2 SEPTEMBER 2008. - Koninklijk besluit betreffende de regels met betrekking tot de vaststelling van en de controle op het totaal inkomen en de billijke winstmarge, de algemene tariefstructuur, het sal
§ 1
, 1°, is functie van het aan te sluiten vermogen.
§ 1
, 2°, is functie van het aan te sluiten vermogen.
§ 1
, 3°, is functie van de druk en, in voorkomend geval, van de technologische parameters gedefinieerd in het technisch reglement distributie. Art. 11.§ 1. De tarieven voor het gebruik van het distributienet omvatten : 1° het basistarief voor overbrenging met het net 2° het tarief voor het systeembeheer;3° het tarief ter vergoeding van het ter beschikking stellen van toestellen voor het meten, tellen en opnemen. De tarieven bedoeld in § 1, 1°, vergoeden - de netstudies, - de algemene beheerskosten exclusief de kosten systeembeheer, - de afschrijvingen, exclusief de afschrijvingen van de meters, - de financieringskosten, - de onderhoudskosten. Ieder tarief voor de basisdiensten en de complementaire diensten wordt opgesteld rekening houdend met de meest representatieve parameters van de aangeboden dienst. De tarieven voor overbrenging met het net omvatten een vaste term en een term in functie van de afgenomen energie. Voor afnemers met een continu gelezen meter AMR bestaat het tarief voor overbrenging met het net uit een term in functie van de afgenomen uurcapaciteit, die indien mogelijk verschilt in functie van de voor de betrokken dienst meest representatieve seizoenen, ten einde de doeltreffendheid van de investeringen en dus van hun gebruik te optimaliseren. De verhouding tussen de verschillende tarifaire termen wordt bepaald door een beleid gebaseerd op het streven naar de grootst mogelijke efficiëntie door het toepassen van een strategie van optimalisering op middellange termijn van de kosten en van de door het aardgasdistributienet verleende diensten. Voor iedere dienst wordt een redelijke verhouding voorafgaandelijk ter goedkeuring aan de Commissie voorgelegd.
§ 1
, 2°, vergoedt het systeembeheer, de afschrijvingen en de financiering van de activa voor het beheer van het systeem. Dit tarief is functie van de actieve energie afgenomen door een netgebruiker in het distributienet.
§ 1
, 3°, vergoedt het ter beschikking stellen van toestellen voor het meten, tellen en opnemen, inclusief de verzameling en de overdracht van de gegevens en informatie met betrekking tot een in aanmerking komende afnemer wanneer deze van leverancier verandert. Het tarief bestaat uit een vaste term in functie van de meetopstelling : continu gelezen meters AMR, maandelijks opgenomen meters MMR of jaaropgenomen meters. § 2. Het Tarief openbare dienstverplichtingen, die zijn opgelegd door een bevoegde autoriteit en berusten bij de netbeheerder, vergoedt de kosten openbare dienstverplichtingen en is functie van de actieve energie geïnjecteerd of afgenomen door een netgebruiker in het distributienet en desgevallend van de tariefperiode. Art. 12.§ 1. De tarieven voor de complementaire en supplementaire diensten omvatten : 1° Het tarief voor de complementaire diensten omvat de dienst van de ontspanning bij de klanten.2° De tarieven voor de supplementaire diensten worden geval per geval door de dienstverlener opgesteld. Art. 13.§ 1. In de facturatie van de tarieven worden de tariefposten in verband met de belastingen, heffingen, toeslagen, bijdragen en retributies geïntegreerd. Deze posten vormen geen tarieven in de zin van artikels 9 tot 12 van dit besluit maar moeten opgenomen worden in de facturatie van de netgebruikers, zij omvatten, in voorkomend geval : 1° de toeslagen of heffingen ter financiering van de openbare dienstverplichtingen, waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen de maatregelen van sociale aard, de maatregelen ter bevordering van het rationeel energiegebruik en de maatregelen ter bevordering van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en kwalitatieve warmtekrachtinstallaties;2° de toeslagen ter dekking van de werkingskosten van de reguleringsinstantie;3° de bijdragen ter dekking van de verloren kosten;4°
- a)de lasten van niet gekapitaliseerde pensioenen, uitgekeerd aan personeelsleden of aan gerechtigden naar verhouding van hun aantal dienstjaren in een gereguleerde activiteit van netbeheer of van elektriciteitslevering in de distributie, overeenkomstig een collectieve arbeidsovereenkomst of een behoorlijk geformaliseerde overeenkomst, of te dien einde aan hun werkgever terugbetaald door een distributienetbeheerder overeenkomstig contractuele verplichtingen aangegaan door hem vóór 30 april 1999 voor zover deze lasten gespreid zijn over de tijd overeenkomstig de bestaande regels vastgesteld vóór 30 april 1999 of overeenkomstig de later door de CREG aanvaarde regels.
- b)alle verbintenissen ten opzichte van de pensioenfondsen van de DNB's en van de werkmaatschappijen die een gereguleerde activiteit van distributie netbeheer hebben waarop zij een beroep doen die personeel hebben met een openbaar statuut, met inbegrip van alle verbintenissen die het gevolg zijn van vervroegd pensioen, ongeacht het vastgestelde aandeel, 5° de vennootschaps- en rechtspersonenbelasting;6° de overige lokale, provinciale, gewestelijke of federale belastingen, heffingen, toeslagen, bijdragen en retributies die door de betrokken distributienetbeheerder verschuldigd zijn. De tarieven opgenomen onder 1°, 2° en 3° zijn functie van de actieve energie geïnjecteerd of afgenomen door de netgebruiker. § 2. De commissie controleert of de kosten afgewenteld op de netgebruikers door distributienetbeheerders om de lasten vermeld in § 1, 4°, te dekken : - reëel zijn; - een compensatie vormen op de niet gekapitaliseerde lasten, gespreid over de volledige periode gedurende dewelke de kosten ondervonden worden en tegelijkertijd een effening over de opeenvolgende boekjaren toelaat; - geen enkele discriminatie veroorzaakt tussen distributienetbeheerders. Ingeval van niet naleving van de bovenvermelde principes, neemt de commissie de gepaste maatregelen in toepassing van artikel 32. Art. 14.§ 1. De tarieven, zoals bedoeld in artikel 10, 11, en 12, worden bij elke van de vier jaren van de regulatoire periode ex ante bepaald en goedgekeurd en dit per klantengroep en per onderschrijvingsformule, in overeenstemming met de in Hoofdstuk V, Afdeling 1, van dit besluit bedoelde procedure. § 2. De in artikel 13 bedoelde toeslagen zijn van toepassing vanaf de inwerkingtreding van de aan de grondslag ervan liggende regelgeving. Zodra de netbeheerder kennis heeft van een nieuwe toeslag, informeert hij de commissie hiervan, per aangetekend schrijven. HOOFDSTUK IV. - Het saldo tussen kosten en ontvangsten Art. 15.§ 1. De saldi bedoeld in artikel 15/5decies , § 11, lid 2, van de wet zijn tweeërlei :
- a)wat de kosten betreft waarop de netbeheerder geen rechtstreekse controle heeft en die deel uitmaken van het in artikel 15/5decies , § 7, 1°, van de wet, bedoeld geheel van kosten, heeft een eerste saldo betrekking op de reële, jaarlijks door de netbeheerder opgelopen en geboekte niet-beheersbare kosten en de in het budget opgenomen, geraamde niet-beheersbare kosten;
- b)het tweede saldo heeft betrekking op afwijkingen, toe te schrijven aan het verschil tussen de reële verkoopsvolumes en de in het budget opgenomen, geraamde verkoopsvolumes van de netbeheerder. Deze jaarlijkse saldi van elke regulatoire periode vormen ofwel een vordering ofwel een schuld ten opzichte van de klanten als geheel en worden overgemaakt op de regularisatierekeningen van de balans van de netbeheerder. § 2. Wat de kosten betreft waarop de netbeheerder wel een rechtstreekse controle heeft en die deel uitmaken van het in artikel 15/5decies , § 3, 1°, van de wet, bedoeld geheel van kosten, maakt het jaarlijkse verschil tussen de reële beheersbare kosten opgelopen door de netbeheerder, en de geraamde beheersbare kosten, deze laatste evenwel herberekend op basis van de werkelijke waarde van de parameters uit de objectieve indexeringsformule, bedoeld in artikel 15/5decies , § 7, 1°, van de wet, deel uit van het boekhoudkundige resultaat van de netbeheerder. Dit wordt bijgevolg integraal toegeschreven aan de netbeheerder. § 3. Voor wat de elementen betreft van het inkomen, bedoeld in artikel 15/5decies , § 3, 2°, 3° et 4°, van de wet worden de verschillen tussen de werkelijke waarden ervan, opgelopen door de netbeheerder en de in het goedgekeurd budget opgenomen geraamde waarden, toegevoegd aan het saldo uit de niet-beheersbare kosten, bedoeld in artikel 15, § 1,
- a)van dit besluit. Art. 16.De commissie controleert jaarlijks overeenkomstig de bepalingen van de Hoofdstukken VI en VII de in artikel 15 bedoelde en door de netbeheerder gerapporteerde saldi met betrekking tot het afgelopen exploitatiejaar. Na afloop van het derde jaar van de regulatoire periode, controleert de commissie eveneens de met betrekking tot de vier vorige exploitatiejaren gecumuleerde saldi en de samenstellende delen ervan. De commissie verstrekt de Minister bevoegd voor Energie, samen met het jaarverslag van de netbeheerder met betrekking tot het derde jaar van de regulatoire periode, een advies over de bestemming van de in artikel 15, § 1, gecumuleerde saldi van de vier voorbije exploitatiejaren. De bestemming van deze saldi (tarifaire schuld of schuldvordering) wordt, voor iedere DNB overeenkomstig artikel 15/5decies ,§ 11, lid 2, van de wet, bepaald bij een besluit vastgelegd na overleg in de Ministerraad. HOOFDSTUK V. - Procedure voor de voorlegging en de goedkeuring van de tarieven Afdeling 1. - Voorleggen en goedkeuren van het totaal inkomen en van de tarieven Art. 17.§ 1. Uiterlijk op 30 juni om 17 uur van het laatste jaar van elke lopende regulatoire periode dient elke distributienetbeheerder zijn tariefvoorstel met budget voor de daarop volgende regulatoire periode in bij de commissie in de vorm van het in artikel 25, § 1 bedoelde rapporteringsmodel. Voor de eerste regulatoire periode wordt het voorstel overgemaakt op 30 september 2008. Bijgevolg worden de termijnen bedoeld in § 4, 2de lid, § 5 en § 6 van dit artikel door 2 gedeeld en wordt de termijn van 60 dagen bedoeld in § 4, 1ste lid door 3 gedeeld. De begroting bevat voor het eerste jaar van elke regulatoire periode een zeer gedetailleerde opgave en verantwoording van alle elementen van het inkomen. Voor elk van de daaropvolgende jaren van de regulatoire periode wordt per element van het inkomen het resultaat van de in artikel 15/5decies , § 7, van de wet bedoelde ontwikkelingsregels op het overeenstemmend element van het inkomen van het eerste jaar van de regulatoire periode opgenomen. De netbeheerder rekent alle elementen van het totaal inkomen toe aan de kostenobjecten en de klantengroepen, met inbegrip van de overige klanten, op basis van de kostenveroorzakers en/of verdeelsleutels die de netbeheerder, samen met het tariefvoorstel met budget bedoeld in het eerste lid, ter goedkeuring van de commissie voorlegt. De netbeheerder voegt een verantwoording bij de kostenveroorzakers en verdeelsleutels die hij voorstelt. § 2. Om de commissie toe te laten ex ante controle uit te voeren op de voorgestelde tarieven, stelt de netbeheerder, samen met het tariefvoorstel met budget bedoeld in § 1, de volgende gegevens ter beschikking van de commissie in gedetailleerde bijlagen. 1° inzake de uitgangspunten gehanteerd door de netbeheerder bij het opstellen van zijn tariefvoorstel met budget : * de verwachte evolutie van het bruto nationaal product; * de verwachte evolutie van de gedistribueerde kWh; * de verwachte inflatievoet; * de tijdens het eerste jaar van de regulatoire periode verwachte verhoging van de beheersbare personeelkosten, in het bijzonder de geplande wedde aanpassingen, globaal en per categorie (kaders / gebaremiseerden); * de tijdens het eerste jaar van de regulatoire periode verwachte personeelsmutaties, met name de aanwervingen en de afvloeiingen inzoverre zij de beheersbare kosten beïnvloeden; * de tijdens elk jaar van de regulatoire periode te verwachten elementen die de niet beheersbare personeelskosten met betrekking tot niet actieve medewerkers betreffen * de verwachte intrestvoeten; * de raming en verantwoording van elk element van het inkomen voor elk exploitatiejaar van de regulatoire periode; * de effectieve belastingsvoet; * de andere macro-economische gegevens die het resultaat in termen van output en van tarieven kunnen beïnvloeden; * de verwachte resultaten van de toepassing van de objectieve indexatieformule, bedoeld in artikel 15/5decies , § 7, 1°, van de wet; * de door de netbeheerder beoogde kostenbeheersing met inbegrip van de factor voor productiviteitsverbetering, zoals bedoeld in artikel 31, § 3, en de motivering ervan; * de parameters van de billijke marge, met name het gereguleerd actief, de risicovrije rente, de marktrisicopremie, de illiquiditeitsfactor en de factor Bêta zoals vastgesteld in overeenstemming met artikel 7, 2°; * de criteria toegepast voor de allocatie van kosten van de netbeheerder aan activiteiten andere dan deze bedoeld in artikel 15/5decies , § 3, 1°, van de wet; * de verdeelsleutels in toepassing van de criteria waarvan sprake in n. 2° inzake de voorziene investeringen : a.de lijst van de investeringen voorzien voor elk jaar van de volgende regulatoire periode : * de concrete verwijzing naar de door de gewestelijke regulator goedgekeurde investeringsplan. De commissie wenst zich er zo van te vergewissen dat de tarieven die mede berekend zijn op basis van de in artikel 15/5decies , § 3, 2°, van de wet bedoelde afschrijvingen, voldoen aan het in artikel 15/5decies , § 4, 3°, van de wet bedoelde richtsnoer en dus rekening houden met artikel 15/13 van de wet; * de opsplitsing tussen de vervangingsinvesteringen en de uitbreidingsinvesteringen voor materiële vaste activa- met opsplitsing tussen de investeringen in de verwerving van het eigendom van bestanddelen van het distributienet enerzijds, en de investeringen in de verwerving van het genot van bestanddelen van het distributienet die eigendom zijn van derden en voor het gebruik waarvan de netbeheerder een vergoeding zal betalen anderzijds; * de opgave van de aanschaffingswaarde en de jaarlijkse afschrijving of van de gebruiksvergoeding die betaald zal moeten worden; * de opgave van de buitendienststellingen (met inbegrip van de nettoboekwaarde) en de tussenkomsten van derden. b. voor alle investeringen van meer dan 1.000.000,00 EUR die geen deel uitmaken van een goedgekeurd investeringsplan, met inbegrip van de nieuw in gebruik te nemen infrastructuurdelen die niet op de balans voorkomen, een financiële investerings- en rendementsanalyse, die minstens de volgende gegevens bevat : * de omschrijving van het project; * de doelstelling van het project; * de detaillering van de belangrijkste kostenposten van het project; * een overzicht van de leveranciers en (onder) aannemers die meewerken aan de realisatie van het project; * het verloop in de tijd van het project, waarbij het volledig tijdsverloop vermeld wordt als het project over meer dan één jaar loopt; * de impact op de afschrijvingen; * de beoogde efficiëntieverbeteringen, inzonderheid de energie-efficiëntie; * de milieueffecten; * een financiële analyse, met name een cashflowplanning, met inbegrip van de financieringsbehoeftes tijdens de levensduur van het project en een rentabiliteitsanalyse van het project. 3° inzake het personeelsbestand : * een uitgebreid personeelsplan met organigram voor het eerste jaar van de volgende regulatoire periode; * een overzicht van het aantal personeelsleden in voltijdse equivalenten per kostenplaats; * voor het eerste jaar van de regulatoire periode en voor de twee jaren die daaraan voorafgaan, de evolutie van de personeelskost per voltijds equivalent personeelslid per exploitatiejaar. 4° een elektronische versie van de lijst (in beide landstalen voor gewestoverschrijdende netbeheerders) van de op de website van de CREG bekend te maken tarieven, in de veronderstelling dat het voorgesteld tariefvoorstel goedgekeurd wordt.5° een geprojecteerde balans volgens het genormaliseerd schema van de jaarrekening voor elk van de exploitatiejaren van de regulatoire periode.6° een overzicht van de acties en de investeringen specifiek gericht op efficiëntieverbetering en/of kostenbesparing, met een analyse en berekening van de verhoopte kostenbesparing.7° een omstandige toelichting bij de volgende soorten kosten en opbrengsten : * uitzonderlijke kosten; * uitzonderlijke opbrengsten; * kosten voor onderzoek en ontwikkeling; * kosten voor studies uitgevoerd door derden; * kosten voor (informatica)projecten. § 3. Het budget met tariefvoorstel en de informatie bepaald in voorgaande paragrafen, wordt per drager en tegen ontvangstbewijs in drie exemplaren overhandigd aan de commissie. De netbeheerder bezorgt eveneens aan de commissie een elektronisch bewerkbare versie waarop de commissie het tariefvoorstel vergezeld van de begroting kan herwerken. § 4. Binnen de zestig kalenderdagen na ontvangst van het tariefvoorstel met budget bevestigt de commissie aan de betrokken distributienetbeheerder per drager en tegen ontvangstbewijs de volledigheid van het dossier of bezorgt zij hem een lijst van inlichtingen die hij bijkomend moet verstrekken. Binnen de dertig kalenderdagen na ontvangst van de bevestiging of de lijst waarin hem om bijkomende inlichtingen verzocht werd bedoeld in het vorige lid, verstrekt de betrokken distributienetbeheerder aan de commissie deze inlichtingen per drager en tegen ontvangstbewijs, en dit ten laatste om 17 uur. De distributienetbeheerder stuurt eveneens een elektronische versie van de antwoorden en bijkomende inlichtingen naar de Commissie. § 5. Binnen de zestig kalenderdagen na ontvangst van het tariefvoorstel met bijhorende begroting bedoeld in § 3 of, in voorkomend geval, binnen de dertig dagen na ontvangst van de bijkomende inlichtingen van de netbeheerder bedoeld in § 4, brengt de commissie de betrokken distributienetbeheerder bij een ter post aangetekend schrijven op de hoogte van haar gemotiveerde beslissing tot goedkeuring of afwijzing van het tariefvoorstel en de bijgevoegde begroting. In haar ontwerp van beslissing tot afwijzing geeft de commissie aan op welke punten de betrokken distributienetbeheerder het tariefvoorstel met budget moet aanpassen om een goedkeurende beslissing van de commissie te verkrijgen § 6. Indien de commissie in haar beslissing tot afwijzing het tariefvoorstel en de begroting van de betrokken distributienetbeheerder afwijst, dient de distributienetbeheerder binnen de dertig kalenderdagen na ontvangst van het ontwerp van beslissing zijn tegenwerpingen mede te delen. Deze tegenwerpingen worden per drager naar de commissie gestuurd, mits ontvangstbevestiging, alsook onder elektronische vorm. Op eigen vraag, wordt de netbeheerder gehoord binnen de 20 kalenderdagen na ontvangst van het tariefvoorstel met de begroting door de commissie. Desgevallend stuurt de distributienetbeheerder binnen de dertig kalenderdagen en ten laatste om 17 uur na ontvangst van het ontwerp van beslissing tot weigering van het tariefvoorstel en de begroting, per drager met ontvangstbewijs en in drie exemplaren zijn aangepaste tariefvoorstel met bijbehorende begroting naar de commissie. De netbeheerder stuurt de commissie hier ook een elektronische versie van. Binnen de zestig kalenderdagen na het versturen door de commissie van het ontwerp van beslissing van afwijzing van het tariefvoorstel met de begroting of, desgevallend binnen de dertig kalenderdagen na ontvangst van de tegenwerpingen en het tariefvoorstel met begroting, brengt de commissie aan de betrokken distributienetbeheerder per drager met ontvangstbewijs en via elektronische post op de hoogte van haar beslissing van goedkeuring of van haar beslissing tot afwijzing van het tariefvoorstel, of van het aangepaste tariefvoorstel samen met de begroting § 7. Indien de netbeheerder zijn verplichtingen niet nakomt binnen de termijnen zoals bepaald in de §§ 1 tot 6, of indien de commissie beslist heeft tot weigering van het tariefvoorstel met budget of van het aangepaste tariefvoorstel met budget, zijn voorlopige tarieven van kracht tot alle rechtsmiddelen van de netbeheerder of van de commissie zijn uitgeput of totdat over de twistpunten tussen de commissie en de netbeheerder een akkoord wordt bereikt. De voorlopige tarieven worden bepaald op basis van het totaal inkomen bedoeld in artikel 12, § 2, van de wet, met dien verstande dat het totaal inkomen gelijk is aan de som van enerzijds de door de commissie goedgekeurde samenstellende delen van het totaal inkomen en anderzijds indien de commissie geheel of gedeeltelijk samenstellende delen van het totaal inkomen weigert, wordt rekening gehouden met de laatste door de commissie goedgekeurde overeenstemmende samenstellende delen van het totaal inkomen om de tarieven te bepalen. Om de commissie toe te laten deze voorlopige tarieven zelf te bepalen, zal de netbeheerder in zowel zijn tariefvoorstel als zijn aangepast tariefvoorstel duidelijk opnemen in welke mate elk element van het inkomen bepalend is voor elk tarief. Bij gebrek hieraan zal de commissie alle verschillen verrekenen in de bepaling van
artikel 11, § 1, 2°. Art. 18.In het geval van de overgang naar nieuwe diensten en/of de aanpassing van bestaande diensten, overeenkomstig artikel 15/5decies , § 9 van de wet, kan de netbeheerder op elk ogenblik binnen de regulatoire periode aan de commissie een geactualiseerd tariefvoorstel ter goedkeuring voorleggen. Het geactualiseerd tariefvoorstel wordt ingediend door de netbeheerder en door de commissie behandeld overeenkomstig de in artikel 17, §§ 3 tot 7 geldende procedure, met dien verstande dat de bedoelde termijnen gehalveerd worden. Het geactualiseerd tariefvoorstel houdt rekening met het door de commissie goedgekeurde totaal inkomen en de reeds goedgekeurde tarieven, zonder afbreuk te doen aan de volledigheid van het totaal inkomen, noch aan de bestaande tariefstructuur. Art. 19.Indien er zich uitzonderlijke omstandigheden overeenkomstig artikel 15/5decies , § 11, van de wet, voordoen, wordt de gemotiveerde vraag voor herziening van de regels tot bepaling van het in artikel 15/5decies , § 2, van de wet, bedoelde totaal inkomen, ingediend door de netbeheerder en door de commissie behandeld overeenkomstig de in artikel 17, §§ 3 tot 7 geldende procedure, met dien verstande dat de bedoelde termijnen gehalveerd worden. Art. 20.Procedure na vernietiging of schorsing van een tariefbeslissing van de CREG. §
- Indien een beslissing van de commissie tot goedkeuring van door een distributienetbeheerder te hanteren tarieven - hetzij door de bevoegde rechter vernietigd wordt, zonder verduidelijking van de verdere modaliteiten van rechtsherstel, - hetzij, na schorsing door de bevoegde rechter, door de commissie ingetrokken wordt, legt de distributienetbeheerder, binnen twee maanden na de uitspraak van die vernietiging of na ontvangst van de beslissing tot intrekking, per drager en tegen ontvangstbewijs een nieuw tariefvoorstel voor aan de commissie. Dit laatste tariefvoorstel wordt opgesteld rekening houdend met de inhoud van het vonnis of arrest dat de vernietiging of de schorsing uitspreekt. §
- Binnen dertig kalenderdagen na ontvangst van het tariefvoorstel bedoeld in § 1, bevestigt de CREG aan de betrokken distributienetbeheerder per drager en tegen ontvangstbewijs de volledigheid van het dossier, of bezorgt zij hem op dezelfde wijze een lijst waarin om de bijkomende inlichtingen verzocht wordt die redelijkerwijze nodig zijn om het tariefvoorstel te beoordelen. Binnen dertig kalenderdagen na ontvangst van die lijst, verstrekt de betrokken distributienetbeheerder de gevraagde inlichtingen per drager en tegen ontvangstbewijs aan de commissie. §
- Binnen zestig kalenderdagen nadat de commissie, overeenkomstig § 2, de volledigheid van het dossier bevestigd heeft dan wel de gevraagde inlichtingen heeft ontvangen, neemt de commissie een beslissing waarin zij het in § 1 bedoelde tariefvoorstel ofwel goedkeurt ofwel afwijst. In geval van afwijzing beslist de commissie welke tarieven de distributienetbeheerder voor de betrokken periode moet hanteren, nadat zij de distributienetbeheerder in het bijzonder gehoord heeft over de punten waarop zij voornemens is af te wijken van het in § 1 bedoelde tariefvoorstel. Iedere afwijking ten opzichte van het in § 1 bedoelde tariefvoorstel wordt daarbij in bijzonderheden gemotiveerd. De beslissing van de commissie wordt bij ter post aangetekend schrijven aan de distributienetbeheerder meegedeeld. §
- Indien de commissie nalaat binnen de in § 3 bedoelde termijn een beslissing te nemen, wordt dit stilzwijgen gelijkgesteld met een beslissing tot goedkeuring van het in § 1 bedoelde tariefvoorstel. §
- De door de commissie krachtens § 3 of § 4 goedgekeurde tarieven zijn geldig voor dezelfde periode als de in § 1 bedoelde, door de bevoegde rechter vernietigde of door de commissie ingetrokken tarieven. Indien die vernietiging of intrekking slechts betrekking heeft op een deel van de geldigheidsduur van de in § 1 bedoelde tarieven, zijn de krachtens § 3 of § 4 goedgekeurde tarieven geldig voor de periode waarop die vernietiging of intrekking betrekking heeft. Afdeling
- - De evolutieregels en de controle op de naleving van de evolutieregels van het totaal inkomen en op de tarieven Onderafdeling
- - De evolutieregels van het totaal inkomen Art. 21.Binnen het budget ontwikkelen de samenstellende delen van het totaal inkomen zich zoals bepaald in artikel 15/5decies , § 7, van de wet, met dien verstande dat, onverminderd de toepassing van een factor voor productiviteitsverbetering, het in artikel 15/5decies , § 7, 1°, van de wet, het bedoelde geheel van de elementen van het totaal inkomen van het eerste jaar van de regulatoire periode die betrekking hebben op de kosten waarop de netbeheerder een rechtstreekse controle heeft en die noodzakelijk zijn voor de zekerheid, de efficiëntie en de betrouwbaarheid van het net zich in de loop van de regulatoire periode volgens de hierna beschreven indexeringsformule ontwikkelen : Ct =PM*(Mt /M1)* C1+PS*(St /S1)* C1 waarbij : * t de waarden 2, 3 en 4 kan aannemen die overeenstemmen met respectievelijk het tweede, derde en vierde jaar van een regulatoire periode; * Ct overeenkomt met het geheel van de voor het jaar t toegekende kosten waarop de netbeheerder een rechtstreekse controle heeft en die noodzakelijk zijn voor de zekerheid, de efficiëntie en de betrouwbaarheid van het net; * C1 overeenkomt met het geheel van de op basis van voorcalculatie bepaalde kosten voor het eerste jaar van de regulatoire periode waarop de netbeheerder een rechtstreekse controle heeft en die noodzakelijk zijn voor de zekerheid, de efficiëntie en de betrouwbaarheid van het net; * PM overeenkomt met de in procenten uitgedrukte proportie van de kosten van het eerste jaar van de regulatoire periode waarop de netbeheerder een rechtstreekse invloed heeft en waarvan de kostenevolutie geacht wordt samen te hangen met deze van de materialengerelateerde prijsindex M; * PS overeenkomt met de in procenten uitgedrukte proportie van de kosten van het eerste jaar van de regulatoire periode waarop de netbeheerder een rechtstreekse invloed heeft en waarvan de kostenevolutie geacht wordt samen te hangen met deze van het lonen- en sociale lastengerelateerde indexcijfer S; de som van PM en PS gelijk is aan 100 %; * Mt de gemiddelde waarde is van de prijsindexen voor de afdelingen 2 (niet-energetische minerale producten en chemische producten) en 3 (metalen, mechanische en elektrische constructies) van het indexcijfer van de prijs van de industriële productie. De waarden van de parameter wordt vastgesteld voor de maand december van het jaar t; * M1 overeenkomt met de waarde van M voor de maand december van eerste jaar van de regulatoire periode; * St de waarde is van het nationale gemiddelde van de referentieuurloonkosten van de metaalverwerkende nijverheid, vastgesteld voor de maand december van het jaar t; * S1 overeenkomt met de waarde van S voor de maand december van het eerste jaar van de regulatoire periode; De in het vorig lid bedoelde waarden van Mt,, M1, St en S1 worden enkel toegepast bij de jaarlijkse nacalculatie van het betreffend exploitatiesaldo van het tweede, derde en vierde jaar van de regulatoire periode Voor de voorcalculatie van de overeenstemmende kosten worden in het vorig lid opgenomen formule de elementen Mt,, M1, St en S1 vervangen door respectievelijk Pt, P1, Pt en P1, waarbij : * t de waarden 2, 3 en 4 kan aannemen die overeenstemmen met respectievelijk het tweede, derde en vierde jaar van een regulatoire periode; * Pt de door het Federaal Planbureau voorziene waarde is van het nationale indexcijfer der consumptieprijzen, vastgesteld voor de maand december van het jaar t; * P1 overeenkomt met de waarde van Pt voor de maand december van het eerste jaar van de regulatoire periode. Het saldo dat te wijten is aan het verschil tussen de toepassing van de reële waarden van Mt,, M1, St en S1 en de voorziene waarden van Pt en P1, gebruikt in het goedgekeurd budget, wordt toegevoegd aan het saldo uit de niet-beheersbare kosten, bedoeld in artikel 15, § 1, a) van onderhavig besluit. De concrete waarde van PM en van Ps worden door de netbeheerder voorgesteld en maken deel uit van het tariefvoorstel met budget. Onderafdeling
- - De controle op de naleving van de evolutieregels van het totaal inkomen Art. 22.§
- De netbeheerder voert na afloop van elk exploitatiejaar een nacalculatie uit van alle elementen van het in het betreffende exploitatiejaar gebudgetteerde en goedgekeurde inkomen en de werkelijke evolutie ervan met toepassing van de in artikel 15/5decies , § 7, van de wet, opgenomen evolutieregels, zijnde : - het in artikel 20 van dit besluit bedoelde indexeringsmechanisme; - de werkelijke voor de netbeheerder niet beheersbare kosten van het betreffende exploitatiejaar die noodzakelijk waren voor de zekerheid, de efficiëntie en de betrouwbaarheid van het net; - de werkelijk toe te kennen billijke winstmarge, mede op basis van de werkelijke afschrijvingen en desinvesteringen; - het werkelijk toe te kennen rendementspercentage van het betreffende exploitatiejaar op basis van de werkelijke waarden van de in artikel 7 opgenomen parameters. §
- Het in artikel 25 bedoelde jaarverslag bevat de in § 1 bedoelde nacalculatie van het toegelaten werkelijk inkomen van het voorbije exploitatiejaar en van het gecumuleerd toegelaten werkelijk inkomen voor de lopende regulatoire periode. Op basis van dit jaarverslag en de noodzakelijke verantwoordingsstukken legt de netbeheerder in het kader van de controle op de in artikel 15/5decies , § 7, van de wet, bedoelde evolutieregels jaarlijks een berekening van alle saldi tussen de kosten en ontvangsten, die jaarlijks opgelopen en geboekt zijn tijdens een regulatoire periode en die voortvloeien uit een verschil tussen de reële kosten en kostenverminderingen opgelopen door de netbeheerder en de geraamde kosten en kostenverminderingen of uit een verschil tussen de reële verkoopsvolumes en de geraamde verkoopsvolumes aan de commissie ter goedkeuring voor, en dat zowel met betrekking tot de verrichtingen met betrekking tot het voorbije exploitatiejaar als met betrekking tot de cumulatie voor de lopende regulatoire periode. §
- Met inbegrip van de controle op eventuele aanwezigheid van kruissubsidiëring tussen alle elementen van het inkomen, voert de commissie jaarlijks een controle uit van de door de netbeheerder uitgevoerde nacalculatie en, na de in artikel 33 bedoelde beoordeling van de redelijkheid, van de opgelopen en geboekte elementen van het inkomen en over de in § 2 bedoelde saldi, evenwel met uitsluiting van het saldo dat voortvloeit uit het verschil tussen de reële beheersbare kosten opgelopen door de netbeheerder en de geraamde beheersbare kosten. §
- Om de genoemde controles door de commissie op elk van de samenstellende delen van het inkomen van de netbeheerder en op de evolutie ervan op een efficiënte wijze toe te laten, dient de administratieve en boekhoudkundige organisatie van de netbeheerder afgestemd te worden op de informatieverschaffing over de samenstellende delen van het inkomen en hun evolutie. Onderafdeling
- - De controle op de tarieven Art. 23.De commissie controleert de toepassing van de tarieven door de netbeheerders en de andere marktactoren door middel van : 1° de algemene ex ante controle bij de beoordeling door de commissie van de tariefvoorstellen met betrekking tot een regulatoire periode op de overeenstemming tussen het gebudgetteerde inkomen en de gebudgetteerde opbrengsten uit de toepassing van de door de netbeheerder voorgestelde tarieven;2° de algemene ex post controle door de commissie bij de in artikel 22 bedoelde controles;Een ex-ante goedgekeurde kost kan binnen een ex-postcontrole slechts geweigerd worden voor redenen die verband houden met de realiteit van deze kost en niet omwille van redenen van opportuniteit of redelijkheid van deze kost. 3° de specifieke interimcontroles door de commissie als gevolg van door gebruikers gesignaleerde opmerkingen en geformuleerde vragen met betrekking tot de concrete tarieftoepassing;4° de specifieke ex post controles door de commissie bij de netbeheerder ter plaatse, ondermeer met het oog op het onderzoek van de in artikel 33 bedoelde redelijkheid van de kosten en van de in artikel 22, § 3, bedoelde eventuele kruissubsidiëring tussen de uiteenlopende elementen van het inkomen. Afdeling
- - Bekendmaking van de tarieven Art. 24.§
- De commissie maakt haar beslissing tot het goedkeuren of verwerpen van het tariefvoorstel met budget bedoeld in artikel 17 voor de volgende regulatoire periode, alsook deze tot tariefhernieuwing of tariefactualisering, bedoeld in artikel 18 en 19, onverwijld bekend in het Belgisch Staatsblad, alsook langs elektronische weg op haar Internet website. Alle goedgekeurde, geactualiseerde en hernieuwde tarieven worden eveneens op haar Internet website gepubliceerd. §
- Elke distributienetbeheerder maakt de tarieven goedgekeurd door de commissie onverwijld aan de netgebruikers bekend op de wijze die hij passend acht, en stelt ze ter beschikking aan iedereen die erom verzoekt. Hij maakt ze eveneens onverwijld bekend op zijn Internet website, samen met een berekeningsmodule die de praktische toepassing van de tarieven verduidelijkt. Art. 25.Binnen de zes maanden na het verstrijken van een regulatoire periode legt de commissie aan de minister een verslag voor over de tarieven bedoeld in artikel 24 van dit besluit die tijdens de voorbije regulatoire periode toegepast zijn. De minister maakt dit verslag over aan de federale wetgevende Kamers en de gewestregeringen. Hij ziet erop toe dat het verslag op passende wijze wordt bekendgemaakt. De commissie maakt dit verslag ook over aan elke distributienetbeheerder door een ter post aangetekend schrijven. HOOFDSTUK VI. - Verslagen en gegevens die elke distributienetbeheerder aan de commissie moet verstrekken met het oog op de controle van de tarieven door de commissie Art. 26.§
- De indiening door de netbeheerder van het tariefvoorstel met budget bedoeld in de artikelen 17, 18 en 19, alsook van het jaarverslag, bedoeld in artikel 27, en van de gegevens bedoeld in artikel 28, gebeurt aan de hand van een specifiek, in overeenstemming van artikel 15/5octies van de wet, na overleg met de netbeheerder, door de commissie vastgelegd rapporteringsmodel. Het overleg betreffende het rapporteringsmodel gericht op het in te dienen tariefvoorstel met budget moet afgerond zijn ten laatste 60 werkdagen na de inwerkingtreding van het besluit. §
- De commissie legt eveneens de richtlijnen vast volgens welke het rapporteringsmodel en zijn bijlagen dienen ingevuld en geïnterpreteerd te worden. §
- De commissie kan elk rapporteringsmodel en de richtlijnen volgens welke het rapporteringsmodel en zijn bijlagen dienen ingevuld en geïnterpreteerd te worden wijzigen of aanvullen, na overleg met de netbeheerder, wanneer de goede uitvoering van de wet of dit besluit het vereisen. Art. 27.§
- Elk jaar van de regulatoire periode maakt de netbeheerder, in overeenstemming met artikel 15/5decies , § 10, 4°, van de wet, een jaarverslag over aan de commissie over de exploitatieresultaten van het distributienet met betrekking tot het voorbije exploitatiejaar. Met betrekking tot het derde jaar van de regulatoire periode wordt dit jaarverslag op 14 februari overgemaakt aan de commissie. Voor de overige jaren van de regulatoire periode wordt dit jaarverslag op 1 maart overgemaakt aan de commissie. Elk jaarverslag omvat : 1° het ontwerp van de jaarrekening - en desgevallend het ontwerp van de geconsolideerde jaarrekening- van het voorbije exploitatiejaar;en in zover de geconsolideerde jaarrekening werd opgesteld op basis van de IFRS-normen, ook een geconsolideerde balans en resultatenrekening op basis van de nationale boekhoudnormen; 2° de verslagen van de raad van bestuur en van de commissarissenrevisoren aan alle algemene vergaderingen van de betrokken periode;3° de gegevens vereist door het in artikel 26 bedoelde rapporteringsmodel;4° de uitdrukkelijke attestering door de commissarissenrevisoren van de rapportering met betrekking tot de gebruikte methodiek en daadwerkelijke naleving ervan inzake buitendienstgestelde materiële vaste activa;5° de door de netbeheerder voor alle gereguleerde activiteiten bepaalde verschillen zoals bedoeld in artikel 15 en dit zowel met betrekking tot het vorige exploitatiejaar als, met betrekking tot de lopende regulatoire periode, gecumuleerde saldi, met inbegrip van alle elementen tot staving ervan;6° de in artikel 22 bedoelde nacalculaties;7° de rapportering van het effect van de inspanningen tot kostenbeheersing voor alle samenstellende elementen van zijn inkomen op basis van de performantie-indicatoren opgenomen in het rapporteringsmodel, bedoeld in artikel 26.In dit verslag vermeldt de netbeheerder voor elke categorie van het inkomen of het verschil tussen de in het budget goedgekeurde en de werkelijke bedragen te wijten is aan een over- of onderschatting van het budget enerzijds of van productiviteits- of efficiëntiewinsten anderzijds. §
- Het in § 1 bedoelde jaarverslag dat na het derde jaar van elke regulatoire periode wordt overgemaakt bevat eveneens de gecumuleerde saldi over de vier voorbije exploitatiejaren. Art. 28.§
- Om de commissie toe te laten in de loop van elk jaar van de regulatoire periode haar controle op de tarieven uit te voeren, stelt de netbeheerder op de in artikel 27, § 1, eerste lid gestelde data en op 30 september van elk jaar de volgende gegevens ter beschikking van de commissie : 1° een kopij van de verslagen van de vergaderingen van het voorbije semester van het corporate governance-comité of gelijkaardig orgaan;2° een proef- en saldibalans van het voorbije semester;3° een overzicht van de tijdens het voorbije semester gedane investeringen, samen met een vergelijking met de geplande investeringen en de motivering van de afwijkingen tussen de werkelijke en de voorziene investeringen;4° een overzicht van de werkelijke verkoopvolumes van het voorbije semester en van de volumemix. §
- De op de in artikel 27, § 1, eerste lid gestelde data van elk jaar gerapporteerde gegevens bevatten eveneens de gecumuleerde gegevens over het vorig semester van het lopende exploitatiejaar. §
- De op 30 september van elk jaar gerapporteerde gegevens omvatten eveneens : 1° de goedgekeurde en neergelegde statutaire -en desgevallend de geconsolideerde- jaarrekening van het voorbije exploitatiejaar;2° de verslagen van de raad van bestuur en van de commissarissenrevisoren aan de laatste algemene vergadering;3° de notulen van de laatste algemene vergaderingen. Art. 29.Bij elke in de artikelen 26, 27 en 28 bedoelde vorm van rapportering maakt de netbeheerder een analyse van de verschillen tussen de gegevens betreffende de werkelijke exploitatie tijdens de rapporteringsperiode en van de overeenstemmende gegevens uit het budget. Voor de verschillen van meer dan 10 % tussen de gegevens betreffende de exploitatie en de overeenstemmende gegevens uit het budget verwittigt de netbeheerder, behalve voor wat betreft de beheersbare kosten, de commissie door een uitvoerige documentatie en motivering bij zijn analyse te voegen. Art. 30.§
- De gegevens die nodig zijn om de kosten per eenheid te berekenen en die buiten de boekhouding om worden verkregen, worden door de netbeheerder gedocumenteerd en toegelicht. De netbeheerder toont aan op welke wijze de omvang van de gegevens is bepaald, welke de gehanteerde waarderingsgrondslagen en/of meetmethoden zijn en volgens welke methodiek en beginselen, zoals de aard van de kostenveroorzakers en de verdeelsleutels, de toerekening is gedaan. §
- Op vraag van de commissie stelt de netbeheerder de van derden verkregen gegevens ter haren beschikking. §
- De netbeheerder verschaft de commissie uitleg over zijn administratieve organisatie en de procedures van interne controle. Hij geeft een gedetailleerde beschrijving van zijn aankoopprocedure en van de processen die het voorwerp zijn van centrale bewaring en beheer van data en processtappen van de procedure bij het beheer van de computers. Art. 31.§
- Alle in de artikelen 26, 27 en 28 bedoelde vormen van rapportering worden in drie exemplaren én op een elektronische informatiedrager per drager en tegen ontvangstbewijs overhandigd aan de commissie. §
- Binnen de dertig kalenderdagen na ontvangst van de rapportering brengt de commissie per drager en tegen ontvangstbewijs, de netbeheerder op de hoogte van haar vragen en van de door de netbeheerder te leveren bijkomende informatie. §
- Binnen de vijftien kalenderdagen na ontvangst van de in § 2 bedoelde vragen en bijkomende informatie, maakt de netbeheerder zijn antwoorden en de gevraagde bijkomende informatie per drager en tegen ontvangstbewijs in drie exemplaren én op een elektronische informatiedrager over aan de commissie. §
- Binnen de dertig kalenderdagen na ontvangst van de in § 3 genoemde antwoorden en bijkomende informatie, brengt de commissie de netbeheerder per drager en tegen ontvangstbewijs op de hoogte van haar beslissing met betrekking tot de controle van de berekening van de in artikel 15 bedoelde saldi met betrekking tot het vorig exploitatiejaar en - ingeval van de rapportering na afloop van het derde exploitatiejaar van elke regulatoire periode, - met betrekking tot de gecumuleerde saldi over de vier voorbije exploitatiejaren. Indien de commissie de berekening van de in het eerste lid bedoelde saldi weigert, geeft de commissie aan op welke punten de weigering betrekking heeft en wat de netbeheerder in haar rapportering moet aanpassen om een goedkeuring over alle saldi te verkrijgen. §
- Indien de commissie de berekening van de in artikel 15, bedoelde saldi weigert, dient de netbeheerder binnen de vijftien kalenderdagen per drager en tegen ontvangstbewijs een aangepaste rapportering in. Binnen deze termijn hoort de commissie de netbeheerder op diens verzoek. §
- Binnen de dertig dagen na ontvangst van een aangepaste rapportering brengt de commissie per drager en tegen ontvangstbewijs de netbeheerder op de hoogte van haar beslissing tot goedkeuring of weigering van de in artikel 15 bedoelde saldi. HOOFDSTUK VII. - Kostenbeheersing Art. 32.§
- In de uitoefening van de taken bedoeld in artikel 15/1, § 1, van de wet en in overeenstemming met artikel 15/5decies , § 7, van de wet, houdt de netbeheerder de kostprijs per eenheid getransporteerde energie zo laag mogelijk door, met onder meer respect voor de hem opgelegde normen inzake kwaliteit en leverbetrouwbaarheid, de factoren die de kostprijs bepalen maximaal te beheersen. §
- De beheersing van de door de netgebruikers te dragen kosten vereist dat het in Hoofdstuk II bedoelde en via de tarieven van de netbeheerder te dekken totaal inkomen van de netbeheerder niet hoger is dan, maar integraal overeenkomt met het totaal van alle kosten van de netbeheerder, verhoogd met de in Hoofdstuk II bedoelde, toegekende billijke winstmarge. §
- De beheersing van de in artikel 15/5decies , § 7, 1°, van de wet bedoelde beheersbare kosten, vereist, naast de toepassing van het in artikel 21, bedoelde indexeringsmechanisme, eveneens de toepassing van een factor voor een voor de netbeheerder haalbare productiviteitsverbetering. Op voorstel van de commissie, na overleg met de netbeheerder, legt de Koning, handelend na overleg in de Ministerraad, voor elke regulatoire periode, de waarde van deze factor vast. Voor de eerste regulatoire periode wordt een coëfficiënt voor de verbetering van de productiviteit van 2,5 % toegepast op de beheersbare kosten voor het jaar
- De toegestane beheersbare kosten worden aldus geplafonneerd zoals bepaald in de tariefvoorstelen van 2008 die goedgekeurd of opgelegd zijn door de Commissie, zonder overdracht van de saldi van de voorgaande jaren en aangepast in functie van de berekening van de reële inflatiecoëfficiënt voor 2008 en van de voorziene inflatiecoëfficiënt voor
- Het toegestane plafond voor de beheersbare kosten voor de jaren 2010 tot 2012 is gelijk aan wat werd vastgesteld voor 2009 mits aanpassing aan de inflatiecoëfficiënt voor die jaren. Art. 33.§
- De kosten en kostenverminderingen waarop de netbeheerder geen rechtstreekse controle heeft bedoeld in artikel 15/5decies , § 7, 1°, van de wet kunnen alleen ex ante en ex post in de tarieven, bedoeld in artikel 15/5decies , § 1, derde lid, van de wet, doorgerekend worden voor zover de commissie ze niet als onredelijk of niet noodzakelijk voor de zekerheid, de efficiëntie en de betrouwbaarheid van het net, of niet noodzakelijk voor de uitvoering van de door de geldende wetgeving en reglementering aan de netbeheerder opgelegde taken verworpen heeft. §
- De beheersbare kosten en kostenverminderingen bedoeld in artikel 15/5decies , § 7, 1°, van de wet, kunnen alleen ex ante in de tarieven, bedoeld in artikel 1/5decies , § 1, derde lid, van de wet, doorgerekend worden voor zover de commissie ze niet als onredelijk of niet noodzakelijk voor de zekerheid, de efficiëntie en de betrouwbaarheid van het net, of niet noodzakelijk voor de uitvoering van de door de geldende wetgeving en reglementering aan de netbeheerder opgelegde taken verworpen heeft. De onredelijke aard moet door de commissie uitdrukkelijk worden gemotiveerd. § 3 In geen geval zal de commissie kosten waarvan het bedrag rechtstreeks en integraal door een bevoegde overheid werd vastgelegd, kunnen verwerpen §
- In geen enkel geval zal de commissie kunnen weigeren kosten te erkennen die vastgelegd zijn op basis van een toewijzingsprocedure die door een bevoegde overheid wordt opgelegd. Art. 34.§
- Opdat de verrekening van de in de artikelen 15, § 1 en 23 bedoelde saldi uit een regulatoire periode zo goed mogelijk zou aansluiten op de regulatoire periode zelf, neemt de netbeheerder de door de commissie na afloop van elk derde exploitatiejaar van een regulatoire periode goedgekeurde en over de vier voorbije exploitatiejaren gecumuleerde saldi op in het door hem gebudgetteerd inkomen van de volgende regulatoire periode §
- Elke distributienetbeheerder brengt over het effect van zijn inspanningen tot kostenbeheersing verslag uit aan de commissie op basis van de performantie-indicatoren opgenomen in het rapporteringsmodel, bedoeld in artikel
- HOOFDSTUK VIII. - Diverse bepalingen Art. 35.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt. Art. 36.Onze Minister van Energie, is belast met de uitvoering van dit besluit. Gegeven te Brussel, 2 september
- ALBERT Van Koningswege : De Minister van Klimaat en Energie, P. MAGNETTE