Überführung von Anwartschaften aus Sonderversorgungssystemen - Beitrittsgebiet - Entgeltbescheid - Sonderversorgungsträger - Mitteilung - Verwaltungsakt - Realakt Leitsatz Anwendung von Beitragsbemessungsgrenzen keine Beschwer durch Mitteilung durch den Versorgungsträger. (Rn.34) Orientierungssatz Die vom Sonderversorgungsträger mit den Entgeltbescheiden ermittelten Entgelte sind, soweit sie Bezug nehmen auf eine besondere Beitragsbemessungsgrenze, bloße Hinweise. Ein entsprechender Entgeltbescheid stellt somit keinen anfechtbaren Verwaltungsakt dar (vgl BSG vom 20.12.2001 - B 4 RA 6/01 R = SozR 3-8570 § 8 Nr 7). (Rn.36) Verfahrensgang vorgehend SG Potsdam,
- August 2003, S 17 RA 147/02, Urteil Tenor Die Berufung wird zurückgewiesen. Außergerichtliche Kosten sind auch für das Berufungsverfahren nicht zu erstatten. Die Revision wird nicht zugelassen. Tatbestand Randnummer 1 Der Kläger begehrt die Feststellung, dass ein Überführungsbescheid nach § 8 Gesetz zur Überführung der Ansprüche und Anwartschaften aus Zusatz- und Sonderversorgungssystemen des Beitrittsgebiets (Anspruchs- und Anwartschaftsüberführungsgesetz – AAÜG - der Beklagten vom
- September 1993 nicht vor dem
- April 1999 bestandskräftig geworden ist. Randnummer 2 Der 1932 geborene Kläger war ab 1952 beim Ministerium für Staatssicherheit in der ehemaligen DDR beschäftigt. Die Beschäftigung endete
- Ab diesem Zeitpunkt bezog der Kläger eine Rente. Während seiner Dienstzeit beim Ministerium für Staatssicherheit – MfS – war der Kläger zunächst als Oberfeldwebel, später als Unterleutnant, ab 1957 als Leutnant, später als Oberleutnant, Hauptmann und Oberstleutnant tätig. Randnummer 3 Mit Bescheid vom
- September 1993 stellte die Beklagte nachgewiesene Zeiten der Zugehörigkeit zum Versorgungssystem für ehemalige Mitarbeiter des Ministeriums für Staatssicherheit für den Zeitraum vom
- Februar 1955 bis
- Februar 1990 fest sowie die in diesem Zeitraum nachgewiesenen Entgelte. Weiter führte die Beklagte aus, dass das tatsächliche Entgelt im Sinne von § 8 Abs. 1 AAÜG festgestellt sei und die begrenzten Jahreswerte zur Überführung in die Rentenversicherung sich aus der Anwendung von § 7 AAÜG i. V. m. der Anlage 6 zum AAÜG ergäben. Die entsprechenden Werte der Anlage 6 seien einer Spalte des Überführungsbescheides „Entgelte nach dem AAÜG (Begrenzung)“ zu entnehmen. In der Anlage zu dem Bescheid wurden für den Zeitraum vom
- Februar 1955 bis
- Februar 1990 „Entgelte nach AAÜG (Begrenzung)“ festgestellt. Gegen diesen Bescheid legte der Kläger bei der Beklagten keinen Widerspruch ein. Randnummer 4 Mit Bescheid vom
- Juli 1997 gewährte der beigeladene Rentenversicherungsträger dem Kläger ab dem
- Juli 1997 eine Regelaltersrente. Bei der Berechnung der Höhe der Rente seien die von der Beklagten übermittelten gekürzten Arbeitsverdienste zur Ermittlung der Entgeltpunkte berücksichtigt. Randnummer 5 Gegen diesen Bescheid erhob der Kläger bei der Beigeladenen am
- August 1997 Widerspruch, mit dem er sich gegen die begrenzte Berücksichtigung seiner Entgelte bei der Rentenwertfestsetzung wehrte. Den Widerspruch hielt er in der Folge nur hinsichtlich der Berücksichtigung von Zeiten eines Fernstudiums aufrecht. Randnummer 6 Am
- August 1997 beantragte der Kläger bei der Beklagten die Aufhebung des Bescheides vom
- September 1993 und begehrte die Feststellung seiner tatsächlich bezogenen Jahresbruttoentgelte. Dieses Verfahren nach § 44 Sozialgesetzbuch Zehntes Buch – SGB X - ruhte in der Folge. Randnummer 7 Mit Bescheid vom
- Juli 1998 stellte die Beigeladene den Wert der Regelaltersrente des Klägers ab
- Juli 1997 neu fest. Weiterhin wurden gekürzte Entgelte bei der Feststellung des Wertes berücksichtigt. Gegen diesen Bescheid machte der Kläger weiterhin geltend, dass u. a. seine Fernstudienzeiten als beitragsgeminderte Zeiten anerkannt würden. Der Widerspruch wurde von der Beigeladenen mit Widerspruchsbescheid vom
- Dezember 1998 zurückgewiesen. Randnummer 8 Mit Bescheid vom
- November 1999 änderte die Beklagte ihren Entgeltbescheid vom
- September 1993 mit Wirkung vom
- April 1999 dahingehend, dass ab diesem Zeitpunkt während der Zugehörigkeit zum Sonderversorgungssystem des MfS die erzielten Arbeitsentgelte nunmehr bis zur Höhe der jeweiligen Durchschnittseinkommen im Beitrittsgebiet festgestellt wurden. Zur Begründung verwies die Beklagte auf das Urteil des Bundesverfassungsgerichts – BverfG - vom
- April 1999 (1 BvL 11/94 u. a.). Das Urteil des BVerfG wirke sich auf bestandskräftige Entgeltbescheide erst vom Tage der Verkündung (
- April 1999) an aus. Bestandskräftig in diesem Sinne seien auch Entgeltbescheide bezüglich derer ein Überprüfungsantrag nach § 44 SGB X gestellt worden sei. Gegen diesen Bescheid erhob der Kläger keinen Widerspruch. Randnummer 9 Mit Bescheid vom
- Februar 2000 stellte die Beigeladene auf der Grundlage des neuen Bescheides der Beklagten die Altersrente des Klägers ab
- Mai 1999 fest und berücksichtigte dabei die neuen Feststellungen der Beklagten. Randnummer 10 Gegen diesen Bescheid legte der Kläger am
- Februar 2000 Widerspruch ein und begehrte die Berücksichtigung der Feststellungen von Anfang an. Er wandte sich dagegen, dass die Beigeladene die Auffassung vertreten habe, dass der der Rentenberechnung zugrunde zu legende Überführungsbescheid im Zeitpunkt der Urteilsverkündigung des BVerfG bestandskräftig gewesen sei. Er habe am
- August 1997 einen Antrag auf Aufhebung des Bescheides des Bundesverwaltungsamtes vom
- September 1993 gestellt. Die Bearbeitung habe geruht. Das Verfahren gegen den Überführungsbescheid sei anhängig und noch nicht rechtskräftig abgeschlossen. Dieser Widerspruch wurde später am
- September 2001 zurückgewiesen und zur Begründung ausgeführt, dass sie, die Beigeladene, an die Feststellungen der Beklagten gebunden sei. Randnummer 11 Am
- April 2000 forderte der Kläger die Beklagte auf, das ruhende Überprüfungsverfahren hinsichtlich des Bescheides vom
- September 1993 aufzunehmen. Daraufhin wurde dem Kläger von der Beklagten mitgeteilt, dass gegen den Bescheid vom
- September 1993 fristgemäß kein Widerspruch eingelegt worden sei. Es sei am
- August 1997 ein Überprüfungsantrag gestellt worden. Da derzeit noch keine endgültige Regelung getroffen worden sei, wie die nach § 44 SGB X gestellten Anträge zu bewerten seien, könne hierüber noch nicht entschieden werden. Der Bescheid sei jedoch erst einmal bestandskräftig. Randnummer 12 Am
- Oktober 2001 beantragte der Kläger die Überprüfung des Bescheides vom
- November 1999 und machte geltend, dass im Hinblick auf das zumindest seit dem
- August 1997 bei der Beklagten anhängigen Antragsverfahren der Bescheid vom
- November 1999 nicht bestandskräftig geworden sei. Randnummer 13 Mit dem streitgegenständlichen Bescheid vom
- November 2001 lehnte die Beklagte die Überprüfung des Bescheides ab und führte aus, dass bei Erlass des Bescheides vom
- November 1999 das Recht richtig angewandt worden sei. Nach Art. 11 des
- AAÜG-Änderungsbescheides seien Überführungsbescheide nach § 8 AAÜG, die am
- April 1999 unanfechtbar gewesen seien, nur mit Wirkung für die Zeit nach dem
- April 1999 nach § 44 SGB X zurückzunehmen, soweit sie auf einer Rechtsnorm beruhten, die nach Erlass dieser Bescheide für mit dem Grundgesetz unvereinbar oder nichtig erklärt worden seien. Randnummer 14 Eine Zugehörigkeit während des festgestellten Zeitraums zu dem Sonderversorgungssystem habe bestanden. Daher sei gemäß § 7 Abs. 1 AAÜG in der Fassung des
- AAÜG-Änderungsgesetzes das maßgebliche Arbeitsentgelt oder Arbeitseinkommen höchstens bis zum jeweiligen Betrag der Anlage 6 zum AAÜG zugrunde zu legen. Diese Daten seien dem Rentenversicherungsträger mitgeteilt worden. Randnummer 15 Mit seinem Widerspruch vom
- Dezember 2001 machte der Kläger geltend, dass er sich nicht gegen die Höhe des nunmehr zu berücksichtigenden Durchschnittsentgeltes wehre. Der Widerspruch richte sich gegen die Feststellung zur Bestandskraft der Bescheide der Beklagten vom
- November 1999 in Verbindung mit dem Bescheid vom
- September
- Randnummer 16 Mit Widerspruchsbescheid vom
- Januar 2002 wies die Beklagte den Widerspruch zurück. Zur Begründung führte sie aus, dass die Bestandskraft des Erstbescheides nicht dadurch aufgehoben worden sei, dass ein Antrag nach § 44 SGB X gestellt worden sei. Randnummer 17 Nach Zustellung des Widerspruchsbescheides am
- Januar 2002 hat der Kläger am
- Februar 2002 Klage zum Sozialgericht Potsdam erhoben. Zur Begründung der Klage hat er sich auf sein Vorbringen im Widerspruchsverfahren bezogen. Randnummer 18 Mit Urteil vom
- August 2003 hat das Sozialgericht die Klage abgewiesen und ausgeführt, die Klage sei unbegründet, soweit sie als Anfechtungsklage gegen die Mitteilung der Bestandskraft des Erstbescheides gerichtet sei. Die Bestandskraft nach § 77 Sozialgerichtsgesetz – SGG - des Bescheides vom
- September 1993 sei dadurch eingetreten, dass der Kläger gegen diesen Bescheid keinen Widerspruch eingelegt habe. Randnummer 19 Soweit der Kläger sich gegen den Bescheid vom
- November 1999 wende, sei die Klage ebenfalls unbegründet. Falls sich der Kläger gegen Mitteilung gekürzter Entgelte durch die Beklagte an die Beigeladene wende, handele es sich um unanfechtbare Mitteilungen. Diese stellten keinen Verwaltungsakt dar. Diesbezüglich habe der Kläger eine Klärung mit der Beigeladenen herbeizuführen. Randnummer 20 Eine Feststellungsklage nach § 55 Abs. 1 Nr. 9 SGG sei unstatthaft. Randnummer 21 Gegen das am
- Oktober 2003 zugestellte Urteil hat der Kläger am
- November 2003 Berufung eingelegt. Die Beklagte habe das Recht unrichtig angewandt. Der Bescheid vom
- September 1993 sei zum Zeitpunkt des Erlasses nicht rechtmäßig gewesen und zum Zeitpunkt der Entscheidung des BVerfG am
- April 1999 ebenfalls nicht rechtmäßig gewesen. Obwohl ein Verfahren nach § 44 SGB X hinsichtlich des Bescheides vom
- September 1993 bei der Beklagten geruht habe, sei eine Korrektur für die Rentenberechnung für Zeiten nach dem
- April 1999 nicht gewährt worden. Das Vorliegen eines Überprüfungsantrages rechtfertige aber auch eine Korrektur für die Vergangenheit. Soweit das Sozialgericht mit dem angefochtenen Urteil also davon ausgehe, dass die angefochtenen Bescheide zu Recht von der Bestandskraft des Erstbescheides vom
- September 1993 ausgingen, teile er diese Auffassung nicht. Randnummer 22 Der Kläger beantragt, Randnummer 23 das Urteil des Sozialgerichts Potsdam vom
- August 2003 und den Bescheid des Beklagten vom
- November 2001 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom
- Januar 2002 aufzuheben und den Beklagten zu verpflichten, den Bescheid vom
- November 1999 dahin abzuändern, dass dessen Wirkungen auf die Zeit ab
- September 1993 ausgedehnt werden. Randnummer 24 Die Beklagte beantragt, Randnummer 25 die Berufung zurückzuweisen. Randnummer 26 Die Beigeladene stellte keinen Antrag. Randnummer 27 Die Beklagte verweist darauf, dass nach dem Urteil des Bundessozialgerichts vom
- Dezember 2001 für die Entscheidung über die für den Rentenanspruch maßgeblichen Beitragsbemessungsgrenzen oder die Höhe der als versichert geltenden Arbeitsverdienste nicht sie, die Beklagte, als Versorgungsträger sondern ausschließlich die Rentenversicherung zuständig sei. Im Übrigen sei der Umfang einer möglichen Begrenzung durch den Rentenversicherungsträger vom Bundesverfassungsgericht am
- April 1999 auch für die Zeit nach dem
- April 1999 bestätigt worden. Dagegen erhobene Verfassungsbeschwerden seien nicht zur Entscheidung angenommen worden. Randnummer 28 Der mit Beschluss vom
- Januar 2004 beigeladene Rentenversicherungsträger verweist darauf, dass die Beklagte als zuständiger Versorgungsträger die Zugehörigkeit zum Sonderversorgungssystem des MfS festgestellt habe. Damit seien die tatsächlichen Voraussetzungen für die Anwendung einer niedrigeren als der regelmäßigen Beitragsbemessungsgrenze erfüllt. Der Rentenversicherungsträger sei an die Feststellungen des Versorgungsträgers insoweit gebunden. Randnummer 29 Der Rechtsstreit hat aufgrund Beschlusses vom
- Februar 2004 geruht und ist am
- August 2008 wieder aufgenommen worden. Randnummer 30 Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes zum Zeitpunkt der mündlichen Verhandlung wird auf den Inhalt beigezogenen Verwaltungsvorgänge der Beklagten und der Beigeladenen und auf den Inhalt der Gerichtsakte, die vorgelegen haben und Gegenstand der mündlichen Verhandlung gewesen sind, verwiesen. Entscheidungsgründe Randnummer 31 Die zulässige Berufung ist unbegründet. Randnummer 32 Das Sozialgericht hat im Ergebnis zu Recht der Klage den Erfolg versagt. Die Klage ist unzulässig und wäre als solche zu verwerfen gewesen. Insoweit ist das Urteil auf die Berufung zu ändern. Randnummer 33 Streitgegenstand ist der Bescheid der Beklagten vom
- November 2001 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom
- Januar 2002, mit dem es die Beklagte abgelehnt hat, ihren Änderungsbescheid vom
- November 1999 dahingehend nach § 44 Sozialgesetzbuch Zehntes Buch – SGB X – abzuändern, dass die darin getroffenen Feststellungen auch für die Zeit vor dem
- April 1999 (unter Änderung des Bescheides vom
- September 1993) wirken. Damit ist Gegenstand des vom Kläger erhobenen Anspruchs, die Beklagte müsse die früheren Mitteilungen über die Anwendung maßgeblicher kalenderjährlicher Beitragsbemessungsgrenzen nach § 7 AAÜG in Verbindung mit Anlage 6 zum AAÜG mit Bescheid vom
- September 1993 entgegen den Bestimmungen in dem Änderungsbescheid vom
- November 1999 auch für Rentenbezugszeiten vor dem
- April 1999 zurücknehmen. Die weiteren Feststellungen der Beklagten mit dem Bescheid vom
- September 1993 in der Fassung des Änderungsbescheides vom
- November 1999, nämlich die Mitteilung von Entgelten in Höhe des Durchschnittsentgeltes der Versicherten in der ehemaligen DDR mit Wirkung ab
- April 1999 sind von dem Kläger nicht angegriffen worden. Ihm geht es nach seinem Begehren nur darum, die Wirkungen des Bescheides vom
- November 1999 für Rentenbezugszeiten vor dem
- April 1999 zu erreichen. Randnummer 34 Das danach auf die Rücknahme von früheren Mitteilungen einer besonderen Beitragsbemessungsgrenze im Sinne von § 7 AAÜG in Verbindung mit Anlage 6 zum AAÜG gerichtete Begehren unter Aufhebung des Bescheides vom
- November 2001 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom
- Januar 2002 ist unzulässig, denn der Kläger ist nicht klagebefugt. Er kann nicht geltend machen, durch die das Begehren ablehnende Entscheidung der Beklagten in einem subjektiv-öffentlichen Recht verletzt zu sein. Randnummer 35 Vorausgesetzt wäre, dass der Kläger einen Anspruch darauf haben könnte, dass die Beklagte frühere Mitteilungen zur Höhe der vom Rentenversicherungsträger (Beigeladene) zu berücksichtigenden Entgelte, wie sie für Zeiten bis
- April 1999 mit den Bescheiden vom
- September 1993 und
- November 1999 aufgeführt worden sind, aufhebt. Dies ist jedoch nicht der Fall. Voraussetzung wäre nämlich für die Möglichkeit eines Rücknahmeanspruches im Sinne des § 44 SGB X, dass die ursprünglich erfolgten Mitteilungen mit den Bescheiden vom
- September 1993 und
- November 1999 überhaupt Verwaltungsakte sind, die von der Beklagten zurückzunehmen wären. Randnummer 36 Dies ist nicht der Fall. Die von der Beklagten mit den so genannten Entgeltbescheiden als Versorgungsträger ermittelten Entgelte sind, soweit sie Bezug nehmen auf eine besondere Beitragsbemessungsgrenze, bloße Hinweise und keine anfechtbaren Verwaltungsentscheidungen. Das Bundessozialgericht hat hierzu mit der Entscheidung vom
- Dezember 2001, B 4 RA 6/01 R ausgeführt (juris, Rn. 20 bis 22, 33 bis 38): Randnummer 37 Diesen Ausführungen macht sich der Senat aufgrund eigener Überzeugung zu Eigen. Randnummer 38 Die Beklagte hat mit dem Bescheid vom
- September 1993 in der Fassung des Bescheides vom
- November 1999 hinsichtlich der in der Anlage aufgeführten Entgelte in der Spalte „Entgelte nach AAÜG-Begrenzung“ Hinweise ohne rechtliche Außenwirkung gegeben. Sie hat mit diesen Hinweisen nur die tatsächlichen Voraussetzungen für die Anwendung der besonderen kalenderjährlichen Beitragsbemessungsgrenzen nach § 7 AAÜG verbindlich festgestellt. Diese Feststellungen werden von dem Kläger auch nicht angefochten. Randnummer 39 Soweit der Kläger mit seiner Klage begehren sollte, die Beklagte unter Aufhebung der angefochtenen Bescheide nach § 44 SGB X zu verpflichten, dem Rentenversicherungsträger verbindliche Feststellungen zur höheren Beitragsbemessungsgrenze (Bescheid vom
- November 1999) auch für Rentenbezugszeiten vor dem
- April 1999 vorzuschreiben, wäre dieses Begehren ebenfalls mangels Klagebefugnis unzulässig. Der Kläger hat nämlich schon keinen Anspruch darauf, dass die Beklagte der Beigeladenen verbindlich die Anwendung bestimmter Beitragsbemessungsgrenzen bei der Festsetzung des Rentenwertes vorschreibt (BSG v. 20.12.2001, B 4 RA 6/01 R, a.a.O., Rn. 45; zuletzt v. 14.12.2011, B 5 R 2/10 R, juris, Rn. 25). Randnummer 40 Soweit die Klage als Feststellungsklage nach § 55 Abs. 1 Nr. 1 SGG mit dem Begehren zu verstehen wäre, festzustellen, dass der Bescheid der Beklagten vom
- September 1993 am
- April 1999 nicht bestandskräftig gewesen sei, so ist auch diese Klage unzulässig. Der Kläger begehrt bei der Beigeladenen die Festsetzung eines höheren Wertes seiner Regelaltersrente unter Berücksichtigung höherer Entgelte. In diesem Zusammenhang ist eine mögliche Bestandskraft des Bescheides vom
- September 1993 von der Beigeladenen zu prüfen. Ein rechtliches Interesse an einer isolierten Feststellung durch die Beklagte hat der Kläger nicht. Randnummer 41 Nach allem war die Berufung zurückzuweisen. Randnummer 42 Die Kostenentscheidung folgt aus § 193 SGG und entspricht dem Ausgang des Rechtsstreits. Randnummer 43 Die Revision war nicht zuzulassen, weil Gründe nach § 160 Abs. 2 SGG nicht vorliegen. Permalink Diesen Link können Sie kopieren und verwenden, wenn Sie genau dieses Dokument verlinken möchten: https://gesetze.berlin.de/perma?d=NJRE001129069