7 Cmo 149/2020-27 — Vrchní soud v Praze

1. Usnesením uvedeným v záhlaví uložil soud prvního stupně notáři , tituly před jménem, , Anonymizováno, , , adresa, (dále jen „notář“) povinnost zaplatit částku ve výši 540 Kč, (výrok I.), a to státu na účet Krajského soudu v , adresa, , č. ú. , č. účtu, , konst. symbol , konst. symbol, , v. s. , Anonymizováno, , vedený u , Anonymizováno, , a to ve lhůtě 3 dnů od právní moci usnesení s tím, že pokud nebude uvedená částka zaplacena ve lhůtě, bude vymáhána (výrok II.).2. V odůvodnění soud uvedl, že dne 24. 4. 2020 byl rejstříkovému soudu doručen záznam o složení za provedení zápisu notářem u společnosti , právnická osoba, , IČO , IČO, , sídlem , adresa, (dále jen „Společnost“), s tím, že soudní poplatek za zápis notářem ve výši 2 700 Kč byl na účet správce poplatku doručen až dne 23. 4. 2020. Zápis notářem byl proveden dne 31. 3. 2020. S odkazem na § 7a odst. 4 a § 9 odst. 11 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích (dále jen „SOP“) soud uvedl, že posledním dnem lhůty, aniž by byla vůči notáři uplatňována sankce ve výši 20% nezaplacené části poplatku, byl den 21. 4. 2020, a proto soud rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku napadeného usnesení.3. Proti usnesení podal notář včasné odvolání, neboť považuje postup soudu za mimořádně tvrdý a nepřiměřený. Odvolatel uznává, že soudní poplatek neuhradil v zákonem stanovené lhůtě, avšak důvodem zpoždění byla mimořádná opatření vzniklá usnesením vlády České republiky č. 194 ze dne 12. 3. 2020 (publikované pod č. 69/2020 Sb.) o vyhlášení nouzového stavu pro území České republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru, kterými byla jeho notářská kancelář paralyzována. Dle odvolatele by stačilo, aby soud zaslal výzvu a neukládal hned pokutu. K čemuž dodává, že poplatek zaplatil bez výzvy. Navrhuje, aby odvolací soud rozhodnutí přehodnotil a zrušil.4. Vrchní soud v Praze, jako soud odvolací, přezkoumal napadené usnesení a dospěl k závěru, že odvolání je nedůvodné.5. Podle § 1 SOP soudní poplatky (dále jen "poplatky") se vybírají za a) řízení před soudy České republiky, a to z úkonů uvedených v sazebníku poplatků (dále jen "poplatky za řízení"), b) jednotlivé úkony prováděné soudy a úkony prováděné správou soudů, uvedené v sazebníku poplatků (dále jen "poplatky za úkony"), c) zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem na žádost osoby oprávněné k jejímu podání. Sazebník poplatků (dále jen "sazebník") je uveden v příloze k tomuto zákonu.6. Podle § 7a SOP poplatek za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem vybírá a odvádí plátce poplatku, kterým je notář, který zápis provádí (odst. 1). Plátce poplatku je povinen poplatek za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem od poplatníka vybrat, a to do 10 dnů po podání žádosti u notáře osobou oprávněnou k jejímu podání (odst. 2). Peněžní prostředky ve výši vybraného poplatku za zápis do veřejného rejstříku provedený notářem se vloží nebo převedou na samostatný účet v českých korunách v bance, ve spořitelním a úvěrním družstvu nebo v zahraniční bance, která má sídlo na území členského státu Evropské unie nebo státu tvořícího Evropský hospodářský prostor, určený výhradně pro tento účel, jehož majitelem je plátce poplatku (odst. 3). Plátce poplatku je povinen odvést poplatek správci poplatku do 15 dnů po provedení zápisu (odst. 4).7. Podle § 9 odst. 1 SOP nebyl-li poplatek za řízení splatný podáním návrhu na zahájení řízení, odvolání, dovolání nebo kasační stížnosti zaplacen, soud vyzve poplatníka k jeho zaplacení ve lhůtě, kterou mu určí v délce alespoň 15 dnů; výjimečně může soud určit lhůtu kratší. Po marném uplynutí této lhůty soud řízení zastaví. K zaplacení poplatku po marném uplynutí lhůty se nepřihlíží.8. Podle § 9 odst. 11 SOP je-li plátce poplatku za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem v prodlení déle než 4 pracovní dny následující po dni splatnosti podle § 7a odst. 4, uloží mu správce poplatku zaplatit nezaplacenou část poplatku rozhodnutím a v něm stanoví zvýšení poplatku, a to ve výši 20 % nezaplacené části poplatku; toto zvýšení je příslušenstvím poplatku sledujícím jeho osud (viz § 2 odst. 5 daňový řád).9. Podle položky 39 bod 1 bod b) sazebníku činí poplatek za první zápis osoby do veřejného rejstříku, s výjimkou akciové společnosti nebo spolku, 2 700 Kč.10. Ze spisu plyne, že dne 31. 3. 2020 byl notářem proveden zápis Společnosti do obchodního rejstříku. Kontrola úhrady soudního poplatku byla rejstříkovým soudem provedena pod sp. zn. Fj 13593/2020.11. Odvolací soud dále ze spisu zjistil, konkrétně ze Záznamu o složení (RD15) ze dne 24. 4. 2020, že ve věci sp. zn. Fj 13593/2020 složil dne 23. 4. 2020 na účet Krajského soudu v Ústí nad Labem , tituly před jménem, , Anonymizováno, částku 2 700 Kč jako splátku soudních poplatků z návrhu a ta byla zúčtována pod účetní doklad , Anonymizováno, a položku rejstříku , Anonymizováno, , v. s.: , Anonymizováno, .12. Odvolací soud shledal, že dne 31. 3. 2020 provedl notář zápis Společnosti do obchodního rejstříku v souladu s § 7a odst. 4 SOP, a proto byl povinen do 15 dnů po provedeném zápisu tj. do 16. 4. 2020 odvést poplatek ve výši 2 700 Kč správci poplatku. Posledním dnem, aniž by byl notář povinen zaplatit jeho zvýšení o 20% dle § 9 odst. 11 zák. o soudních poplatcích, byl den 22. 4. 2020 (soud prvního stupně chybně uvedl 21. 4. 2020). Notář svou povinnost odvést poplatek správci poplatku splnil až dne 23. 4. 2020.13. „Zákon o soudních poplatcích s ohledem na konstrukci splatnosti poplatků za řízení a poplatků za úkony nezná sankce za nezaplacení těchto poplatků, resp. „sankcí“ je neprovedení řízení či úkonu. U nově zaváděného poplatku za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem je však situace odlišná, neboť poplatková povinnost vzniká již okamžikem podání žádosti a poplatek vybírá plátce poplatku a odvádí ho až po provedení zápisu. Je tak nutné stanovit zvláštní sankci za nesplnění odvodové povinnosti plátcem poplatku. V opačném případě by totiž zápis byl proveden, ale nebyla by možnost vynutit odvedení poplatku za takový zápis“ (Důvodová zpráva k zákonu č. 87/2015 Sb., změna zákonů v souvislosti s účinností rekodifikace soukromého práva, viz ASPI).14. V případě, že plátce poplatku neodvede poplatek nebo jeho část včas, resp. ani do uplynutí 4 pracovních dní následujících po dni splatnosti (dni, do kdy měl povinnost poplatek odvést), stanoví se zvýšení poplatku ve výši 20% nezaplacené části poplatku. Zvýšení je tak možné stanovit až v případě, že plátce poplatku bude v prodlení pátý den následující po dni, do kdy měl povinnost poplatek odvést. Navrhovaná úprava je analogická úpravě úroku z prodlení podle § 252 odst. 2 daňového řádu.15. K námitce odvolatele, že důvodem zpoždění byla mimořádná opatření vzniklá usnesením vlády České republiky č. 194 ze dne 12. 3. 2020 (publikované pod č. 69/2020 Sb.) o vyhlášení nouzového stavu pro území České republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru, kterými byla jeho notářská kancelář paralyzována, a že stačilo, aby jej soud prvního stupně ke splnění jeho povinnosti vyzval, neshledal odvolací soud důvodnou. Sám odvolatel provedl zápis Společnosti již v době vyhlášeného nouzového stavu (31. 3. 2020, když nouzový stav byl vyhlášen dne 12. 3. 2020) a musel si být tudíž vědom nastalé zákonné povinnosti odvést správci poplatku, tj. soudu, poplatek do 15 dnů po provedení zápisu. Splnil-li tedy svou povinnost opožděně dne 23. 4. 2020, neshledal odvolací soud v postupu soudu prvního stupně žádného pochybení, neboť nebylo na soudu prvního stupně, aby ke splnění předmětné povinnosti notáře vyzýval. Tuto povinnost má soud ze zákona pouze v případě, kdy je soudní poplatek splatný podáním návrhu, nikoliv v tomto případě, kdy je plátce poplatku povinen pouze odvést poplatek správci poplatku v zákonem stanovené lhůtě.16. Odvolací soud dále konstatuje, že úroky, penále a pokuta za opožděné uhrazení daně sledují osud daně, což znamená, že dojde-li např. k prominutí daně nebo k jejímu odepsání, promine se nebo odepíše i související příslušenství daně. To však není tento případ, kdy poplatková povinnost nezanikla, nýbrž nebyla včas v zákonem určené lhůtě splněna. Protože sankce za nesplnění odvodové povinnosti plátcem poplatku, je sankcí, která vzniká na základě zákona a při splnění podmínek v něm určených (§ 9 odst. 11 SOP), nemůže ji soud svým rozhodnutím jakýmkoliv způsobem ani moderovat.17. Odvolací soud proto ve shodě se soudem prvního stupně dospěl k závěru, že poplatek byl sice správci daně odveden, ale protože se tak nestalo do 22. 4. 2020 včetně, je notář dle ust. § 9 odst. 11 ve spojení s ust. § 7 odst. 4 SOP, povinen zaplatit jeho příslušenství, které činí 20% z 2 700 Kč, tj. 540 Kč.18. Z uvedených důvodů odvolací soud napadené usnesení podle § 219 o. s. ř potvrdil jako věcně správné, ale ve správném znění, tak aby bylo jedním výrokem rozhodnuto i o tom, komu je notář povinen částku zaplatit, a to s ur