← België

Ontwerpbeslissing over de vraag tot goedkeuring van het Implementatieplan voor de evaluatie van de flexibiliteitsbehoeften (FNA) ingediend door Elia T

Ontwerpbeslissing (B)3152 11 december 2025 Ontwerpbeslissing over de vraag tot goedkeuring van het Implementatieplan voor de evaluatie van de flexibiliteitsbehoeften (FNA) ingediend door Elia Transmission Belgium Artikel 19sexies, lid 4, van Verordening (EU) 2019/943 en artikel 4, lid 1, van het ACER-document Type and format of data and methodology for TSOs’ and DSOs’ flexibility needs analysis Niet-vertrouwelijk CREG - Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 - www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3 1. WETTELIJK KADER ........................................................................................................................... 3 2. ANTECEDENTEN .............................................................................................................................. 6 3. RAADPLEGING................................................................................................................................. 6 4. BEOORDELING ................................................................................................................................ 7 5. CONCLUSIE ...................................................................................................................................... 8 BIJLAGE 1 ................................................................................................................................................. 9 Niet-vertrouwelijk 2/9 INLEIDING De Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas (CREG) keurt bij onderhavig document haar ontwerpbeslissing goed betreffende de vraag tot goedkeuring van het Implementatieplan die is opgesteld op basis van artikel 4, § 1, van de FNA-methodologie die op 25 juli 2025 door ACER is goedgekeurd overeenkomstig Verordening (EU) 2019/943 betreffende de interne markt voor elektriciteit (hierna “Verordening (EU) 2019/943” genoemd), zoals gewijzigd bij Verordening (EU) 2024/17471. Dit plan werd op 25 november 2025 door Elia Transmission Belgium (hierna “Elia”) in samenwerking met de distributienetbeheerders Fluvius, ORES, RESA, Sibelga en Arewal, bij de CREG ingediend. Deze beslissing bestaat uit vijf delen. Het eerste deel beschrijft het wettelijk kader. Het tweede deel beschrijft de antecedenten. Het derde deel gaat over de openbare raadpleging. In het vierde deel geeft de CREG een gedetailleerde evaluatie van het door Elia ingediende Implementatieplan. Het vijfde deel bevat de conclusie. Deze ontwerpbeslissing werd op 11 december 2025 goedgekeurd door het directiecomité van de CREG. 1. WETTELIJK KADER 1. Verordening (EU) 2019/943 regelt de beoordeling van de flexibiliteitsbehoeften van het elektriciteitssysteem. 2. Artikel 19sexies, § 1, van deze verordening bepaalt het volgende:: « Uiterlijk één jaar na de goedkeuring door het ACER van de methode overeenkomstig lid 6, en vervolgens om de twee jaar, stelt de regulerende instantie of een andere door een lidstaat aangewezen autoriteit of entiteit een verslag op over de geraamde flexibiliteitsbehoeften op nationaal niveau voor een periode van ten minste de volgende vijf tot tien jaar, gezien de noodzaak om de voorzieningszekerheid en -betrouwbaarheid op kosteneffectieve wijze te verwezenlijken en het elektriciteitssysteem koolstofvrij te maken, en rekening houdend met de integratie van variabele hernieuwbare energiebronnen en de verschillende sectoren en het onderling verbonden karakter van de elektriciteitsmarkt, met inbegrip van interconnectiestreefcijfers en de mogelijke beschikbaarheid van grensoverschrijdende flexibiliteit. Het in het eerste lid bedoelde verslag:

  1. a)is consistent met de Europese en de nationale voorzieningszekerheidsbeoordelingen op grond van de artikelen 23 en 24;
  2. b)is gebaseerd op de gegevens en analyses die de transmissie- en distributiesysteembeheerders van elke lidstaat krachtens lid 4 hebben verstrekt aan de hand van de gemeenschappelijke methode van lid 4 en, indien naar behoren gemotiveerd, op aanvullende gegevens en analyses. 1 Verordening (EU) 2027/1747 van 13 juni 2024 tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/942 en (EU) 2019/943 wat betreft de verbetering van de organisatie van de elektriciteitsmarkt van de Unie. Niet-vertrouwelijk 3/9 Indien de lidstaat een transmissiesysteembeheerder of andere entiteit heeft aangewezen voor de goedkeuring van het in de eerste alinea bedoelde verslag, keurt de regulerende instantie het verslag goed of wijzigt zij het. » 3. Artikel 19sexies, §4, van Verordening (EU) 2019/943 bepaalt dat : « Het ENTSB voor elektriciteit en de EU DSB-entiteit coördineren de werkzaamheden van de transmissie- en distributiesysteembeheerders met betrekking tot de overeenkomstig lid 3 te verstrekken gegevens en analyses. Meer in het bijzonder:
  3. a)bepalen zij het soort en het formaat van de gegevens die de transmissie- en distributiesysteembeheerders aan de regulerende instanties of een andere overeenkomstig lid 1 aangewezen autoriteit of entiteit moeten verstrekken;
  4. b)ontwikkelen zij een methode voor de analyse van de flexibiliteitsbehoeften door de transmissie- en distributiesysteembeheerders, waarbij in ieder geval rekening wordt gehouden met:
  5. i)alle beschikbare flexibiliteitsbronnen, op kostenefficiënte wijze binnen de verschillende termijnen, ook in andere lidstaten;
  6. ii)geplande investeringen in interconnectie en flexibiliteit op transmissie- en distributieniveau, en iii) de noodzaak om het elektriciteitssysteem koolstofvrij te maken teneinde de energie- en klimaatdoelstellingen van de Unie voor 2030, zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 11, van Verordening (EU) 2018/1999, en haar klimaatneutraliteitsdoelstelling voor 2050, neergelegd in artikel 2 van Verordening (EU) 2021/1119, te halen, in overeenstemming de Overeenkomst van Parijs die is aangenomen in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering. De in punt
  7. b)van de eerste alinea bedoelde methode omvat leidende criteria voor het beoordelen van het vermogen van de verschillende flexibiliteitsmiddelen om te voldoen aan de flexibiliteitsbehoeften.» 4. Artikel 19sexies, §6, van deze verordening bepaalt dat:: « Uiterlijk 17 april 2025 dienen het ENTSB voor elektriciteit en de EU DSB-entiteit gezamenlijk bij het ACER een voorstel in betreffende het soort en het formaat van de gegevens die bij de regulerende instantie of een andere overeenkomstig lid 1 aangewezen instantie of entiteit moeten worden ingediend, alsook betreffende de in lid 4 bedoelde methode voor de analyse van de flexibiliteitsbehoeften. Uiterlijk drie maanden na ontvangst van het voorstel wordt het door het ACER goedgekeurd of gewijzigd. In het laatste geval raadpleegt het ACER de Coördinatiegroep Elektriciteit, het ENTSB voor elektriciteit en de EU DSB-entiteit alvorens de wijzigingen aan te nemen. Het aangenomen voorstel wordt op de website van het ACER gepubliceerd.» 5. Bij het opstellen van deze ontwerpbeslissing is de omzetting van de bepalingen van Verordening (EU) 2024/1747, en met name het nieuwe artikel 19sexies van Verordening 2019/943, in nationaal recht nog steeds aan de gang. In principe is het aan de regulerende instantie om het rapport over de flexibiliteitsbehoeften (hierna ook het “FNA-rapport” genoemd) op te stellen, maar uit de besprekingen die reeds hebben plaatsgevonden tussen de CREG, Elia, het kabinet Energie en het Directoraat-generaal Energie, blijkt dat Elia hiervoor zal moeten worden aangewezen. In haar studie (F)2878 van 26 september 2024, heeft de CREG uitdrukkelijk vermeld dat zij voorstander is van een dergelijke aanwijzing. De CREG heeft in dit kader kennis genomen van een e-mail van het kabinet van de minister van Energie gericht aan Elia, waarin Elia wordt meegedeeld dat zij zal worden aangewezen voor het opstellen van het bovengenoemde FNA-rapport en waarin aan Elia wordt gevraagd om daartoe de uitvoering van artikel 19sexies, §1, van Verordening (EU) 2019/943 voor te bereiden. Niet-vertrouwelijk 4/9 Indien een dergelijke aanwijzing 2 wordt bevestigd, moet het FNA-rapport worden goedgekeurd door de CREG, overeenkomstig artikel 19sexies, §1, laatste alinea, van Verordening (EU) 2019/943. 6. Overeenkomstig artikel 19sexies, §4, van Verordening (EU) 2019/943, heeft ACER op 25 juli 2025 het document “Type and format of data and the methodology for TSOs' and DSOs' flexibility needs analysis” (hierna “FNA-methodologie” genoemd) aangenomen. 7. Artikel 4, §1, van de FNA-methodologie verplicht de lidstaten om een “Implementatieplan” goed te keuren. Deze bepaling voorziet in het volgende: « Article 4. National implementation 1. Within four months of ACER’s approval of the FNA methodology, TSO(
  8. s)and DSO(
  9. s)within each Member State shall agree with each other and with the respective designated authority or entity and, where an entity is designated, also with the regulatory authority: a. The exact scope of data and analysis the TSOs and DSOs intend to provide at national level; b. Their respective roles and responsibilities in providing the data and analysis; c. Estimated timeline for the exchange of data; d. Common target years for the purpose of data and analysis pursuant to Article 6

(1), and Article 6
(2)if applicable; e. In case of multiple TSOs within one Member State, their respective contributions to the provision of data and analysis, as agreed between them; f. Temporal, spatial and voltage granularity of DSO data pursuant to Articles 6 and 11; g. Data to be provided, where relevant, for the purpose of evaluating the barriers for flexibility in the market and the contribution of digitalisation pursuant to Article 15; h. Any additional DSO inputs and justifications for those inputs pursuant to Article 6
(7); i. Any additional data and analysis according to Article 1
(6). Any additional data or analysis required from the DSOs to perform additional changes proposed by TSOs shall be duly justified and agreed by DSOs and vice versa. j. Where possible, additional inputs to the FNA report requested by the designated authority or entity pursuant to Article 19e
(3)of the Electricity Regulation. k. Where applicable, the expected timeline for the approval of the FNA report. »3 2 CREG, Studie (F)2878 over de aanbevolen omzettingen van de Richtlijn (EU) 2024/1711 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 tot wijziging van de Richtlijnen (EU) 2018/2001 en (EU) 2019/944 inzake het verbeteren van de opzet van de elektriciteitsmarkt van de Unie en over de aanbevolen uitvoeringsbepalingen van de Verordening (EU) 2024/1747 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 tot wijziging van de Verordeningen (EU) 2019/942 en (EU) 2019/943 wat betreft het Verbeteren van de opzet van de elektriciteitsmarkt van de Unie (EMD), wat betreft de bepalingen die raken aan de bevoegdheden van de CREG 3 Vrije vertaling: «Binnen de vier maanden na goedkeuring van de FNA-methodologie door ACER komen de TSO's en DSO's van elke lidstaat onderling, alsook met de betreffende aangewezen autoriteit of entiteit en, wanneer een entiteit is aangewezen, ook met de regulerende instantie, het volgende overeen: a. De exacte reikwijdte van de gegevens en analyses die de TSO's en DSO's op nationaal niveau willen verstrekken; b. Hun respectievelijke rollen en verantwoordelijkheden bij het verstrekken van deze gegevens en analyses; c. Het geschatte tijdschema voor de uitwisseling van gegevens; d. De gemeenschappelijke referentiejaren die zijn gekozen voor de gegevens en analyses overeenkomstig artikel 6, paragraaf 1, en artikel 6, paragraaf 2, indien van toepassing; e. Indien er meerdere TSO's in eenzelfde lidstaat actief zijn, hun respectieve bijdragen aan de verstrekking van gegevens en analyses, zoals onderling overeengekomen; Niet-vertrouwelijk 5/9
  1. Volgens de CREG betreft de aan de CREG toe te kennen goedkeuringsbevoegdheid inzake het FNA-rapport ook het Implementatieplan. Bij gebrek aan een officiële aanwijzing van Elia als aangewezen entiteit in de zin van artikel 19sexies, §1, van Verordening (EU) 2019/943, kan de CREG alleen een ontwerpbeslissing ter zake nemen.
  2. ANTECEDENTEN
  3. In het kader van het bovenstaande en om de Europese deadlines te respecteren, heeft Elia in overleg met Fluvius, ORES, RESA, Sibelga, Arewal en Synergrid een FNA- Implementatieplan opgesteld dat op 25 november 2025 aan de CREG is voorgelegd.
  4. Dit document is meerdere keren besproken tijdens vergaderingen tussen Elia en de CREG om de hypothesen, de praktische modaliteiten en het tijdschema te verduidelijken en om ervoor te zorgen dat het plan voldoet aan de vereisten van de FNA-methodologie. Het vormt een essentiële voorbereidende stap om te garanderen dat aan de Europese vereisten wordt voldaan en dat de evaluaties binnen de gestelde termijnen worden uitgevoerd.
  5. RAADPLEGING
  6. Het directiecomité van de CREG heeft op grond van artikel 23, §1, van zijn huishoudelijk reglement besloten geen raadpleging te organiseren.
  7. Deze beslissing is gerechtvaardigd omdat de goedkeuring van het Implementatieplan van de FNA een interne organisatorische maatregel is tussen Elia, de distributienetbeheerders en de CREG, in overeenstemming met de ACER-methodologie. Ze creëert geen nieuwe verplichtingen voor de marktdeelnemers, legt geen bijkomende beperkingen op en wijzigt de bestaande rechten niet. Een openbare raadpleging zou dan ook geen toegevoegde waarde hebben voor externe belanghebbenden. . f. De tijds-, ruimte- en spanningsgranulariteit van de gegevens van de DSO's overeenkomstig de artikelen 6 en 11; g. De gegevens die, indien van toepassing, moeten worden verstrekt om de belemmeringen voor flexibiliteit op de markt en de bijdrage van digitalisering overeenkomstig artikel 15 te beoordelen; h. Eventuele aanvullende bijdragen van de DSO's en de bijbehorende motiveringen overeenkomstig artikel 6, paragraaf 7; i. Alle aanvullende gegevens en analyses die vereist zijn overeenkomstig artikel 1, paragraaf
  8. Elk aanvullend verzoek om gegevens of analyses dat aan de DSO's wordt gericht om door de TSO's voorgestelde aanvullende aanpassingen door te voeren, moet naar behoren worden gemotiveerd en door de DSO's worden goedgekeurd, en omgekeerd; j. Voor zover mogelijk, de aanvullende bijdragen aan het FNA-rapport die worden gevraagd door de autoriteit of de aangewezen entiteit overeenkomstig artikel 19e, paragraaf 3, van de elektriciteitsverordening; k. Indien van toepassing, het voorlopige tijdschema voor de goedkeuring van het FNA-rapport..» Niet-vertrouwelijk 6/9
  9. BEOORDELING
  10. Het door Elia voorgestelde tijdschema voor de goedkeuring van het FNA-rapport voorziet in de goedkeuring van het rapport door Elia in juni 2026 en de goedkeuring door de CREG in het derde kwartaal van
  11. De CREG is echter van mening dat het rapport dat uiterlijk op 25 juli 2026 aan ACER moet worden toegezonden, overeenkomstig artikel 19sexies, §1, van Verordening (EU) 2019/943 vooraf door de CREG moet zijn goedgekeurd of, indien nodig, gewijzigd. Deze vereiste vloeit voort uit de rol die aan de regulerende instantie is toegekend, die de methodologie, de hypothesen en het eindverslag moet valideren alvorens deze aan ACER worden toegezonden.
  12. Om voldoende tijd te hebben voor deze validatie, is de CREG van mening dat Elia in haar Implementatieplan moet vermelden dat het rapport uiterlijk op 12 juni 2026 aan de CREG moet worden overgemaakt. Deze termijn is noodzakelijk om de CREG in staat te stellen haar goedkeuringsbevoegdheid uit te oefenen en, indien nodig, aanpassingen te vragen vóór de in de Europese regelgeving vastgestelde deadline. Het FNA-rapport moet door Elia ook ter advies worden voorgelegd aan de AD Energie, tegelijkertijd met de indiening bij de CREG. De AD Energie zal haar advies uiterlijk op 26 juni 2026 aan de CREG bezorgen, zodat dit advies volledig in aanmerking kan worden genomen in de goedkeuringsbeslissing. Deze timing is in overleg met de AD Energie vastgesteld.
  13. Ten slotte constateert de CREG een materiële fout in de tabel in bijlage
  14. De goedkeuring van de methodologie en de hypothesen zal niet plaatsvinden in februari 2025, maar in februari
  15. Deze correctie is nodig om de samenhang van het tijdschema met de in de ACER-methodologie voorziene stappen en de wettelijke verplichtingen te waarborgen. Niet-vertrouwelijk 7/9
  16. CONCLUSIE Gezien Verordening (EU) 2019/943, in het bijzonder artikel 19sexies, §§ 1 en 4; Gezien de FNA-methodologie, in het bijzonder artikel 4, §1; Gezien het voorstel van Elia van 25 november 2026; Beslist het directiecomité van de CREG het Implementatieplan voor de evaluatie van de flexibiliteitsbehoeften (FNA) goed te keuren, onder voorbehoud van de volgende wijzigingen: - Het tijdschema moet worden aangepast om te garanderen dat het eindrapport uiterlijk op 12 juni 2026 aan de CREG wordt bezorgd, zodat de CREG het kan valideren vóór de deadline van 25 juli 2026 voor verzending naar ACER. Er moet ook worden voorzien dat Elia het FNA-rapport tegelijkertijd ter advies voorlegt aan de AD Energie en dat de AD Energie haar advies uiterlijk op 26 juni 2026 aan de CREG bezorgt, zodat dit advies in aanmerking kan worden genomen in de goedkeuringsbeslissing. - De materiële fout in de tabel in bijlage 1 moet worden gecorrigeerd: de goedkeuring van de methodologie en de hypothesen zal plaatsvinden in februari 2026 en niet in februari
  17.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Ilse TANT Directeur Laurent JACQUET Directeur Niet-vertrouwelijk Sigrid JOURDAIN Directeur Koen LOCQUET Voorzitter van het Directiecomité 8/9 BIJLAGE 1 Implementatieplan voor de evaluatie van de flexibiliteitsbehoeften (FNA) ingediend door Elia Transmission Belgium Niet-vertrouwelijk 9/9

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.