Koninklijk besluit tot wijziging van de artikelen 136/1 en 136/2 van het Koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen

11 SEPTEMBER

1. - Koninklijk besluit tot wijziging van de artikelen 136/1 en 136/2 van het Koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 betreffende de elektronische aanbieding van aanslagbiljetten VERSLAG AAN DE KONING Sire, De Wet van 27 februari 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/02/2019 pub. 15/03/2019 numac 2019040657 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Wet inzake de elektronische uitwisseling van berichten via de eBox type wet prom. 27/02/2019 pub. 15/03/2019 numac 2019040693 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 wat de notie wettelijke pensioenleeftijd betreft sluiten inzake uitwisseling van berichten via de eBox biedt aan de burger de mogelijkheid om de communicatie met de federale overheidsdiensten gecentraliseerd te laten verlopen via de eBox. De FOD Financiën heeft besloten dat zijn communicatie met de burgers ook via eBox zal verlopen. In eerste instantie gaat het enkel om een communicatie met betrekking tot het aanslagbiljet inzake inkomstenbelastingen. Het voorliggend besluit heeft ook tot doel de artikelen 136/1 en 136/2 van het Koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992, laatst gewijzigd door het Koninklijk besluit van 23 juni 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/06/2019 pub. 25/09/2019 numac 2019014704 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot wijziging van de artikelen 136/1 en 136/2 van het Koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 betreffende de elektronische aanbieding van aanslagbiljetten type koninklijk besluit prom. 23/06/2019 pub. 08/07/2019 numac 2019013550 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 307, § 1/1, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 sluiten, in die zin aan te passen. Deze artikelen hebben in feite betrekking op de aanbieding van de aanslagbiljetten door middel van een procedure waarbij gebruik wordt gemaakt van informaticatechnieken. De activatie van de eBox markeert de uitdrukkelijke toestemming van de belastingplichtige voor de elektronische verzending van het aanslagbiljet. Dit akkoord kan via dezelfde eBox op om het even welk moment worden ingetrokken. Zo zal de belastingplichtige een bericht ontvangen via de eBox zodra zijn aanslagbiljet beschikbaar wordt gesteld op MyMinfin. In het geval van een gemeenschappelijke aanslag moeten beide partners hun eBox hebben geactiveerd. Indien dit niet het geval is, zal het aanslagbiljet ook op papier worden toegezonden aan de belastingplichtigen. Onderhavig ontwerp van besluit houdt tot slot rekening met de opmerkingen ten gronde die de Raad van State in zijn advies 66.446/1/V van 7 augustus 2019 heeft gemaakt, in het bijzonder wat betreft de afschaffing van de artikelen 3 en 4 van het Koninklijk besluit van 23 juni 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/06/2019 pub. 25/09/2019 numac 2019014704 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot wijziging van de artikelen 136/1 en 136/2 van het Koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 betreffende de elektronische aanbieding van aanslagbiljetten type koninklijk besluit prom. 23/06/2019 pub. 08/07/2019 numac 2019013550 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 307, § 1/1, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 sluiten. Desalniettemin wordt, anders dan in het advies van de Raad van State, ingeschat dat het niet noodzakelijk is om het advies van de Inspectie van Financiën en het akkoord van de Minister van Begroting over dit ontwerp te vragen. Het advies van de Inspectie van Financiën is immers al eens uitgebracht op 29 april 2019 over hetzelfde onderwerp in een ontwerp van besluit dat het voornoemde koninklijk besluit van 29 juni 2019 is geworden. De Inspectie van Financiën had bij die gelegenheid geen enkele bijzondere opmerking gemaakt. Met betrekking tot de afwezigheid van een verzoek tot akkoord van de Minister van Begroting, is het raadzaam op te merken dat het ontwerp geen aanleiding geeft tot enige nieuw uitgave en de inkomsten niet beïnvloedt ; Het valt dus niet onder het toepassingsgebied van artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 16 november 1994 betreffende de administratieve en begrotingscontrole. Het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit werd eveneens aangevraagd. Gelet echter op de termijn waarover de Gegevensbeschermingsautoriteit beschikt om een advies te verlenen en teneinde de verwerking en de verzending van de aanslagbiljetten in de inkomstenbelasting niet te vertragen werd beslist onderhavig besluit ter ondertekening aan Uwe Majesteit voor te leggen zonder het advies. Indien er naar aanleiding van het hierboven bedoelde advies wijzigingen aan de thans voorliggende tekst nodig zijn, zullen die in een wijzigingsbesluit worden doorgevoerd. Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën, A. DE CROO ADVIES 66.446/1/V van 7 augustus 2019 over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van de artikelen 136/1 en 136/2 van het koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 betreffende de elektronische aanbieding van aanslagbiljetten 'Op 16 juli 2019 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Minister van Financiën verzocht binnen een termijn van dertig dagen, van rechtswege (*) verlengd tot 2 september 2019, een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van de artikelen 136/1 en 136/2 van het koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 betreffende de elektronische aanbieding van aanslagbiljetten'. Het ontwerp is door de eerste vakantiekamer onderzocht op 1 augustus
2. De kamer was samengesteld uit Wilfried Van Vaerenbergh, staatsraad, voorzitter, Jan Clement en Bert Thys, staatsraden, Bruno Peeters, assessor, en Astrid Truyens, griffier. Het verslag is uitgebracht door Frédéric Vanneste, eerste auditeur. De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Wilfried Van Vaerenbergh, staatsraad. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 7 augustus
4. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. Voorafgaande opmerkingen
5. Rekening houdend met het tijdstip waarop dit advies gegeven wordt, vestigt de Raad van State de aandacht op het feit dat, wegens het ontslag van de regering, de bevoegdheid van deze laatste beperkt is tot het afhandelen van de lopende zaken.Dit advies wordt evenwel gegeven zonder dat wordt nagegaan of dit ontwerp in die beperkte bevoegdheid kan worden ingepast, aangezien de afdeling Wetgeving geen kennis heeft van het geheel van de feitelijke gegevens welke de regering in aanmerking kan nemen als ze te oordelen heeft of het vaststellen of het wijzigen van een verordening noodzakelijk is. Strekking van het ontwerp
6. Het om advies voorgelegde ontwerp van besluit strekt ertoe in het koninklijk besluit van 27 augustus 1993Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/08/1993 pub. 27/07/2015 numac 2015000371 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de inkomstenbelastingen
7. - Officieuze coördinatie in het Duits - Deel I type koninklijk besluit prom. 27/08/1993 pub. 19/11/2015 numac 2015000628 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de inkomstenbelastingen
8. - Officieuze coördinatie in het Duits - Deel II type koninklijk besluit prom. 27/08/1993 pub. 04/03/2016 numac 2016000121 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de inkomstenbelastingen
9. - Officieuze coördinatie in het Duits - Deel III sluiten `tot uitvoering van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992' (hierna: KB/WIB 92) het artikel 136/1 te vervangen en het artikel 136/2 op te heffen.Deze artikelen werden recent nog gewijzigd door het nog niet gepubliceerde koninklijk besluit van 23 juni 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/06/2019 pub. 25/09/2019 numac 2019014704 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot wijziging van de artikelen 136/1 en 136/2 van het Koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 betreffende de elektronische aanbieding van aanslagbiljetten type koninklijk besluit prom. 23/06/2019 pub. 08/07/2019 numac 2019013550 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 307, § 1/1, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 sluiten `tot wijziging van de artikelen 136/1 en 136/2 van het koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 betreffende de elektronische aanbieding van aanslagbiljetten' (hierna: het koninklijk besluit van 23 juni 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/06/2019 pub. 25/09/2019 numac 2019014704 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot wijziging van de artikelen 136/1 en 136/2 van het Koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 betreffende de elektronische aanbieding van aanslagbiljetten type koninklijk besluit prom. 23/06/2019 pub. 08/07/2019 numac 2019013550 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 307, § 1/1, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 sluiten). Over het ontwerp dat het koninklijk besluit van 23 juni 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/06/2019 pub. 25/09/2019 numac 2019014704 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot wijziging van de artikelen 136/1 en 136/2 van het Koninklijk besluit tot uitvoering van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 betreffende de elektronische aanbieding van aanslagbiljetten type koninklijk besluit prom. 23/06/2019 pub. 08/07/2019 numac 2019013550 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 307, § 1/1, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 sluiten is geworden, heeft de Raad van State op 11 juni 2019 advies 66.157/3 uitgebracht. In essentie voorziet het ontwerp van besluit dat de activering van de eBox geldt als uitdrukkelijk akkoord met de procedure uiteengezet in artikel 302, tweede lid, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 92 (hierna: WIB 1992) - dit is het uitsluitend door middel van een procedure van informaticatechnieken ontvangen van de aanslagbiljetten - en dat de verdere communicatie via de eBox gebeurt. Volgens artikel 3 van het ontwerp treedt het nieuwe besluit in werking op 1 oktober
10. Rechtsgrond van het ontwerp
11. Het ontworpen besluit vindt rechtsgrond in artikel 302, derde lid, WIB 92.Aangezien een beroep wordt gedaan op de eBox, bieden de artikelen 2, 3°, en 6, van de wet van 27 februari 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/02/2019 pub. 15/03/2019 numac 2019040657 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Wet inzake de elektronische uitwisseling van berichten via de eBox type wet prom. 27/02/2019 pub. 15/03/2019 numac 2019040693 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 wat de notie wettelijke pensioenleeftijd betreft sluiten `inzake elektronische uitwisseling van berichten via de eBox' - gelezen in samenhang met artikel 108 van de Grondwet - eveneens rechtsgrond. Vormvereisten
12. Het akkoord van de Minister van Begroting ontbreekt.Dat akkoord is krachtens artikel 5 van het koninklijk besluit van 16 november 1994 `betreffende de administratieve en begrotingscontrole' vereist, aangezien het gebruik van meer of minder papieren aanslagbiljetten de ontvangsten of uitgaven beïnvloedt.
13. Ook het advies van de Inspecteur van Financiën is vereist, gelet op artikel 14 van het voornoemd koninklijk besluit van 16 november 1994.
14. Het ontwerp bevat bepalingen die de verwerking van persoonsgegevens regelen. Artikel 36, lid 4, van de AVG