Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst

24 APRIL 2014. - Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst VERSLAG AAN DE KONING Sire, Algemeen De wet van 13 december 2010Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/12/2010 pub. 31/12/2010 numac 2010011511 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector en tot wijziging van de wet van 9 juli 2001 houdende vaststelling van bepaalde regels in verband met het juridisch kader voor elektronische handtekeningen en certificatiediensten sluiten tot wijziging van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, van de wet van 17 januari 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/01/2003 pub. 24/01/2003 numac 2003014009 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector type wet prom. 17/01/2003 pub. 24/01/2003 numac 2003014010 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector sluiten met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector en tot wijziging van de wet van 9 juli 2001 houdende vaststelling van bepaalde regels in verband met het juridisch kader voor elektronische handtekeningen en certificatiediensten heeft het monopolie afgeschaft op de activiteiten die voorbehouden waren aan bpost, om voor de concurrenten de vrije toetreding tot de markt voor brievenpostzendingen mogelijk te maken. Deze wet wilde ook de postale wetgeving verbeteren die van toepassing is op de aanbieders van postdiensten. Er moet echter worden vastgesteld dat heel wat bepalingen van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst de liberalisering van de postsector niet goed weerspiegelen of achterhaald zijn geraakt of te hinderlijk voor een aanbieder van postdiensten. Het onderhavige ontwerp van besluit komt tegemoet aan de noodzaak om de teksten aan te passen aan de juridische en economische realiteit, door ze te actualiseren of eventueel te schrappen. Bovendien worden in het onderhavige besluit ter wille van de rechtszekerheid een aantal incoherenties tussen verschillende bepalingen van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst of in de structuur van dat besluit weggewerkt. Daarom is ervoor gekozen om via het onderhavige ontwerp van besluit het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten te moderniseren en rationaliseren, waarbij ervoor wordt gezorgd dat er een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen de bepalingen die gelden voor ofwel alle aanbieders van postdiensten, ofwel voor de aanbieder van de universele dienst dan wel voor de aanbieder(s) van postdiensten die door de Belgische Staat belast is/zijn met een opdracht van openbare dienst. Tot de taken van openbare dienst waarmee de Belgische Staat een of twee dienstenaanbieders kan belasten via een specifieke overeenkomst, zal vanaf 1 januari 2016 ook de bestelling van de dagbladen en de bestelling van tijdschriften horen die voldoen aan bepaalde voorwaarden. Voor de periode die begint op 1 januari 2016 heeft de Europese Commissie op 2 mei 2013 een besluit genomen dat de Belgische Staat ertoe verplicht om aan een of meer ondernemingen de dienst van algemeen economisch belang (DAEB) met betrekking tot de bestelling van de dagbladen en tijdschriften toe te kennen via een concessie van openbare dienst (besluit van de Europese Commissie van 2 mei 2013 "Staatssteun SA. 31006 (2073/N) - België - Compensaties verleend door de Staat aan bpost voor de levering van openbare diensten in de loop van de periode 2013-2015", PB C/279/2013 van 27.9.2013). Bpost zal met deze opdracht belast blijven door de Belgische Staat tot 31 december 2015. In deze context worden deel II en deel III van hoofdstuk II van het onderhavige besluit aangepast teneinde de procedure voor erkenning van de dagbladen en tijdschriften op doeltreffende wijze te organiseren, desgevallend dankzij een samenwerking tussen verscheidende dienstenconcessionarissen. De opmerkingen van de Raad van State opgenomen in het advies nr. 55.501/4 van 2 april 2014 werden gevolgd. Artikelsgewijze bespreking Artikel 1.Artikel 1 preciseert dat, tenzij anders bepaald, de termen die in het onderhavige besluit worden gebruikt, de betekenis hebben die eraan is gegeven door artikel 131 van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige overheidsbedrijven. Bovendien actualiseert artikel 1 sommige definities die het voorwerp uitmaakten van artikel 1 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. De definities die niet overgenomen zijn uit het besluit van 2007 zijn achterhaalde begrippen. Art. 2.Artikel 2 bepaalt het basisprincipe van de bedeling door de aanbieders van postdiensten van de postzendingen op het adres dat door de afzender wordt vermeld. De aanbieders van postdiensten hebben echter de mogelijkheid om andere formules voor de bedeling voor te stellen, naast het principe van de bestelling op het adres dat door de afzender wordt vermeld. Bovendien is het aan de aanbieder van de universele dienst toegestaan om niet te bestellen op het adres dat door de afzender is vermeld, wanneer dat adres niet duidelijk of zonder opzoeking overeenstemt met een besteladres. De aanbieder van de universele dienst zal dan de mogelijkheid hebben om een besteladres te bepalen op grond van elementen die vermeld staan op de zending en deze op het desbetreffende adres te bedelen. Art. 3.Artikel 3 voert artikel 148bis van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven gedeeltelijk uit en bepaalt dat geen enkele aanbieder van postdiensten verplicht is om postzendingen af te geven op verdiepingen, behalve indien de geadresseerde een persoon met een beperkte mobiliteit of met een visuele beperking is, tenzij anders wordt afgesproken tussen de aanbieder van postdiensten en de geadresseerde. Art. 4.De Raad van State merkte bij het initiële artikel 4 § 1 op dat de betrokken materie behoort tot de bevoegdheid van de Koning. Het initiële artikel 4 § 1 dat de aanbieders van postdiensten machtigde om de nodige maatregelen te nemen om de vertrouwelijkheid van de brievenpost te garanderen, werd geschrapt. Paragraaf 2 aangaande het behoud van de integriteit van de inhoud van de postzendingen tijdens hun behandeling en bezorging werd door de Raad van State niet in vraag gesteld en wordt behouden. Art. 5.Artikel 5 definieert het begrip "brief" en actualiseert de bepalingen van artikel 18 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Onder punt 2° wordt verstaan de zendingen waarop de afzender de vermelding "brief" of een soortgelijke vermelding heeft gezet, zelfs wanneer de zending open is en geen persoonlijke correspondentie bevat. Zo kan drukwerk of een gewoon tijdschrift als een brief worden gefrankeerd, om bijvoorbeeld sneller verwerkt te kunnen worden. Art. 6.Artikel 6 definieert het begrip "briefkaarten" en actualiseert de bepalingen van artikel 19 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten. Art. 7.Artikel 7 definieert het begrip "drukwerk" en actualiseert de bepalingen van artikel 20 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 8.Artikel 8, § 1, schrijft voor dat de aanbieders van postdiensten een ingeschreven zending maar mogen overhandigen tegen aftekening door de geadresseerde of zijn gevolmachtigde na verificatie van de identiteit van de persoon die de ingeschreven zending in ontvangst neemt. De aanbieders van postdiensten zullen overigens het bewijs van deze identiteitscontrole moeten bewaren, volgens de regels beschreven in artikel 8. Paragraaf 2 preciseert de nadere regels voor de overhandiging van een ingeschreven zending aan verenigingen en maatschappijen zonder rechtspersoonlijkheid. Omdat deze verenigingen en maatschappijen vaak op een informele of minder geformaliseerde basis samengesteld zijn, is het moeilijk of zelfs onmogelijk te bepalen wie de vertegenwoordigers zijn die namens deze verenigingen of maatschappijen zonder rechtspersoonlijkheid de ingeschreven zendingen in ontvangst mogen nemen. Bijgevolg zal een lid of vennoot een ingeschreven zending voor de vereniging of de maatschappij zonder rechtspersoonlijkheid op geldige wijze in ontvangst mogen nemen wanneer hij in staat is om het bewijs te leveren van zijn hoedanigheid van lid of vennoot, bijvoorbeeld, op grond van statuten, een lidkaart, een bewijs van betaling van lidgeld, enz. Ten slotte heeft de derde paragraaf tot doel de ontvangst van aangetekende zendingen door rechtspersonen te vergemakkelijken, wanneer het door de afzender vermelde adres zowel een verwijzing naar de handelsbenaming of firmanaam van de rechtspersoon bevat als de identificatie van een precieze geadresseerde binnen de rechtspersoon. Een dergelijke ingeschreven zending wordt beschouwd als zijnde gericht aan de rechtspersoon en kan dus in ontvangst worden genomen door elke vertegenwoordiger of gemachtigde van de rechtspersoon die bevoegd verklaard is om ingeschreven zendingen voor die rechtspersoon in ontvangst te nemen. Art. 9.Artikel 9 preciseert dat elke aanbieder van postdiensten verplicht is om aan de afzender van een ingeschreven zending een afgiftebewijs te verstrekken. Paragraaf 2 vermeldt de minimale vermeldingen op het afgiftebewijs. Art. 10.Artikel 10 somt de gegevens op dat het ontvangstbewijs - dat wordt afgegeven aan de afzender - moet bevatten. Het ontvangstbewijs dient te worden onderscheiden van het "afgiftebewijs". De vermelding van naam en adres van de afzender op het ontvangstbewijs is niet opportuun, de informatie is door betrokkene gekend. Indien de opmerking van de Raad van State wordt ingegeven vanuit de berzorgdheid dat het stuk onvoldoende individueel identificeerbaar zou zijn, kan gewezen worden op de aanwezigheid van een uniek identificatienummer op het stuk. Art. 11.Artikel 11 behoeft geen commentaar. Art. 12.Artikel 12 bepaalt de regels voor de overhandiging van bepaalde ingeschreven zendingen in burgerlijke of militaire inrichtingen. Art. 13.Artikel 13 actualiseert de bepalingen van artikel 57 van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 14.Artikel 14 actualiseert de bepalingen van artikel 58 van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 15.De Raad van State wees in haar advies op de bevoegdheid van de Koning om de procedure voor het bestellen van ingeschreven zendingen aan een persoon die mentaal onbekwaam is, vast te stellen. Het ontwerp belastte de aanbieders van postdiensten om de procedure te bepalen voor de overhandiging van een ingeschreven zending aan een persoon die mentaal onbekwaam is om die in ontvangst te nemen of die mentaal of fysisch niet in staat is om te ondertekenen. Dit wordt ongedaan gemaakt, er wordt ingevolge het advies van de Raad van State teruggegrepen naar de bestaande regeling opgenomen in artikel 59 van het KB van 27 april 2007 houdende reglementering van de postdienst. Art. 16.Artikel 16 actualiseert de bepalingen van artikel 60 van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 17.Artikel 17 actualiseert de bepalingen van artikel 61 van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 18.Artikel 18 behoeft geen commentaar. Art. 19.De eerste paragraaf bepaalt dat de ingeschreven zendingen slechts mogen afgegeven worden aan een gevolmachtigde van een bestemmeling (rechtspersoon of natuurlijk persoon) of aan de wettelijke vertegenwoordiger van een rechtspersoon op voorlegging van een postvolmacht. De tweede houdt rekening met de risico's voor fouten en fraude en maakt een onderscheid tussen de overhandiging van postzendingen en de uitbetaling van titels. Een persoon kan aan een andere persoon een volmacht geven om postzendingen, waaronder ook betalingstitels, in ontvangst te nemen, zonder daarom aan de volmachthouder de bevoegdheid te verlenen om de betaling van deze titels te krijgen. De derde paragraaf bepaalt de documenten die door de aanbieders van postdiensten moeten worden aanvaard als postvolmacht. De paragrafen 4 en 5 preciseren de werkwijze voor de afgifte van een postvolmachtkaart door de aanbieders van postdiensten om de interoperabiliteit van de postvolmachkaart tussen de aanbieders van postdiensten mogelijk te maken. Art. 20.De eerste paragraaf bepaalt de acties die de aanbieder van postdiensten moet ondernemen wanneer een door hem behandelde postzending (1) niet kon worden afgegeven aan de geadresseerde of (2) niet kon worden afgegeven aan de geadresseerde, noch aan de afzender. Paragraaf 2 behoeft geen commentaar. De paragrafen 3 en 4 actualiseren deels de bepalingen van artikel 35, 6°, van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven sluiten tot toepassing van titel IV (Hervorming van de Regie der Posterijen) van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. De Raad van State suggereert in haar advies tevens artikel 35, eerste lid, 6° van het het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven sluiten houdende wijziging van het Koninklijk Besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven sluiten tot toepassing van Titel IV (Hervorming van de Regie der Posterijen) van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten houdende hervorming van sommige economische overheidsbedrijven op te heffen. Deze bepaling werd echter aangepast in artikel 12 van het KB van april 2014 houdende wijziging van het Koninklijk Besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven sluiten tot toepassing van Titel IV (Hervorming van de Regie der Posterijen) van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten houdende hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. Art. 21.Artikel 21 actualiseert de bepalingen van artikel 68 van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. De actualisering is onder andere gebaseerd op de werkzaamheden van de UPU, die tijdens zijn congres van 23 juli tot 12 augustus 2008 in Genève nieuwe regels heeft aangenomen wat betreft de niet-toegestane verzendingen en het vervoer van toegelaten radioactieve en besmettelijke stoffen. Ter wille van de coherentie is het belangrijk om dezelfde regels te hebben die van toepassing zijn op zowel nationaal als internationaal verkeer. Paragraaf 3 bepaalt de soorten van zendingen die waarden aan toonder, muntstukken, gouden of zilveren voorwerpen, juwelen of andere waardevolle voorwerpen mogen bevatten, alsook de nadere regels voor deze postzendingen. Art. 22.Artikel 22 actualiseert de bepalingen van artikel 2 van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst door de verschillende frankeertechnieken te preciseren die de aanbieder van de universele dienst moet aanbieden. Art. 23.Artikel 23 actualiseert de bepalingen van artikel 3 van het besluit van 2007. Er worden basisregels voorgesteld voor de behandeling van zendingen die niet of onvoldoende gefrankeerd zijn. De behandeling van de internationale zendingen is gebaseerd op de regels van de Wereldpostvereniging. Art. 24.Artikel 24 onderwerpt het gebruik van de frankeermachines voor de frankering van zendingen die deel uitmaken van de universele dienst, aan de toestemming van de aanbieder van de universele dienst. Deze regulering die al lang bestaat, is gebaseerd op het feit dat de gebruiker van een frankeermachine over voorgeladen frankeerwaarde-eenheden beschikt, zodat een reglementering voor de controle van de frankeermachines nog altijd nodig is. Art. 25.Artikel 25 actualiseert de reglementering van de artikelen 6 tot 11 van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 26.Artikel 26 actualiseert de reglementering van de artikelen 6 tot 11 van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 27.Artikel 27 actualiseert de reglementering van de artikelen 6 tot 11 van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 28.Artikel 28 behoeft geen commentaar. Art. 29.Artikel 29 behoeft geen commentaar. Art. 30.Artikel 30 neemt de normen over van artikel 14 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. De aanbieder van de universele dienst kan eventuele uitzonderingen op de opgelegde afmetingen toestaan voor zover deze zendingen de normale behandeling van de post niet in het gedrang brengen. Art. 31.Artikel 31 behoeft geen commentaar. Art. 32.Artikel 32 actualiseert de normen van artikel 16 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Dit wordt allemaal geïllustreerd in een bijlage bij het besluit. Dit artikel verwijst tussen haakjes naar de zones van de betrokken bijlage. In het kader van de leesbaarheid is het aangewezen deze aanduiding tussen haakjes te behouden en niet in te gaan op het verwijderen van de haakjes zoals gesuggereerd door de Raad van State. Art. 33.Artikel 33 behoeft geen commentaar. Art. 34.Paragraaf 1 herhaalt het basisprincipe van de verdeling door de aanbieder van de universele dienst van de postzendingen op het adres dat door de afzender is vermeld, voor zover het postadres duidelijk en zonder opzoekingswerk overeenstemt met een besteladres. Paragraaf 2 bepaalt wat beschouwd wordt als een postadres dat duidelijk en zonder opzoekingswerk overeenstemt met een besteladres. Om de identificatie van het besteladres te vergemakkelijken is het belangrijk dat het postadres geen meldingen bevat die tot verwarring leiden, zoals het nummer van een appartement, de vermelding van de verdieping of de gang, wanneer die verschillen van het nummer van de brievenbus. Deze gegevens mogen echter vóór het postadres staan en zo de identificatie van de geadresseerde aanvullen. Zendingen bestemd voor het buitenland moeten in de mate van het mogelijke de adresseringsnorm van het land van bestemming volgen. Paragraaf 3 staat het de aanbieder van de universele dienst toe om het door de afzender vermelde adres te corrigeren, wanneer het niet beantwoordt aan de criteria van paragraaf 2 of niet overeenstemt met een besteladres. Daartoe zal de aanbieder van de universele dienst zich mogen baseren op elementen die op de postzending zijn vermeld. Art. 35.Artikel 35 preciseert dat de bundeling door de aanbieder van de universele dienst van geadresseerde en niet-geadresseerde zendingen die bestemd zijn voor een specifiek besteladres beantwoordt aan operationele noodzakelijkheden en dus niet ertoe bijdraagt om deze bundelingsdrager als een postzending te beschouwen. Tevens wordt bevestigd dat de eventuele vermelding op de drager die voor de bundeling wordt gebruikt, van een (gedeeltelijk) adres of van adresgegevens voor de bestelling enkel bestemd is voor operationele doeleinden. Art. 36.Artikel 36 actualiseert de bepalingen van artikel 64, § 2, van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en voorziet in maatregelen die de aanbieder van de universele dienst moet toepassen in geval van (1) ontbreken van een particuliere brievenbus, (2) een particuliere brievenbus waarin geen postzendingen meer kunnen worden gestoken of (3) een particuliere brievenbus die niet voldoet aan de voorschriften van artikel 142, § 2, 3°, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven of aan de bepalingen van de reglementering die krachtens het onderhavige artikel uitgevaardigd wordt door de minister. Art. 37.Artikel 37 behoeft geen commentaar. Art. 38.Artikel 38 actualiseert de bepalingen van artikel 67 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst, opdat de klanten die verhuizen, kunnen blijven opteren voor de nazending of de bewaring van de brievenpostzendingen die voor hen bestemd zijn. Artikel 38 biedt de aanbieder van de universele dienst de mogelijkheid om aan derden adreswijzigingen mee te delen die aan hem worden meegedeeld door de klanten die van woonplaats veranderen, op voorwaarde dat bepaalde criteria in acht worden genomen en voor zover de gebruiker in kwestie zich daar niet op voorhand schriftelijk tegen verzet heeft. De mededeling van deze adreswijzigingen aan derden geschiedt in een commercieel kader en betreft niet de toegang tot elementen van postale infrastructuur of tot de diensten die worden verstrekt in het kader van de universele dienst, zoals bedoeld in artikel 148ter van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. Art. 39.Artikel 39 reglementeert de mogelijkheid om postzegels te bestellen via een postbode die op ronde is om de sociale rol van de postbode te bestendigen. Art. 40.Artikel 40 actualiseert de bepalingen van artikel 21 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Overigens, aangezien de Staat de dienstenconcessie inzake persdistributie zal kunnen toewijzen aan een of twee ondernemingen, desgevallend andere dan bpost, is de gebruikte logistieke terminologie neutraler wat betreft de plaats van ophaling of afgifte van de dagbladen of tijdschriften, om zo operationele termen te vermijden die eigen zijn aan bpost. Art. 41.Artikel 41 neemt de bepalingen over van artikel 22 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 42.Artikel 42 past de bepalingen aan van artikel 23 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder de hypothese uit te sluiten waarbij twee dienstverleners zouden worden aangewezen voor de periode na 1 januari 2016. De regels voor de uitreiking van de erkende dagbladen en tijdschriften op territoriaal vlak zullen worden vastgesteld in de overeenkomsten tussen de Staat en elke dienstverlener zodat elke dienstverlener zijn opdracht van openbare dienstverlening vervult als noodleverancier, die tussenbeide komt ingeval en in de mate dat de klant geen operator heeft gevonden die zijn dagbladen of tijdschriften aan meer concurrerende voorwaarden bedeelt. Art. 43.Artikel 43 past de bepalingen van artikel 24 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst aan. Artikel 43, § 1, voert een nieuwe procedure voor erkenning door de betrokken dienstenaanbieder in bestemd om na te gaan of aan de criteria van artikel 40 werd voldaan. Er wordt tijdelijk bepaald dat de erkenning van abonnementen die wordt verleend door bpost voor 1 januari 2016 geldig blijft, tenzij de concessionaris of het BIPT vaststelt, meer bepaald tijdens een controle, dat de criteria voor erkenning niet of niet langer vervuld zijn door de uitgever die de erkenning geniet. Artikel 43, § 1, bepaalt overigens dat het sluiten van het contract voor het abonnement tegen een voorkeurtarief ondergeschikt moet zijn aan een formele verbintenisverklaring van de klant om de criteria van artikel 40 in acht te blijven nemen zolang hij voorkeurtarieven zal genieten. Het Instituut is belast met de controle op de uitvoering door de concessionarissen van hun verificatieverplichtingen. De wettelijke basis van deze bevoegdheid van het Instituut is artikel 14, § 1, 6°, van de wet van 17 januari 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/01/2003 pub. 24/01/2003 numac 2003014009 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector type wet prom. 17/01/2003 pub. 24/01/2003 numac 2003014010 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector sluiten met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector, dat het BIPT machtigt om alle opdrachten van openbare dienst die zijn toegewezen door de Staat, en meer bepaald in de postsector, te controleren. Art. 44.Artikel 44 neemt de bepalingen over van artikel 25 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 45.Artikel 45 neemt de bepalingen over van artikel 26 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst, buiten de uniforme aard van de beheerskosten ongeacht de duur van het abonnement. De beheerskosten zullen immers in werkelijkheid afhangen van deze duur, omdat de concessionaris jaarlijks zal moeten nagaan of de voorwaarden voor erkenning blijven vervuld worden door de begunstigde van het voorkeurtarief. Art. 46.Artikel 46 actualiseert de bepalingen van artikel 27 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 47.Artikel 47 actualiseert de bepalingen van artikel 28 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 48.Artikel 48 neemt de bepalingen over van artikel 29 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en preciseert dat er voortaan op de voorzijde van niet-geadresseerd verkiezingsdrukwerk met onuitwisbare stof de vermelding "verkiezingsdrukwerk" moet worden aangebracht. Art. 49.Artikel 49 actualiseert de bepalingen van artikel 33 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst om rekening te houden met de evolutie van de officiële benaming van de begunstigden van portvrijdom. Er wordt gepreciseerd dat met uitzondering van brievenpost waarvoor het privilege van portvrijdom erkend wordt door internationale conventies en van blindenschrift, het voordeel van de portvrijdom enkel geldt voor nationale postzendingen. Art. 50.Artikel 50 actualiseert de bepalingen van artikel 34 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 51.Artikel 51 actualiseert de bepalingen van artikel 35 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 52.Artikel 52 actualiseert de bepalingen van artikel 36 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 53.Artikel 53 heeft tot doel te preciseren dat de kosten voor afgifte, vervoer en bedeling van de zendingen van administratieve brievenpost die toegelaten wordt tot het vervoer, middels uitgestelde vergoeding gedragen moet worden door de begunstigden die vermeld zijn in artikel 52, § 1. Art. 54.Artikel 54 actualiseert de bepalingen van artikel 38 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 55.Artikel 55 actualiseert de bepalingen van artikel 39 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 56.Artikel 56 herneemt de bepalingen van artikel 40 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. De tarifering van dergelijke dienst wordt bepaald door de aanbieder van postdiensten belast door de Belgische Staat met de dienst van administratieve briefwisseling, in overeenstemming met de bepaling van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten houdende hervorming van sommige overheidsbedrijven. Art. 57.Artikel 57 preciseert een reeks nadere regels voor de overhandiging van een ambtshalve ingeschreven zending. Art. 58.Artikel 58 actualiseert de bepalingen van artikel 42 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 59.Artikel 59 actualiseert de bepalingen van artikel 43 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 60.Artikel 60 neemt de bepalingen over van artikel 44 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 61.Artikel 61 actualiseert de bepalingen van artikel 45 van het vroegere koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Art. 62.Artikel 62 past het artikel 112 van het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst aan aan artikel 2.8 van het vijfde beheerscontract tussen de Staat en bpost voor de periode 2013-2015. Art. 63.Artikel 63 past de bijlage 3 bij koninklijk besluit van 30 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 30/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011267 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de financiële postdiensten sluiten houdende reglementering van de financiële postdiensten aan aan artikel 2.8 van het vijfde beheerscontract tussen de Staat en bpost voor de periode 2013-2015. De Raad van State wees in haar advies op het gebruik van haakjes. Het bedrag in letters wordt tussen haakjes behouden gezien dergelijke formulering gebruikt wordt in de bijlage 3 bij het besluit van 30 april 2007 houdende reglementering van de financiële postdiensten. Art. 64.Artikel 64 heft het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst op. Deze opheffing wordt voorgesteld om de volgende redenen : (1) bepalingen die achterhaald zijn, (2) bepalingen die te hinderlijk zijn voor een aanbieder van postdiensten, (3) incoherenties met de liberalisering van de postsector en (4) incoherenties tussen verscheidene bepalingen en in de structuur van het besluit. Art. 65.Artikel 65 heft de bijlage bij het vroegere koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst op wegens gebrek aan een wettelijke grondslag. Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar De Minister van Economie, J. VANDE LANOTTE RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving Advies 55.501/4 van 24 maart 2014 over een ontwerp van koninklijk besluit `houdende reglementering van de postdienst' Op 25 februari 2014 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de de Vice Eerste Minister en Minister van Economie verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `houdende reglementering van de postdienst'. Het ontwerp is door de vierde kamer onderzocht op 24 maart 2014. De kamer was samengesteld uit Pierre LIENARDY, kamervoorzitter, Jacques JAUMOTTE en Bernard BLERO, staatsraden, Yves DE CORDT en Marianne DONY, assessoren, en Anne Catherine VAN GEERSDAELE, griffier. Het verslag is uitgebracht door Marc OSWALD, auditeur. De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Pierre LIENARDY. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 24 maart 2014. Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten. Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen. RECHTSGROND In het ontworpen besluit worden met name de artikelen 141 en 148bis van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten `betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven' als rechtsgrond opgegeven. Enerzijds lijkt het ontworpen besluit in dat verband ook rechtsgrond te ontlenen aan de artikelen 142, § 5, en 148novies van die wet. Anderzijds voorziet een wetsontwerp dat in de Kamer is ingediend en daar thans wordt behandeld,(1) er met name in dat artikel 131 van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten wordt aangevuld, dat paragraaf 1 van artikel 141 wordt vervangen, en dat daarin een paragraaf 1bis wordt ingevoegd alsook artikelen 141bis, 141ter, 141quater, 141quinquies en 141sexies. Voorts wordt een wijziging aangebracht in artikel 148, 1°, van diezelfde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten. Die wijzigingen hebben stellig een weerslag op het ontworpen besluit. Titel III van het ontwerp (artikelen 22 tot 61) neemt immers de verschillende opdrachten van openbare dienst over die artikel 141, § 1, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, in zijn huidige versie, aan "bpost" opdraagt. In een eerste hoofdstuk (artikelen 22 tot 38) brengt het ontworpen besluit de universele postdienst ter sprake, die aan de orde is in artikel 141, § 1, A, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten. Daar worden inzonderheid ook de verschillende nadere regels inzake normalisatie beschreven die de Koning overeenkomstig artikel 142, § 5, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten gemachtigd is vast te stellen. In een tweede hoofdstuk (artikelen 39 tot 61) worden de andere opdrachten van openbare dienst geregeld. Zo is er sprake van de bestelling van postzegels bij de uitreiker op dienstronde (afdeling I, artikel 39), van dagbladen en tijdschriften (afdeling II, artikelen 40 en 41), van postabonnementen op dagbladen en tijdschriften (afdeling III, artikelen 42 tot 47), van verkiezingsdrukwerken (afdeling IV, artikel 48), van administratieve brievenpost (afdeling V, artikelen 49 tot 59) en van brievenpost gezonden door of aan militairen (afdeling VI, artikelen 60 en 61). Thans worden die opdrachten vermeld in respectievelijk de punten H, D, C, E en G van het voornoemde artikel 141, § 1. Het thans voorliggende wetsontwerp beschouwt die opdrachten echter niet meer als taken van openbare dienst.(2) Krachtens het nieuwe artikel 141, § 1, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten zouden voortaan de volgende taken van openbare dienst aan bpost worden opgedragen : de handhaving van een nabijheidsnetwerk (A), de uitvoering van financiële diensten (B), de betaling aan huis van de pensioenen (C) de ontwikkeling van de sociale rol van de postbodes (D), de informatieverstrekking aan het publiek (E), de verzending tegen een verminderd tarief van postzendingen verstuurd door stichtingen en verenigingen zonder winstoogmerk (F) en de uitreiking van brievenpostzendingen die onder het stelsel van de portvrijdom vallen (G). Het voorontwerp van wet bepaalt echter dat nog andere opdrachten van openbare dienst kunnen worden toevertrouwd, hetzij aan bpost, door haar beheerscontract, hetzij aan bpost of een derde, door een bijzondere overeenkomst. Die opdrachten kunnen met name de abonnementsdienst voor erkende kranten en erkende tijdschriften omvatten.(3) Een nieuw artikel 141sexies zou de oude taken van openbare dienst overnemen en zou de Koning machtigen om bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad de nadere regels vast te stellen inzake het aanbieden van een verlaagd tarief voor verkiezingsdrukwerk, inzake de dienst van de administratieve correspondentie, inzake de behandeling van briefwisseling gezonden door of aan militairen en inzake de dienst postabonnementen op erkende kranten en erkende tijdschriften. Uit het voorgaande vloeit voort dat, zolang het hierboven aangehaalde besluit niet in werking is getreden, titel III van het voorliggende besluit zijn rechtsgrond hoofdzakelijk aan de artikelen 141, § 1, en 142, § 5, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten ontleent. Van zodra het wetsontwerp is aangenomen en in werking is getreden, zal titel III van het voorliggende besluit zijn rechtsgrond hoofdzakelijk uit de artikelen 141bis (nieuw), 141sexies (nieuw) en 142, § 5, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten halen. De steller van het ontwerp moet er evenwel worden op gewezen dat het opschrift van titel III ("Opdrachten van openbare dienst") en van hoofdstuk II ervan ("Andere opdrachten van openbare dienst") in dat geval niet meer in overeenstemming is met de toepasselijke tekst. ONDERZOEK VAN HET ONTWERP ALGEMENE OPMERKINGEN 1. In de tekst is meermalen sprake van "het Instituut"(4) of "het BIPT"(5).Het verdient aanbeveling de verkorte uitdrukking "Instituut" te gebruiken, gedefinieerd bij artikel 131, 18°, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten. 2. In verschillende bepalingen worden termen tussen haakjes geplaatst; het is beter zulks niet te doen.(6) 3. De uitdrukking "en/of" moet worden vervangen door het woordje "of", dat een inclusieve betekenis heeft. BIJZONDERE OPMERKINGEN AANHEF Krachtens artikel 5, 2°, van het koninklijk besluit van 16 november 1994 `betreffende de administratieve en begrotingscontrole' is de akkoordbevinding van de minister van Begroting over de ontworpen tekst niet vereist. Om verwarring te voorkomen over de vraag of die akkoordbevinding moet worden aangevraagd, moet die akkoordbevinding uit de aanhef worden weggelaten en moet het tiende lid van de aanhef vervallen. DISPOSITIEF Artikel 4 Luidens artikel 148bis, § 1, tweede lid, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten kan de Koning de voorwaarden vaststellen die de aanbieders van postdiensten in acht moeten nemen met het oog op het naleven van het vertrouwelijk karakter van de brievenpost. Indien de Koning die voorwaarden op voorhand niet heeft vastgesteld, kan Hij deze aanbieders dus niet de taak opdragen maatregelen in die zin te nemen. Artikel 4, § 1, moet worden herzien. Artikel 10 De afdeling Wetgeving vraagt zich af waarom de naam en het adres van de afzender niet op het ontvangstbewijs worden vermeld. Artikel 15 Luidens artikel 148bis, § 1, eerste lid, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, behoort het aan de Koning de voorwaarden te bepalen die de aanbieders van postdiensten moeten naleven voor de distributie en de behandeling van aangetekende postzendingen en van postzendingen met aangegeven waarde. Hij kan de aanbieders van postdiensten dus niet machtigen om de nadere regels vast te stellen voor de afgifte van ingeschreven zendingen aan een persoon die niet in staat is om te tekenen.(7) Artikel 15, inzonderheid de tweede zin, moet dus worden herzien. Artikel 25 Het woord "haar" moet worden vervangen door het woord "hem". Een soortgelijke opmerking geldt voor artikel 29. Artikel 40 In de Franse versie van paragraaf 4, tweede lid, schrijve men "ni de la quantité". Artikel 43 In paragraaf 2 moeten de woorden "in artikel 43, § 1" worden vervangen door de woorden "in § 1". Een soortgelijke opmerking geldt voor artikel 52, § 2. Artikel 48 De afdeling Wetgeving vraagt zich af of de verwijzing naar de provinciale verkiezingen in paragraaf 2 niet in het tweede lid hoort, veeleer dan in het eerste lid. Artikel 55 De verwijzing naar paragraaf 1, in paragraaf 3, is onjuist en moet worden verbeterd. Artikel 60 In paragraaf 1 wordt tweemaal de categorie "miliciens" vermeld : wellicht moet dat woord worden vervangen door "militairen", zoals voortvloeit uit het opschrift van afdeling VI en uit de andere bepalingen van die afdeling. Titel V - Slotbepalingen Gelet op artikel 20, §§ 3 en 4, van het ontwerp en op de bespreking van die bepaling in het verslag aan de Koning, vraagt de afdeling Wetgeving zich af of artikel 35, eerste lid, 6°, van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven sluiten `tot toepassing van titel IV (Hervorming van de Regie der Posterijen) van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven' niet eveneens moet worden opgeheven of gewijzigd. Artikel 64 Bij de opheffing van het koninklijk besluit van 27 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 27/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011282 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten `houdende reglementering van de postdienst' moeten de wijzigingen worden vermeld die erin zijn aangebracht en die nog steeds gelden.(8) De Griffier, Anne-Catherine Van Geersdaele De Voorzitter, Pierre Liénardy _______ Nota's (1) Waarover de afdeling Wetgeving van de Raad van State op 16 december 2013 advies 54.553/4 heeft gegeven (Parl.St. Kamer 2013-2014, nr. 53 3402/1). (2) Volgens de inlichtingen die de gemachtigde van de minister heeft verstrekt, was de tekst op 11 maart 2014 geagendeerd in de commissie Infrastructuur van de Kamer.(3) Ontworpen artikel 141, § 1bis, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten.(4) Artikelen 19, § 4, 20, § 4, tweede lid, 43, § 4, eerste en zesde lid.(5) Artikel 43, § 1, derde lid.(6) Zoals in de artikelen 21, § 4, 22, 32, § 1, enz.Beginselen van de wetgevingstechniek - Handleiding voor het opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, www.raadvst-conse …