Koninklijk besluit tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 2 juni 2024 houdende wijziging van de wet van 11 december 1998 betreffende

20 DECEMBER 2024. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten houdende wijziging van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst en de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens sluiten betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, de veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst en tot opheffing van hoofdstuk IIIbis van het koninklijk besluit van 24 maart 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021596 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021599 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot regeling van de rechtspleging voor het beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten tot uitvoering van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van besluit dat wij de eer hebben aan Uwe Majesteit ter ondertekening voor te leggen, heeft tot doel de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten houdende wijziging van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst en de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens sluiten betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens in werking te doen treden, zoals bepaald in artikel 27. Het beoogt ook de artikelen 1bis, 25°, 24, § 1, tweede lid, 27, § 1, tweede lid, 31, §§ 1 en 6, en 37 van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, de veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst uit te voeren, alsook hoofdstuk IIIbis van het koninklijk besluit van 24 maart 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021596 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021599 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot regeling van de rechtspleging voor het beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten tot uitvoering van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen op te heffen. De wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten, zoals gewijzigd door de wet van 7 april 2023, werd door de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten grondig herzien wat de veiligheidsverificaties betreft. Die wet maakte het mogelijk dat proces te vereenvoudigen, het duidelijker te maken en tegemoet te komen aan de aanbevelingen van het Rekenhof vervat in het verslag dat in april 2022 aan de Kamer van volksvertegenwoordigers werd bezorgd en als volgt getiteld is: "Veiligheidsverificaties door de Nationale Veiligheidsoverheid (NVO) - Regelgeving en organisatie". Deze wet heeft in het bijzonder het volledige hoofdstuk IIIbis van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst opgeheven om de inhoud leesbaarder te maken door een hernummering en een reorganisatie van de artikelen. De meeste praktische modaliteiten werden gedelegeerd aan de Koning. Hij is in het bijzonder gemachtigd tot het bepalen van: 1° De administratieve overheden bevoegd voor het indienen van een algemeen voorafgaand verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen, 2° De lijst van de gegevens en informatie bedoeld in artikel 32, § 1, 3° tot 5° van de wet, 3° Het bedrag en de verdeelsleutel van de retributies voor veiligheidsverificaties, 4° De publieke overheden die over bevoegdheden in het kader van de veiligheid beschikken bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid, 5° De inhoud en de procedure van het algemene voorafgaande verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen, 6° De inhoud van het toestemmingsformulier en van het formulier voor de intrekking van de toestemming, 7° De aanwijzingsmodaliteiten en de opdrachten van de beheerder van de veiligheidsadviezen, 8° De modaliteiten voor de kennisgeving van de veiligheidsadviezen. Het voorwerp van huidig koninklijk besluit dat aan Uwe Majesteit wordt voorgelegd heeft als doel de bovenstaande punten 4° tot 8° vast te stellen. De punten 1° tot 3° maken het voorwerp uit van afzonderlijke koninklijke besluiten. De geldigheidsduur en de bijzondere modaliteiten van de toekenningsprocedure van de veiligheidsadviezen voor de toegangen tot stoffen, plaatsen, informatie, verrichtingen en functies in het domein van de nucleaire veiligheid, bedoeld in artikel 26 van de wet, worden niet door dit ontwerp van koninklijk besluit vastgelegd. Dit ontwerp van koninklijk besluit werd voor advies voorgelegd aan de Raad van State, het Vast Comité van Toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (Comité I), de Gegevensbeschermingsautoriteit en het Controleorgaan op de politionele informatie. Het werd dientengevolge aangepast. Sommige geformuleerde opmerkingen eisen verduidelijkingen. Deze worden hierna gegeven. De Raad van State (Advies 76.972/2/V van 28 augustus 2024) wenste verduidelijkingen voor de artikelen 24 en 25 die bepalen dat "De bevoegde administratieve overheid de definitieve beslissing neemt binnen een termijn van maximaal acht dagen". Hij verzocht de auteurs van de tekst aan te geven om welke beslissing het gaat, aangezien het "veiligheidsadvies" als dusdanig werd meegedeeld door de Federale Politie die de bevoegde overheid is om de veiligheidsadviezen af te leveren krachtens artikel 34, § 1, van de wet. Zoals werd uiteengezet in de Memorie van Toelichting (Kamer, 2023-24, 55- 3938/001, 10) van de wet, wordt er in dat opzicht aan herinnerd dat de Federale Politie de (bevoegde in de zin van artikel 24, § 2 van de wet) administratieve overheid kennisgeeft van het veiligheidsadvies gegeven op basis van de veiligheidsverificatie en dat die administratieve overheid, zowel op basis van het veiligheidsadvies als op basis van de andere elementen, met inbegrip veiligheidselementen, waarover ze beschikt, beslist: - De uitoefening van het beroep, de functie, de opdracht of het mandaat in kwestie toe te staan of te verbieden, - De toegang tot bepaalde lokalen, gebouwen, terreinen of zones of bepaalde evenementen toe te staan of te verbieden, - Bepaalde vergunningen, licenties of toelatingen al dan niet af te leveren. Op verzoek van de Raad van State worden de antwoordelementen van de auteurs van de tekst weergegeven: "Een veiligheidsadvies is een advies. De door de Koning aangewezen administratieve overheid, bevoegd voor de sector, neemt de definitieve beslissing. Ze zou bij het lezen van een positief veiligheidsadvies met individuele waarschuwing bijvoorbeeld kunnen beslissen dat de vermelde feiten (in de motivering van het advies), ook al worden ze door de Federale Politie beschouwd als feiten die geen negatief advies kunnen rechtvaardigen (gelet op de informatie waarover ze beschikt op het moment van het verzoek om een veiligheidsverificatie ten aanzien van de uit te oefenen functie bijvoorbeeld), wel degelijk een gevaar inhouden voor de functie (gelet op de nauwkeurigere kennis van de administratieve overheid van zowel de sector als van de functie die daadwerkelijk door de betrokken persoon, zoals hij bij de administratieve overheid bekend is op het moment van de ontvangst van het veiligheidsadvies, zou moeten worden uitgeoefend). De administratieve overheid moet natuurlijk proberen een concrete motivering te ontwikkelen die de weigering rechtvaardigt om toegang te verlenen tot de functie, het evenement enz. Andere situatie: een negatief veiligheidsadvies ten aanzien van een persoon met een zeldzame expertise in de sector. De administratieve overheid beschikt over enige speelruimte en kan, onder eigen verantwoordelijkheid, de betrokkene toelaten door hem of haar bijvoorbeeld aan andere veiligheidsmaatregelen te onderwerpen. We merken op dat dit in de praktijk zeer uitzonderlijke situaties zijn en dat, op basis van onze jarenlange ervaring op het vlak van veiligheidsadviezen, de overgrote meerderheid van de positieve of negatieve adviezen door de administratieve overheden werd gevolgd. Er was voor de administratieve overheden echter een zekere speelruimte nodig, in het bijzonder gelet op de toename van de sectoren en het specifieke karakter van elke sector die beter kan worden begrepen op het niveau van de bevoegde administratieve overheid". De bevoegde administratieve overheid die de definitieve beslissing neemt, is dus niet verplicht om aan het veiligheidsadvies te voldoen. Indien zij besluit daarvan af te wijken, moet zij in haar besluit de gedetailleerde redenen vermelden die haar beoordeling van de geschiktheid redelijkerwijs rechtvaardigen en toelichten waarom zij van dit advies afwijkt. Zo werd het bijvoorbeeld op de hoogte gebracht van nieuwe compromitterende informatie over de betrokken persoon nadat de Federale Politie het veiligheidsadvies had uitgevaardigd. Het is belangrijk om in dit verband te preciseren dat zij daarmee het resultaat van het veiligheidsadvies van de Federale Politie niet herziet: zij verandert een positief advies niet in een negatief advies of het tegenovergestelde. Alleen het beroepsorgaan kan de uitkomst van het veiligheidsadvies beoordelen. Tegen de definitieve beslissing van de bevoegde administratieve autoriteit kan een beroep tot nietigverklaring worden ingesteld bij de Raad van State. Het einde van het stelsel van de veiligheidsattesten en de veralgemening van de veiligheidsadviezen hebben een reeks vragen doen rijzen bij het Comité I (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 2). Het Comité I verwijst met name naar de artikelen 24 en 25 van dit ontwerp (Zie supra: "De bevoegde administratieve overheid neemt de definitieve beslissing binnen een termijn van maximaal acht dagen"). Het Comité I is van mening dat die termijn te kort is, aangezien de administratieve overheid niet over het verificatiedossier beschikt en het positieve veiligheidsadvies niet gemotiveerd is. Volgende preciseringen moeten worden aangebracht. In de eerste plaats heeft dit ontwerp van koninklijk besluit de termijn niet gewijzigd. Deze is dezelfde als de termijn die is vastgelegd in het koninklijk besluit dat momenteel van kracht is. Er is evenmin een verschil tussen de termijn voor het uitbrengen van een positief of negatief advies. In beide gevallen gaat het om 8 dagen. Vervolgens wordt het "verificatiedossier" nooit aan de administratieve overheid meegedeeld. In geval van een beroep wordt het enkel aan het beroepsorgaan, waarbij de betrokkene en zijn/haar advocaat, als hij/zij er een heeft, een raadplegingsrecht hebben, meegedeeld overeenkomstig artikel 5 van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen. Opgemerkt moet worden dat het positieve advies, behalve als het vergezeld gaat van een individuele waarschuwing, niet gemotiveerd wordt, aangezien het de aanspraken van de verzoeker inwilligt. Dit werd al uitgelegd in de parlementaire werkzaamheden van de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten. Het Comité I (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 2) stelt ook meerdere vragen over het niet-bindende toepassingsgebied van het veiligheidsadvies en de wettelijk basis voor de beslissingsbevoegdheid van de bevoegde administratieve overheden. Ten eerste wijst het erop dat er nergens in de wet sprake is van de bevoegdheid van de bevoegde administratieve overheid om de definitieve beslissing te nemen over het verlenen van toegang aan een persoon of weigeren ervan (vraag ook opgeworpen door de Gegevensbeschermingsautoriteit in haar advies nr. 94/2024). Het stelt zich vervolgens vragen bij de bewering uit de Memorie van Toelichting dat de definitieve beslissing moet toekomen aan de bevoegde administratieve overheid, omdat die haar activiteitensector het best kent en hiervoor dus het best geplaatst zou zijn. Enerzijds vraagt hij waarom de Federale Politie, in overleg met diverse overheden die actief zijn op het vlak van veiligheid, moet beslissen over het algemene aanvraagdossier en elke individuele aanvraag in concreto moet beoordelen als een bevoegde administratieve overheid hiervoor beter geplaatst zou zijn. En anderzijds betwijfelt het Comité I overigens of elke bevoegde administratieve overheid een duidelijk zicht heeft op de risico's in "haar" sector. Het Comité I stelt zich ook vragen over de geadresseerden van de beslissing van de Federale Politie wat de goedkeuring van het dossier voor een algemeen voorafgaand verzoek betreft. Het Comité I wijst er met betrekking tot de sector "internationale instellingen" ook op dat de door de bijlage bij het koninklijk besluit van 8 mei 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten0 (FOD Buitenlandse Zaken) aangewezen administratieve overheid de internationale instellingen geen definitieve beslissing zou kunnen opleggen. Tot slot is het Comité I van mening dat de door het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle (FANC) gegeven adviezen krachtens artikel 26 van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten zoals gewijzigd door de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten, meer lijken op veiligheidsattesten dan op niet-bindende veiligheidsadviezen, aangezien ze worden opgelegd aan derden voor hun eigen installaties. Hierna volgen de antwoorden aan het Comité I op die verschillende vragen: 1) Over de wettelijke grondslag van de beslissingsbevoegdheid van de bevoegde administratieve overheden in de zin van artikel 24, § 2 van de wet wensen de auteurs van de tekst volgende toelichtingen te geven (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 2): De macht van de bevoegde administratieve overheid in de zin van artikel 24, § 2, van de wet, om de definitieve beslissing te nemen over de machtiging of weigering van de toegang (bijvoorbeeld) aan een persoon, wordt uitdrukkelijk vermeld: met name in de wijzigings wet van 3 mei 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 03/05/2005 pub. 27/05/2005 numac 2005009427 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende wijziging van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen sluiten, in haar memorie van toelichting, in de wijzigings wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten en haar memorie van toelichting, en in specifieke wetgeving. Sinds het ontstaan van veiligheidsadviezen heeft de wetgever ze nooit een bindend karakter gegeven, in tegenstelling tot de veiligheidsattesten. Er werd toelichting gegeven in de Memorie van Toelichting van de wet van 3 mei 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 03/05/2005 pub. 27/05/2005 numac 2005009427 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende wijziging van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen sluiten (DOC 51 1598/001 en 1599/001): op pagina 13: "Om redenen van openbare orde en veiligheid van de Staat, kan een publieke overheid het noodzakelijk achten om de toegang tot een beroep of een functie (zoals voor de identificatiebadges op de luchthavens), of de toekenning van een vergunning (wapen(dracht)vergunning in bepaalde gevallen) aan bijzondere voorwaarden te onderwerpen. In dit kader wordt de Veiligheid van de Staat (samen met het parket, de politiediensten of andere diensten zoals de dienst Vreemdelingenzaken, en dit afhankelijk van de wetgeving die van toepassing is in de verschillende domeinen) geraadpleegd. Pagina 20: "Artikel 22quinquies van het ontwerp, biedt administratieve overheden de mogelijkheid om een veiligheidsadvies te vragen voorafgaand aan hun administratieve beslissing die de toelating tot een bepaalde plaats kan inhouden. In dit kader wordt specifiek gedacht aan BIAC die momenteel bevoegd is om toelating te verlenen om zones van de luchthaven Brussel-Nationaal te betreden met een om beveiligingsredenen beperkte toegang". Pagina 23: "De administratieve overheid bedoeld in het nieuwe artikel 22quinquies moet begrepen worden in de zin van artikel 14 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, maar ook elke privaatrechtelijke rechtspersoon belast met een opdracht van algemeen belang (bvb. BIAC). Het gaat, in elke sector, om de bevoegde overheid aangeduid door de specifieke wetten en reglementen die er betrekking op hebben". Pagina 52: "Het voorontwerp van wet voorziet eveneens in de mogelijkheid, voor de persoon ten aanzien van wie een negatief veiligheidsadvies is uitgebracht, om daartegen beroep in te stellen (ontworpen artikel 4, § 3). In een zodanige aangelegenheid verstrekt het beroepsorgaan echter slechts een met redenen omkleed advies, dat in de plaats komt van het negatieve veiligheidsadvies verstrekt door de Nationale Veiligheidsoverheid (ontworpen artikel 9bis, § 1, tweede lid). Alleen tegen een beslissing van de bevoegde administratieve overheid die uitsluitend gebaseerd is op het negatieve advies van het beroepsorgaan (waarbij men zich dus aansluit bij dat advies) is geen beroep mogelijk (ontworpen artikel 9bis, § 2). Wanneer het beroepsorgaan echter van oordeel is dat de afgifte van een negatief veiligheidsadvies niet gewettigd is, kan bij de Raad van State beroep worden ingesteld tegen de met redenen omklede beslissing waarbij de bevoegde administratieve overheid voorbijgaat aan dat advies". De memorie van toelichting van de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten (DOC 55 3938/001) bevestigt enkel het niet-bindende karakter van het advies. Op pagina 8 bijvoorbeeld: "De veiligheidsadviezen en veiligheidsattesten onderscheiden zich voornamelijk door het kader waarin ze worden opgelegd, namelijk ofwel een eenmalige toegang tot bepaalde installaties of evenementen (veiligheidsattest) of een meer duurzame toegang tot een beroep of functie, of het verkrijgen van een vergunning (veiligheidsadvies)4. Bovendien is het veiligheidsattest een dwingende beslissing, terwijl het veiligheidsadvies niet-bindend is". Verder op pagina 10: "De opstellers van dit ontwerp menen dat de hierboven uiteengezette rechtvaardigingen het mogelijk maken om de redenen om te kiezen voor het veiligheidsadvies in plaats van het veiligheidsattest te verduidelijken. Niet alleen zijn de veiligheidsadviezen momenteel veruit in de meerderheid, maar bovendien kunnen de administratieve overheden nog op eigen verantwoordelijkheid beslissen om een negatief advies niet op te volgen en bijkomende veiligheidsmaatregelen te nemen. De administratieve overheid die bevoegd is om het bezit van een veiligheidsadvies op te leggen in een gevoelige sector is immers het best geplaatst om de individuele eindbeslissing te nemen naargelang de specifieke kenmerken van de activiteitensector die ze beter dan wie ook kent (geïdentificeerde risico's en bestaande veiligheidsmaatregelen). De ervaring leert evenwel dat de overgrote meerderheid van de negatieve veiligheidsadviezen wordt gevolgd door de administratieve overheden". Maar ook: "Volgens het Vast Comité I zou de veralgemening van de veiligheidsadviezen betekenen dat de eindverantwoordelijkheid inzake veiligheid die te maken heeft met de fundamentele staatsbelangen, wordt gelegd bij talloze private en publieke rechtspersonen, die hier hun eigen beleid kunnen voeren, zonder dat zij noodzakelijk enige expertise of zelfs voeling ter zake hebben. Uit de bovenstaande uiteenzetting blijkt echter dat de eindverantwoordelijkheid niet ligt bij de publiek- of privaatrechtelijke rechtspersonen die actief zijn in de sector, maar bij de administratieve overheid die bevoegd is voor die activiteitensector". Het positieve veiligheidsadvies is dus slechts één schakel in de veiligheidsketen. Artikel 1bis, 23° en 24° laat ons niet toe te denken dat het veiligheidsadvies een definitieve beslissing zou zijn. Een persoon, zelfs als hij of zij een positief veiligheidsadvies heeft, kan de toegang worden geweigerd als er op grond van zijn gedrag, materiële bewijzen of bijzondere omstandigheden redelijke gronden zijn om aan te nemen dat hij of zij een gevaar vormt, zelfs als hij of zij (nog) niet bekend is in de databanken die ter beschikking staan van de screeningdiensten. De rechtsgrondslag voor de beslissingsbevoegdheid van de bevoegde administratieve autoriteiten is ook te vinden in de wetgeving die specifiek is voor deze sectoren. Zo is de Koning in artikel 5 van de wet van 27 juni 1937Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/06/1937 pub. 15/12/2021 numac 2021043109 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende herziening van de wet van 16 november 1919, betreffende de regeling der Luchtvaart. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten houdende herziening van de wet van 16 november 1919, betreffende de regeling der luchtvaart bevoegd om voor de sector van het luchtvervoer alle reglementaire voorschriften inzake de luchtvaart uit te vaardigen. Zo bepaalt het koninklijk besluit van 3 mei 1991 houdende regeling van de beveiliging van de burgerluchtvaart, dat de beveiliging definieert als "geheel van maatregelen evenals menselijke en materiële middelen bestemd om de burgerlijke luchtvaart te beveiligen tegen wederrechtelijke daden ", dat de toegang tot de luchtzijde met name wordt gecontroleerd door middel van toegangskaarten die worden afgegeven overeenkomstig de voorschriften van de directeur-generaal Luchtvaart van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en vervoer. Deze laatste heeft het besluit van 22 mei 2012 genomen om de Nationale Veiligheidsoverheid te verzoeken de veiligheidscontrole uit te voeren voorafgaand aan de uitgifte van de badges. Om eens te meer de noodzaak aan te tonen om aan de administratieve overheden de bevoegdheid te laten om de definitieve beslissing te nemen, kan worden verwezen naar de Europese richtlijnen inzake veiligheid en bescherming van kritieke infrastructuren en de wetten die ze omzetten. De voor de betrokken sectoren aangewezen administratieve overheden zijn in het bijzonder de in de wet van 1 juli 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/07/2011 pub. 15/07/2011 numac 2011000399 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de beveiliging en de bescherming van de kritieke infrastructuren sluiten betreffende de beveiliging en de bescherming van de kritieke infrastructuren bedoelde sectorale overheden. De nieuwe richtlijn over de weerbaarheid van kritieke entiteiten (CER-richtlijn) bevat de voorzorgsmaatregelen die moeten worden getroffen bij de aanwerving van personeel binnen de kritieke entiteiten en onderstreept in het bijzonder hoe belangrijk het is om de antecedenten van de kandidaten vóór hun aanwerving grondig te onderzoeken. De richtlijn beveelt ook aan om mechanismen in te voeren om het gedrag van werknemers voortdurend te controleren teneinde eventuele interne dreigingen op te sporen. De bijlage bij het koninklijk besluit van 8 mei 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten0 tot vaststelling van de activiteitensectoren en de bevoegde administratieve overheden bedoeld in artikel 22quinquies, § 7 van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen werd samen met het Nationaal Crisiscentrum (NCCN), dat de veiligheid en de bescherming van de kritieke infrastructuren in België coördineert, voorbereid en bijgewerkt. 2) Wat de door het Comité I geuite twijfels betreft over de bewering in de Memorie van Toelichting volgens dewelke de bevoegde administratieve overheden een beter zicht hebben op de risico's in hun sector of zelfs een zicht zonder meer (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 2). De wet van 1 juli 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/07/2011 pub. 15/07/2011 numac 2011000399 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de beveiliging en de bescherming van de kritieke infrastructuren sluiten betreffende de beveiliging en de bescherming van de kritieke infrastructuren bepaalt dat de sectorale overheden de veiligheidsmaatregelen bepalen die de exploitanten van de entiteiten die actief zijn in de desbetreffende sectoren moeten nemen. Deze veiligheidsmaatregelen zijn bedoeld om elke gebeurtenis die schade aan de infrastructuur of een deel ervan kan veroorzaken, te voorkomen of te beperken. Ze overstijgen ruimschoots het kader van de veiligheidsverificaties, aangezien ze deel uitmaken van een algemene veiligheidsbenadering die de fysieke, digitale en menselijke bescherming combineert. Uit het voorafgaande vloeit voort dat het niet aan de Federale Politie is om te beslissen over de toegang tot deze infrastructuren, maar enkel om aan de administratieve overheden die bevoegd zijn voor de algemene veiligheid een beoordeling te geven over het risico die een persoon zou kunnen inhouden, op basis van een raadpleging van verschillende gegevensbanken. De sectorale overheden hebben een algemeen zicht op de dreigingen alsook een grondigere kennis van de gevoelige sites en van de toegangen tot de kritieke informatie, en van de strategieën die zijn ontwikkeld om de risico's te beperken. In al deze opzichten hebben ze toegang tot de geclassificeerde informatie. Bovendien staan ze in direct contact met de veiligheidsverantwoordelijken en beschikken ze over controle- en inspectiebevoegdheden. Dit veiligheidsadvies moet worden beschouwd als een extra maatregel van de administratieve overheid om de veiligheid te garanderen. 3) Op de vraag: "waarom de Federale Politie, in overleg met diverse overheden die actief zijn op het vlak van veiligheid, moet beslissen over het algemene aanvraagdossier en elke individuele aanvraag in concreto moet beoordelen als een bevoegde administratieve overheid hiervoor beter geplaatst zou zijn" (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 2) Het antwoord op deze vraag is tweeledig.Ten eerste, wanneer een dossier voor algemeen voorafgaand verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen wordt ingediend, vergewist de Federale Politie zich van het noodzakelijke (noodzaak om de essentiële belangen van de Staat te beschermen) en proportionele karakter van de maatregel die erin bestaat veiligheidsverificaties op te leggen. De Federale Politie ziet daarbij ook toe op de relevantie van de risicoanalyse en de bewustmaking van de sector en zijn administratieve overheid met betrekking tot de grote veiligheidsrisico's. Naar aanleiding daarvan ontstaat een bevoorrechte relatie met de administratieve overheid. In de praktijk zijn de administratieve overheden en hun veiligheidsofficieren nauw betrokken bij de strijd tegen interne en externe dreigingen en onderhouden ze zeer nauwe contacten met de infrastructuren van de sector, wat de Politie niet zou kunnen verzekeren met alle betrokken sectoren. Ten tweede is de Federale Politie, samen met de overheden van de artikelen 25 en 26 van de wet, de enige overheid die gemachtigd is om de door de wet vastgelegde veiligheidsverificaties uit te voeren. 4) Wat de geadresseerden van de beslissing van de Federale Politie betreft betreffende de goedkeuring van het dossier voor een algemeen voorafgaand verzoek (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 19). Zoals vermeld in artikel 15 wordt deze beslissing meegedeeld aan de bevoegde administratieve overheid die, via haar veiligheidsofficier de betrokken activiteitensector op de hoogte zal brengen, waaronder de publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersonen die in deze sector actief zijn. Aangezien de dossiers voor algemeen voorafgaand verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen echter gevoelige informatie en eventueel geclassificeerde informatie bevatten die om duidelijke redenen van nationale veiligheid niet verspreid mag worden, is het uitgesloten dat de elementen waarop de Federale Politie zich baseert om de per sector bevoegde administratieve overheid toe te laten veiligheidsverificaties te vragen, worden meegedeeld aan de publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersonen actief in de sector of aan alle betrokken privépersonen. De motivering van de beslissing bedoeld in artikel 27, § 3 van de wet zal geen concrete elementen uit de risico- of dreigingsanalyses bevatten. 5) Wat de sector "internationale instellingen" betreft (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 2). Alvorens veiligheidsverificaties voor een internationale instelling kunnen worden aangevraagd, moet er een akkoord worden gesloten tussen de FOD Buitenlandse Zaken en de betrokken internationale instelling. De sector "internationale instellingen" neemt de definitieve beslissing dus met instemming van de internationale instelling. 6) Wat de bewering betreft dat de door het FANC gegeven veiligheidsadviezen meer lijken op veiligheidsattesten dan op niet-bindende veiligheidsadviezen (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 3). Om hierop te antwoorden, moet er worden verwezen naar de rol van het FANC als nucleaire veiligheidsautoriteit in België. Het "staat in voor de bescherming van de werknemers, de bevolking en het milieu tegen de risico's van ioniserende straling. Aangezien de nucleaire en radiologische sectoren grote risico's inhouden voor de samenleving als geheel, zijn zij aan een strikt regelgevingskader onderworpen. De inhoud van onze missie is grotendeels internationaal vastgelegd via de Europese regelgeving, internationale vereisten of normen van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA), verdragen (Euratom) en internationale overeenkomsten, en meer technische afspraken tussen Europese regelgevers die in Belgische regelgeving worden omgezet. Het FANC vervult activiteiten in de domeinen van nucleaire veiligheid, beveiliging, safeguards en stralingsbescherming, voor alle nucleaire en radiologische activiteiten in België. En dit zowel voor de risico's verbonden aan natuurlijke als aan kunstmatige radioactiviteit." (https://fanc.fgov.be/nl). De verantwoordelijkheden die eruit voortvloeien, alsook de strikte internationale en nationale regelgevingen in nucleaire en radiologische materies verklaren dat enkel het FANC een toelating om toegang te hebben tot een installatie of het verbod op toegang kan opleggen gedurende de tijd nodig voor het veiligheidsonderzoek. Na die periode zullen enkel de personen die een veiligheidsmachtiging hebben verkregen toegang hebben tot de betrokken installatie. Het Comité I (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 10). heeft ook vragen bij de toepassing van de mogelijkheid gegeven aan de Koning via artikel 1bis, 23°, tweede lid, van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten zoals gewijzigd door de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten, om de overdraagbaarheid van het veiligheidsadvies te regelen dat geldig is voor een gelijkaardige functie als die waarvoor het werd afgeleverd. De overdraagbaarheid van de veiligheidsadviezen zal het voorwerp uitmaken van een toekomstig koninklijk besluit. Met betrekking tot de voorwaarden waaronder éénzelfde veiligheidsadvies kan worden toegepast op andere verificatieverzoeken voor dezelfde persoon in een andere context (andere functie, andere plaats, ander evenement), moet er rekening gehouden worden met de vergelijkbaarheid van de specifieke doeleinden, de risico's die deze persoon vormt voor de veiligheid van de beoogde infrastructuur en de inhoud ervan en/of voor de fysieke integriteit van de aanwezige personen en/of voor de veiligheid van de aanwezige informatie (zie artikel 1bis, 23° van de wet). Deze analyse is dus gebaseerd op voorafgaand werk van de bevoegde administratieve overheden voor de betrokken sector, of tussen verschillende sectoren met gelijkaardige risico's, met het oog op het identificeren van gelijkaardige functies, binnen verschillende infrastructuren of evenementen, die een vergelijkbaar risico inhouden en bijgevolg aan dezelfde beoordelingscriteria kunnen voldoen. Er dient te worden opgemerkt dat voor bepaalde gelijkaardige evenementen bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet en in bepaalde sectoren, de overdraagbaarheid reeds effectief is. In de luc …