Koninklijk besluit tot uitvoering van de artikelen 5, 19° /1, 264, 266, 268 en 273 van de wet van 4 april 2014 betreffende de verzekeringen

18 JUNI

1. - Koninklijk besluit tot uitvoering van de artikelen 5, 19° /1, 264, 266, 268 en 273 van de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022169 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 25 april 1963 betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg type wet prom. 04/04/2014 pub. 20/05/2014 numac 2014022198 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen type wet prom. 04/04/2014 pub. 23/09/2014 numac 2014000735 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen. - Duitse vertaling type wet prom. 04/04/2014 pub. 12/05/2014 numac 2014011245 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende de invoeging van Boek XVI, "Buitengerechtelijke regeling van consumentengeschillen" in het Wetboek van economisch recht type wet prom. 04/04/2014 pub. 04/05/2015 numac 2015000219 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekeringen sluiten betreffende de verzekeringen VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het besluit dat de ondertekende ministers de eer hebben U ter ondertekening voor te leggen, geeft uitvoering aan artikel 5, 19° /1, artikel 264, artikel 266, artikel 268, § 1, eerste lid, en artikel 273 van Deel 6 van de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022169 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 25 april 1963 betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg type wet prom. 04/04/2014 pub. 20/05/2014 numac 2014022198 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen type wet prom. 04/04/2014 pub. 23/09/2014 numac 2014000735 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen. - Duitse vertaling type wet prom. 04/04/2014 pub. 12/05/2014 numac 2014011245 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende de invoeging van Boek XVI, "Buitengerechtelijke regeling van consumentengeschillen" in het Wetboek van economisch recht type wet prom. 04/04/2014 pub. 04/05/2015 numac 2015000219 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekeringen sluiten betreffende de verzekeringen. Voor een aantal van die bepalingen is het besluit eveneens genomen ter uitvoering van de algemene uitvoeringsbevoegdheid van de uitvoerende macht, ingevolge artikel 108 van de Grondwet. Aldus vormt deze bepaling de juridische grondslag voor artikel 7 van het besluit. Deel 6 van de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022169 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 25 april 1963 betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg type wet prom. 04/04/2014 pub. 20/05/2014 numac 2014022198 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen type wet prom. 04/04/2014 pub. 23/09/2014 numac 2014000735 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen. - Duitse vertaling type wet prom. 04/04/2014 pub. 12/05/2014 numac 2014011245 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende de invoeging van Boek XVI, "Buitengerechtelijke regeling van consumentengeschillen" in het Wetboek van economisch recht type wet prom. 04/04/2014 pub. 04/05/2015 numac 2015000219 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekeringen sluiten betreffende de verzekeringen heeft tot doel de toegang tot en de uitoefeningsvoorwaarden van de activiteit van verzekerings- en van herverzekeringsdistributie te regelen. In deze wet werden de bepalingen omgezet van de Richtlijn 2016/97/EU van 20 januari 2016 betreffende verzekeringsdistributie (hierna: de IDD-richtlijn). De activiteit van verzekeringsdistributie kan uitgeoefend worden door verzekeringsondernemingen en door verzekerings- en nevenverzekeringstussenpersonen. De activiteit van herverzekeringsdistributie kan uitgeoefend worden door herverzekeringsondernemingen en door herverzekeringstussenpersonen. De verzekerings- en herverzekeringstussenpersonen moesten reeds sedert de wet van 27 maart 1995Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/03/1995 pub. 24/08/2006 numac 2006000484 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen. - Duitse vertaling sluiten betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen een inschrijving bekomen respectievelijk in het register van verzekerings- en herverzekeringstussenpersonen, alvorens de activiteit van verzekerings- of herverzekeringsdistributie te kunnen aanvatten. Om in aanmerking te kunnen komen voor deze inschrijving legde de wet aan de verzekerings- en herverzekeringstussenpersonen een aantal voorwaarden op die door de Koning nader werden bepaald in het koninklijk besluit van 25 maart 1996 tot uitvoering van de wet van 27 maart 1995Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/03/1995 pub. 24/08/2006 numac 2006000484 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen. - Duitse vertaling sluiten betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen. De wet van 27 maart 1995Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/03/1995 pub. 24/08/2006 numac 2006000484 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen. - Duitse vertaling sluiten betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen werd inmiddels opgeheven en de bepalingen ervan werden geïntegreerd in de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022169 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 25 april 1963 betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg type wet prom. 04/04/2014 pub. 20/05/2014 numac 2014022198 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen type wet prom. 04/04/2014 pub. 23/09/2014 numac 2014000735 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen. - Duitse vertaling type wet prom. 04/04/2014 pub. 12/05/2014 numac 2014011245 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende de invoeging van Boek XVI, "Buitengerechtelijke regeling van consumentengeschillen" in het Wetboek van economisch recht type wet prom. 04/04/2014 pub. 04/05/2015 numac 2015000219 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekeringen sluiten betreffende de verzekeringen. Het huidige koninklijk besluit heeft tot doel het koninklijk besluit van 25 maart 1996 tot uitvoering van de wet van 27 maart 1995Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/03/1995 pub. 24/08/2006 numac 2006000484 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen. - Duitse vertaling sluiten betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen te vervangen en de IDD-richtlijn gedeeltelijk om te zetten. Het voorliggend Koninklijk besluit dat aan Uw handtekening wordt voorgelegd, bevat een aantal bepalingen die overgenomen worden uit het Koninklijk besluit van 25 maart 1996 tot uitvoering van de wet van 27 maart 1995Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/03/1995 pub. 24/08/2006 numac 2006000484 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen. - Duitse vertaling sluiten betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen. De hiernavolgende bespreking betreft dan ook enkel deze bepalingen die werden toegevoegd of die substantiële wijzigingen ondergingen. De voornaamste nieuwigheden betreffen de invulling van de vereisten van beroepskennis en vakbekwaamheid, de vereiste van praktische ervaring en de bijscholingsplicht.
2. Beroepskennis en vakbekwaamheid Algemeen gaat de IDD-Richtlijn uit van het beginsel dat alle personen die rechtstreeks betrokken zijn met de distributiewerkzaamheden, moeten beschikken over de nodige beroepskennis en vakbekwaamheid alvorens toegang te krijgen tot het beroep. De vereiste beroepskennis en vakbekwaamheid moet aangetoond worden door volgende personen: - de verzekeringstussenpersonen; - de nevenverzekeringstussenpersonen; - de herverzekeringstussenpersonen; - de personen die behoren tot de effectieve leiding van een tussenpersoon-rechtspersoon, die de facto de verantwoordelijkheid dragen over de werkzaamheid van de verzekerings- of herverzekeringsdistributie; - de verantwoordelijken voor de distributie van de voornoemde tussenpersonen en van de verzekerings- en herverzekeringsondernemingen; - de personen in contact met het publiek van de tussenpersonen en van de verzekerings- en herverzekeringsondernemingen. Bij de vaststelling van deze vereisten van beroepskennis en vakbekwaamheid wordt bijlage I bij IDD-richtlijn omgezet. Deze maakt een onderscheid tussen de minimale kennis en vakbekwaamheid vereist voor de distributie van: i. niet-levensverzekeringsproducten ii.levensverzekeringen en iii. verzekeringen met een beleggingscomponent Voorliggend Koninklijk besluit voorziet voor de vereisten van beroepskennis en vakbekwaamheid in een modulair systeem dat geheel in lijn ligt met de verwachtingen van de IDD-richtlijn en de onderverdelingen gemaakt in bijlage I. Het systeem is echter aangepast om rekening te houden met de specifieke kenmerken van de Belgische verzekeringssector. In de eerste plaats is er een basismodule die de kennismateries bevat die gemeenschappelijk zijn voor de distributie van alle soorten verzekeringen evenals een inleiding tot specifieke materies van alle soorten verzekeringen De materie opgenomen in artikel 13 van het voorliggend besluit (basismodule - module 1) geldt voor alle personen die actief zijn in verzekerings- of herverzekeringsdistributie aangezien zij allen een belangrijke rol spelen in de goede dienstverlening naar het cliënteel toe. Het betreft alle personen in contact met het publiek ("PCP") van de tussenpersonen en van de verzekerings- en herverzekeringsondernemingen, alsook de zogenaamde "verantwoordelijke personen". Dat zijn de tussenpersoon-natuurlijke persoon, de effectieve leiders die de facto verantwoordelijk zijn voor de distributieactiviteit van de tussenpersoon-rechtspersoon en de verantwoordelijken voor de distributie bij de tussenpersonen of bij de verzekerings- en herverzekeringsondernemingen. Daarnaast zijn er drie gespecialiseerde modules die enkel moeten worden gevolgd door de verantwoordelijke personen. De gespecialiseerde kennis die, naast de basiskennis, van deze verantwoordelijke personen wordt verwacht, wordt opgedeeld in drie gespecialiseerde modules, afhankelijk van de distributieactiviteiten waarin de betrokken entiteiten daadwerkelijk actief zullen zijn. Deze modules volgen dezelfde opdeling als die die gehanteerd wordt in bijlage I van IDD-richtlijn, met name : - kennisvereisten voor personen actief in de distributie van niet-levensverzekeringen; - kennisvereisten voor personen actief in de distributie van levensverzekeringen en - kennisvereisten voor personen actief in de distributie van verzekeringen met een beleggingscomponent. De verantwoordelijke personen die actief zijn bij een verzekeringsdistributeur, een herverzekeringsonderneming of een herverzekeringstussenpersoon die actief is in niet-levensverzekeringen moeten niet alleen de basiskennis bezitten (module 1), maar ook over de gespecialiseerde kennis beschikken opgesomd in artikel 14, eerste lid, 3° van dit besluit (module 2). De verantwoordelijke personen die actief zijn bij een verzekeringsdistributeur, een herverzekeringsonderneming of een herverzekeringstussenpersoon die actief is in levensverzekeringen moeten naast de basiskennis (module 1) ook de gespecialiseerde kennis bezitten die opgesomd wordt in artikel 14, eerste lid, 4° van dit besluit (module 3). De verantwoordelijke personen die actief zijn bij een verzekeringsdistributeur, een herverzekeringsonderneming of een herverzekeringstussenpersoon die actief is in verzekeringen met een beleggingscomponent, moeten beschikken over de basiskennis (module 1), over de gespecialiseerde kennis opgenomen in module 3, en bijkomend over de gespecialiseerde kennis, vermeld in artikel 14, eerste lid, 5° van dit besluit ( module 4). PCP in opleiding Een persoon in contact met het publiek (hierna ook PCP) die de theoretische kennis van de materie opgenomen in artikel 13 van het besluit (basismodule - module 1) nog niet bezit, mag gedurende maximum één jaar toch reeds in de distributieactiviteit ingeschakeld worden op voorwaarde dat hij daarbij begeleid wordt door de tussenpersoon zelf, door een verantwoordelijke voor de distributie bij de tussenpersoon of bij de verzekerings-of herverzekeringsonderneming of door een daartoe door de tussenpersoon of de verzekerings- of herverzekeringsonderneming aangewezen persoon in contact met het publiek die de basiskennis bezit en die de ervaring vereist overeenkomstig artikel 17, § 1 van het besluit verworven heeft. Met de invoering van het statuut van "PCP in opleiding" wordt een harmonisatie bekomen met de sector van bank- en beleggingsdiensten en van de kredietbemiddeling, waar dit statuut reeds bestaat.
3. Praktische ervaring Voor wat betreft de vereisten van praktische ervaring voor de tussenpersonen, hun effectieve leiders die de facto de verantwoordelijkheid hebben over de werkzaamheid van verzekerings- of herverzekeringsdistributie en voor de verantwoordelijken voor de distributie, herneemt dit besluit de bepalingen van het koninklijk besluit van 25 maart 1996 tot uitvoering van de wet van 27 maart 1995Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/03/1995 pub. 24/08/2006 numac 2006000484 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen. - Duitse vertaling sluiten betreffende de verzekerings- en herverzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen. Daarenboven introduceert het besluit een nieuwe vereiste van praktische ervaring voor al degenen die rechtstreeks betrokken worden in distributiewerkzaamheden en daarbij in contact komen met het cliënteel. Zij moeten alvorens alleen te kunnen handelen een praktische ervaring opdoen van minimum zes maanden. Deze nieuwe vereiste geldt meer bepaald voor alle personen in contact met het publiek, maar ook voor de verzekeringssubagenten en hun verantwoordelijken voor de distributie. Deze nieuwe vereiste is geïnspireerd op de ESMA Richtsnoeren voor de beoordeling van kennis en vakbekwaamheid (ref. doc. ESMA/2015/1886) die betrekking hebben op personen die beleggingsadvies verstrekken of informatie geven over financiële instrumenten. De ESMA Richtsnoeren stellen dat deze diensten slechts kunnen verleend worden door personen die daarin onder toezicht en begeleiding ten minste 6 maanden ervaring opgedaan hebben. Dat een persoon die rechtstreeks betrokken wordt bij de distributiewerkzaamheden begeleid moet worden door een persoon die daarin de nodige kennis en ervaring verworven heeft, is een principe van gezonde en voorzichtige bedrijfsvoering dat in alle sectoren van distributie van financiële diensten toepassing mag vinden. De praktijk beantwoordt overigens nagenoeg steeds aan deze vereiste. Om die reden legt artikel 17 van dit besluit deze vereiste van minimum zes maanden praktische ervaring ook op in het kader van de verzekerings- en herverzekeringsdistributie. Ook hier wordt er gestreefd naar een volledige harmonisatie met de andere statuten van financiële bemiddelaars, met name de tussenpersonen in bank- en beleggingsdiensten en de kredietbemiddelaars. Een belangrijke rol is daarbij weggelegd voor de tussenpersoon of voor de door hem aangeduide verantwoordelijke voor de distributie of persoon in contact met het publiek die de betrokken persoon in contact met het publiek zal begeleiden en opvolgen, rekening houdend met diens kwalificaties en reeds verworven ervaring. Er moet een onderscheid worden gemaakt tussen enerzijds de personen in contact met het publiek en anderzijds de andere personen die aan een ervaringsvereiste zijn onderworpen. Deze laatste personen moeten de vereiste praktijkervaring bezitten vooraleer zij in het register kunnen worden ingeschreven of kunnen worden aangeduid in de functies van de facto verantwoordelijke effectieve leider of verantwoordelijke voor de distributie. De personen in contact met het publiek daarentegen kunnen deze ervaring opdoen tijdens de uitoefening van hun activiteiten onder het toezicht van hun werkgever of een persoon die daartoe binnen hun werkgever is aangeduid. Aangezien dit voor de subagenten een nieuwe vereiste is, voorziet het besluit in een overgangsregeling voor hen die zijn ingeschreven in de categorie van de subagenten op de dag van de inwerkingtreding van dit besluit. De tussenpersoon, de verantwoordelijke voor de distributie of de PCP moet erop toezien dat de persoon in contact met het publiek in opleiding enkel alleen handelingen stelt waarvan hij weet dat de persoon de nodige kennis en vakbekwaamheid heeft om deze naar behoren uit te voeren en blijft verantwoordelijk voor alle handelingen gesteld door de betrokken persoon in stage. Ook na de stage blijft de tussenpersoon of de verantwoordelijke voor de distributie verantwoordelijk van de handelingen van de personen in contact met het publiek.
4. Bijscholing De beroepskennis en vakbekwaamheid die van de tussenpersoon, de de facto verantwoordelijke effectief leider, de verantwoordelijken voor de distributie en de personen in contact met het publiek wordt vereist, moet ook actueel gehouden worden. Artikel 10,
5. van de IDD-Richtlijn stelt dat betrokken personen bij de verzekerings- en herverzekeringstussenpersonen en bij de verzekerings- en herverzekeringsondernemingen tenminste 15 uur per jaar beroepsopleiding of bijscholing moeten volgen om goed te kunnen blijven presteren, daarbij rekening houdend met de rol die zij spelen en de aard van de verkochte producten. In de sector van verzekerings- en herverzekeringsdistributie bestaat reeds een gelijkaardige bijscholingsverplichting sedert 1 januari
6. Ook in de sector van bank- en beleggingsdiensten en van de kredietbemiddeling bestaat een bijscholingsverplichting. De regels met betrekking tot de concrete invulling van deze bijscholingsplicht zijn beschikbaar op de website van de FSMA. Bepaald werd dat elke tussenpersoon en verantwoordelijke voor de distributie binnen een periode van drie jaar, afhankelijk van de categorie waarin de tussenpersoon is ingeschreven, 20 of 30 bijscholingspunten moet behalen door opleiding te volgen bij daartoe geaccrediteerde opleidingsverstrekkers. Een opleidingspunt staat in principe gelijk aan een lesuur. Voor wat betreft de personen in contact met het publiek bij de verzekerings- en herverzekeringstussenpersonen en bij de verzekerings- en herverzekeringsondernemingen, lag de verantwoordelijkheid bij de werkgever aan wie de vrijheid werd gegeven om in functie van zijn omvang, de aard van zijn activiteiten en de kwalificaties van zijn personeel te bepalen op welke wijze hij voor het actueel houden van hun kennis zou zorgen. De basisprincipes van deze bijscholingsplicht worden thans opgenomen in artikel 18 van het besluit, met dat verschil dat de bijscholingsplicht, conform de IDD-richtlijn, nu vastgesteld wordt op minimum 15 uur opleiding per jaar (voor de nevenverzekeringstussenpersonen is dit beperkt tot 3 uur opleiding per jaar). Deze bijscholingsplicht is ook nu van toepassing op de nieuwe functie van de de facto verantwoordelijke effectieve leider. Bovendien hecht de IDD-richtlijn er zowel in haar overwegingen als in haar bepalingen veel belang aan dat de personen die verzekeringsproducten voorstellen en uitleggen aan het cliënteel ook grondige kennis hebben van deze producten en van de regels die gelden bij de distributie ervan. Daarom wordt nader bepaald dat verantwoordelijke personen tijdens de drie jaar volgend op hun eerste aanduiding in die functie, minimum 12 van de 15 bijscholingspunten moeten gebruiken om zich te verdiepen in de kennis van de verzekeringsproducten die verdeeld worden door hen of door de personen waarop zij toezicht uitoefenen. Voor wat betreft de bijscholing van de personen in contact met het publiek, blijft het principe behouden dat de werkgever verantwoordelijk is voor het uitwerken en uitvoeren van een (jaarlijks en geactualiseerd) opleidingsplan dat tot doel heeft de kennis van deze personen actueel te houden. Daarbij kan rekening gehouden worden met de omvang en de aard van de activiteiten van de werkgever en van de personen in kwestie. Tenzij voor de bijscholing van personen in contact met het publiek, moet de bijscholing als bedoeld in dit besluit worden gegeven door opleidingsorganisatoren die de FSMA heeft erkend. Conform haar reglementaire bevoegdheid als vastgelegd in artikel 64 van de wet van 2 augustus 2002Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/08/2002 pub. 04/09/2002 numac 2002003392 bron ministerie van financien Wet betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten type wet prom. 02/08/2002 pub. 14/06/2018 numac 2018012337 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten. - Officieuze coördinatie in het Duits. - Deel I type wet prom. 02/08/2002 pub. 04/09/2002 numac 2002003391 bron ministerie van financien Wet tot aanvulling, inzake de verhaalmiddelen tegen de beslissingen van de minister, de CBF, de CDV en de marktondernemingen, alsook inzake de tussenkomst van de CBF en van de CDV voor de strafgerechten, van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten en tot wijziging van verschillende andere wetsbepalingen sluiten betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten, zal de FSMA in een reglement preciseren aan welke vereisten de opleidingsorganisatoren moeten voldoen en welke de modaliteiten zijn van de erkenningsprocedure. Een harmonisatie wordt beoogd met de andere sectoren van financiële tussenpersonen, met name de sector van de tussenpersonen in bank- en beleggingsdiensten en de sector van de kredietbemiddelaars. Alle tussenpersonen die zijn ingeschreven op het moment van de inwerkingtreding van dit koninklijk besluit, beschikken over een termijn van drie maanden na de publicatie ervan om zich aan de bepalingen van dit koninklijk besluit te conformeren Er wordt echter in overgangsbepalingen voorzien, in hoofdzaak om ervoor te zorgen dat alle personen die, vóór de inwerkingtreding van de nieuwe wet, al aan een vereiste inzake beroepskennis waren onderworpen (PCP's, verantwoordelijken voor de distributie of tussenpersonen-natuurlijke personen) en die ook al actief waren, de equivalente kennis niet opnieuw hoeven te bewijzen volgens het nieuwe systeem. Voor de toekomst wordt, zonder tijdsbeperking, een vermoeden van beroepskennis ingevoerd, tenzij deze personen gedurende meer dan 5 jaar uit het register weggelaten zijn (of geen activiteiten meer verrichten) (zie artikel 15, § 3, van het besluit). Ook wordt in een vermoeden van beroepskennis voorzien voor de personen die pas aan een verplichting inzake beroepskennis worden onderworpen, maar die vóór de inwerkingtreding van de wet al actief waren (de de facto verantwoordelijke effectieve leiders). Voor die personen geldt dat vermoeden enkel als zij (i) dezelfde gereglementeerde functie (ii) bij dezelfde tussenpersoon zonder onderbreking blijven uitoefenen. Dit besluit geeft ook uitvoering aan artikel 5, 19° /1 van de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022169 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 25 april 1963 betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg type wet prom. 04/04/2014 pub. 20/05/2014 numac 2014022198 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen type wet prom. 04/04/2014 pub. 23/09/2014 numac 2014000735 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen. - Duitse vertaling type wet prom. 04/04/2014 pub. 12/05/2014 numac 2014011245 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende de invoeging van Boek XVI, "Buitengerechtelijke regeling van consumentengeschillen" in het Wetboek van economisch recht type wet prom. 04/04/2014 pub. 04/05/2015 numac 2015000219 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekeringen sluiten door het begrip "professionele klant" te definiëren met verwijzing naar de definitie die aan dit begrip is gegeven in de context van de omzetting van Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten (MiFID II-richtlijn). Het begrip uit deze richtlijn wordt inderdaad uitdrukkelijk vermeld in de IDD-Richtlijn, zodanig elke andere definitie die aan dit begrip zou worden gegeven, zou in strijd zijn met de IDD-richtlijn. Het besluit werd aangepast om rekening te houden met de opmerkingen van de Raad van State. Het werd ook ter advies voorgelegd aan de Gegevensbeschermingsautoriteit (hierna de `GBA'). Met betrekking tot dit advies wordt opgemerkt dat : - de GBA bevestigt dat de persoonsgegevens waarvan sprake in dit besluit, worden verwerkt voor een GDPR-conform doel. In dit verband wordt erop gewezen dat, zoals gesuggereerd door de GBA, het doel van alle verwerkingen van persoonsgegevens die de FSMA uitvoert, uitdrukkelijk is vermeld in een wettekst, meer bepaald in artikel 46bis van de wet van 2 augustus 2002Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/08/2002 pub. 04/09/2002 numac 2002003392 bron ministerie van financien Wet betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten type wet prom. 02/08/2002 pub. 14/06/2018 numac 2018012337 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten. - Officieuze coördinatie in het Duits. - Deel I type wet prom. 02/08/2002 pub. 04/09/2002 numac 2002003391 bron ministerie van financien Wet tot aanvulling, inzake de verhaalmiddelen tegen de beslissingen van de minister, de CBF, de CDV en de marktondernemingen, alsook inzake de tussenkomst van de CBF en van de CDV voor de strafgerechten, van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten en tot wijziging van verschillende andere wetsbepalingen sluiten betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten. Dat doel rechtvaardigt dat er uitzonderingen worden gemaakt; - er hoeft in dit besluit, zoals gesuggereerd door de GBA, geen volledige opsomming te worden opgenomen van alle categorieën van gegevens die bestemd zijn voor publicatie. De publicatie van gegevens wordt immers niet geregeld in dit besluit maar in artikel 268, § 2 van de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022169 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 25 april 1963 betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg type wet prom. 04/04/2014 pub. 20/05/2014 numac 2014022198 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen type wet prom. 04/04/2014 pub. 23/09/2014 numac 2014000735 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen. - Duitse vertaling type wet prom. 04/04/2014 pub. 12/05/2014 numac 2014011245 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende de invoeging van Boek XVI, "Buitengerechtelijke regeling van consumentengeschillen" in het Wetboek van economisch recht type wet prom. 04/04/2014 pub. 04/05/2015 numac 2015000219 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekeringen sluiten betreffende de verzekeringen. Het is bijgevolg niet mogelijk om in dit besluit af te wijken van die wettelijke bepaling door de categorieën van gegevens die bestemd zijn voor publicatie te beperken; - de GBA suggereert om het rijksregisternummer op te vragen bij de authentieke bron, via een machtiging verkregen van de minister van Binnenlandse Zaken. Artikel 5 van de wet tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen voorziet inderdaad in die mogelijkheid. Maar door hier gebruik van te maken dreigen er problemen te rijzen voor de identificatie van de betrokken persoon bij het Rijksregister. Het rijksregisternummer fungeert immers als unieke identificatiecode voor een persoon. De identificatie van de betrokken persoon is dus enkel gewaarborgd als de identificatiecode van hemzelf wordt verkregen; - de GBA raadt de FSMA aan zich ervan te vergewissen dat enkel de strafrechtelijke gegevens worden verwerkt die noodzakelijk zijn om het doel van dit besluit na te komen. In dit verband wordt eraan herinnerd dat de FSMA die gegevens verwerkt om te voldoen aan de vereiste van professionele betrouwbaarheid. Dat is geen louter formele vereiste waarvoor het volstaat dat de persoon niet strafrechtelijk veroordeeld werd in een welbepaald domein. De vereiste van professionele betrouwbaarheid is geenszins beperkt tot de domeinen waarop de regeling van het beroepsverbod betrekking heeft. Het is veeleer de bedoeling na te gaan of een persoon wel degelijk, in ethisch opzicht, de nodige kwaliteiten bezit om de betrokken gereglementeerde functies waar te nemen. De FSMA heeft hiervoor een discretionaire beoordelingsbevoegdheid en moet beschikken over alle nuttige informatie om die uit te oefenen, zoals uittreksels uit het strafregister die betrekking hebben op andere beroepscategorieën of andere activiteiten dan verzekeringen (voor een meer gedetailleerde toelichting over deze vraag wordt verwezen naar het wetsontwerp tot omzetting van Richtlijn (EU) 2016/97 van het Europees Parlement en de Raad van 20 januari 2016 betreffende verzekeringsdistributie, Parl. St., Kamer, 2017-2018, nr. 3297/001, p. 30). Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Vice-eersteminister en Minister van Werk, Economie en Consumenten, K. PEETERS De Minister van Sociale Zaken en van Volksgezondheid, M. DE BLOCK De Minister van Financiën, A. DE CROO De Minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO's, Landbouw, en Maatschappelijke Integratie, D. DUCARME RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving Advies 65.518/1 van 21 maart 2019 over een ontwerp van koninklijk besluit `tot uitvoering van de artikelen 5, 19° /1, 264, 266, 268 en 273 van de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022169 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 25 april 1963 betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg type wet prom. 04/04/2014 pub. 20/05/2014 numac 2014022198 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen type wet prom. 04/04/2014 pub. 23/09/2014 numac 2014000735 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen. - Duitse vertaling type wet prom. 04/04/2014 pub. 12/05/2014 numac 2014011245 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende de invoeging van Boek XVI, "Buitengerechtelijke regeling van consumentengeschillen" in het Wetboek van economisch recht type wet prom. 04/04/2014 pub. 04/05/2015 numac 2015000219 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekeringen sluiten betreffende de verzekeringen' Op 25 februari 2019 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Minister van Werk, Economie en Consumenten, verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot uitvoering van de artikelen 5, 19° /1, 264, 266, 268 en 273 van de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022169 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 25 april 1963 betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg type wet prom. 04/04/2014 pub. 20/05/2014 numac 2014022198 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen type wet prom. 04/04/2014 pub. 23/09/2014 numac 2014000735 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen. - Duitse vertaling type wet prom. 04/04/2014 pub. 12/05/2014 numac 2014011245 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende de invoeging van Boek XVI, "Buitengerechtelijke regeling van consumentengeschillen" in het Wetboek van economisch recht type wet prom. 04/04/2014 pub. 04/05/2015 numac 2015000219 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekeringen sluiten betreffende de verzekeringen'. Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 14 maart 2019 . De kamer was samengesteld uit Marnix Van Damme, kamervoorzitter, Wilfried Van Vaerenbergh en Chantal Bamps, staatsraden, Michel Tison en Johan Put, assessoren, en Helena Kets, toegevoegd griffier. Het verslag is uitgebracht door Katrien Didden, adjunct-auditeur. De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Marnix Van Damme, kamervoorzitter . Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 21 maart
7. VOORAFGAANDE OPMERKINGEN
8. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan.
9. Rekening houdend met het tijdstip waarop dit advies gegeven wordt, vestigt de Raad van State de aandacht op het feit dat, wegens het ontslag van de regering, de bevoegdheid van deze laatste beperkt is tot het afhandelen van de lopende zaken.Dit advies wordt evenwel gegeven zonder dat wordt nagegaan of dit ontwerp in die beperkte bevoegdheid kan worden ingepast, aangezien de afdeling Wetgeving geen kennis heeft van het geheel van de feitelijke gegevens welke de regering in aanmerking kan nemen als ze te oordelen heeft of het vaststellen of het wijzigen van verordeningen noodzakelijk is. STREKKING EN RECHTSGROND VAN HET ONTWERP
10. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit strekt er in de eerste plaats toe uitvoering te geven aan de in het opschrift vermelde bepalingen van deel 6 (`Verzekeringsbemiddeling en de distributie van verzekeringen') van de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022169 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 25 april 1963 betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg type wet prom. 04/04/2014 pub. 20/05/2014 numac 2014022198 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen type wet prom. 04/04/2014 pub. 23/09/2014 numac 2014000735 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot regeling van de geestelijke gezondheidszorgberoepen en tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen. - Duitse vertaling type wet prom. 04/04/2014 pub. 12/05/2014 numac 2014011245 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende de invoeging van Boek XVI, "Buitengerechtelijke regeling van consumentengeschillen" in het Wetboek van economisch recht type wet prom. 04/04/2014 pub. 04/05/2015 numac 2015000219 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verzekeringen sluiten `betreffende de verzekeringen' en op die wijze te voorzien in de gedeeltelijke omzetting van richtlijn (EU) 2016/97 van het Europees Parlement en de Raad van 20 januari 2016 `betreffende verzekeringsdistributie' (IDD-richtlijn) (artikelen 3 tot 18 van het ontwerp).Meer in het bijzonder wordt de omzetting beoogd van artikel 10 van de betrokken richtlijn en van bijlage I bij deze richtlijn, die de vereisten inzake vakbekwaamheid en de organisatorische vereisten betreffen. Artikel 21 van het ontwerp bevat een aantal overgangsbepalingen met betrekking tot de voormelde verplichtingen. Daarnaast strekt het ontwerp ertoe de overdracht aan de Autoriteit voor Financiële Diensten en Markten (FSMA) te regelen van de dossiers van de onder de verantwoordelijkheid van de centrale instellingen