Beslissing over de goedkeuringsaanvraag van de NV Elia Transmission Belgium voor wijzigingen aan allocatie- en nominatieregels voor uitwisselingen op

B eslissing (B)3253 16 juli 2026 Beslissing over de goedkeuringsaanvraag van de NV Elia Transmission Belgium voor wijzigingen aan allocatie- en nominatieregels voor uitwisselingen op de biedzonegrens België - Groot-Brittannië Genomen met toepassing van artikel 23, §2, 35° van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt Niet-vertrouwelijk CREG - Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 - www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3

4. WETTELIJK KADER ........................................................................................................................... 4 1.
5. Wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt ..................... 4 1.
6. Afwezigheid van een Europees wettelijk kader ..................................................................... 4 ANTECEDENTEN .............................................................................................................................. 6 2.
7. Algemeen ............................................................................................................................... 6 2.
8. Openbare raadpleging ........................................................................................................... 7 ANALYSE VAN HET VOORSTEL ........................................................................................................ 8 3.
9. Huidig regelgevend kader ...................................................................................................... 8 3.
10. Vorm van de Toegangsregels ................................................................................................. 8 3.
11. Inhoudelijke wijzigingen aan de Toegangsregels ................................................................... 9 CONCLUSIE .................................................................................................................................... 10 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 11 BIJLAGE 2 ............................................................................................................................................... 11 Niet-vertrouwelijk 2/11 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna: “CREG”) onderzoekt hierna de goedkeuringsaanvraag van de NV ELIA TRANSMISSION BELGIUM (hierna: “Elia”) en Nemo Link Limited (hierna: “NLL”) voor wijzigingen aan de allocatie- en nominatieregels in verschillende tijdsbestekken (hierna: “de Toegangsregels”) op de biedzonegrens tussen België en Groot-Brittannië. Dit gebeurt op basis van artikel 23, §2, 35° van de Wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna: “de Elektriciteitswet”). De CREG ontving een goedkeuringsaanvraag voor de Toegangsregels van Elia op 24 april 2026, in het Engels. Dit dossier omvatte een document met de aangepaste tekst in het Engels, inclusief gemarkeerde wijzigingen, een consultatieverslag en een toelichtend rapport over de voorgestelde wijzigingen. Een Franstalige versie van de goedkeuringsaanvraag werd later aan de CREG bezorgd, op 19 mei
12. Het is de Franstalige versie van deze goedkeuringsaanvraag waarop deze beslissing van toepassing is, en die als BIJLAGE 1 worden toegevoegd. De Engelstalige documenten worden, ter informatie, toegevoegd in BIJLAGE
13. Deze beslissing bestaat uit vier delen. Het eerste deel is gewijd aan het wettelijke kader. In het tweede deel worden de antecedenten van de beslissing, inclusief de openbare raadpleging en de coördinatie met de Britse regulator Ofgem, toegelicht. In het derde deel ontleedt de CREG de voorgestelde wijzigingen aan de Toegangsregels, zowel inhoudelijk als vormelijk, en het vierde deel, ten slotte, omvat de eigenlijke beslissing. Deze beslissing werd door het Directiecomité van de CREG goedgekeurd op de vergadering van 16 juli
14. Niet-vertrouwelijk 3/11
15. WETTELIJK KADER
16. Dit hoofdstuk herneemt het wettelijk kader dat van toepassing is op de Toegangsregels van Elia en NLL en dat de basis vormt van deze beslissing. Dit wettelijk kader bestaat uit Belgische wetgeving, met name de Elektriciteitswet. De afwezigheid van een Europees wettelijk kader wordt toegelicht in sectie 1.
17. 1.
18. WET VAN 29 APRIL 1999 BETREFFENDE DE ORGANISATIE VAN DE ELEKTRICITEITSMARKT
19. Artikel 23 §2 van de Elektriciteitswet verleent de CREG de bevoegdheid om te oordelen over de regels die de netbeheerder, in casu Elia, hanteert om de toegang tot de grensoverschrijdende infrastructuren mogelijk te maken. De CREG dient in het bijzonder te waken over het transparante en niet-discriminerende karakter van deze methoden. §
20. De commissie is belast met een raadgevende taak ten behoeve van de overheid inzake de organisatie en werking van de elektriciteitsmarkt, enerzijds, en met een algemene taak van toezicht en controle op de toepassing van de betreffende wetten en reglementen, anderzijds. Te dien einde zal de commissie : (…) 35° op voorstel van de netbeheerder, de methoden goedkeuren die gebruikt zijn om de toegang tot de grensoverschrijdende infrastructuren mogelijk te maken, met inbegrip van de procedures voor de toewijzing van capaciteit en congestiebeheer. Deze methoden zijn transparant en niet-discriminerend. De commissie publiceert de goedgekeurde methoden op haar website; (…) 1.
21. AFWEZIGHEID VAN EEN EUROPEES WETTELIJK KADER
22. Op 29 maart 2017 gaf het Verenigd Koninkrijk (hierna: “VK”) aan de Europese Raad haar voornemen om de Europese Unie (hierna: “EU”) te verlaten, te kennen. Dit gebeurde in overeenstemming met Artikel 50 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. De onderhandelingen tussen het VK en de EU resulteerden, in oktober 2019, in het afsluiten van een Terugtrekkingsakkoord conform de vereisten in Artikel 50, derde lid van het Verdrag van de EU.
23. In het Terugtrekkingsakkoord werd bepaald dat het VK de EU op 31 januari 2020 formeel verlaat. Tegelijkertijd werd een overgangs- of uitvoeringsperiode voorzien, die eindigde op 31 december
24. Tijdens deze overgangsperiode bleef het VK-lid van onder meer de Europese Interne Markt en bleef de Europese wetgeving van toepassing op het VK. Het hanteren van een overgangsperiode diende enerzijds om een handelsakkoord tussen het VK en de EU te onderhandelen en goed te keuren, maar anderzijds ook om het aan alle belanghebbenden mogelijk te maken zich terdege voor te bereiden op de gewijzigde relatie tussen het VK en de EU vanaf 1 januari
25. Niet-vertrouwelijk 4/11
26. Tijdens de overgangsperiode bleven alle Europese wetgevende instrumenten met betrekking tot energie, waaronder ook elektriciteit en gas, van toepassing op alle actoren in het VK. Tijdens deze periode dienden de transmissiesysteembeheerders (hierna: “TSB’s”) van het VK, België en de Nemo Link interconnector dus alternatieve regels voor de toewijzing van capaciteit voor grensoverschrijdende handel te ontwikkelen. Deze regels waren, voorafgaand aan de Brexit, immers ontwikkeld en goedgekeurd volgens de bepalingen in de CACM1 en de FCA2 Verordeningen.
27. De regels die op dit moment van toepassing zijn, inclusief de voorgestelde wijzigingen die het onderwerp vormen van deze beslissing, worden aldus niet meer geëvalueerd aan de hand van de overeenstemming met de Europese wetgeving. De wettelijke basis voor de CREG is, bijgevolg, louter de bevoegdheid die haar is toegewezen in artikel 23 §2 van de Elektriciteitswet. Niet-vertrouwelijk 5/11
28. ANTECEDENTEN 2.
29. ALGEMEEN
30. De commerciële uitbating van de Nemo Link interconnector startte op 31 januari 2019, als een gezamenlijk project van de Belgische en Britse TSB’s Elia en National Grid Electricity System Operator (hierna: “NGESO”). De regels voor het berekenen en toekennen van de grensoverschrijdende capaciteit op deze interconnector werden op regionaal niveau ontwikkeld en goedgekeurd door de CREG en de andere regulerende instanties van de Channel capaciteitsberekeningsregio in de loop van 2017 en 2018, conform de relevante bepalingen in de CACM1 en FCA Verordeningen
32. De CREG keurde, in het verleden en bij meerdere gelegenheden, verschillende regels met betrekking tot de toewijzing en nominatie van grensoverschrijdende capaciteit via de Nemo Link interconnector, goed. Deze regels dienen om het kader voor de toegang tot de interconnector op de langere termijn, in de day-ahead en in de intraday tijdsbestekken vast te leggen voor de situatie waarin het Verenigd Koninkrijk niet langer deel uitmaakt van de Europese Interne Energiemarkt als gevolg van de Brexit. De regels die op dit ogenblik gelden, voor de goedkeuring van de wijzigingen waarop deze beslissing van toepassing is, worden verder toegelicht in sectie 3.
34. De focus van het ontwikkelen van deze regels lag op het ontwikkelen van eenvoudige, transparante methoden voor de toegang tot de grensoverschrijdende capaciteit op basis van gevestigde operationele processen. Ze waren dan ook gebaseerd op de in werking zijnde regels voor het toewijzen van capaciteit op een expliciete wijze.3
35. Elia en NLL hebben, eind 2025, contact opgenomen met Elia en Ofgem met als doel het aangeven van punten waarop de bestaande Toegangsregels, beschreven in sectie 3.1, kunnen worden gewijzigd om rekening te houden met een nieuw regelgevend kader en recente marktevoluties. Deze voorgestelde wijzigingen werden uitgebreid toegelicht en besproken met beide regulerende instanties.
36. Ter voorbereiding van een formele goedkeuringsaanvraag hebben Elia en NLL een openbare raadpleging georganiseerd met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen aan de Toegangsregels. Deze publieke raadpleging wordt hierna besproken, in sectie 2.
38. De CREG ontving, op 24 april 2026, de goedkeuringsaanvraag voor de wijzigingen aan de Toegangsregels, in het Engels. Conform de afspreken tussen de CREG en Elia werd een Franstalige versie van de Toegangsregels, op 19 mei 2026, ter goedkeuring ingediend. Het is de Franstalige versie van deze Toegangsregels waarop deze beslissing van toepassing is en die in BIJLAGE 1 wordt toegevoegd.
39. Volgend op de indiening van de goedkeuringsaanvraag hebben de CREG en Ofgem hun standpunten over de voorgestelde wijzigingen uitgewisseld. Het doel van deze uitwisseling was het 1 Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie van 24 juli 2015 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer 2 Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie van 26 september 2016 tot vasstelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn 3 Expliciete capaciteitstoewijzing omhelst het proces waarbij grensoverschrijdende capaciteit eerst door een marktdeelnemer dient te worden aangekocht, waarna deze de mogelijkheid krijgt om de energie-uitwisselingen al dan niet te nomineren. Bij impliciete capaciteitstoewijzing, daarentegen, dient een marktdeelnemer bij het uitwisselen van energie geen capaciteit aan te kopen: dit is een geïntegreerd proces waarbij de toewijzing van capaciteit automatisch deel uitmaakt van de energieuitwisseling. Niet-vertrouwelijk 6/11 identificeren van een gezamenlijk standpunt met betrekking tot de goedkeuring van Toegangsregels en het verzekeren van consistente beslissingen.
40. De CREG verduidelijkt dat indien, ondanks het overleg tussen Ofgem en de CREG en ondanks het informeel akkoord de onderhavige beslissing niet verenigbaar blijkt met de beslissing genomen door Ofgem, de CREG zich het recht voorbehoudt geheel of gedeeltelijk terug te komen op haar beslissing. 2.
41. OPENBARE RAADPLEGING
42. Elia en NLL organiseerde, met betrekking tot de ontwerpversie van de wijzigingen aan de Toegangsregels, een openbare raadpleging van alle belanghebbenden. Dit gebeurde tussen 15 december 2025 en 23 januari 2026.4 Het rapport van de openbare raadpleging, waarin de ontvangen antwoorden worden behandeld, werd door Elia aan de CREG toegezonden samen met de Engelstalige versie van de Toegangsregels.
43. Tijdens de openbare raadpleging werden twee antwoorden ontvangen: één van EDF Trading en één van Energy Traders Europe. De ontvangen antwoorden omvatten vragen om verduidelijking enerzijds en een aantal inhoudelijke opmerkingen anderzijds, zonder dat er eventueel grote bezwaren rond de voorgestelde wijzigingen werden geuit. De ontvangen antwoorden en de manier waarop hiermee werd rekening gehouden door Elia en NLL worden in het consultatieverslag duidelijk uiteengezet.
44. Artikel 40, tweede lid van het Huishoudelijk Reglement van de CREG bepaalt dat, wanneer de betrokken TSB(‘s) reeds een effectieve openbare raadpleging organiseerde(n), de CREG geen openbare raadpleging dient te organiseren. De CREG is van mening dat de openbare raadpleging van de voorgestelde wijzigingen aan de Toegangsregels effectief en voldoende is. Het Directiecomité van de CREG beslist bijgevolg geen openbare raadpleging met betrekking tot de onderhavige beslissing te organiseren. 4 https://www.elia.be/nl/publieke-consultaties/20251215_public-consultation-on-a-proposal-to-update-the-access-rulesof-nemo-link Niet-vertrouwelijk 7/11
45. ANALYSE VAN HET VOORSTEL
46. In dit deel analyseert de CREG de voorgestelde wijzigingen aan de Toegangsregels, zowel inhoudelijk als vormelijk (in het bijzonder in vergelijking met de huidige regels die van kracht zijn). 3.
47. HUIDIG REGELGEVEND KADER
48. Het huidig regelgevend kader dat, via de op dit ogenblik geldende Toegangsregels, van toepassing is op de allocatie en nominatie van grensoverschrijdende capaciteit op de Nemo Link interconnector, is het resultaat van een aantal verschillende beslissingen van de CREG. Deze worden hieronder samengevat.
49. Op de langere termijn wordt de expliciete capaciteitstoewijzing beschreven in Bijlage 3 aan Beslissing (B)
50. De lange termijn nominatieregels worden beschreven in Bijlage 4 van dezelfde beslissing. Voor het day-ahead tijdsbestek wordt de expliciete toewijzing van capaciteit beschreven in Bijlage 2 aan Beslissing (B)
51. De day-ahead nominatieregels worden beschreven in Bijlage 3 aan Beslissing (B) 1992.6 Voor het intraday tijdsbestek wordt de expliciete toewijzing van capaciteit beschreven in Bijlage 1 aan Beslissing (B)
52. De intraday nominatieregels worden beschreven in Bijlage 3 aan Beslissing (B)
53. Dit wordt hieronder samengevat, in TIJDSBESTEK Lange termijn (jaar, maand, kwartaal, seizoen) Day-ahead Intraday INHOUD DOCUMENT Expliciete allocatieregels Nominatieregels Expliciete allocatieregels Nominatieregels Expliciete allocatieregels Nominatieregels Bijlage 3 aan Beslissing (B) 2475 Bijlage 4 aan Beslissing (B) 2475 Bijlage 2 aan Beslissing (B) 2475 Bijlage 3 aan Beslissing (B) 1992 Bijlage 1 aan Beslissing (B) 2475 Bijlage 3 aan Beslissing (B) 1922 Tabel 1 Overzicht van de geldende regels voor toewijzing en nominatie van capaciteit op de Nemo Link interconnector 3.
54. VORM VAN DE TOEGANGSREGELS
55. Historisch gezien werden de expliciete allocatie- en nominatieregels, of Toegangsregels, van Elia en Nemo Link gestructureerd volgens de methodologieën die werden voorzien in de CACM en FCA Verordening, om de consistentie met het regelgevende kader van vóór de Brexit te garanderen. Dit houdt in dat, voor elk tijdsbestek, aparte allocatie- en nominatieregels werden opgesteld en goedgekeurd, zoals ook blijkt uit sectie 3.
57. Er is echter geen wettelijke verplichting die de vorm van de allocatie- en nominatieregels op externe grenzen (met niet-EU landen) beschrijft. Aan Britse zijde werden de allocatie- en nominatieregels telkens in één geconsolideerde versie van de Toegangsregels (of “Access Rules”) beschreven en goedgekeurd. 5 Beslissing (B) 2475 van 17 november 2022 over de goedkeuringsaanvraag van de NV ELIA TRANSMISSION BELGIUM voor aangepaste allcoatie- en nominatieregels voor de biedzonegrens België – Groot-Brittannië 6 Beslissing (B) 1992 van 10 oktober 2019 over de goedkeuringsaanvraag van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR voor intraday allocatieregels en day-ahead- en intraday nominatieregels voor uitwisselingen op de biedzonegrens België – Groot-Brittannië Niet-vertrouwelijk 8/11
58. Om de consistentie tussen de goedgekeurde versies van de Toegangsregels aan Belgische en aan Britse zijde, door de CREG en Ofgem, te garanderen, werd tijdens het coördinatieproces overeengekomen met Elia om de vorm van de Toegangsregels te wijzigen.
59. De ter goedkeuring voorliggende Toegangsregels vormen aldus een geconsolideerd document, waar de allocatie en nominatie van interconnectiecapaciteit over verschillende tijdsbestekken heen worden beschreven. Dit resulteert in de volgende structuur voor de Toegangsregels: - Secties A-M: Algemene provisies - Appendix 1: Lange termijn allocatieregels - Appendix 2: Lange termijn nominatieregels - Appendix 3: Day-ahead allocatieregels - Appendix 4: Intraday allocatieregels - Appendix 5: Day-ahead en intraday nominatieregels - Appendix 6: Definities
60. De CREG gaat akkoord met de wijzigingen aan de structuur van de geldende Toewijzingsregels, zoals beschreven in de voorgaande paragraaf. De CREG is van mening dat dit de consistentie tussen het regelgevende kader in België en het Verenigd Koninkrijk verbeteren en een duidelijkere beschrijving van de geldende regels voor marktdeelnemers toelaat. 3.
61. INHOUDELIJKE WIJZIGINGEN AAN DE TOEGANGSREGELS
62. De inhoudelijke wijzigingen aan de Toegangsregels, die de voornaamste drijfveer voor deze goedkeuringsaanvraag vormen, worden hieronder opgelijst.
63. In eerste instantie worden wijzigingen doorgevoerd om de markttijdeenheid flexibeler te integreren: het definiëren van, bijvoorbeeld, prijzen in euro per MWh per MTU (markttijdseenheid of Market Time Unit) moet het in de toekomst mogelijk maken om producten voor kortere periodes dan de huidige periode (per definitie één uur) aan te bieden. Dit gebeurt onder meer onder invloed van de recente wijziging van producten per uur naar kwartierproducten in de Europese éénvormige dayaheadkoppeling. De nominatievensters voor de intradaymarkt, met 24 vensters (één per uur) wordt gewijzigd om kortere handelsperiodes toe te laten (bv. via 48 producten per half uur).
64. De regels voor de fysieke vastheid van capaciteit: voor langetermijn- en day-aheadrechten kunnen noodsituaties (“emergency situations”) niet langer worden ingeroepen om transmissierechten te beperken na de uiterste termijn voor vastheid in day-ahead (de DAFD of “Day-Ahead Firmness Deadline”). Dit moet de marktdeelnemers meer zekerheid geven omtrent de fysieke vastheid van de capaciteit.
65. De LADAMS of de Loss-Adjusted Day-Ahead Market Spread wordt op een andere manier berekend om rekening te houden met de Europese overgang naar kwartierproducten. Dit betreft een eerder technische aanpassing en verandert niets in het principe van de LADAMS of de compensatierechten voor marktpartijen.
66. De vensters voor de nominatie van day-ahead capaciteiten worden uitgebreid en lopen van 10:00 CET (in de dag vooraf (D-1)) tot 14:25 CET D-
67. Dit geeft marktdeelnemers meer tijd om nominaties voor te bereiden en in te dienen en vertegenwoordigt een operationele optimalisatie. Niet-vertrouwelijk 9/11
68. De JAO-gerelateerde wijzigingen zijn eerder procesmatig, zoals het schrappen van reserveveilingen met standaardbiedingen en het invoeren van een contestatieperiode: deze wijzigingen worden doorgevoerd om de allocatie- en nominatieregels consistent te houden met de regels die door JAO (“Joint Allocation Office”) voor Europese biedzonegrenzen worden toegepast.
69. De Toegangsregels worden verder ook gewijzigd om ze in lijn te brengen met de meest recente, door ACER goedgekeurde, versies van de geharmoniseerde veilingregels (HAR of” Harmonized Auction Rules”).
70. Als laatste worden een aantal redactionele verbeteringen ingevoerd, waar evenwel geen inhoudelijke gevolgen aan verbonden zijn. Het doel hiervan is om de duidelijkheid, consistentie en transparantie van de Toegangsregels te verhogen.
71. De CREG gaat akkoord met de door Elia en NLL voorgestelde wijzigingen, hierboven beschreven, zoals geïntegreerd in de gewijzigde versie van de Toegangsregels. De CREG begrijpt dat deze ook door marktdeelnemers worden gesteund en dat de Britse regulator, Ofgem, deze kan goedkeuren. De CREG is daarom ook van mening dat deze wijzigingen, opgenomen in BIJLAGE 1, kunnen worden goedgekeurd.
72. CONCLUSIE De CREG beslist, om de voorgaande redenen, het voorstel van Elia voor wijzigingen aan de allocatieen nominatieregels voor de biedzonegrens tussen België en Groot-Brittannië, goed te keuren. Deze beslissing wordt genomen in toepassing van artikel 23, §2, 35° van de Elektriciteitswet.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Laurent JACQUET Directeur Niet-vertrouwelijk Koen LOCQUET Voorzitter van het Directiecomité 10/11 BIJLAGE 1 Règles d’Accès de Nemo Link v5 Franstalige versie – 19 mei 2026 BIJLAGE 2 Nemo Link Access Rules v5 Engelstalige versie – 24 april 2026: - Toegangsregels inclusief gemarkeerde wijzigingen Rapport van de openbare raadpleging Toelichtend rapport over de voorgestelde wijzigingen Niet-vertrouwelijk 11/11