Koninklijk besluit betreffende de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces"

14 JULI 2024. - Koninklijk besluit betreffende de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" ("T.E.R.") VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van besluit dat wij de eer hebben aan Uwe Majesteit ter ondertekening voor te leggen, geeft uitvoering aan verschillende artikelen van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" ("T.E.R.") en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens type wet prom. 30/07/2018 pub. 14/09/2018 numac 2018031809 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme sluiten betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens type wet prom. 30/07/2018 pub. 14/09/2018 numac 2018031809 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme sluiten tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (hierna de wet). Deze wet zet in een autonome wet om de artikelen 44/11/3bis tot en met 44/11/3quinquies/2 van de wet op het politieambt, bepalingen met betrekking tot de gemeenschappelijke gegevensbanken `Terrorist Fighters' en `Haatpropagandisten', opgericht bij het koninklijk besluit van 21 juli 2016Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten1 betreffende de gemeenschappelijke gegevensbank Terrorist Fighters (hierna `KB TF') en het koninklijk besluit van 23 april 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten2 betreffende de gemeenschappelijke gegevensbank Haatpropagandisten en tot uitvoering van sommige bepalingen van de afdeling 1bis "Het informatiebeheer" van hoofdstuk IV van de wet op het politieambt (hierna `KB HP'). Een aantal bepalingen in de voornoemde koninklijke besluiten zijn eveneens in deze autonome wet omgezet. Er werd ook om advies verzocht bij verschillende ter zake bevoegde autoriteiten: - Het College van procureurs-generaal heeft op 26 mei 2023 een advies verstrekt, waarin het geen opmerkingen heeft en met het ontwerp instemt; - De Gegevensbeschermingsautoriteit (GBA) heeft op 16 juni 2023 advies nr. 97/2023 verstrekt. Het Vast Comité van Toezicht op de politiediensten (Comité P) heeft ook op diezelfde datum een advies verstrekt; - Het Controleorgaan op de politionele informatie (COC) heeft op 20 juni 2023 advies verstrekt; - Het Vast Comité van Toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (Comité I) heeft op 13 juli 2023 advies nr. 004/CPR/2023 verstrekt; - De Raad van State heeft op 30 mei 2024 advies nr. 76.172/2 verstrekt. Aanvullend werd tevens verzocht om het advies van de algemeen afgevaardigden voor de rechten van het kind met betrekking tot de verwerking van gegevens betreffende minderjarigen. De gemeenschappen, inzonderheid de justitiehuizen, werden eveneens betrokken bij de uitwerking van de tekst waar het hun bevoegdheid betrof. Zo werd er op 17 maart 2023 een Interministeriële Conferentie voor de Justitiehuizen georganiseerd. Navolgend aan deze interministeriële conferentie hebben de minister bevoegd voor de Justitiehuizen en Hulpverlening aan de Jeugd van de Federatie Wallonië-Brussel en de minister bevoegd voor het Justitiehuis en Hulpverlening aan de Jeugd van de Duitstalige Gemeenschap elk op 7 april 2023 een gunstig advies verstrekt over het ontwerp. Dat geldt ook voor de Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme, die haar advies op 21 april 2023 heeft verstrekt. In voorkomend geval worden de aanpassingen ingevolge de adviezen in de artikelsgewijze bespreking toegelicht. Krachtens artikel 8, § 2, 1° van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten houdende diverse bepalingen inzake de administratieve vereenvoudiging, is dit voorliggend ontwerp vrijgesteld van een voorafgaande impactanalyse daar het betrekking heeft op bepalingen inzake de nationale veiligheid. I. Algemene commentaar Dit koninklijk besluit heeft tot doel bepaalde aspecten uit te werken van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. die opgericht wordt door de voornoemde wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten in het kader van het voorkomen en het bestrijden van terrorisme en extremisme dat tot terrorisme kan leiden. Het gaat er in feite om de gemeenschappelijke gegevensbanken `Terrorist Fighters' en `Haatpropagandisten' aan te passen aan de nieuwe bepalingen van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten. Bij de wet van 27 april 2016Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/04/2016 pub. 09/05/2016 numac 2016009200 bron federale overheidsdienst justitie Wet inzake aanvullende maatregelen ter bestrijding van terrorisme sluiten inzake aanvullende maatregelen ter bestrijding van terrorisme werd oorspronkelijk in afdeling 1bis "Het informatiebeheer" van hoofdstuk IV van de wet op het politieambt de mogelijkheid ingevoerd voor de ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie om gemeenschappelijke gegevensbanken op te richten. De minister van Binnenlandse Zaken en de minister van Justitie hadden dus besloten de gemeenschappelijke gegevensbanken `Terrorist Fighters' en `Haatpropagandisten' op te richten bij het koninklijk besluit van 21 juli 2016Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten1 betreffende de gemeenschappelijke gegevensbank Terrorist Fighters en het koninklijk besluit van 23 april 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten2 betreffende de gemeenschappelijke gegevensbank Haatpropagandisten en tot uitvoering van sommige bepalingen van de afdeling 1bis "Het informatiebeheer" van hoofdstuk IV van de wet op het politieambt. Die gegevensbanken waren complementaire instrumenten waarmee hetzelfde hoofddoel werd nagestreefd, namelijk de bestrijding van terrorisme. Hierbij moet worden opgemerkt dat de gemeenschappelijke gegevensbank `Haatpropagandisten' geen aparte gemeenschappelijke gegevensbank is, naast de gemeenschappelijke gegevensbank `Terrorist Fighters'. Vanuit technisch oogpunt bestaat er namelijk slechts één gemeenschappelijke gegevensbank, die de verschillende categorieën van personen of entiteiten bevat die opgesomd worden in de voornoemde koninklijke besluiten van 21 juli 2016 en 23 april 2018. Dat wordt trouwens ook bevestigd in het verslag aan de Koning bij het voornoemde koninklijk besluit van 20 december 2019: "In principe gaat het om één enkele gegevensbank die ingedeeld is in verschillende categorieën van personen die in de gegevensbank verwerkt kunnen worden." (DOC 55-3692/001, blz. 5). Zoals het geval was met de gemeenschappelijke gegevensbanken `Terrorist Fighters' en `Haatpropagandisten', maakt de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. het voor verschillende diensten die over verschillende bevoegdheden beschikken mogelijk om hun gegevens en informatie te delen teneinde doeltreffender te zijn in het kader van het bestrijden en het opvolgen van terrorisme en van extremisme dat tot terrorisme kan leiden. De bedoeling van deze kennisuitwisseling is de bescherming van onze burgers tegen het blind geweld van bepaalde personen of groeperingen en het anticiperen en het verhinderen van deze gewelddadige acties. De exploitatie van de in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. geregistreerde gegevens en informatie maakt een globale aanpak van de voornoemde entiteiten mogelijk. Het zal aldus gaan over het: - visualiseren van de kwantitatieve en kwalitatieve tendensen en ontwikkelingen; - optimaliseren van de de informatie-uitwisseling en de kennisname aangaande de opgenomen entiteiten; - in kaart brengen van de fenomenen ; - geven van een beeld van het beheer, het overzicht en de resultaten van de acties en de maatregelen die genomen worden met betrekking tot de entiteiten opgenomen in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. II. Artikelsgewijze commentaar. Vooraf moet worden opgemerkt dat naar aanleiding van de verschillende ontvangen adviezen sommige bepalingen van het ontwerp van koninklijk besluit zijn ingetrokken om te worden opgenomen in de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten: - Overeenkomstig advies nr. 97/2023 van 16 juni 2023 van de Gegevensbeschermingsautoriteit ( §§ 20-21) en het advies van Comité I van 13 juli 2023 ( § 19) vormen de categorieën van entiteiten, ten aanzien waarvan persoonsgegevens en informatie in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. worden verwerkt, een kernaspect en dus een essentieel element dat bijgevolg door de wetgever dient te worden vastgesteld. De opsomming van die categorieën wordt dus toegevoegd aan artikel 2, 4° van de wet, ze bevinden zich niet langer in het koninklijk besluit, en ze worden gedefinieerd in artikel 2, 5° tot 11° van dezelfde wet. Dit blijkt ook uit advies 73.442/2 van de Raad van State van 7 juni 2023 over het wetsontwerp. - Voorts werd het advies van 20 juni 2023 van het COC gevolgd omtrent de bewaartermijn van zes maanden van de gegevens met betrekking tot de entiteiten in vooronderzoek, waarin aanvankelijk was voorzien in het ontwerp van koninklijk besluit. Die termijn wordt thans vermeld in de wet (zie artikel 7, § 2, van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten) in plaats van in het koninklijk besluit, aangezien het om een wezenlijk element in de verwerking van persoonsgegevens gaat. - Het COC heeft in het advies van 20 juni 2023 eveneens het belang benadrukt van een strikte opvolging van de voorziene termijnen door middel van de ontwikkeling van een ICT-applicatie, zodat de toezichthoudende overheden de goede naleving van die termijnen kunnen controleren. Het beveelt dan ook aan om in het ontwerp van koninklijk besluit op te nemen dat de operationeel verantwoordelijke deze evaluatie opneemt in het dossier van de betreffende entiteit, opdat een verificatie van de evaluatie en de termijn door de toezichthoudende overheden mogelijk is, evenals een strikte opvolging van deze termijnen aan de hand van een ICT-applicatie. In dat verband moet worden herhaald dat er verschillende mechanismen bestaan in de wet om de naleving van de termijnen te controleren, zoals het herhaalde valderingsproces van de entiteiten door het OCAD, het verwijder-/archiveringssysteem, de update van de dreigingsevaluatie door het OCAD tweemaal per jaar of de besprekingen van een entiteit in de LTF. Al die procedures zijn gekoppeld aan data die toegankelijk zijn voor de toezichthoudende overheden waardoor ze hun opdracht kunnen uitoefenen. - Ten slotte is naar aanleiding van advies nr. 97/2023 van 16 juni 2023 van de Gegevensbeschermingsautoriteit ( § 67) het artikel van het koninklijk besluit met betrekking tot informatie aan de burgemeester opgenomen in artikel 26 van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten (DOC 55-3692/001, blz. 124-125). HOOFDSTUK 1. - Definities Artikel 1. Dit artikel verduidelijkt enkele begrippen die terugkeren in het besluit. Dit zijn in het bijzonder de definities die reeds bestaan in het KB TF (art. 1, 3° en 4° ) en het KB HP (art. 1, 4° en 5° ). Het definieert wat wordt bedoeld met " wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten". Het gaat hier uiteraard om de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" ("T.E.R.") en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens type wet prom. 30/07/2018 pub. 14/09/2018 numac 2018031809 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme sluiten betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens type wet prom. 30/07/2018 pub. 14/09/2018 numac 2018031809 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme sluiten tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt. De " beheerder " is de persoon bedoeld in artikel 11 van de wet. Hij is belast met het technisch en functioneel beheer van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. De term "operationeel verantwoordelijke" verwijst naar de operationeel verantwoordelijke in artikel 12 van de wet, die belast is met het operationeel beheer van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. Ten slotte moet erop worden gewezen dat, overeenkomstig artikel 2 van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten, de definities van de wet tevens van toepassing zijn op dit besluit. HOOFDSTUK 2. - beheerder en operationeel verantwoordelijke Art. 2. Dit artikel vloeit voort uit artikel 11, eerste lid, van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten dat vereist dat de beheerder bepaald wordt in een besluit. Zoals thans het geval is (art. 3 van het KB TF en het KB PH), wordt de federale politie dus aangewezen als beheerder van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R., en wel om de volgende redenen: - de politiediensten zijn essentiële partners voor de inzameling van gegevens en informatie met betrekking tot terrorisme; - de architectuur van de politionele gegevensbanken berust reeds op concepten van decentralisering (lokale politie) en van verbindingen met externe partners (de Algemene Nationale Gegevensbank van de politiediensten (ANG) is bijvoorbeeld rechtstreeks toegankelijk voor het Comité P). Rekening houdend met haar ervaring op het vlak van de ontwikkeling en het beheer van gegevensbanken, wordt de federale politie bijgevolg belast met het ontwikkelen van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. en wordt zij er de beheerder van. Art. 3. In dezelfde geest als het voorgaande artikel, voldoet dit artikel aan de vereisten van artikel 12, eerste lid, van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten dat vraagt dat voor de gemeenschappelijke gegevensbank TE.R. een operationeel verantwoordelijke wordt aangeduid. Dit artikel herneemt artikel 4 van het KB TF en het KB HP. De gemeenschappelijke gegevensbank F.T.F. wordt geëxploiteerd om de dreiging te beoordelen die een entiteit vertoont. Dit soort analyse en evaluatie valt onder de bevoegdheid van het Coördinatieorgaan voor de dreigingsanalyse (OCAD). Daarom wordt het OCAD aangeduid als operationeel verantwoordelijke, aangezien het bevoegd is om de algemene opdrachten van de operationeel verantwoordelijke die in de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten bepaald zijn te verzekeren (kwaliteitscontrole van de gegevens in verhouding tot de doeleinden van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R., het coördineren van de voeding door de verschillende partners en het in plaats stellen van een concrete samenwerking, ...). Naast de opdrachten waarin de wet voorziet, omvatten zijn opdrachten ook de validering van het statuut "foreign terrorist fighters", "homegrown terrorist fighters", "potentieel gewelddadige extremisten", "terrorismeveroordeelde" of "haatpropagandisten". Op basis van de aan de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. doorgezonden gegevens en informatie, zal OCAD al dan niet bevestigen of de meerderjarige natuurlijke persoon of minderjarige natuurlijke persoon van twaalf jaar of ouder, de rechtspersoon of feitelijke vereniging, alsook alle door hen aangewende middelen die geregistreerd zijn, volgens de in artikel 2, 7° tot 11° van de wet bepaalde criteria, wel degelijk een foreign terrorist fighters, een homegrown terrorist fighter, een potentieel gewelddadige extremist, een terrorismeveroordeelde of een haatpropagandist is en dat een opvolging bijgevolg noodzakelijk is. Deze bekrachtiging door het OCAD zal de noodzaak bevestigen om de betreffende entiteit op te volgen. De door het OCAD gebruikte methodologie ter validatie van het statuut van de foreign terrorist fighter, homegrown terrorist fighter, potentieel gewelddadige extremist, terrorismeveroordeelde of haatpropagandist wordt opgenomen in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. Het dreigingsniveau dat het individu vormt bepaalt niet zijn statuut als foreign terrorist fighters, homegrown terrorist fighters, potentieel gewelddadige extremisten, terrorismeveroordeelde of haatpropagandisten. Het gaat om één onder meerdere elementen en het zijn alle elementen waarmee rekening zal worden gehouden om het individu als "foreign terrorist fighters", "homegrown terrorist fighters", "potentieel gewelddadige extremisten", "terrorismeveroordeelde" of "haatpropagandisten". Het statuut van een meerderjarige natuurlijke persoon of minderjarige natuurlijke persoon van twaalf jaar of ouder, van een rechtspersoon of feitelijke vereniging, alsook van alle door hen aangewende middelen die geregistreerd zijn wordt binnen een tijdsbestek van 15 dagen gevalideerd. In advies nr. 76.172/2 van 30 mei 2024 oordeelt de Raad van State dat " (...) [...] het niet duidelijk [is] waarmee de termijn van vijftien dagen die in de voorliggende bepaling wordt vermeld, overeenstemt, op welk tijdstip hij aanvangt en welke gevolgen hij heeft, en evenmin hoe hij verenigbaar is met de termijn van zes maanden waarin wordt voorzien om hetzij de persoon of de vereniging in kwestie in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. te valideren, hetzij de gegevens daaruit te wissen op grond van het feit dat niet is voldaan aan de valideringscriteria.". Om tegemoet te komen aan de bezorgdheden van de Raad van State, is de bepaling verduidelijkt. De termijn van 15 dagen begint dus te lopen vanaf het moment dat een entiteit wordt gecreëerd door een basisdienst, d.w.z. wanneer deze wordt opgenomen in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. Volgens de wet vindt validatie plaats wanneer een entiteit voldoet aan de wettelijke criteria van een foreign terrorist fighter, homegrown terrorist fighter, potentieel gewelddadige extremist, terrorismeveroordeelde of haatpropagandist (art. 12, tweede lid, 5°, van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten). Wat de gevolgen betreft, moet een entiteit die door een basisdienst is gecreëerd als zijnde een entiteit die beantwoordt aan de wettelijke criteria van een foreign terrorist fighter, homegrown terrorist fighter, potentieel gewelddadige extremist, terrorismeveroordeelde of haatpropagandist, binnen 15 dagen na de creatie ervan in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. het voorwerp uitmaken van een dreigingsevaluatie door het OCAD met het oog op de validatie ervan in de gegevensbank of de archivering ervan. Wat de vraag van de Raad van State over de verenigbaarheid van de termijn van 15 dagen met de termijn van 6 maanden betreft, - moet er in de eerste plaats op worden gewezen dat het om twee verschillende gevallen gaat, aangezien de termijn van 6 maanden betrekking heeft op personen die in de fase van het vooronderzoek zijn geregistreerd terwijl de valideringstermijn van 15 dagen betrekking heeft op personen die volgens een basisdienst voldoen aan de criteria van een foreign terrorist fighter, homegrown terrorist fighter, potentieel gewelddadige extremist, terrorismeveroordeelde of haatpropagandist. - Deze vooronderzoekstermijn van zes maanden is ook een strikte termijn, waarvan de overschrijding tot gevolg heeft dat de entiteit en de gegevens en informatie over de entiteit uit de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. worden verwijderd (zoals bepaald in artikel 7, § 2, van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten). Aan het einde van die termijn, als de aanwijzingen niet konden worden bevestigd door andere elementen om te voldoen aan alle criteria die worden gebruikt om een persoon in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. te valideren als een foreign terrorist fighter, homegrown terrorist fighter, potentieel gewelddadige extremist, terrorismeveroordeelde of haatpropagandist, wordt de entiteit immers verwijderd. Zodra tijdens die 6 maanden durende termijn van het vooronderzoek aan de validatiecriteria wordt voldaan, heeft de operationeel verantwoordelijke 15 dagen de tijd om de entiteit te valideren. De dreigingsevaluatie moet dus zo snel mogelijk worden uitgevoerd en niet, standaard, aan het einde van de termijn van het vooronderzoek. - Die termijn van 15 dagen is de termijn die noodzakelijk en redelijk wordt geacht voor het OCAD om elk voor een gegeven entiteit in aanmerking genomen validatiecriterium te kunnen motiveren en de inlichtingenfiche aan te vullen met de dreigingsevaluatie. - Wat gebeurt er als het OCAD een entiteit niet binnen 15 dagen valideert? Die termijn van maximaal 15 dagen is een inspanningsverbintenis voor het OCAD: het OCAD moet alles in het werk stellen om die maximumtermijn te halen. Afhankelijk van de complexiteit van bepaalde dossiers kan die termijn echter worden overschreden. Het OCAD blijft in dat geval verplicht om alle nodige inspanningen te leveren om de dreigingsevaluatie, en dus een eventuele validatie, zo snel mogelijk uit te voeren. - Ten slotte, zoals vermeld in de memorie van toelichting bij de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten, worden entiteiten in vooronderzoek niet onderworpen aan een dreigingsevaluatie (DOC 55-3692/001, blz. 37), omdat er in de praktijk nog te weinig aanwijzingen zijn dat ze een dreiging vormen. Er dient te worden opgemerkt dat het derde lid van artikel 3 betreffende de vermelding van de validatie van een entiteit in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. werd geschrapt naar aanleiding van het advies van de Raad van State. Het OCAD zal ook de gegevens van het inlichtingenfiche evalueren. Het gaat er voor het OCAD om, op basis van deze door alle partners doorgezonden informatie en gegevens, de dreiging te kunnen analyseren. Deze evaluatie van het terroristisch en extremistisch dreigingsniveau dat het entiteit vormt, wordt uitgevoerd volgens de modaliteiten beschreven in artikel 11, § 6, van het koninklijk besluit van 28 november 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 28/11/2006 pub. 01/12/2006 numac 2006009957 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister, federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken, federale overheidsdienst financien, federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking, federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer en ministerie van landsverdediging Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 10 juli 2006 betreffende de analyse van de dreiging sluiten houdend de uitvoering van de wet van 10 juli 2006 betreffende de analyse van de dreiging. HOOFDSTUK 3. - Toegangsrechten in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R $Artikel 16 van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten vereist dat de bepaling van de toegang in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. en de modaliteiten daarvan worden geregeld in een besluit. Ter herinnering, bepaalt de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten bepaalt verschillende categorieën van privileges voor de creatie van een entiteit en toegangsrechten in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. : Het creatierecht bestaat in de inschrijving van een nieuwe entiteit in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. op te nemen (art. 2, 18°, van de wet). Het leesrecht impliceert om alle of een deel van de persoonsgegevens en informatie van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. te raadplegen (art. 2, 19°, van de wet). Het schrijfrecht bestaat in het invoeren, wijzigen of verwijderen van persoonsgegevens en informatie in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. (art. 2, 20°, van de wet). Het vraagrecht, ten slotte, houdt in dat het verplicht is om kennis te nemen van het al dan niet bestaan van een entiteit in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. en, in geval van bevestiging van het bestaan van een entiteit in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R., kennis te nemen van de dreigingsevaluatie (art. 2, 21°, van de wet). De wet voorziet ook in een gradatie van de toegangen die als volgt samengevat kan worden: Het OCAD, de inlichtingen- en veiligheidsdiensten evenals de geïntegreerde politie zijn diensten die essentieel zijn voor het bestrijden van terrorisme. Die basisdiensten beschikken, elk in het kader van zijn respectieve bevoegdheden, over een creatierecht, een leesrecht en een schrijfrecht in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R., krachtens artikel 14 van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten. Deze diensten hebben bijgevolg wettelijk rechtstreekse toegang tot de gegevens en informatie van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. Een tweede categorie van diensten betreft de diensten die, op het ogenblik van het opstellen van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten, waarschijnlijk partners zijn inzake de bestrijding van het terrorisme omdat zij zelf belangrijke contextuele gegevens verwerken. Dit zijn de partnerdiensten bedoeld in artikel 2, 3°, van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten. Die diensten kunnen, onder bepaalde voorwaarden, beschikken over ofwel een leesrecht en een schrijfrecht ofwel een vraagrecht in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. Ze kunnen dus rechtstreeks of door middel van bevraging (in de vorm van HIT, NO HIT) toegang hebben tot de gegevens en informatie in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. Er is namelijk gebleken dat enkele van die diensten gegevens en informatie hadden die deze van de politiediensten, van het OCAD en van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten konden verrijken. Bijgevolg hebben zij eveneens rechtstreeks toegang tot de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. en moeten zij deze laatste voeden met hun eigen gegevens en informatie die toereikend, ter zake dienend en niet overmatig zijn in het licht van de nagestreefde doeleinden (zie infra). Er wordt tevens in een derde categorie van diensten voorzien omwille van de organisatie van de opvolging en begeleiding van de daders van misdrijven waarmee deze diensten op basis van een mandaat van een gerechtelijke overheid, belast zijn. Aangezien dit mandaat foreign terrorist fighters, homegrown terrorist fighters, potentieel gewelddadige extremisten, of haatpropagandisten kan betreffen en het luik inzake preventie en opvolging van deze entiteiten een van de finaliteiten van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. uitmaakt, zijn een leesrecht en een schrijfrecht voor deze diensten essentieel. Er wordt geen toegangsrecht tot de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. verleend aan andere diensten van de Gemeenschappen voor andere opdrachten, of tot de informatie betreffende de entiteiten die niet het voorwerp uitmaken van een begeleidings- of opvolgingsmaatregel. Daarom is hun toegang beperkt tot de gegevens en de informatie met betrekking tot de entiteiten ten aanzien waarvan de betrokken dienst de begeleiding en de opvolging moet verzekeren. Dit koninklijk besluit maakt een onderscheid tussen de verschillende partnerdiensten op basis van het belang van de bijdragen van ieder van hen aan de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. Daar het om een gemeenschappelijke en dynamische gegevensbank gaat, is het duidelijk dat bepaalde informatie die wordt bijgehouden door een dienst die een HIT heeft verkregen terwijl hij gebruikmaakte van zijn vraagrecht, relevant kan blijken om te worden geregistreerd in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. Art. 4. Dit artikel herneemt het huidige artikel 7, § 1, leden 1, 5, 6, 7 en 8 van het KB TF en het huidige artikel 7, § 1, leden 2, 6, 7 en 8van het KB HP. Om bovengenoemde redenen, wordt bepaald dat de gegevens en de informatie van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. rechtstreeks toegankelijk zouden zijn voor bepaalde partnerdiensten. Het betreft diensten die op het ogenblik van de redactie van dit koninklijk besluit, het meest lijken te kunnen bijdragen aan de verwezenlijking van de doeleinden van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. Zelfs wanneer deze diensten niet over dezelfde rechten beschikken als de basisdiensten, moeten zij toch de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. voeden. Daarom is er voorzien dat deze diensten ook over een leesrecht en een schrijfrecht beschikken in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. 1) de Passagiersinformatie-eenheid van het Nationaal Crisiscentrum van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken De "operationele eenheden" van het Nationaal Crisiscentrum van de Federale overheidsdienst Binnenlandse Zaken - BelPIU- (art.2, 3°, a), van de wet) hebben er voortaan ook belang bij een ruimere toegang te krijgen via een lees- en schrijfrecht in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R., om te weten of de administratieve maatregel die zij zouden treffen tegen een entiteit, zoals het doorsturen van reisgegevens door BelPIU naar de luchtvaartpolitie en/of andere betrokken actoren (dit is een opdracht verplicht bij wet, art 24 § 4 wet van 25 december 2016Relevante gevonden documenten type wet prom. 25/12/2016 pub. 29/12/2016 numac 2016011555 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot houdende diverse bepalingen inzake energie type wet prom. 25/12/2016 pub. 29/12/2016 numac 2016003483 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole Wet houdende de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2017 type wet prom. 25/12/2016 pub. 30/12/2016 numac 2016009669 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot wijziging van de rechtspositie van de gedetineerden en van het toezicht op de gevangenissen en houdende diverse bepalingen inzake justitie type wet prom. 25/12/2016 pub. 25/01/2017 numac 2017010166 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verwerking van passagiersgegevens sluiten), pertinent is gezien de bevestiging die zij zouden ontvangen via deze rechten. Er wordt verwezen naar de memorie van toelichting bij de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten met betrekking tot de noodzaak voor BelPIU om een bredere toegang te hebben tot de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. (DOC 55-3692/001, blz. 19 en verdere). 2) het Directoraat-generaal Penitentiaire Inrichtingen van de Federale Overheidsdienst Justitie Deze partnerdienst wordt beoogd in artikel 2, 3°, c), van de wet. Zoals vermeld in de memorie van toelichting bij de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten (DOC 55-3692/001, blz. 21 en 22). De centrale diensten van het DG EPI, als onderdeel van hun taak om individuele dossiers van gevangenen te controleren en te monitoren, en de penitentiaire inrichtingen, als de instanties die verantwoordelijk zijn voor de tenuitvoerlegging van straffen en van vrijheidsberovende maatregelen, beschikken over relevante gegevens en informatie die nuttig zijn voor de doeleinden van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. Het kan gaan om gegevens over het gedrag van de FTF in een penitentiaire inrichting of gegevens vergaard in het kader van de opvolging van elektronische enkelbanden. Het DG EPI is een belangrijke actor in het kader van de opvolging van de zogenaamde Potentieel Gewelddadige Extremisten en Terrorismeveroordeelden. De psychosociale diensten van de gevangenissen (PSD's) hebben bijvoorbeeld een goed zicht op de opvattingen, het profiel en psychische gezondheidstoestand van de gedetineerden. Bijgevolg is het DG EPI een van de diensten die het meest kan bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. 3) het Openbaar Ministerie Het Openbaar Ministerie wordt in artikel 2, 3°, e), van de wet een partnerdienst genoemd. Als orgaan belast met het onderzoek naar en de vervolging van misdrijven kan deze dienst uiteraard relevante informatie bezitten over de in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. opgenomen entiteiten, waardoor hij toegang moet hebben tot de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. in het kader van de uitoefening van zijn opdrachten, inzonderheid als het gaat om terrorismegerelateerde misdrijven. Er dient in elk geval te worden opgemerkt dat het openbaar ministerie, zoals aangegeven in de memorie van toelichting bij de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten en artikel 4, § 1, van dit besluit, over een leesrecht beschikt in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R., maar ook over een schrijfrecht dat beperkt is tot bepaalde gerechtelijke gegevens. Het College van procureurs-generaal zal een nationale omzendbrief met bindende richtlijnen hierover uitvaardigen. Er kan redelijkerwijze worden verwacht dat het Openbaar Ministerie voortaan de volgende gerechtelijke gegevens op eigen initiatief zou mededelen: de voorlopige hechtenis; de voorlopige hechtenis onder elektronisch toezicht; de vrijlating onder voorwaarden; het bestaan van een internationaal aanhoudingsbevel; het bestaan van een Europees aanhoudingsbevel; de beslissing van de onderzoeksgerechten zetelend ten gronde (de internering en de opschorting van de uitspraak); de vaststelling van een strafzaak voor de correctionele rechtbank, het hof van beroep of het hof van assisen en de veroordeling/vrijspraak (DOC 55-3692/001, blz. 112). 4) de Cel voor Financiële Informatieverwerking (CFI) Deze partnerdienst wordt beoogd in artikel 2, 3°, f), van de wet.De CFI is belast met de behandeling van verdachte financiële feiten en verrichtingen die verband houden met het witwassen van geld en de financiering van terrorisme die gemeld worden door bij wet aangeduide ondernemingen en personen (art. 76, § 1, eerste lid, en 79 van de wet van 18 september 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/09/2017 pub. 06/10/2017 numac 2017013368 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken, federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst financien Wet tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten sluiten tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten). De financiering van terrorisme is "de verstrekking of verzameling van geldmiddelen en andere vermogensbestanddelen, op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het oogmerk dat deze worden gebruikt of in de wetenschap dat zij, geheel of gedeeltelijk, zullen worden gebruikt door een terroristische organisatie, of door een terrorist die alleen handelt, zelfs zonder enige band met een bepaalde terroristische daad." (art. 3 van de voornoemde wet van 18 september 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/09/2017 pub. 06/10/2017 numac 2017013368 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken, federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst financien Wet tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten sluiten). Vanwege zijn opdracht kan de CFI informatie over de entiteiten van de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. bezitten die rechtstreeks verband houdt met de doeleinden van die gegevensbank. Zo kunnen de frequente bewegingen van omvangrijke kapitalen een element zijn om rekening mee te houden in de financiering van radicaliserende entiteiten. 5) de Algemene Directie Dienst Vreemdelingenzaken van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken Wat de relevantie van de toegang van de Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ) tot alle informatie in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. betreft, meer bepaald met betrekking tot de toekenning van een lees- en schrijfrecht, wordt verwezen naar de memorie van toelichting bij de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten (DOC 55-3692/001, blz. 13 en verdere). 6) de Algemene Administratie van de douane en accijnzen van de Federale Overheidsdienst Financiën De Algemene Administratie van de douane en accijnzen, de in artikel 2, 3°, onder h), van de wet bedoelde partnerdienst, moet in vergelijking met de huidige situatie een ruimere toegang krijgen via een lees- en schrijfrecht in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. Dit is gerechtvaardigd om de redenen die zijn uiteengezet in de memorie van toelichting bij de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten (DOC 55-3692/001, blz. 15 en verdere). 7) de Nationale Veiligheidsoverheid De Nationale Veiligheidsoverheid is een partnerdienst beoogd in artikel 2, 3°, j), van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten. Dat orgaan moet de gemeenschappelijke gegevensbank kunnen raadplegen voor de uitoefening van zijn bevoegdheden inzake veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen en ze kunnen voeden, opdat de informatie erin zo volledig mogelijk zou zijn (DOC 55-3692/001, blz. 21). 8) de Algemene Administratie van de Thesaurie van de Federale Overheidsdienst Financiën De Thesaurie heeft ook toegang tot de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. door middel van lees- en schrijfrechten, maar alleen binnen het kader van haar bevoegdheden inzake financiële sancties zoals bepaald in het koninklijk besluit van 28 december 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten0 inzake specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten met het oog op de strijd tegen de financiering van het terrorisme en de wet van 13 mei 2003 inzake de tenuitvoerlegging van de beperkende maatregelen die genomen worden door de Raad van de Europese Unie ten aanzien van Staten, sommige personen en entiteiten. Met betrekking tot deze partnerdienst beoogd in artikel 2, 3°, k), van de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten, wordt verwezen naar de memorie van toelichting bij de wet van 29 maart 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/03/2024 pub. 16/04/2024 numac 2024002980 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de gemeenschappelijke gegevensbank "Terrorisme, Extremisme, Radicaliseringsproces" en tot wijziging van de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, de wet van 30 juli 2018 tot oprichting van lokale integrale veiligheidscellen inzake radicalisme, extremisme en terrorisme en de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt (1) sluiten (DOC 55-3692/001, blz. 17 en verdere). De toegang tot de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. door de Thesaurie via een lees- en schrijfrecht biedt de volgende voordelen: dankzij die toegang kan ze eerst en vooral een beslissing jegens een persoon nemen naargelang die wordt gevolgd of bekend is. Vervolgens deelt de Thesaurie langs die weg haar informatie op algemene, wettelijke en transparante wijze met de politie en met de andere diensten die betrokken zijn bij de financiële controle van de personen van wie de tegoeden bevroren zijn. Voorbeeld: In het kader van dossier A is de heer X bekend in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. In het kader van dossier B is de heer Y eveneens bekend in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. Als de Thesaurie geen leesrecht in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. heeft waarmee ze zicht heeft op terrorismegerelateerde verbanden tussen beide personen, is het moeilijk om op dat niveau een link tussen beide dossiers tot stand te brengen en om eventuele verbanden op het gebied van terroristische financiering tussen beide dossiers op te sporen. Een ander concreet voorbeeld: een kleinschalige Belgische bank maakt aan de Thesaurie melding van een persoon jegens wie Amerikaanse sancties zijn opgelegd als financieel vehikel van een entiteit die door de Verenigde Staten als terrorist wordt beschouwd, maar niet op de Europese en nationale lijst staat. Die persoon werd wel opgenomen in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. en de rekeningen van die persoon werden meteen aan het OCAD meegedeeld. Er werd een informatie-uitwisselingsvergadering georganiseerd om informatie te delen met de Veiligheid van de Staat, de politie en de diensten van de Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken. De medewerking van de Thesaurie biedt dus voordelen voor de steundiensten doordat ze financiële informatie verstrekt. Zodoende krijgt men beter zicht op de daden van een persoon alvorens er enige andere beslissing wordt genomen (heeft hij of zij onlangs een lening afgesloten, in welk kader? Terrorismefinanciering? ...), en kan men weten of de persoon effectief blijk heeft gegeven van het voornemen om terrorisme (mede) te financieren door bijvoorbeeld een levensverzekering aan te gaan. Er wordt op gewezen dat de 264 personen die een bevriezingsmaatregel opgelegd hebben gekregen, in de gemeenschappelijke gegevensbank T.E.R. zijn opgenomen en dat enkel de Thesaurie als overheid bevoegd voor bevriezing financiële infor …