Besluit van de Waalse Regering betreffende de definitieve aanneming van de herziening van het gewestplan Nijvel met het oog op de bevordering van het

26 SEPTEMBER 2013. - Besluit van de Waalse Regering betreffende de definitieve aanneming van de herziening van het gewestplan Nijvel (blad 39/3) met het oog op de bevordering van het gebruik van het GEN in de omgeving van de toekomstige GEN-halte Braine-l'Alliance De Waalse Regering, Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 17 juli 2009Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 17/07/2009 pub. 05/08/2009 numac 2009027144 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot regeling van de werking van de Regering type besluit van de waalse regering prom. 17/07/2009 pub. 05/08/2009 numac 2009027145 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten sluiten tot regeling van de werking van de Waalse Regering; Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 15 december 2011Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 15/12/2011 pub. 23/12/2011 numac 2011206410 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten sluiten tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten; Gelet op het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie; Gelet op het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan aangenomen door de Waalse Regering op 27 mei 1999; Gelet op het koninklijk besluit van 1 december 1981 tot oprichting van het gewestplan Nijvel, gewijzigd bij de besluiten van 6 september 1991, 6 augustus 1992, 30 oktober 1993, 2 maart 1995, 23 juli 1998, 1 april 1999, 22 april 2004 en 30 september 2004; Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 30 september 2010Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 30/09/2010 pub. 14/10/2010 numac 2010205212 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering houdende goedkeuring van het huishoudelijk reglement van het Strategisch Comité van de Waalse Overheidsdienst type besluit van de waalse regering prom. 30/09/2010 pub. 14/10/2010 numac 2010205210 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering houdende aanwijzing van de leden van de "Commission régionale d'avis pour l'exploitation des carrières " (Gewestelijke adviescommissie voor de ontginning van groeven) en tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 2 oktober 2003 tot uitvoering van het decreet van 4 juli 2002 op de groeven en houdende wijziging van sommige bepalingen van het decreet van 11 maart 1999 betreffende de milieuvergunning, inzonderheid op hoofdstuk II type besluit van de waalse regering prom. 30/09/2010 pub. 26/10/2010 numac 2010027221 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot regeling van het gebruik van de vuilnisbakken, containers of recipiënten die op het gewestelijk openbaar domein geplaatst worden sluiten waarbij beslist wordt het gewestplan Nijvel te herzien en waarbij het voorontwerp van herziening van het gewestplan Nijvel (blad 39/3) aangenomen wordt met het oog op de bevordering van het gebruik van het GEN in de omgeving van de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance; Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 18 oktober 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 18/10/2012 pub. 31/10/2012 numac 2012206157 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van diverse bepalingen betreffende het Waalse ambtenarenapparaat type besluit van de waalse regering prom. 18/10/2012 pub. 16/11/2012 numac 2012027162 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 12 juli 2007 tot voorkoming van verontreiniging bij de installatie en de inbedrijfstelling van vaste koelvoorzieningen die een gefluoreerd koelmiddel bevatten, alsook in geval van interventie op deze uitrustingen, en waarbij de energieprestatie van de airconditioningssystemen gewaarborgd wordt sluiten tot voorlopige aanneming van het ontwerp van herziening van het gewestplan Nijvel (blad 39/3) met het oog op de bevordering van het gebruik van het GEN in de omgeving van de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance; Gelet op de bezwaarschriften en opmerkingen die de particulieren, de verenigingen van personen, de openbare instellingen en de instellingen van openbaar nut ingediend hebben tijdens het openbaar onderzoek dat van 3 december 2012 tot 21 januari 2013 in de gemeenten Eigenbrakel en Lasne heeft plaatsgevonden en die als bijlage bij dit besluit opgenomen zijn; Gelet op de informatievergaderingen die op 6 december 2012 in Eigenbrakel en Lasne gehouden werden; Gelet op de processen-verbaal van de sluitingszittingen van het openbaar onderzoek die op 21 januari 2013 in Eigenbrakel en Lasne plaatsvonden; Gelet op de notulen van de overlegvergaderingen die na afloop van het openbaar onderzoek op 24 januari 2013 in Eigenbrakel en Lasne plaatsvonden; Gelet op het van bemerkingen voorzien advies van de gemeenteraad van Eigenbrakel van 25 februari 2013; Gelet op het van bemerkingen voorzien ongunstig advies van de gemeenteraad van Lasne van 26 februari 2013; Gelet op het van bemerkingen voorzien gunstige advies van de "Conseil wallon de l'environnement pour le développement durable" (Waalse Raad voor Leefmilieu voor Duurzame Ontwikkeling) van 15 april 2013 (ref. CWEDD/13/CS.510); Gelet op het van bemerkingen voorzien gunstig advies van de Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening (CRAT) van 30 mei 2013 (ref. CRAT/13/CS.169); Gelet op het van bemerkingen voorzien gunstig advies van de Koninklijke Commissie van monumenten, landschappen en opgravingen (CRMSF) van 6 mei 2013 (ref. RT/PG/AE/ae/060513/4.6); Overwegende dat indien het geen advies overmaakt, het advies van het Operationeel Directoraat-generaal 1 (DGO1) van de Waalse Overheidsdienst geacht wordt gunstig te zijn; Gelet op het van bemerkingen voorzien gunstige advies van het Operationeel Directoraat-generaal 4 (DGO4) van de Waalse Overheidsdienst (ref. DPat/DPP/GG/PP/FD/FB/sp/NoteCDT-TB); Effectenonderzoek Bezwaren en opmerkingen Overwegende dat een bezwaarindiener betreurt dat het vastgoedpotentieel van het stadscentrum (24,11 ha) in de onmiddellijke nabijheid van het station van Eigenbrakel (wit gebied in het gewestplan) niet opgenomen is in het gedeelte van het effectenonderzoek betreffende de beoordeling van het aanbod; Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat het uitstel van de uitvoering van het GEN verschillende hypothesen van de auteur van het onderzoek tenietdoet, waaronder die gebonden aan de gemengde bedrijfsruimte; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat het effectenonderzoek de fout ingaat door te weinig relevantie in het luik "evaluatie van de effecten" (wijzigingsfactoren van het milieu - wijzigingsfactoren gebonden aan de bebouwing van het grondgebied); Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat het effectenonderzoek geen duidelijk antwoord biedt op de mobiliteitsproblemen gebonden aan de "route de Piraumont" en de andere onder het gewestplan vallende wegen (b.v. : zuidelijke invalsweg, "rue des Saussois" en "rue du Vignoble"), waarvoor sommige verzadigingsfenomenen reeds zijn vastgesteld, niet onderzocht worden; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat de gevolgen van het voorontwerp van plan op de materiële goederen onvoldoende besproken werden en dat de inwoners van de bij de nieuwe gebieden gelegen wijken onvermijdelijk een waardedaling zullen ondergaan gezien de verslechtering van de leefomgeving van hun goederen; Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat het effectenonderzoek slechts de weergave is van de gunstigste dichtheidstoestand in het licht van de voorschriften van de Waalse Regering, aangezien de auteur van het onderzoek als maximale hypothese een dichtheid van 80 woningen/ha heeft besloten terwijl het door de Waalse Regering opgelegde bijkomende voorschrift geen maximum bepaalt; Overwegende dat de bezwaarindieners achten dat de auteur van het effectenonderzoek minder gunstige gevallen van 100 tot 120 woningen/ha had moeten onderzoeken zodat zijn onderzoek geheel en al van relevantie gespeend is en dat de administratieve overheid zich geen goed beeld kan vormen van de gevolgen van zijn beslissing; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat de auteur van het effectenonderzoek niet voldoende aandacht heeft besteed aan de planologische compensatie voorgesteld door de Waalse Regering gezien de armoede van de overwegingen die daarop betrekking hebben; Overwegende dat de « CWEDD » acht dat de auteur van het effectenonderzoek een onderzoek van voldoende kwaliteit heeft verricht en dat de bevoegde overheid er de elementen in zal vinden om haar beslissing te nemen; Overwegende dat de « CWEDD » acht dat de ontwikkeling van Eigenbrakel het voorwerp zou moeten uitmaken van een globalere analyse wegens het gewestelijke belang van het bij de herziening van het gewestplan betrokken gebied; Overwegende dat de CRAT acht dat het effectenonderzoek van goede kwaliteit is. Overwegende dat de CRAT vaststelt dat ze op volledige en gedetailleerde wijze de effecten van het ontwerp van plan op het milieu onderzoekt en bovendien coherente en realistische alternatieven voor het voorontwerp van plan voorstelt; Antwoorden van de Waalse Regering Overwegende dat artikel R.82 van het Milieuwetboek bepaalt dat voor elk ontwerp dat onderworpen wordt aan een milieueffectenonderzoek, de CWEDD een advies uitbrengt over de kwaliteit van het effectenonderzoek en over de milieu-adequatie van het ontwerp; Overwegende dat de Waalse Regering in verband met de adviezen van de CWEDD en de CRAT betreffende de kwaliteit van het effectenonderzoek acht dat aan de hypothesen en de methodes van de auteur van het onderzoek niet getwijfeld moet worden; Overwegende het vastgoedpotentieel van het stadscentrum (24,11 ha) in de onmiddellijke nabijheid van het station Eigenbrakel (wit gebied in het gewestplan) niet in aanmerking is genomen in de beoordeling van het aanbod omdat verschillende ontwikkelingsprojecten die voornamelijk gemeentelijk zijn er reeds een beroep op hebben gedaan; Overwegende dat de Waalse Regering eraan herinnert dat haar voornaamste doelstelling via de herziening van het gewestplan Nijvel (blad 39/3) de bevordering is van het gebruik van het GEN in de omgeving van de toekomstige GEN-halte van Braine l'Alliance door de bebouwing van de gebieden gelegen in de nabijheid ervan en dat in het project de vestiging van het GEN, dat een dossier dat dateert van vóór haar beslissing om het gewestplan Nijvel te onderzoeken, niet beoogd wordt; Overwegende dat de Waalse Regering eraan herinnert dat de auteur van het onderzoek als antwoord op de overweging van de CWEDD twee referentiegrondgebieden heeft geïdentificeerd, de ene voor het onderzoek van de behoeften en de andere voor de ligging van de bestemmingsgebieden; dat hij overgegaan is tot de afbakening van het referentiegrondgebied voor het onderzoek van de behoeften tot de gemeenten Eigenbrakel en Lasne en van het grondgebied van de aan de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance aangrenzende gebieden voor de ligging van de bestemmingsgebieden, uitgebreid tot de omtrek gelegen tussen de spoorweg L124 en de "Chaussée de Tubize" voor de analyse van de schrapping in het gewestplan van de reserveringsomtrek en van het tracé van de geplande weg tussen de "Chaussée d'Ophain" en de "chaussée de Tubize"; dat hij het onnodig achtte ze tijdens zijn analyse uit te breiden; Overwegende dat de Waalse Regering zich ook heeft achter het advies van de auteur van het onderzoek geschaard, waarin het standpunt werd verdedigd dat de nabijheid van de bij het voorontwerp van plan betrokken gebieden met het Brussels Hoofdstelijk Gewest en het Vlaamse Gewest geen significante milieugevolgen op deze Gewesten teweegbracht; Overleg Bezwaren en opmerkingen Overwegende dat bezwaarindieners zich verwonderen over het gebrek aan overleg tussen de verschillende verantwoordelijken voor de ruimtelijke ordening, de verantwoordelijken van het Waalse Gewest en de plaatselijke verkozenen van de gemeente Eigenbrakel; Overwegende dat verschillende bezwaren de nadruk leggen op dit gebrek aan overleg terwijl verschillende sprekers onderstrepen dat het nodig is een goed overleg te hebben tussen alle verantwoordelijken voor de ruimtelijke ordening om de goede activiteit op de goede plaats te verrichten; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat de beslissing van het Waalse Gewest om het gewestplan van Nijvel te herzien zonder overleg met de plaatselijke overheden is beslist, wat absurd lijkt daar de uit de ontstedelijking voortvloeiende kosten ten laste van de gemeenschap van Eigenbrakel blijven; Overwegende dat een bezwaarindiener erom verzoekt het onderzoek van het ontwerp van plan te schorsen om het opnieuw te onderzoeken met de omwoners in overleg met de verschillende betrokken overheden; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat een overleg van alle verantwoordelijken voor ruimtelijke ordening een beter gezicht van het woongebied zou hebben gegeven; Antwoorden van de Waalse Regering Overwegende dat de Waalse Regering eraan herinnert dat het CWATUPE geen raadpleging van de gemeentelijke overheden in het kader van de herziening van een gewestplan oplegt met uitzondering van het advies van de gemeenteraad na het openbaar onderzoek; Overwegende dat de herziening van een gewestplan bovendien de opneming van gebieden beoogt, waarvan de impact, de belangen en de gevolgen het kader van de doelstellingen inzake ruimtelijke ordening op plaatselijk gebied overschrijden; Overwegende dat de auteur van het onderzoek toch relevant achtte de banden van het voorontwerp met de gemeentelijke structuurplannen en de behoorlijk aangenomen gemeentelijke mobiliteitsplannen alsmede met de lopende gemeentelijke dossiers te identificeren; dat hij bij voorbeeld de ruimte nodig voor de uitvoering van het aquatisch complex gewenst door de gemeentelijke overheden van Eigenbrakel waarvoor een behoefte bestaat, heeft gekwantificeerd; Openbaar onderzoek Bezwaren en opmerkingen Overwegende dat bezwaarindieners achten dat ze met spoed hebben moeten reageren op het onderzoeksadvies en betreuren dat de onderzoekstermijn gedurende de vakantie niet geschorst is terwijl een dergelijke schorsing volgens hen toepasselijk is op de meeste andere openbare onderzoeken; Antwoorden van de Waalse Regering Overwegende dat de Waalse Regering bepaalt dat het CWATUPE niet in een schorsing van het onderzoek tijdens het Kerstverlof voorziet; Bezwaren en algemene opmerkingen Bezwaren en opmerkingen Overwegende dat bezwaarindieners achten dat de herziening van het gewestplan Nijvel voorbarig is wegens het uitstel van de inbedrijfname van het GEN tot 2025; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat het beter zou zijn het einde van de werken van de GEN-lijn af te wachten en dat de verbinding tussen Brussel en Eigenbrakel operationeel wordt om zich op de beste manier van de werkelijke behoeften bewust te worden en een realistischer gezicht te hebben op de gevolgen van de GEN-halte van Braine-l'Alliance; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat een te snelle uitvoering van de nieuwe gebieden in combinatie met de vertraging genomen door het GEN negatieve effecten inzake de mobiliteit in Eigenbrakel en de omgeving ervan, inzake verontreiniging en verslechtering van de leefomgeving zou kunnen hebben en als verraderlijk gevolg kan hebben dat de vermoedelijke pendelaars onder de nieuwe inwoners uiteindelijk niet voor de trein kiezen; Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat het opportuun zou zijn elk van die gebieden gefaseerd in te nemen; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat het ontwerp van plan het effectenonderzoek voor de komst van het GEN niet naleeft; Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat het betwistbaar is zich te gronden op een uitrusting die beperkte diensten zal aanbieden om de ontwikkeling van voor bebouwing bestemde nieuwe gebieden te rechtvaardigen; Overwegende dat bezwaarindieners zich afvragen zich hoe het ontwerp van plan het gebruik van het GEN in de nabijheid van een toekomstig GEN-halte kan bevorderen te meer dat het niet in voldoende parkeerplaatsen, noch in openbaar vervoer in voldoend aantal of ritme voorziet; Overwegende dat bezwaarindieners twijfelen aan de belangstelling van de klanten van de spoorweg voor de GEN-halte van Braine-l'Alliance, die geen gemak zal aanbieden aan de reizigers (geen schuilplaats bij slecht weer, geen winkels, geen aan- en afvoerbussen, geen bussen van belangrijke lijnen, enz.) ten opzichte van de voordelen die de auteur van het onderzoek toekent aan het station van Eigenbrakel (toestand in een stadsgebied, betere bediening, gemakkelijke toegang voor de pendelaars, enz); Overwegende dat bezwaarindieners achten dat het tegenstrijdig is de groei van de bebouwingsdichtheid in het bijzonder rond centrale plaatsen op theoretisch gebied voor te staan en in de feiten voor te stellen om niet de landbouwgebieden gelegen in de nabijheid van het centrum van Eigenbrakel maar wel de gebieden gelegen aan de rand van het gebied te bebouwen; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat het nodig is het ontwerp van plan in overeenstemming met het geoptimaliseerd gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan opnieuw te onderzoeken; Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat de bepaling van de Gewestelijke beleidsverklaring betreffende de concentratie van de bestaande stadskernen in het kader van de afronding van het GEN niet van toepassing kan zijn op het "Parc de l'Alliance" dat helemaal geen "stadskern" is; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat de Waalse Regering de effecten van het ontwerp van plan op het centrum van Eigenbrakel (ontstedelijking) en op de rand opzettelijk (randstedelijking) negeert; Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat de ontwikkeling van het centrum van Eigenbrakel duidelijk bedreigd is door het ontwerp van plan dat rond de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance een tegenpool wil oprichten dat aanzienlijk dichter is dan het centrum (80 woningen/ha in plaats van 45 woningen/ha in het stadscentrum) en 20 % van de bevolking van Eigenbrakel zou verzamelen; Overwegende dat bezwaarindieners het feit aanklagen dat het project van de Waalse Regering riskeert om het centrum van Eigenbrakel naar de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance te verplaatsen en om belangrijke kosten voor de gemeenschap in termen van infrastructuren, uitrustingen en diverse diensten te veroorzaken; Overwegende dat bezwaarindieners onderstrepen dat de keuze van de ligging van nieuwe woningen heel belangrijk is om de effecten van de ontstedelijking te voorkomen en de broeikas te beperken; deze criteria worden door de Permanente Conferentie voor Ruimtelijke Ontwikkeling (CPDT) krachtig verdedigd; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat de keuze van de centraliteit de voornaamste gedragslijn van de stedelijke ontwikkeling van Eigenbrakel moet blijven daar die keuze het onder andere mogelijk maakt partij te trekken van alle bestaande infrastructuren (scholen, handels, diensten voor de bevolking, enz.);; Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat de in het zuiden van de "route de Piraumont" geplande nieuwe gebieden onverenigbaar zijn met de door centraliteitsdoelstelling nagestreefd door de Waalse Regering en ruim ondersteund door de onderzoeken van de CPDT; Overwegende dat bezwaarindieners opmerken dat het stadscentrum van Eigenbrakel reeds uitgerust is met hoogrenderende infrastructuren, in tegenstelling tot het gebied l'Alliance dat in een landbouwgebied is gelegen, d.w.z. zonder infrastructuur, noch winkels, noch diensten voor de bevolking; Overwegende dat een bezwaarindiener opmerkt dat verschillende belangrijke inrichtingen van het secundair onderwijs (meerdere duizenden studenten) op het grondgebied van de gemeente Eigenbrakel bestaan en dat alle in het noorden of in het centrum van de gemeente gelegen zijn; dat het dus beter zou zijn het stadscentrum een grotere dichtheid te verlenen zodat de talrijke studenten te voet of met de fiets zich naar die inrichtingen zouden kunnen begeven; Overwegende dat een bezwaarindiener opmerkt dat het ontwerp van plan in strijd is met het gemeentelijk structuurplan en het gemeentelijk mobiliteitsplan van Eigenbrakel aangezien geen van hen de volgende optie kiezen : - de bebouwing naar het zuiden ontwikkelen; - de gebieden waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, uitvoeren; - het ontwerp van tracé van de verlenging van de "route de Piraumont" in het gewestplan schrappen; - het gebied « Paradis » bebouwen; Overwegende dat een bezwaarindiener eraan herinnert dat in het gemeentelijk structuurplan beslist is de uitvoering van alle gebieden waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, gelegen op het grondgebied van de gemeente Eigenbrakel te bevriezen om de bevolking te stabiliseren; Overwegende dat bezwaarindieners opmerken dat de aanneming van het plan als gevolg heeft dat het gemeentelijk structuurplan en het gemeentelijk mobiliteitsplan van Eigenbrakel grondig moeten worden herzien en dat de overeenkomsten die na de overlegvergaderingen waarop ze besproken werden, in twijfel worden getrokken; Overwegende dat een bezwaarindiener zich erover verwondert dat de Waalse Regering de optie van het gemeentelijk structuurplan van Eigenbrakel om het gemeentelijk grondgebied in het zuiden van de "route de Piraumont " niet te verstedelijken, niet in twijfel heeft getrokken toen het dossier haar toegezonden is door de gemeenteraad en dat ze enkele maanden later besloten heeft het te bestemmen als gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, en met een dichtheid van minimum 80 woningen/ha, en gedeeltelijk als gemengde bedrijfsruimte, op te nemen; Overwegende dat een bezwaarindiener het paradoxaal vindt dat de Waalse Regering de opties van het gemeentelijk structuurplan van Eigenbrakel niet overweegt om de vestiging van de nieuwe voor bebouwing bestemde gebieden te bepalen en dat ze daarentegen zich grondt op het gemeentelijk structuurplan van Lasne om de keuze van het gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, te verantwoorden; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat een halte aan de kruising van de "chaussée Bara" een hoger ontwikkelingspotentieel dan het potentieel van Braine-l'Alliance zou hebben; dat ze ook de optie van de Waalse Regering niet begrijpen, die erin bestaat om de landbouwgebieden gelegen in het zuiden van Eigenbrakel eerder dan het "plateau de l'Infante" gelegen in het centrum van de bebouwde en uitgeruste gebieden van Eigenbrakel en Waterloo aan te legen; Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat het feit dat de valorisatie van de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance in het plan lucht/klimaat als voorbeeld dient voor de acties die ondernomen moeten worden in het kader van maatregel 72 om de optie Bara te verwerpen aangezien ze op geen enkel onderzoek van de ruimtelijke ordening wordt gegrond, niet als argument bruikbaar is; dat de voordelen van de valorisatie van de terreinen gelegen aan de kruising van de lijn 124 en van de "Chaussée Bara" daarentegen bepalend zijn in termen van effecten op de lucht en het klimaat wegens hun ligging in het centrum van voor bebouwing bestemde gebieden; Overwegende dat bezwaarindieners opmerken dat verschillende onderzoeken reeds de ideale ligging van het "plateau de l'Infante" voor de bebouwing ervan hebben bevestigd; Overwegende dat verschillende landbouwers wijzen op de moeilijkheden die ze in de uitoefening van hun activiteit op het "plateau de l'Infante" ontmoeten wegens de verwijdering van hun bedrijfszetels, van de insluiting van de gronden die ze uitbaten en van de nabijheid van de bewoonde gebieden en daarentegen doen opmerken dat de site van "l'Alliance" nog in een landelijk gebied is gelegen, waardoor de rust zowel van de landbouwers als van de enkele omwoners wordt gehandhaafd; Overwegende dat bezwaarindieners opmerken dat het ontwerp van plan strijdig is met de minimale oppervlakte van de woningen en met de bepalingen betreffende het parkeren van de voertuigen die gewoonlijk door de gemeentelijke overheden worden opgelegd; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat de Waalse Regering de effecten van het voorontwerp van plan op de volgende elementen niet ernstig heeft onderzocht : - het oppervlaktewater (overstromingen met name in het gehucht "Hayettes") : - het grondwater (winningen, met name die van het gehucht "Hayettes", afwatering en verontreiniging); - de geluidsomgeving van de gebieden gelegen in het zuid-westen van de "route de Piraumont"; - de biologische diversiteit van het landbouwgebied gelegen in het zuid-westen kwadrant; - de bos- en groengebieden die in het gewestplan op de plaats van sommige winningen worden opgenomen; - de mobiliteit in het algemeen en in het bijzonder de "route de Piraumont"; - de landbouwactiviteit (landbouwkundig potentieel van de gronden,landbouwbedrijven); Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat het ontwerp van plan geen rekening houdt met de bestaande toestand; dat zijn eigendom in een woongebied opgenomen zou moeten worden en dat de wegen waarvoor een rooiplan is goedgekeurd ook vermeld zouden moeten worden; Overwegende dat een bezwaarindiener erom verzoekt dat blad 39/3 van het gewestplan gewijzigd wordt daar zijn terrein kadastraal bekend sectie B nr. 92/A niet in een gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, maar wel in een woongebied gelegen is; Overwegende dat Vivaqua mededeelt dat winningen gelegen zijn in de gebieden waarvan het ontwerp van plan de bestemming wijzigt en dat het dan ook een effect zal hebben op de verhoging van het risico voor waterverontreiniging; Overwegende dat Vivaqua wijst op het feit dat de wijziging van een landbouwgebied in een gebied bestemd voor bewoning en de verhoging bijgevolg van het aantal woningen per ha een aanzienlijke druk op het leefmilieu en dus een hoog risico voor verontreiniging gebonden aan de woningen, het verkeer, de percolatie van chemische stoffen (pesticiden, olielekkage) en aan het risico voor overstroming verhoogd door de bebouwing als gevolg zal hebben; Overwegende dat Vivaqua onderstreept dat de verhoging van de ondoorlatendheid van de gronden een effect zal hebben op de aanvulling van de waterlagen; Overwegende dat Vivaqua vindt dat het essentieel is dat de toegang tot hun installaties gewaarborgd wordt; Overwegende dat Vivaqua erom verzoekt de afbakening van de nieuwe gebieden naar gelang van de verwijderde voorkomings- en winningsgebieden en, dit, voornamelijk voor de nieuwe woongebieden te herzien; Overwegende dat de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening en mobiliteit (C.C.A.T.M.) van Eigenbrakel acht dat Braine-l'Alliance geen station maar wel een halte is en zich vragen stelt over de redenen die de verplaatsing rechtvaardigen van het huidige centrum van de gemeente op gevaar af het te verminken terwijl het centrum alle aandacht verdient daar het belangrijkste station tussen Brussel en Charleroi juist in de kern ervan gelegen is; Overwegende dat de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening en mobiliteit (C.C.A.T.M.) van Eigenbrakel een ongunstig advies geeft over het ontwerp van plan daar ze acht dat de inrichtingen van het GEN nog niet voldoende klaar zijn om de herinrichting van dit deel van de gemeente te kunnen bedenken; Overwegende dat de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening en mobiliteit (C.C.A.T.M.) van Eigenbrakel een ongunstig advies geeft over het ontwerp van plan daar het niet overeenstemmend is met het gemeentelijk structuurplan en met het gemeentelijk mobiliteitsplan alsook met de wensen van de inwoners van de gemeente die zich bij de behandeling van die documenten uitgedrukt hebben; Overwegende dat de gemeenteraad van Eigenbrakel acht dat het ontwerp van plan niet coherent is ten opzichte van het gemeentelijke mobiliteitsplan dat hij op 11 mei 2009 heeft aangenomen en van het gemeentelijk structuurplan dat op 4 augustus 2012 in werking is getreden; Overwegende dat de gemeenteraad van Eigenbrakel het belang van de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance inzake modal shift erkent maar beweert dat die polariteit secundair moet blijven ten opzichte van het stadscentrum dat in de ruimtelijke structuur zoals overwogen door het gemeentelijk structuurplan als kern moet gehandhaafd worden; Overwegende dat de gemeenteraad van Lasne acht dat de aanleg van de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance onvoldoende parkeerplaatsen voorstelt zodat de inwoners van de naburige gemeenten en met name van Lasne dit station als een alternatief voor hun verplaatsingen zouden kunnen beschouwen; Overwegende dat de CRAT betreurt dat de Waalse Regering beslist heeft te voorzien in een behoefte aan mobiliteit door de opneming van nieuwe voor bebouwing bestemde gebieden in het gewestplan om de ligging van een GEN-station te rechtvaardigen; Antwoorden van de Waalse Regering Overwegende dat de Waalse Regering zich als doel heeft gesteld het GEN af te werken en dat er geen reden is om aan de goede beëindiging van de werken voor de installatie van 2x2 wegen van de lijn 124, noch aan de toekomstige inbedrijfname van het GEN-net te twijfelen; Overwegende dat de federale Regering in het kader van het geconsolideerde meerjarige investeringsplan 2013-2015 aangenomen op 19 juli 2013 beslist heeft prioritaire werken te bespoedigen om het GEN voor 2015 in bedrijf te stellen; dat die beslissing de Waalse Regering sterkt in haar wil om de herziening van het gewestplan Nijvel tot een goed einde te brengen; dat wat betreft de lijn Nijvel-Brussel de werken voor 2013 zouden moeten worden beëindigd; Overwegende dat de Waalse Regering eraan herinnert dat ze bevoegd is om de ruimtelijke ordening te beheren en dat haar rol erin bestaat het bijkomend aanbod dat een dergelijke inrichting inzake mobiliteit aanbiedt, op de beste manier te valoriseren en op de ontwikkelingsbehoefte waarop ze zal kunnen inspelen, te anticiperen; dat de besluiten van het effectenonderzoek dat ze heeft doen uitvoeren, haar in die zin sterken; Overwegende dat de valorisatie van de omgevingen van de toekomstige GEN-halte volledig in het verlengde ligt van de opties ontworpen door het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan wat betreft de noodzaak van het voeren van een geïntegreerd overlegbeleid inzake mobiliteit, economische ontwikkeling, wonen en ruimtelijke ordening dat de duurzame ontwikkeling in acht neemt en dat de Waalse Regering via het Marshall-plan wil uitvoeren; Overwegende dat de Waalse Regering eraan herinnert dat haar ontwerp als doel heeft de mobiliteit te beheren via een lokalisatie van de activiteiten die minder verplaatsingen met de wagen als gevolg heeft; dat het feit dat de ontwikkeling van de bewoning en van de economische activiteit in de onmiddellijke nabijheid van de stations en haltes van het GEN-net geconcentreerd wordt, een positief effect heeft op de overbrenging van verkeersmobiliteit naar spoorwegmobiliteit; dat dit voordeel niet genegeerd mag worden; Overwegende dat de Waalse Regering, met haar doelstelling om specifieke maatregelen te treffen met het oog op het garanderen van de bestaande stadscentra in het kader van de begeleiding van het RER, een algemeen beginsel uitte, dat ook van toepassing is op de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance dat ook een uitzondering op die configuratie is daar het niet in een bestaand stadscentrum gelegen is; dat de combinatie van een kwaliteitsvol spoorwegaanbod en van een belangrijk vastgoedpotentieel het mogelijk maakt een hoge dichtheid van activiteiten en woningen te overwegen, waarbij de in- en uitgaande GEN-stromen op de beste manier in evenwicht kunnen worden gebracht; dat die configuratie nergens op het grondgebied van de gemeente Eigenbrakel bestaat, wat haar een strategisch belang toekent in termen van duurzaam beheer van de mobiliteit; Overwegende dat de Waalse Regering beslist heeft geen bijzondere planologische initiatieven te nemen om de overbrenging van verkeersmobiliteit naar spoorwegmobiliteit in het centrum van Eigenbrakel te begeleiden rekening houdende met het concentratiepotentieel van de bestaande voor bebouwing bestemde gebieden; dat de enige gebieden die niet voor bebouwing zijn bestemd en die door de bezwaarindieners aangevoerd worden, overigens gelegen zijn op een afstand die het gebruik van zachte vervoermodi om naar het station te gaan afschrikken of die bediend worden door voetgangers- of fietspaden die vanaf het station te weinig opvallen; Overwegende dat de Waalse Regering bij de aanneming van het ontwerp van plan de redenen heeft gerechtvaardigd om de fasering van de bezetting van de nieuwe gebieden niet op te leggen; dat de nodige tijd voor de ontwikkeling van een bijzonder goed beheerst omvangrijk bouwprogramma, zoals het "Parc de l'Alliance" en de voorbereidingen die getroffen moeten worden alvorens het gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, en gepland in het zuid-westen kwadrant concreet uit te voeren, en die bovendien de bezwaarindieners die bang zijn voor een te snelle ontwikkeling van de nieuwe gebieden, zouden moeten geruststellen; Overwegende dat de Waalse Regering als antwoord op de opmerking van de CRAT onderstreept dat de GEN-halte van Braine-l'Alliance door Infrabel sinds lang was gepland alvorens ze beslist het gewestplan Nijvel te herzien en dat die beslissing gerechtvaardigd was door de opneming in het gewestplan van twee grote gebieden die toen onbezet waren en die door leidende schema's voor de bewoning en voor dienstenactiviteiten waren bestemd; dat het dan ook onjuist is te verklaren dat de Waalse Regering als doel heeft in een mobiliteitsbehoefte die niet zou bestaan, te voorzien; Overwegende dat de Waalse Regering eraan herinnert dat de haltes van Eigenbrakel en van Braine-l'Alliance die minstens twee kilometer van elkaar verwijderd zijn, een binaire spoorwegpool vormen en die zich noodzakelijkerwijs in een complementariteitslogica zullen ontwikkelen met een cliënteel dat op de twee sites verdeeld zal worden; dat het verschil van de door hen aangeboden diensten uit hun respectievelijke functies voortvloeit; Overwegende dat dit volgens de Waalse Regering aangetoond wordt door de afmeting van de parkeerplaatsen die op de twee sites worden aangelegd, die voortvloeit uit de onderzoeken die Infrabel heeft uitgevoerd vóór de indiening van de vergunningsaanvragen en de belangrijke rol van het station van Eigenbrakel ten opzichte van de GEN-halte van Braine-l'Alliance; Overwegende dat het station van Eigenbrakel het hoofdstation zal blijven wegens zijn belangrijkere attractiviteit gebonden aan de kortere reisduur naar Brussel en aan het voorgestelde aanbod; dat dit besluit ook om die redenen de titel van station voor de halte van Eigenbrakel en die van halte voor die van Braine-l'Alliance aanneemt; Overwegende dat de Waalse Regering onderstreept dat het gemeentelijke mobiliteitsplan ook op de inbedrijfname van de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance vooruitloopt daar het van mening is dat zijn aankomst de gelegenheid is om er een toegankelijkheid met de bus voor te stellen en om de nadruk te leggen op het intermodaal vervoer met de zachte vervoermodi, en zelfs de kiss-and-ride-halte, om het gebruik ervan en de vlotte doorstroming van het verkeer tijdens de spitsuren in de ochtend en de avond te verzekeren; Overwegende dat de procedure van de herziening van het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan waartoe de Waalse Regering het initiatief heeft genomen, nog niet beëindigd is; dat het ontwerp van plan dan ook geen inspiratie heeft kunnen putten uit de vermeldingen en oriëntaties bedoeld in een document dat nog niet, en zelfs niet voorlopig, aangenomen is; Overwegende dat de Waalse Regering onderstreept dat het ontwerp van plan het centrum van Eigenbrakel absoluut niet verplaatst naar de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance; Overwegende dat de Waalse Regering bepaalt dat de historische centraliteit van Eigenbrakel mettertijd vervangen is door een structuur die meerdere centrale punten heeft en die samengesteld is uit verschillende polariteiten-centraliteiten gestructureerd door uitrustingen en activiteiten; het "Parc de l'Alliance", met inbegrip van het bioscoopcomplex met meerdere zalen "Imagibraine" en het gehucht "Paradis" zijn twee van die nieuwe polen die de nieuwe centraliteit gelegen in de nabijheid van de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance zal versterken; Overwegende dat de auteur van het onderzoek de uitrustingen die op schaal van de nieuwe geplande wijken nodig zijn, bepaald heeft; dat ze niet met de grote bestaande uitrustingen, en met name de schooluitrustingen, niet concurreren, waarvan de attractiviteit versterkt zal worden; Overwegende dat de Waalse Regering de nadruk legt op het feit dat de optie om de voor bewoning en voor de economische activiteit bestemde gebieden in de nabijheid van de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance uit te breiden en de optie om een minimale dichtheid voor de voor bewoning bestemde ruimten op te leggen in geen geval de ontwikkeling van het centrum van Eigenbrakel beperkt; Overwegende dat het simplistisch is centraliteit en concentratie te vergelijken; dat de concentratie van bevolking of banen op één plaats immers niet noodzakelijk synoniem is aan centraliteit daar ze over het algemeen gekenmerkt wordt door de massa van de activiteit en van de banen, het belang van de semilopende handels, de uitrustingen en de diensten op supralokaal niveau, wat het centrum van Eigenbrakel natuurlijk verenigt en waarvoor de gemeenteoverheden zullen kunnen bijdragen tot de ontwikkeling naar gelang van de behoeften van de nieuwe gebieden; Overwegende dat het opnemen van nieuwe gebieden bestemd voor de bebouwing en waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, rond de toekomstige GEN-halte niet strijdig is met het streven naar het versterken van de centraliteit rond het station van Eigenbrakel; dat de voor bebouwing bestemde gebieden die niet of weinig bezet worden en die gelegen zijn naast die halte hun neiging voor de bebouwing zullen handhaven wegens de betere bediening en de kwaliteit van hun uitrustingen; Overwegende dat de dichtheid van de woningen of van de activiteiten daarentegen een belangrijk instrument voor de stadsplanificatie blijft, dat hier weerhouden is wegens zijn positieve effecten op het gebruik van de bodem en van de energieprestatie van de bebouwing; Overwegende dat de Waalse Regering onderstreept dat het ook noodzakelijk is andere grondgebieden te bezetten om in te spelen op de behoeften van de gemeenschap die gebonden zijn aan de knooppunten van het modaal vervoer, zodat de effecten van de auto op het leefmilieu beperkt kunnen worden; Overwegende dat de bezwaarindieners met reden vaststellen dat de opties van de Waalse Regering van het gemeentelijk structuurplan of van het gemeentelijk mobiliteitsplan afwijken; dat daar niets van waar is daar ze haar ertoe hebben geleid het plan te herzien op basis waarvan ze zijn vastgelegd; Overwegende dat de Waalse Regering niettemin bepaalt dat haar beslissing tot herziening van het gewestplan Nijvel alsook alle daarop volgende besluiten reeds in 2007 meegedeeld werd aan de gemeenteoverheden van Eigenbrakel; Overwegende dat de Waalse Regering ook onderstreept dat ze geen opportuniteitstoezicht inzake de goedkeuring van het gemeentelijk structuurplan uitoefent; dat ze geen reden had om de beslissing van de gemeenteraad van Eigenbrakel tot definitieve aanneming van het gemeentelijk structuurplan nietig te verklaren voor zover dit document het beleidsinstrument is voor de ruimtelijke ordening van het gemeentelijk grondgebied in het kader van het gewestplan dat heden in werking is; Overwegende dat het onjuist is te verklaren dat het gemeentelijk structuurplan van Eigenbrakel de uitvoering van de gebieden waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, die gelegen zijn op het gemeentelijk grondgebied, wil bevriezen; dat het daarentegen erkent dat de opening van de grondreserves die ze vormen, op kwantitatief plan gerechtvaardigd is en de orde van voorrang van hun uitvoering bepaalt;; Overwegende dat de Waalse Regering bovendien vaststelt dat twee van de vier herzieningen van het gewestplan Nijvel die als conclusie van het gemeentelijk structuurplan door de gemeenteoverheden gewenst waren, opgenomen zijn in haar ontwerp daar het de uitbreiding van het bedrijfspark l'Alliance ten zuiden van de "route de Piraumont" (zuid-westen kwadrant) en de ontwikkeling van de ontspannings- en recreatiepool op de site "Paradis" (noord-westen kwadrant) beoogt; Overwegende dat als de gemeenteoverheden van Eigenbrakel en de Waalse Regering van mening verschillen omtrent de opportuniteit om het woonaanbod te ontwikkelen op het gemeentelijk grondgebied gebonden aan de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance en om het in het zuiden van het stadsgrondgebied aanschouwelijk gemaakt door de "route de Piraumont" te lokaliseren, de Waalse Regering nochtans een gelijkenis vaststelt tussen de opvatting van haar ontwerp en die van de "projectensectoren" die bij het gemeentelijk structuurplan rechtstreeks verbonden worden met het stadscentrum en waarvoor een globaal inrichtingsontwerp moet worden uitgedacht, dat diverse vormen gebonden aan de bijzonderheden van de sites kan aannemen en hogere dichtheden (met een drempel bepaald op minimum 40 woningen/ha of een vloerindex van 2, en zelfs plaatselijk van 2,8) en verschillende typologieën kan voorstellen; dat dit concept toegepast zou kunnen worden in de nieuwe gebieden dat het ontwerpt voor zover de dichtheid van de woningen hoger is; Overwegende dat de Waalse Regering het initiatief voorgesteld door sommige bezwaarindieners om de nieuwe voor bebouwing bestemde gebieden op het "plateau de l'Infante" te lokaliseren, niet valideert; Overwegende dat de Waalse Regering de optie om het "plateau de l'Infante" te ontwikkelen, niet heeft weerhouden wegens : - de aanwezigheid van een landschappelijk waardevolle omtrek (+/- 1 km2) opgenomen in het gewestplan als overdruk van het bestaande landbouwgebied, die een "ademhalingsgebied" waarborgt tussen de twee steden Eigenbrakel en Waterloo; - de aanwezigheid van een opmerkelijke gezichtslijn ("chaussée Bara"); - het feit dat het gemeentelijk structuurplan de hypothese om dit gebied naar een voor bebouwing bestemd gebied te doen ontwikkelen, niet heeft weerhouden en dit gebied in zijn huidige bestemming verkoos te behouden; - het feit dat het gaat om het laatste grote landbouwgebied gelegen op het grondgebied van de gemeente Eigenbrakel gaat; Overwegende dat de Waalse Regering acht dat de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance een centrale ligging heeft op het grondgebied van de gemeente Eigenbrakel en over een hoger potentieel van klanten dan die van de Bara-halte beschikt, die slechts het zuiden van Waterloo zou bedienen; dat het uitbatingsschema van het GEN overigens de voorrang heeft gegeven aan de bediening van het "Parc de l'Alliance" en van de omgevingen ervan; Overwegende dat de Waalse Regering bovendien acht dat het vastgoedpotentieel dat in de nabijheid van de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance uitgevoerd kan worden, een ruimtelijke configuratie en een reeds bebouwde omgeving heeft die meer aangepast zijn aan de ontwikkeling van een globaal stadsproject gecentreerd op de toekomstige halte en overeenstemmend met de doelstellingen die het nastreeft, dan degene van het "plateau de l'Infante" waarin slechts een ontwikkeling in het oosten van de spoorweg overwogen kan worden; Overwegende dat het onjuist is te verklaren dat de toekomstige GEN-halte van Braine-l'Alliance in een landbouwomgeving zal gelegen zijn daar het stedenbouwkundig en leefmilieuverslag betreffende het gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, dat gelegen is in het westen van het "Parc de l'Alliance", enerzijds dit gebied bestemt als gebied voor gezinswoningen, als gebied voor gemeenschappelijke woningen, als gemengd gebied woningen/diensten/handels, als gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen alsook als groengebied en anderzijds daar de wijziging van het zogenaamde gemeentelijk plan van aanleg "Paradis" dat definitief is aangenomen door de gemeenteraad van Eigenbrakel het grootste deel van het landbouwgebied gelegen in het noord-westelijk kwadrant als gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen bestemt; Overwegende dat het onjuist is te verklaren dat de site van Braine-l'Alliance slechts als illustratie voor maatregel 72 van het plan lucht/klimaat vermeld wordt voor zover dit plan bepaalt dat de Waalse Regering het initiatief heeft genomen voor de herziening van het gewestplan Nijvel om de voor de valorisatie van de toekomstige GEN-halte nodige voorwaarden uit te voeren; Overwegende dat de Waalse Regering acht dat het ontwerp van plan niet strijdig is met de bepalingen opgelegd door de gemeenteoverheden omtrent de minimale oppervlakte van de woningen en het parkeren van de voertuigen daar het bijkomend voorschrift dat van toepassing is in twee van de woongebieden en het gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, alleen een minimale dichtheid bepaalt, wat niet onverenigbaar is met die twee bepalingen; Overwegende dat de bepalingen die door de gemeenteoverheden aan de kandidaat-bouwers opgelegd worden over de minimale oppervlakte van de woningen en het parkeren van de voertuigen in geen behoorlijk goedgekeurd plan of reglement worden bepaald; dat ze dan ook onder de gedragslijnen vallen die ze kunnen beslissen in acht te nemen maar die het Gewest niet verbinden; Overwegende dat de Waalse Regering acht dat de bijzondere aanvragen van de bezwaarindieners betreffende de toestand van hun gronden niet relevant zijn en dat ze niet tot de uitvoering van de door haar nagestreefde doelstellingen bijdragen; Overwegende dat de effecten van het voorontwerp van plan op het oppervlakte- en grondwater onderzocht zijn door de auteur van het onderzoek die geacht heeft dat geen andere bijkomende maatregelen dan de bestaande wetgeving getroffen moeten worden om de vastgestelde negatieve effecten te voorkomen; Bestanddelen van het ontwerp van plan Noord-westelijke kwadrant Woongebied Bezwaren en opmerkingen Overwegende dat bezwaarindieners zich verheugen over de wijzigingen aangebracht aan het ontwerp van plan in het voorontwerp van plan dat oorspronkelijk aangenomen werd door de Waalse Regering wat betreft : - het afzien van de bestemming als groengebied van een strook grond met een oppervlakte van 1,6 ha in het westen van het huidige gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, langs de spoorweg; die wijziging wordt terecht gerechtvaardigd door de overweging van de aanleg- en ontwikkelingsopties weerhouden in het stedenbouwkundig en leefmilieuverslag en dit zelfs indien het binnendringen van het in het voorontwerp van plan opgenomen groengebied in het huidige gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, de grenzen van de "groene krans" bepaald bij het stedenbouwkundig en leefmilieuverslag niet zou overschrijden en bijgevolg de bebouwingsfaculteiten gewaarborgd door de opties van dit verslag niet zou aantasten; - de bestemming van gronden als woongebied eerder dan hun handhaving als gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, voor zover het reeds aangenomen stedenbouwkundig en leefmilieuverslag de uitvoering van een bijkomend planologisch instrument of de oprichting van een comité van deskundigen vóór hun bebouwing overbodig maakt; Overwegende dat bezwaarindieners het niet eens zijn met het onderzoek van de auteur van het effectenonderzoek volgens welk de potentiële oppervlakte van de niet-residentiële functies in het gemengde gebied van het stedenbouwkundig en leefmilieuverslag onverenigbaar zou zijn met het begrip van wijk die voornamelijk op de trein is gericht en ervoor pleiten dat het multifunctioneel karakter van het nieuwe gebied bevestigd wordt; dat het volgens hen bewezen wordt door het feit dat noch de definitie van het woongebied in artikel 26 van het CWATUPE, noch de motiveringen van het besluit van de Waalse Regering tot voorlopige aanneming van het ontwerp van plan het mogelijk maken om van die hypothese af te zien; Overwegende dat bezwaarindieners concreet pleiten voor de installatie van een multifunctionele ruimte op een belangrijke oppervlakte van het gemengde gebied van het stedenbouwkundig en leefmilieuverslag, die op een plaatselijke maar wel belangrijke vraag ingaat, en die een harmonieuze overgang tussen de dicht bij elkaar gelegen verschillende polen die spoorwegverkeer genereren, zou waarborgen; Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat de concentratie van 20 % van de bevolking van Eigenbrakel (+/- 8 000 inwoners) in het nieuwe gebied volledig buiten verhouding staat en de structuur van stad afbreekt; dat het onrealistisch is om een "wijkaanpak" in het effectenonderzoek aan te voeren; dat een betere verdeling van de woningen vanaf het centrum veel geschikter zou zijn; Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat een dergelijke concentratie een negatief effect zal hebben op de leefkwaliteit van de inwoners van het gebied, met inbegrip van de nieuwkomers; Overwegende dat bezwaarindieners zich ongerust maken over de effecten van de inneming van het nieuwe gebied op hun leefomgeving; Overwegende dat bezwaarindieners achten dat de huidige infrastructuren niet van dien aard zijn dat ze een dergelijke concentratie kunnen dragen; Overwegende dat bezwaarindieners opmerken dat het geheel van de schema's ivm de mobiliteit die bedoeld zijn in het effectenonderzoek (in de nabijheid van de "Berges du Ruisseau) problematisch lijkt en dat ze voor het merendeel van hun verplaatsingen (school, kribbe, werk, enz.) zullen kunnen worden getroffen; Overwegende dat bezwaarindieners het gebrek aan overgang tussen de nog niet-bebouwde gebieden en de verkavelingen "Berges du Ruisseau II en III" betreuren; Overwegende dat een bezwaarindiener acht dat de uit een dergelijke concentratie (R+3 et R+4) voortvloeiende afmetingen een negatief effect zouden hebben op het landschap en dat het nieuwe gebied niet geïntegreerd zou zijn in de naburige wijken; Overwegende dat een bezwaarindiener erom verzoekt dat een stedenbouwkundig en leefmilieuverslag voor de nieuwe voor woning bestemde gebieden opgelegd wordt om de afmetingen van de toekomstige bouwwerken te kunnen controleren; Overwegende dat een bezwaarindiener vraagt waarom de Waalse Regering van het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.16" op het voorontwerp van plan heeft afgezien; Overwegende dat bezwaarindieners ervoor vrezen dat het bijkomend voorschrift betreffende de dichtheid van de woningen, dat van toepassing is in het nieuwe gebied, de bouw van flatgebouwen in de omtrek van de bestaande verkavelingen kan toestaan en erom verzoeken dat het overwicht van de verkavelingsverordeningen op het bijkomend voorschrift uitdrukkelijk wordt bevestigd of dat het daar niet voor geldt; Overwegende dat bezwaarindieners zich zorgen maken omtrent de afmetingen van de gebouwen die in de nabijheid van de bestaande verkavelingen zouden kunnen worden toegelaten en voorstellen dat het bijkomend voorschrift, waarbij de dichtheid van de woningen opgelegd wordt, met bepalingen betreffende de afmeting van de in het nieuwe gebied op te richten gebouwen aangevuld wordt om hun negatieve effecten op de bebouwde omgeving te beperken; Overwegende dat bezwaarindieners voorstellen om het nieuwe gebied in twee delen te splitsen : het ene met een maximale dichtheid van de woningen van 80 woningen/ha en het andere, kleiner, gelegen langs de bestaande verkavelingen met een maximale dichtheid van 40 woningen/ha; Overwegende dat bezwaarindieners erom verzoeken dat de dichtheid van de woningen op maximum 60 woningen/ha en niet op minimum 80 wordt bepaald; Overwegende dat bezwaarindieners wensen dat de dichtheid van de woningen beperkt wordt tot 80 woningen/ha in alle gebieden waarin de bijkomende voorschriften in een minimum van 80 woningen/ha voorzien; Overwegende dat bezwaarindieners erom verzoeken dat het gebied gelegen tussen de verkaveling "Berges du Ruisseau" en de GEN-spoorwegen vrij van elke bouw blijven en bepalen dat, indien die hypothese niet weerhouden was, de bebouwing van dit gebied niet uitgevoerd zou kunnen worden zonder een globaal project voor het waterbeheer, zodat de drooglegging ervan wordt verzekerd; Overwegende dat bezwaarindieners mededelen dat het Waalse Gewest tot enkele maanden geleden fiscale voordelen verleende voor de uitrusting van de verschillende gezinnen met fotovoltaïsche panelen en dat met woningen met afmetingen hoger dan R+1, geen enkele woning van de "rue des Joncs" gelegen langs de bouwprojecten het nodige licht zal genieten om de huidige geproduceerde energie te produceren; Overwegende dat bezwaarindieners zich verwonderd afvragen waarom de verschillende punten die ze tijdens het openbaar onderzoek betreffende het toekomstige project "Quartier du Parc de l'Alliance" opgemerkt hadden, niet werden beantwoord; Overwegende dat bezwaarindieners zich afvragen of de verplaatsing van de woningen met een afmeting R+2 gelegen langs de spoorweg naar het groengebied langs de verkaveling "Berges du Ruisseau" het vergezicht niet beter zou beschermen; Overwegende dat bezwaarindieners met ongerustheid vaststellen dat de aanlegopties van het bestaande stedenbouwkundig en leefmilieuverslag een veel hogere dichtheid van woningen en banen zouden kunnen toelaten, dan de dichtheid waarvoor de auteur van het onderzoek bepaalt dat de "route de Piraumont" en zijn kruispunten tijdens de spitsuren volledig verzadigd zouden zijn; Overwegende dat een bezwaarindiener een verschil vaststelt tussen het aantal woningen die in het gebied bij het stedenbouwkundig en leefmilieuverslag worden gepland (1300) en de ramingen vastgesteld door de auteur van het onderzoek voor een dichtheid van 80 woningen/ha (1288); Overwegende dat een bezwaarindiener uit het effectenonderzoek afleidt dat het ontwerp van plan het mogelijk zou maken om evenveel woningen/ha als de bestaande woningen op de 15,4 ha ingenomen door de bestaande verkavelingen, op de nog niet-bebouwde gronden gelegen in het noord-westelijke kwadrant te bouwen; Overwegende dat de gemeenteraad van Eigenbrakel bezwaren uitdrukt over de overdruk van een groengebied van +/- 1,6 ha gepland in het stedenbouwkundig en leefmilieuverslag opgemaakt met het oog op de uitvoering van het gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, genoemd "l'Alliance" : dit gebied is bestemd om de landschapskwaliteit van de wijk te versterken en/of vormt een vegetale overgang tussen gebieden waarvan de bestemmingen weinig verenigbaar zijn; Overwegende dat de CWEDD een gunstig advies uitbrengt over de opneming van het nieuwe gebied in het gewestplan; Overwegende dat de CWEDD pleit voor een hogere dichtheid dan 60 woningen/ha in de wijken gelegen in de nabijheid van het station, overeenkomstig de "richtlijnen van het beleid inzake ruimtelijke ordening voor de 21ste eeuw"; Overwegende dat de CWEDD het ook eens is met het advies van de auteur van het onderzoek over de aanbeveling om een "opvolgingscomité op te richten, dat de actoren betrokken bij de bebouwing van de als prioritair beschouwde gebieden verenigt om een algemeen ontwerp te overwegen"; Overwegende dat de CRAT een gunstig advies uitbrengt over de opneming van het nieuwe gebied in het gewestplan; Overwegende dat de CRAT een ongunstig advies uitbrengt over de opneming van het bijkomend voorschrift gemerkt "S.48" op het plan wegens zijn detailniveau dat niet meer in een planologische aanpak kadert; Overwegende dat de CRAT bovendien acht dat de verplichting om een minimale dichtheid van 80 woningen/ha te bereiken, overdreven is, strijdig is met de opties van het gemeentelijk structuurplan en een bepaalde gemengdheid van woningen niet zal kunnen bereiken; Antwoorden van de Waalse Regering Overwegende dat de aanleg van het noord-oosten kwadrant heden uitgedrukt wordt in een stedenbouwkundig en leefmilieuverslag waarvan de aanlegopties aangenomen zijn nadat ze onderworpen werden aan een milieueffectenbeoordeling en met de bevolking, en namelijk de buren, tijdens het openbaar onderzoek zijn besproken; Overwegende dat de auteur van het onderzoek tot het besluit is gekomen dat dit stedenbouwkundig en leefmilieuverslag met het voorontwerp van plan overeenstemt voor wat betreft het gebied van gezinswoningen en het gebied van gemeenschappelijke woningen;Overwegende dat de bezwaren en opmerkingen betreffende die twee gebieden niet wijzen op elementen die niet reeds bij de aanneming van het stedenbouwkundig en leefmilieuverslag in aanmerking zouden zijn genomen door de gemeenteraad van Eigenbrakel; dat er dan ook geen reden is om er in het kader van deze procedure op te antwoorden; Overwegende dat de Waalse Regering in het bijzonder onderstreept dat de aanlegopties van het stedenbouwkundig en leefmilieuverslag uitgedacht zijn om enerzijds de opties die reeds zijn uitgevoerd in de bestaande verkavelingen na te leven en anderzijds om een dichtheid van woningen verenigbaar met degene die ze op de gronden gelegen in het zuiden van de eerstgenoemden wil weerhouden, uit te voeren; Overwegende dat de aanlegschets bijgevoegd bij het stedenbouwkundig en leefmilieuverslag immers een dichtheid van 135 woningen/ha (excl. openbare ruimten) voor het in het centrum gelegen gebied van gemeenschappelijke woningen en een dichtheid tussen 83 en 116 woningen/ha (excl. openbare ruimten) voor het in het zuiden gelegen gemengde gebied voorstelt; dat die dichtheden aanzienlijk hoger zijn dan de in het ontwerp van plan bepaalde dichtheid; Overwegende dat de Waalse Regering acht dat de cijfers betreffende het aantal geplande woningen vermeld in het stedenbouwkundig en leefmilieuverslag en in het effectenonderzoek, zelfs indien ze een verschil van twaalf eenheden vertonen, grotendeels dezelfde zijn (verschil om en bij het percentage); dat dit verschil geen gevolg heeft voor de conclusies van de auteur van het onderzoek; Overwegende dat de afmeting van de bouwwerken die onmiddellijk in het zuiden van de bestaande verkavelingen gelegen zijn, van R+2 tot R+3 verschilt om volgens één van de voorstellen van de bezwaarindieners R+5 te bereiken in het centrum van het gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, Overwegende dat de opneming van een woongebied in het noord-oostelijk kwadrant dus de aanlegopties van het stedenbouwkundig en leefmilieuverslag niet wijzigt voor zover deze verenigbaar blijven met de nieuwe bestemming van het gebied; Overwegende dat de Waalse Regering om die redenen acht dat het onnuttig is de opmaking van een stedenbouwkundig en leefmilieuverslag vóór de uitvoering van het woongebied op te leggen, alsook bijzondere bepalingen voor de bestaande verkavelingen te bepalen; Overwegende dat de Waalse Regering als antwoord van de CRAT onderstreept dat het gewestplan bijzondere voorschriften kan omvatten die op de dichtheid van de bouwen of van de woningen betrekking kunnen hebben; Overwegende dat de Waalse R …