen, deze waren gemakkelijk toegankelijk via de gebruikelijke webpagina “Publieke consultaties” en voorzagen een redelijke antwoordtermijn van een maand. De antwoorden op de raadpleging en het consultatierapport van 17 juli 2025 werd door Elia aan de CREG bezorgd (bijlage 3). De openbare raadpleging van 28 mei 2025 tot en met 30 juni 2025 duurde 33 kalenderdagen. Om deze redenen beschouwt het directiecomité van de CREG de door Elia uitgevoerde openbare raadpleging als effectief en op grond van artikel 23, § 1, van zijn huishoudelijk reglement beslist de CREG om, in het kader van de huidige beslissing en met toepassing van artikel 40, eerste lid, 2°, van zijn huishoudelijk reglement, zelf geen (nieuwe) openbare raadpleging te organiseren voorafgaand aan de huidige beslissing. 3.2. BESPREKING VAN DE OPENBARE RAADPLEGING VAN 28 MEI 2025 TOT EN MET 30 JUNI 2025 3.2.1. Algemene opmerkingen 28. Centrica vraagt een gedetailleerde implementatieplanning met duidelijke tijdstippen wanneer de voorgestelde wijzigingen toegepast zullen worden. Daarenboven acht Centrica het noodzakelijk dat de nodige technische documentatie tijdig gepubliceerd wordt. Elia verwijst naar de indicatieve planningen die ze gecommuniceerd heeft in het kader van de relevante werkgroepen, niettegenstaande Elia ook erkent dat deze indicatieve planning geen concrete data van implementatie bevatten. Elia stelt ook dat ze naar best vermogen zich zal inspannen om de nodige technische documentatie beschikbaar te stellen aan de BSPs. 29. De CREG steunt de vraag van Centrica, en vraagt aan Elia om een finale, gedetailleerde implementatieplanning te communiceren aan belanghebbenden, in de schoot van de Werkgroep Balancing Design & Solutions, en die rekening houdt met de tijd die marktdeelnemers nodig hebben om zich voor te bereiden op de voorgestelde wijzigingen (cfr. paragraaf 45 van de huidige beslissing). De CREG vraagt aan Elia om de implementatiedata opgenomen in de gedetailleerde implementatieplanning mede te delen aan de CREG, zodat de CREG haar controle kan uitvoeren overeenkomstig artikel 5.5, van de EBGL. De CREG stelt wel vast dat Elia ondertussen een indicatieve planning en go-live datum gecommuniceerd heeft tijdens de Working Group Balancing Design & Solutions van 2 oktober 2025 voor wat betreft Settlement en factuurprocessen (Bijlage 6 van huidige beslissing). Tijdens deze Working Group hebben marktdeelnemers geen bezwaren of bezorgdheden geuit over dit voorstel van Elia. De CREG acht dus hetgeen gevraagd wordt aan Elia in deze paragraaf van de beslissing, als voldoende om tegemoet te komen aan de opmerking van Centrica. Bijlage 6 van deze beslissing toont ook aan dat de maximale implementatietermijn voorzien in artikel 5.5 van de EBGL gerespecteerd wordt. Niet-vertrouwelijk 13/36 30. Febeg stelt dat een gelijk speelveld ontbreekt, enerzijds tussen de aFRR leveringspunten die aangesloten zijn op verschillende spanningsniveaus maar ook tussen expliciete niet-gecontracteerde biedingen en impliciete reacties. Febeg haalt als voorbeeld aan het prikkelmechanisme, die, ondanks een engagement van Elia, niet verder besproken werd met marktdeelnemers. Elia erkent dat het spanningsniveau geen drijfveer is om onderscheid te maken in de regels die van toepassing zijn op leveringspunten die aFRR leveren. Echter verduidelijkt Elia dat er wel een onderscheid gemaakt kan worden indien dit gemotiveerd wordt op basis van (of op risico van) systeemveiligheid of indien het gaat om leveringspunten die aangesloten zijn op distributienetniveau. Elia bevestigt dat de discussies opnieuw verdergezet zullen worden zoals voorgesteld in de werkgroep van 10 juni 2025. De CREG gaat akkoord dat systeemveiligheid mogelijks een onderscheid in de toepassing van regels zou kunnen motiveren. Echter, dit vereist dat een metriek betreffende systeemveiligheid als differentiërend criterium expliciet opgenomen wordt in de regels, dan eenvoudigweg te verwijzen naar het spanningsniveau. De CREG vraagt aan Elia om, samen met Febeg, te identificeren welke regels aanleiding geven tot een verschillende behandeling van leveringspunten aangesloten op een verschillend spanningsniveau, te identificeren en of dit verschil gerechtvaardigd is omwille van systeemveiligheid. Rekening houdende met het resultaat hiervan, vraagt de CREG aan Elia om in een eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR ofwel de relevante regel te verwijderen ofwel de rechtvaardiging aan de CREG mee te delen en op basis daarvan in het eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR een voorstel uit te werken dat het criterium van systeemveiligheid gebruikt en niet het spanningsniveau van aansluiting voor de verschillende behandeling van leveringspunten. Met betrekking tot de discussies omtrent de prikkels, verwijst de CREG naar het engagement dat Elia genomen heeft in het kader van de discretionaire stimulans die ze gedurende het kalenderjaar 2023 heeft uitgevoerd. Op pagina 40 van het finaal rapport staat het engagement van Elia (vrij vertaald door CREG): “Niettemin zullen, zoals door marktpartijen is verzocht, in 2024 verdere besprekingen plaatsvinden over de prikkel voor activeringsregeling aFRR, voordat Elia een voorstel tot wijziging van deze prikkel in de T&C BSP aFRR zal indienen.” (nadruk CREG). De CREG begrijpt uit het antwoord van Elia dat ze dit engagement niet heeft nageleefd, en dat ze dit engagement pas eind 2025/begin 2026 opnieuw leven zal inblazen, met een resultaat tegen ten laatste begin 20273. De CREG is echter van mening dat dit nieuw engagement niet voldoende ambitieus is, en verwijst verder naar deel 5.2 van deze beslissing. 31. Fluvius vraagt een wijziging van de definitie van “Pool”, aangezien er geen lijst van Leveringspunten opgenomen is in het FSP-DSO contract, dat een regulatoir contract is dat door de gewestelijke regulatoren, meer specifiek de VNR wordt goedgekeurd. Elia antwoordt dat ze begrijpt dat het FSP-DSO contract slechts de bepalingen bevat om leveringspunten, aangesloten op het distributienet toe te voegen aan de pool van de BSP, en niet de leveringspunten zelf. Echter stelt Elia dat er geen wijzigingen nodig zijn. De CREG ondersteunt de vraag van Fluvius om de verwijzing naar het FSP-DSO contract te herzien. Echter, de CREG is het niet eens met Fluvius om in de T&C BSP aFRR te verwijzen naar de definitie “Pool” in het FSP-DSO-contract. Ten eerste keurt de CREG dit contract niet goed. 3 Op basis van de presentatie zoals gegeven in de WG Energy Solutions van 19 juni 2025. Niet-vertrouwelijk 14/36 Ten tweede dienen, overeenkomstig artikel 18.4.
31. a)van de EBGL, de T&C BSP aFRR alle redelijke en gerechtvaardigde eisen te bevatten voor het aanbieden van balanceringsdiensten. De CREG is van mening dat een definitie “Pool” opgenomen moet worden in het T&C BSP aFRR contract. 32. Fluvius stelt voor om dezelfde definitie te gebruiken als deze die reeds aanwezig is in het FSPDSO contract. Deze definitie luidt: “geheel van de Dienstverleningspunten voor flexibiliteit die de FSP mag activeren in het kader van de Flexibiliteitsdiensten. Voor elk Dienstverleningspunt van flexibiliteit dat deel uitmaakt van de Pool, bevat deze alle administratieve en technische informatie met het oog op een correcte uitvoering van de onderhavige overeenkomst (o.a. EAN, adres, plaats van het meetpunt, betrokken Flexibiliteitsdiensten, beperkingen, de flexibiliteitsmiddelen, meet- en telmodaliteiten, …).”. De CREG stelt vast dat deze definitie voorwaarden bevat waaraan de leveringspunten moeten voldoen alvorens ze deel kunnen nemen aan de aFRR-dienst. Dit is strijdig met de EBGL. Daarnaast stelt de CREG vast dat de lijst van voorwaarden niet-exhaustief is. Tot slot, is de CREG van mening dat de definitie moet verwijzen naar de voorwaarden die gelden om leveringspunten te mogen activeren. Gegeven het bovenstaande herziet de CREG, met toepassing van artikel 5.1 van de EBGL na raadpleging van Elia dat heeft plaats gehad op 19 september 2025 de definitie van ‘Pool’ in haar geheel en dit als volgt: “het geheel van Leveringspunten van een BSP, die voldoen aan de voorwaarden voor Leveringspunten zoals opgenomen in het BSP Contract aFRR". De herziening van de definitie “Pool” brengt op die manier de T&C BSP aFRR in overeenstemming met het doel van de EBGL en draagt bij tot marktintegratie, non-discriminatie, effectieve mededinging en de goede werking van de markt. 33. Daarnaast is de CREG er zich van bewust dat Elia toegang dient te hebben tot alle informatie betreffende de leveringspunten die deel uitmaken van een Pool van een BSP. Daarom vinden de artikelen II.3.13 tot en met II.3.17 van de T&C BSP aFRR ook toepassing op leveringspunten die aangesloten zijn op het publiek distributienet en moet een gepast communicatieplatform voor de communicatie uitwisseling tussen BSP en Elia van alle relevante gegevens met betrekking tot leveringspunten uitgewerkt worden. Aldus beschikt Elia over alle relevante informatie betreffende de leveringspunten inclusief deze die zijn aangesloten op een publiek distributienet, teneinde te verzekeren dat Elia haar wettelijke taken van onder andere de verrekening, controle, en prekwalificatie van de balanceringsdienst die geleverd wordt door leveringspunten, effectief kan uitvoeren. De CREG vraagt bijgevolg aan Elia om voorgaande principes van toepassing op leveringspunten, aangesloten op de publieke distributienetten op te nemen in de T&C BSP aFRR tegen een eerstvolgende voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR. 34. Fluvius meldt ook dat de aanmelding van leveringspunten aangesloten op het publiek distributienet ontbreekt. Elia antwoordt dat de aanmelding niet beschreven staat in de T&C BSP aFRR. De CREG is het eens met de opmerking van Fluvius, en vraagt aan Elia om tegen een eerstvolgend voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR de aanmeldingsprocedure en -vereisten voor leveringspunten aangesloten op het publiek distributienet, op te nemen in de T&C BSP aFRR conform Titel 6 van Deel IV van de SOGL. De CREG verwijst hierbij ook naar haar opmerking in paragraaf 33 van deze beslissing. Niet-vertrouwelijk 15/36 3.2.2. Settlement- en factuurprocessen 35. Centrica en Febeg verwelkomen het self-billing proces zoals voorgesteld door Elia, met als doel de financiële processen die horen bij de aFRR-dienstverlening te versnellen. Centrica benadrukt echter het belang om voldoende tijd te voorzien zodat BSPs in staat gesteld worden om het nieuwe systeem te implementeren. Elia geeft aan dat BSPs reeds op de hoogte zijn gebracht van de voorgestelde veranderingen tijdens verschillende workshops, en begeleid zijn bij de voorbereiding van de tests die gepland staan voor september 2025, met het oog op het gebruik van het nieuwe systeem vanaf november 2025. Elia bevestigt opnieuw haar bereidheid om de BSP gedurende deze hele overgang te ondersteunen. De CREG steunt de vraag van Centrica, en verwijst naar paragraaf 29 van de huidige beslissing. 36. Febeg wenst dat Elia de kennisgeving aan de CREG versoepelt in geval van een eventueel meningsverschil met een BSP dat na 60 dagen onderhandelen nog niet is opgelost. Febeg stelt voor dat artikel II.18.6 voorziet in de mogelijkheid, en niet de verplichting, voor Elia om de CREG te informeren, indien Elia van oordeel is dat de onderhandelingen op onredelijke wijze worden verlengd. Elia aanvaardt dit voorstel van Febeg en past haar voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR dienovereenkomstig aan. De CREG gaat niet akkoord met de wijziging die Elia voorstelt na raadpleging ten gevolge van de opmerking van Febeg. De opmerking van Febeg voorkomt geen verzending van facturen, hetgeen door Febeg als reden van haar reactie werd opgeworpen. Het voorstel van Elia dat voorgelegd werd aan de openbare raadpleging maakt daarbij ook geen wederzijds overeenstemming tussen BSP en Elia onmogelijk. Het voorstel voorgelegd aan openbare raadpleging stelt duidelijk dat, ondanks de rapportering aan de CREG, Elia en de BSP nog steeds hun onderhandelingen zullen verderzetten gedurende 30 kalenderdagen en dat nadien een geschillenbeslechting nog steeds mogelijk is. Het voorstel voorgelegd aan de openbare raadpleging bevat daarenboven ook geen enkele voorwaarde waaraan Elia of de BSP gebonden zouden zijn ten gevolge van deze melding aan de CREG. De opmerking van Febeg verhindert bovendien een transparante informatiedoorstroming naar de CREG, wat problematisch is op vlak van de uitvoering van de toezichtstaken door de CREG, zoals onder meer het garanderen van een gelijke behandeling tussen BSPs. De CREG kan bijgevolg de wijzigingen die Elia ten opzichte van het geraadpleegde voorstel heeft aangebracht, als antwoord op de bovenstaande reactie van Febeg, niet goedkeuren. De CREG vraagt aldus aan Elia om, alvorens de publicatie ervan, de oorspronkelijke tekst die ter raadpleging werd voorgelegd terug op te nemen in de T&C BSP aFRR. Verder verwijst de CREG ook naar paragraaf 67 stap 3b van deze beslissing. 37. Yuso stelt dat de beperking in de tijd van de discussies tussen Elia en de BSP in het nadeel zou zijn van de BSP. Elia antwoordt met een engagement om altijd te streven naar een collaboratieve oplossing. De CREG is van oordeel dat 60 kalenderdagen in geval van betwisting van de verslagen, aan beide partijen voldoende tijd biedt om tot een overeenstemming te komen. Na de 60 kalenderdagen, genieten BSP en Elia nog eens over 30 kalenderdagen met nadien de mogelijkheid het geschil voor te leggen aan de geschillenbeslechtigingsprocedure. Daarnaast zal de CREG ook toezicht uitoefenen ingevolge de meldingsplicht waartoe Elia zich engageert. De CREG verwijst verder naar paragraaf 36 van deze beslissing. Niet-vertrouwelijk 16/36 3.2.3. Fouttoewijzing tijdens gecombineerde levering van FCR- en aFRR-diensten 38. Centrica en Febeg staan positief tegenover de wijzigingen die zijn aangebracht aan de methode voor het toewijzen van fouten bij de gecombineerde levering van FCR- en aFRR-diensten. Centrica verwelkomt de prioritaire toewijzing van fouten aan aFRR, de herziening van de tolerantiebanden en het gebruik van het Tetris-algoritme voor volumetoewijzing. 39. Centrica benadrukt het belang van een eerlijke foutentoewijzing en uit bezorgdheid over de mogelijke impact van een beschikbaarheidstest die betrekking heeft op slechts één van beide diensten wanneer deze samen worden geactiveerd. 40. Elia antwoordt dat beschikbaarheidstests voor FCR geen invloed hebben op de levering van de andere dienst, en dat ze zelf ook niet worden beïnvloed door een gelijktijdige activatie van de aFRRdienst. Bovendien is er een bepaling toegevoegd aan de T&C BSP FCR die bepaalt dat FCRactivatiecontroles de periodes van FCR-beschikbaarheidstests uitsluiten. Wat betreft de beschikbaarheidstests voor aFRR, legt Elia uit dat de enige mogelijke impact voortkomt uit de levering van de FCR-dienst op een aFRR-beschikbaarheidstest. Elia verduidelijkt dat in dat geval een correctie van de baseline kan worden toegepast, conform Bijlage 12.D van de T&C BSP aFRR. Elia benadrukt dat deze ontwikkelingen gericht zijn op het versterken van transparantie en billijkheid, en blijft openstaan voor toekomstige aanpassingen indien nodig.. De CREG aanvaardt op dit ogenblik het antwoord van Elia, maar vraagt aan Centrica om de CREG te contacteren indien zij nadelen identificeert ten gevolge van de voorgestelde wijzigingen. 41. Febeg stelt daarenboven dat DPsu- en DPpg-leveringspunten gelijk behandeld zouden moeten worden. Elia meldt dat ze open staat om de verschillende regels die van toepassing zijn tussen DPsu- en DPpgleveringspunten te herzien. Echter stelt Elia dat het risico op onbeschikbaarheid van significante aFRRvolumes, ten gevolge van congestierisico’s bij een beperkt aantal leveringspunten, vermeden moet worden. De CREG wenst, met betrekking tot het antwoord van Elia, op te merken dat, indien de aFRRbalanceringsenergiemarkt aantrekkelijk zou zijn, de BSP een prikkel heeft om biedingen in te dienen zonder onnodige aggregatie. Echter, de CREG stelt vast dat in de T&C BSP aFRR elementen aanwezig zijn die zulks biedgedrag niet aanmoedigen, waaronder bijvoorbeeld de berekening van de tolerantieband, dat gebaseerd is op de grootte van de geselecteerde bieding. De CREG is van oordeel dat eerder de grootte van de eenheid of eenheden die de dienst werkelijk leveren van belang is. Een evolutie richting het gebruik van de concepten ‘reserveleverende eenheden’ en ‘reserveleverende groepen’ kan een antwoord bieden op de bezorgdheid van Elia, aangezien deze concepten transparantie bieden aan Elia over de eenheden die werkelijk de dienst zouden leveren. De CREG vraagt aan Elia om met deze opmerking rekening te houden bij een eerstkomend voorstel tot wijziging van de T&C BSP aFRR. 3.2.4. Baselinekwaliteitsfactor 42. Febeg staat positief tegenover de wijziging van de berekening van de kwaliteitsfactor die wordt gebruikt in het kader van de baselinetests, zoals voorgesteld door Elia. Niet-vertrouwelijk 17/36 3.2.5. Biedingsverplichting 43. Febeg betreurt dat de biedverplichting enkel van toepassing is op bepaalde type-eenheden, namelijk eenheden met een maximaal vermogen van meer dan 25 MW, en beschouwt dit als een vorm van discriminatie. Yuso vraagt Elia naar de mogelijkheid voor BESS om hun beschikbare capaciteit te gebruiken voor het balanceren van het portfolio van hun BRP of om bij te dragen aan het algemene evenwicht van het systeem. Elia neemt de opmerking van Febeg ter harte en benadrukt het belang van de biedverplichting voor het behoud van het netevenwicht. Elia herinnert Yuso eraan dat de verplichting tot het indienen van biedingen met betrekking tot het beschikbare vermogen op de gatesluitingstijd van de aFRR-energiemarkt tot gevolg heeft dat er geen vermogen mag worden behouden voor latere acties na de gatesluitingstijd, zoals realtime portfoliobalancering, impliciete bijdragen aan het systeemevenwicht en/of transacties op de intradaymarkt. Elia wijst er echter ook op dat artikel II.11.12 van de T&C BSP aFRR een BSP toelaat om, na het Gate Closure Time van de aFRR/mFRR-balanceringsmarkten en uiterlijk 5 minuten voor de start van het betrokken kwartier, het niet-gecontracteerde volume dat op de aFRR-energiemarkt wordt aangeboden te verminderen, op voorwaarde dat de BSP de vaste intentie heeft om één of meerdere DP’s te gebruiken voor zelfbalancering of voor transacties op de intradaymarkt. De CREG aanvaardt het antwoord van Elia op de feedback van Yuso. De CREG merkt in deze context op dat de volledige expliciete deelname van alle beschikbare aFRR-balanceringsmiddelen aan de balanceringsmarkt tot de laagste systeemkosten leidt. Echter herhaalt de CREG dat de feedback van BSPs aantoont dat de aFRR-balanceringsmarkt onvoldoende aantrekkelijk is om deel te nemen. De CREG vraagt aan Elia om aan te tonen dat de aantrekkelijkheid van deelname aan deze markt is gemaximaliseerd, alvorens de biedverplichting uit te breiden. De CREG verwijst verder naar paragraaf 41 en paragraaf 80 van deze beslissing. 3.2.6. Voorwaarden voor Leveringspunten 44. Febeg uit haar bezorgdheid over de impact van de door Elia voorgestelde wijzigingen aan de voorwaarden voor de leveringspunten (Artikel II.3.2). Febeg interpreteert de wijziging met betrekking tot PPM als een oplegging van de DPsu-status aan alle PPMs, ongeacht hun maximaal vermogen (“Een DPsu-leveringspunt wordt gedefinieerd door PPM”) en maakt zich zorgen over de gevolgen voor reeds aangesloten PPMs die geen DPsu zijn. Febeg is van mening dat een wijziging van de T&C aFRR of mFRR geen invloed zou mogen hebben op het feit of een PPM al dan niet een DPsu is. Elia antwoordt dat de voorgestelde wijziging niet bedoeld is om de definitie van een DPsu te veranderen, maar om het bestaande kader te verduidelijken door de definities van leveringspunten af te stemmen zoals toegepast in de T&C OPA en T&C SA. Elia bevestigt dat de voorgestelde wijzigingen geen impact zouden mogen hebben op het feit of een PPM al dan niet een DPsu is. De CREG is van mening dat de reactie van Febeg een misverstand betreft. Immers, uit het antwoord van Elia blijkt dat het geenszins de bedoeling is om te verplichten een DPsu te bepalen voor alle sPGMs. De CREG heeft niettegenstaande begrip voor de opmerking van Febeg, aangezien de voorgestelde wijziging inderdaad geïnterpreteerd kan worden zoals Febeg dit in haar reactie heeft gemeld. De CREG verwijst verder naar haar bespreking van het gewijzigd artikel II.3 in deel 4.3 van deze beslissing. Niet-vertrouwelijk 18/36 4. ONDERZOEK VAN HET VOORSTEL TOT WIJZIGING VAN DE T&C BSP AFRR 4.1. ARTIKEL 2: IMPLEMENTATIEPLAN 45. Elia stelt voor om de voorgestelde wijzigingen op verschillende momenten in werking te laten treden. Aangezien de wijzigingen van de T&C BSP aFRR uit verschillende pakketten bestaan, treden deze op verschillende momenten in werking:
32. a)De wijzigingen van de T&C BSP aFRR met betrekking tot het afwikkelings- en facturatieproces voor capaciteits- en activatievergoeding, die in het turkoois gemarkeerd zijn in het voorstel van de T&C BSP aFRR, treden in werking na goedkeuring door de CREG;
33. b)De wijzigingen van de T&C BSP aFRR met betrekking tot het afwikkelings- en facturatieproces voor controles en prikkels, die groen gemarkeerd zijn in de T&C BSP aFRR, treden in werking ten vroegste één maand na goedkeuring door de CREG, maar niet vóór april 2026;
34. c)De wijzigingen van de T&C BSP aFRR met betrekking tot de normalisatiefactor in de baseline kwaliteitsfactor en de wijzigingen met betrekking tot de methode voor het bepalen van de aFRR die wordt geleverd in het geval van gecombineerde levering van FCR- en aFRR-diensten, die geel gemarkeerd zijn in het voorstel van de de T&C BSP aFRR, treden ten vroegste één maand na goedkeuring door de CREG en gelijktijdig met de wijzigingen van de T&C BSP FCR met betrekking tot de continue activatiecontrole. Deze wijzigingen aan de T&C BSP FCR zijn gelijktijdig geraadpleegd door Elia als de raadpleging van de T&C BSP aFRR, en zijn ook gelijktijdig ter goedkeuring voorgelegd aan de CREG. Op basis van het voorstel tot wijziging van de T&C BSP FCR leidt de CREG af dat de wijzigingen van de T&C BSP FCR ten vroegste één maand na de goedkeuring ervan door de CREG in werking kunnen treden, mits de ontwikkeling van de nodige IT-tools. 46. Niettegenstaande het bovenstaande, stelt de CREG vast dat concrete go-live data ontbreken. Ook ontbreken de uiterste data tegen wanneer de go-live gerealiseerd moet zijn. Dit maakt het onmogelijk voor de CREG om de naleving van artikel 5