ECLI: ECLI:CZ:OSPY:2024:22.C.198.2023.1 Datum: 2024-01-17 Předmět: <nezadán> Ustanovení: ["§ 1 z. č. 82/1998 Sb.", "§ 3 z. č. 82/1998 Sb.", "§ 13 z. č. 82/1998 Sb."] ["zadostiučinění / satisfakce""nemajetková újma""duševní útrapy"]
1. Žalobce podal soudu žalobní návrh, jímž se domáhá uložení žalovanému povinnosti zaplatit žalobci částku 50 750 Kč se zákonným úrokem z prodlení z částky 50 750 Kč od 9. 5. 2023 do zaplacení. Žalobce se domáhá náhrady nemajetkové újmy dle § 13 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb. o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem, ve znění pozdějších předpisů způsobené nesprávným úředním postupem, porušením povinnosti vydat rozhodnutí v zákonné lhůtě, s následujícími tvrzeními. Nárok uplatnil dle § 6 odst. 3 zákona o odpovědnosti státu u ministerstva představujícího úřad, do jehož působnosti náleží odvětví státní správy, v němž probíhalo přestupkové řízení (za „dopravní“ přestupek). Místní příslušnost soudu je dle § 87 písm. b) zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, o. s. ř., dle nějž je vedle obecného soudu místně příslušný rovněž soud, v jehož obvodu došlo ke skutečnosti zakládající právo na náhradu újmy. Přestupkové řízení bylo zahájeno , právnická osoba, , adresa, , místní příslušnost soudu tak zakládá to, že obec , adresa, spadá do obvodu adresovaného soudu. , právnická osoba, , adresa, vydal ve věci sp. zn. , Anonymizováno, /, Anonymizováno, /, adresa, příkaz dne 22. 5. 2019, čj. , Anonymizováno, /, Anonymizováno, /, Anonymizováno, /, Anonymizováno, , doručením dne 30. 5. 2019 zahájil proti žalobci přestupkové řízení dle § 125f odst. 1 zákona o provozu na pozemních komunikacích. Proti tomuto příkazu byl podán v zákonné lhůtě odpor, došlo ke zrušení příkazu a správní orgán prvého stupně pokračoval ve vedení přestupkového řízení. Následně vydal správní orgán prvého stupně rozhodnutí 4. 5. 2020, čj. , Anonymizováno, /, Anonymizováno, /, Anonymizováno, /, Anonymizováno, , žalobce uznán z projednávaného přestupku vinným. Proti rozhodnutí prvého stupně podal žalobce řádně a včas odvolání, kdy , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, , nadřízený správní orgán, vydal v odvolacím řízení rozhodnutí 1. 11. 2022, čj. , Anonymizováno, /, Anonymizováno, /, Anonymizováno, , zrušil rozhodnutí prvého stupně a přestupkové řízení zastavil, žalobci doručeno dne 4. 11. 2022, lze jej považovat za poslední vydané rozhodnutí ve věci. Žalobce uplatnil dne 8. 11. 2022 nárok na náhradu nemajetkové újmy u žalované, resp. ministerstva, žádosti nebylo vyhověno. K důvodnosti svého nároku žalobce uvádí, že řízení o přestupku trvalo ode dne doručení příkazu (30. 5. 2019) do dne nabytí právní moci rozhodnutí druhého stupně (4. 11. 2022) více než 41 měsíců, což žalobce nepovažuje za přiměřené. Existenci vzniku nemajetkové újmy odůvodňuje žalobce zejména samotnou povahou přestupkového řízení (trestní povahy). Přestupkové řízení spadá do věcné působnosti čl. 6 odst. 1 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základní svobod (rozsudek Nejvyšší soudu ze dne 29. 11. 2017, sp. zn. 30 Cdo 1273/2016), který zahrnuje i právo na projednání věci v přiměřené lhůtě. Při vyčíslení výše nároku na peněžité zadostiučinění bylo vycházeno z Manuálu pro aplikaci zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem na případy odškodňování průtahů v řízení, sestavený Kanceláří vládního zmocněnce pro zastupování České republiky před Evropským soudem pro lidská práva Ministerstva spravedlnosti a sjednocujícího stanoviska občanskoprávního a obchodního kolegia Nejvyššího soudu České republiky z 13. 04. 2011, sp. zn. Cpjn 206/2010, dle nějž (sjednocujícího stanoviska) základní částka při nedůvodných průtazích řízení činí 15 000 Kč za každý jeden rok (1 250 Kč každý měsíc). První dva roky řízení je nezbytné hodnotit částkou o polovinu nižší (základní částka činí 7 500 Kč za jeden rok řízení). Přestupkové řízení trvalo v souhrnu 41 měsíců. Základní částka peněžitého zadostiučinění za způsobenou nemajetkovou újmu činí 36 250 Kč (15 000 Kč první dva roky řízení + 1250 * 17, počet měsíců překračující dva roky). Dle § 31a odst. 3 zákona o odpovědnosti státu může být základní částka přiměřeně zvýšena či snížena, což reflektuje i metodika. K zvýšení základní částky žalobce poukazuje zejména povahu řízení o přestupku, řízení o obvinění trestní povahy, čl. 6 odst. 1 Úmluvy o ochraně lidských práv. Díky povaze tohoto řízení lze dovodit závažný zájem žalobce, obviněného, aby řízení bylo skončeno v co nejkratší době. Žalobce spatřuje důvod pro zvýšení základní částky o 20 % (metodika umožňuje zvýšení základní částky pro zvláštní význam účastníka řízení až o 50 %). Další důvod pro zvýšení základní částky je dle žalobce v tom, že byl projednáván „pouze“ dopravní přestupek, nevyžadující rozsáhlejší a náročnější dokazování rozhodujícími správními orgány. Právě „banalita“ (představována skutečností, že nebylo potřeba složitějšího dokazování) věci představuje důvod pro zvýšení základní částky o dalších 20 %. Dle metodiky není důvod pro snížení základní částky, řízení bylo projednáváno pouze na dvou stupních (správním orgánem prvého stupně a odvolacím správním orgánem). Zákonná lhůta k vydání rozhodnutí prvního stupně činila dle § 71 odst. 3 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších maximálně 60 dnů, zákonná lhůta k vydání rozhodnutí druhého stupně „pouze“ 30 dnů. Vzhledem k uvedenému se žalobce rozhodl uplatnit nárok na náhradu ve výši základní částky navýšené o 40 %. Pro průtahy přestupkového řízení byl ponechán po nepřiměřeně dlouhou dobu ve stavu nejistoty o výsledku řízení, z čehož dovozuje vznik nemajetkové újmy. Celková újma žalobce vyjádřená v penězích činí 50 750 Kč. Společně s nárokem na náhradu újmy se žalobce rozhodl uplatnit nárok na příslušenství, úrok z prodlení. Za začátek prodlení považuje den následující po dni, kdy uplynula lhůta 6 měsíců pro projednání žádosti u ministerstva na náhradu nemajetkové újmy, 9. 5. 2023.2. Žalovaný uplatněný nárok neuznává, uplatňuje následující tvrzení. Žalobce uplatňuje nárok na poskytnutí přiměřeného zadostiučinění dle zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem a o změně zákona České národní rady č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), ve znění pozdějších předpisů ve výši 50 750 Kč pro nepřiměřenou délku správního řízení vedeného , právnická osoba, , adresa, , správním orgánem prvního stupně, sp. zn. , Anonymizováno, /, Anonymizováno, /, adresa, a , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, , orgánem odvolacím. Žalobou uplatněný nárok u žalované byl uplatněn dle § 14 zákona č. 82/1998 Sb. dne 8. 11. 2022 prostřednictvím datové schránky pana , tituly před jménem, , jméno FO, , nar. , datum, , bytem , adresa, . Žalovaná rekapituluje průběh správního řízení. Dne 6. 3. 2018 vypracovala , Anonymizováno, , Anonymizováno, , adresa, oznámení o podezření ze spáchání přestupku blíže neurčeného řidiče vozidla RZ , SPZ, , který měl dne 28. 2. 2018 překročit nejvyšší dovolenou rychlost. Dne 6. 3. 2018 vypracoval , právnická osoba, výzvu žalobci k zaplacení určené částky či sdělení totožnosti řidiče vozidla v době spáchání daného přestupku. Dne 12. 4. 2018 bylo , právnická osoba, doručeno sdělení žalobce, že vozidlo řídil osobně, avšak nebyl si vědom toho, že by se dopustil přestupku. Dne 27. 9. 2018 vypracoval , právnická osoba, příkaz čj. , Anonymizováno, /, Anonymizováno, , Anonymizováno, , adresa, , Anonymizováno, , Anonymizováno, , žalovaný uznán vinným ze spáchání přestupku dle § 125c odst. 1 písm. f) bod 4 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 361/2000 Sb.“), současně žalobci uložena pokuta 1 500 Kč. Dne 12. 10. 2018 byl , právnická osoba, doručen odpor žalobce prostřednictvím zmocněnce společnosti , Anonymizováno, , Anonymizováno, s. r. o., IČO , IČO, , sídlem , adresa, , který podal také systémovou námitku podjatosti vůči zaměstnancům , právnická osoba, . Dne 29. 4. 2019 byl , právnická osoba, doručen e-mail od , jméno FO, , nar. , datum, , bytem , adresa, , informující , právnická osoba, , že se žalobce v původním vyjádření, že vozidlo řídil sám, se zmýlil. Přílohou tohoto e-mailu bylo pověření zaměstnance, společnost , právnická osoba, , IČO , IČO, , sídlem , adresa, , , adresa, , zaměstnanec , jméno FO, k jednání v řízeních, kde tato společnost vystupuje jako zmocněnec. Dne 22. 5. 2019 vypracoval , právnická osoba, usnesení čj. , Anonymizováno, /, Anonymizováno, /, adresa, /, Anonymizováno, , řízení zastaveno. Týž den současně věc odložil, nezjistil do 60 dnů od přijetí oznámení nebo ode dne, kdy se o přestupku dozvěděl, skutečnosti odůvodňující zahájení řízení proti určité osobě. Dne 22. 5. 2019 vypracoval , právnická osoba, příkaz čj. , Anonymizováno, /, Anonymizováno, /, Anonymizováno, /, Anonymizováno, , uznal žalobce vinným ze spáchání přestupku dle § 125f odst. 1
Provozuje Eucalypt 4 s.r.o., IČO 22103741, Jičínská 226/17, Praha 3 (kontakt). Zdroj dat: e-Sbírka / justice.cz (oficiální). Výklady generovány AI z textu zákona, orientační — nenahrazují radu advokáta.