2 Cmo 75/2025-43 — Vrchní soud v Praze

1. Napadeným usnesením soud prvního stupně odložil do právní moci rozhodnutí ve věci samé účinnost změny zakládací listiny účastníka ze dne 11. 11. 2024, o níž byl sepsán notářský zápis č. NZ 1350/2024 , tituly před jménem, , jméno FO, , notářem se sídlem v Praze (výrok I.) a účastníka vyzval, aby se ve lhůtě 20 dnů od doručení usnesení písemně vyjádřil k návrhu ve věci samé (výrok II.).2. Konstatoval, že rozhodl o návrhu z 22. 11. 2024, z něhož se podává, že důvodem pro vyslovení neplatnosti změny zakládací listiny má být nenaplnění podmínek uvedených v § 318 zák. č. 89/2012 Sb., dále jen o. z., a to, že navrhovatel, který je předsedou dozorčí rady, nedal souhlas se změnou zakládací listiny, který předpokládá zakládací listina ze dne 2. 2. 2024 upravující poměry účastníka.3. Soud prvního stupně zjistil z čl. 8 odst. 1 zakládací listiny ve znění notářského zápisu ze dne 2. 2. 2024 sepsaného , tituly před jménem, , jméno FO, , notářem v Praze, č. NZ 51/2021, že zakladatel je oprávněn změnit zakládací listinu jen se souhlasem předsedy správní rady a předsedy dozorčí rady. Předsedou dozorčí rady je od 1. 1. 2020 navrhovatel. Z notářského zápisu sepsaného , tituly před jménem, , jméno FO, , notářem v Praze, č. NZ 1350/2024, nevyplývá, že by mu byl souhlas předsedy dozorčí rady se změnou zakládací listiny předložen.4. Soud prvního stupně proto uzavřel, že rozhodnutí zakladatele o změně zakládací listiny bylo přijato v rozporu se zakládací listinou obsaženou v notářském zápisu z 2. 2. 2024 pro absenci souhlasu předsedy dozorčí rady. Ten je aktivně legitimován k podání návrhu, když o sobě tvrdí, že jeho práva jsou danou změnou dotčena, neboť změnu zakládací listiny nešlo přijmout bez jeho souhlasu a obsahově tato změna zasahuje do práv a povinností členů dozorčí rady. Bylo proto namístě návrhu na odklad účinnosti změny zakládací listiny vyhovět.5. Účastník ve včasném odvolání proti výroku I. usnesení navrhl jeho změnu tak, že napadený výrok bude zrušen. Právní posouzení věci je nesprávné. , jméno FO, účastníka je předseda správní rady osobou oprávněnou za něj jednat podle § 21 odst. 1 písm. a) o. s. ř. Nadace vznikla 20. 5. 2016 zápisem do nadačního rejstříku. Jejím jediným zakladatelem je , tituly před jménem, , jméno FO, , , tituly za jménem, , PhD a ten je zároveň výhradním donátorem účastníka. Orgány účastníka jsou správní rada a dozorčí rada. Navrhovatel je přitom předsedou dozorčí rady. Před 2. 2. 2024 byl dle čl. 8 zakládací listiny účastníka zakladatel oprávněn změnit zakládací listinu bez omezení a dle čl. 6 zakládací listiny byl zakladatel oprávněn samostatně volit a odvolávat členy správní rady a dozorčí rady. Od 2. 2. 2024 pak došlo ke změně některých částí zakládací listiny o nutný souhlas předsedy správní rady a předsedy dozorčí rady. Dne 11. 11. 2024 zakladatel v souladu s § 318 odst. 1 o. z. formou notářského zápisu č. NZ 1350/2024 sepsaného , tituly před jménem, , jméno FO, rozhodl o změně vybraných článků zakládací listiny účastníka, a to z důvodů změny okolností po vzniku účastníka vyvolávajících v zájmu účastníka rozumnou potřebu změny vnitřních poměrů. Zakladatel v průběhu roku 2024 pojal podezření na možné porušování povinností některých členů orgánů účastníka spočívajícím v nehospodárném nakládání s finančními prostředky nadace (náklady na účast na konferenci v Tokiu v březnu 2024, netransparentní likvidace elektroniky, náklady na pohonné hmoty a dopravu). Zakládací listina představuje projev vůle zakladatele vyčlenit z vlastního majetku majetkové hodnoty k vymezenému účelu a tím dát vzniknout samostatné právnické osobě. V jejím rámci pak zakladatel podle § 310 o. z. stanoví základní rámec pro existenci a fungování nadace včetně vymezení jeho vnitřních orgánů. Změna zakládací listiny je důsledkem vývoje nadačního práva, který dle současné právní úpravy reflektuje liberální koncepci. Projevem takového přístupu je ustanovení o změně nadační listiny v § 317-320 o. z. Změnou zakládací listiny účastníka z 2. 2. 2024 bylo nově upraveno, že zakladatel má právo změnit zakládací listinu za podmínky souhlasu předsedy správní rady a předsedy dozorčí rady. Zároveň z ní neplyne, že by jakákoliv její část měla být nezměnitelná. Další samostatný důvod pro změnu zakládací listiny vyplývá z § 318 odst. 1 o. z. V takovém případě není třeba souhlasu předsedy správní rady a předsedy dozorčí rady. Předpokladem pro změnu nadační listiny podle § 318 o. z. jsou totiž – změna okolností po vzniku nadace, tato změna vyvolává rozumnou potřebu změny vnitřních poměrů nadace v jejím zájmu, souhlas správní rady se změnou, změna se nedotýká práv třetích osob, zveřejnění změny nadační listiny a té části nadační listiny, u které bylo zakladatelem určeno, že je nezměnitelná. Tyto podmínky byly splněny. Změna zakládací listiny, ke které došlo 2. 2. 2024 na základě notářského zápisu č. NZ 51/2024 se jeví nevhodnou, neboť podmínila uskutečnění klíčových rozhodnutí existencí souhlasu předsedy dozorčí rady. Nevhodnost je dána tím, že dle čl. 6 odst. 2, 3 zakládací listiny je k odvolání předsedů správní rady a dozorčí rady nutný souhlas všech členů příslušného orgánu, což má za následek jejich praktickou neodvolatelnost, když odvolání z funkce je podmíněno vlastním souhlasem odvolávaného. Fakticky tak má předseda dozorčí rady kontrolu nad veškerými podstatnými rozhodnutími účastníka, i veškerými kroky zakladatele, přičemž předsedu dozorčí rady nelze bez jeho vlastního souhlasu odvolat. Podezření na nehospodárné nakládání s prostředky nadace vedlo v konečném důsledku k nekomunikaci mezi členy nadace. Zakladatel tak není motivován k její další finanční podpoře a ta nemůže naplňovat svůj účel. Jediným možným způsobem řešení se jeví právě změna zakládací listiny. Při sepsání notářského zápisu zakladatel předložil notáři čestné prohlášení o splnění zákonných podmínek, se kterým se notář seznámil a považoval je za dostatečně osvědčené, a proto jej sepsal a připojil k němu své prohlášení. Rozsah změn se nijak nedotýká práv třetích osob. Za tuto třetí osobu nelze považovat navrhovatele. Změna nadační listiny může spočívat výlučně ve změně jeho vnitřních poměrů, tj. otázek působnosti a práv a povinností orgánů nadace. Zakladatel provedenou změnou zakládací listiny směřuje k co nejminimalističtějším změnám, které by měly být schopny dosáhnout obnovy funkčního systému rozdělení pravomocí mezi zakladatele a orgány účastníky. Dotčenými třetími osobami mohou být v souladu s komentářovou literaturou například dárci, obdarovaní nebo jiní věřitelé nadace, pokud by se jich změna přímo dotýkala, ale nikoliv člen orgánu nadace. Navrhovatel proto není aktivně legitimován k podání návrhu. Účastník je naopak přesvědčen, že je to zejména zakladatel, který by mohl být podstatným způsobem dotčen nefunkčností účastníka. Souhlas správní rady se změnou zakládací listiny účastníka byl dán na zasedání konaném 11. 11. 2024. Změny pak byly zveřejněny ve sbírce listin účastníka dne 18. 11. 2024 a v obchodním věstníku dne 20. 11. 2024. Ve smyslu § 318 odst. 2 o. z. měla změna zakládací listiny nabýt účinnosti nejpozději 21. 2. 2025. Následkem zásahu do práv třetích osob je pouze relativní neplatnost, které se taková osoba může domáhat v prekluzivní tříměsíční lhůtě ode dne zveřejnění takové změny nadační listiny. Soud by měl ve věci samé zkoumat změny zakládací listiny každou zvlášť, neboť mezi nimi není dán vztah neoddělitelnosti.6. Navrhovatel ve vyjádření k odvolání namítl, že , tituly před jménem, , jméno FO, , který za účastníka podal odvolání, není osobou oprávněnou účastníka zastupovat pro rozpor zájmů. Podle § 21 odst. 4 o. s. ř. totiž platí, že za právnickou osobu nemůže jednat ten, jehož zájmy jsou v rozporu se zájmy právnické osoby. Konkrétně popsaným jednáním , tituly před jménem, , jméno FO, zasáhl do pověsti nadace. Jeho cílem je ji zlikvidovat. Z bankovních účtů nadace odčerpal prakticky veškeré finanční prostředky přesahující 8 milionů Kč, čímž dle přesvědčení navrhovatele obešel pravidla pro jednání za nadaci dle čl. 7 odst. 1 aktuální změny zakladatelské listiny. Navrhovatel z toho důvodu podal návrh na odvolání , tituly před jménem, , jméno FO, jako člena správní rady nadace ve smyslu § 366 o. z., když řízení je vedeno u soudu prvního stupně pod sp. zn. 62 Cm 401/2024. Dále se vyjádřil k údajnému nehospodárnému nakládání s prostředky účastníka, které nemůže být legitimním důvodem změny zakládací listiny. Rovněž se vyjádřil k údajné netransparentnosti likvidace elektroniky a nákladům na pohonné hmoty a dopravu. Skutečným cílem , tituly před jménem, , jméno FO, je zbavení se navrhovatele jako předsedy dozorčí rady a nejde mu o proklamované zachování funkčnosti účastníka. Dozorčí rada jako kontrolní orgán a její členové nemají zákonem ani zakladatelskými dokumenty účastníka svěřeno oprávnění nakládat s jeho prostředky. , tituly před jménem, , jméno FO, dlouhodobě odmítá poskytovat dozorčí radě součinnost při výkonu její kontrolní pravomoci. Neprokazuje vzni