September 2003 und auf Gewährung von RAR unter Berücksichtigung von Ghetto-Beitragszeiten. Randnummer 17 Bei Erlass des Ablehnungsbescheides vom 29. September 2003 hat die Beklagte weder das Recht unrichtig angewandt noch ist sie von einem unzutreffenden Sachverhalt ausgegangen (
1 Satz 1 Sozialgesetzbuch – Sozialverwaltungsverfahren und Sozialdatenschutz - SGB X). Dies folgt indes nicht schon daraus, dass nach der seinerzeit maßgeblichen, bis 14. Juli 2014 geltenden Fassung des ZRBG (
1 Satz 1 Nr 2 ZRBG) dieses nur für Zeiten der Beschäftigung in einem Ghetto galt, das sich in einem Gebiet befand, das vom Deutschen Reich besetzt oder diesem eingegliedert war, was bei dem seit 1919 zu Rumänien gehörenden Czernowitz nicht der Fall war. Indes bestimmt die am
4 SGB VI) angerechnet. Beitragszeiten sind gemäß § 55 Abs. 1 SGB VI Zeiten, für die nach Bundesrecht Pflichtbeiträge (Pflichtbeitragszeiten) oder freiwillige Beiträge gezahlt worden sind. Nach § 55 Abs. 1 Satz 2 SGB VI sind Pflichtbeitragszeiten auch Zeiten, für die Pflichtbeiträge nach besonderen Vorschriften als gezahlt gelten. Als eine solche Vorschrift erweist sich § 2 Abs. 1 ZRBG. Der Kläger kann indes keine Ghetto-Beitragszeiten im Sinne dieser Vorschrift geltend machen. Da für ihn auch keine Beitrags- bzw Beschäftigungszeiten nach dem FRG zu berücksichtigen sind, weil er ersichtlich nicht dem Personenkreis der §§ 1, 17a FRG bzw des § 20 des Gesetzes zur Wiedergutmachung nationalsozialistischen Unrechts in der Sozialversicherung (WGSVG) angehört, kommt daher im Ergebnis auch die Anerkennung der Verfolgungszeit als Ersatzzeit iSv § 250 Abs. 1 SGB VI nicht in Betracht. Randnummer 19 Nach § 1 ZRBG gilt dieses Gesetz für Zeiten der Beschäftigung von Verfolgten in einem Ghetto, die sich dort zwangsweise aufgehalten haben, wenn die Beschäftigung aus eigenem Willensentschluss zustande gekommen ist und gegen Entgelt ausgeübt wurde (§ 1 Abs. 1 Satz 1 Nrn 1a und 1b ZRBG). "Beschäftigung von Verfolgten in einem Ghetto" iSv § 1 Abs. 1 Satz 1 ZRBG erfasst jegliche Beschäftigung innerhalb und außerhalb des räumlichen Bereichs eines Ghettos, die von Verfolgten ausgeübt wurde, während sie sich zwangsweise in einem Ghetto aufgehalten haben (
BSG, Urteil vom 2. Juni 2009 - B 13 R 81/08 R = SozR 4-5075 § 1 Nr 7). Beschäftigung in diesem Sinne meint - wie der Beschäftigungsbegriff im übrigen Sozialversicherungsrecht auch - jede nichtselbständige Arbeit. Anhaltspunkte für das Bestehen einer solchen Arbeit sind eine von Weisungen eines anderen hinsichtlich Zeit, Ort, Dauer, Inhalt oder Gestaltung abhängige Tätigkeit sowie eine gewisse funktionale Eingliederung in die Arbeitsorganisation des Unternehmens oder Weisungsgebers, wobei die tatsächlichen Umstände des Einzelfalls und das sich daraus ergebende Gesamtbild der ausgeübten Tätigkeit maßgeblich sind. Eine Beschäftigung wurde "gegen Entgelt" iSv § 1 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1b ZRBG ausgeübt, wenn für die geleistete Arbeit irgendeine Art der Entlohnung erhalten wurde, ob in Geld, Naturalien oder in Gutscheinen, unabhängig von Quantität, Qualität und Transferweg (
BSG, Urteil vom 2. Juni 2009 - B 13 R 139/08 R = SozR 4-5075 § 1 Nr 5). Die Beschäftigung ist "aus eigenem Willensentschluss" iSv § 1 Abs. 1 S. 1 Nr. 1a ZRBG - im Unterschied zu Zwangsarbeit - zustande gekommen, wenn der Ghetto-Bewohner hinsichtlich des Zustandekommens oder der Durchführung der Arbeit noch eine Dispositionsbefugnis zumindest dergestalt hatte, dass er die Annahme oder Ausführung der Arbeit auch ohne Gefahr für Leib, Leben oder seine Restfreiheit ablehnen konnte (
BSG, Urteil vom 2. Juni 2009 - B 13 R 81/08 R – Rn 20). Auch die Annahme einer wie vorliegend vom Judenrat angebotenen Arbeit ist eine aus eigenem Willensentschluss zustande gekommene Beschäftigung (
BSG aaO Rn 21). Schließlich steht auch ein bestimmtes Lebensalter im Sinne einer Altersuntergrenze nicht der Annahme einer aus eigenem Willensentschluss aufgenommen Beschäftigung iSd § 1 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 a ZRBG entgegen (
BSG, Urteil vom 2. Juni 2009 - B 13 R 139/08 R – Rn 24). So ist im Hinblick auf die grundsätzliche Arbeitsfähigkeit jedenfalls elf- und zwölfjähriger Kinder, die in diesem Alter unter den extremen Verhältnissen des Ghettos bereits denselben Bedingungen wie Erwachsene unterlagen, ein freier Willensentschluss zur Aufnahme und Ausübung einer bestimmten Arbeit in der Rechtsprechung bejaht worden, wenn es sich der Art nach um solche Verrichtungen handelte, die Kinder körperlich zu leisten im Stande sind und die insofern als typische Kinderarbeit angesehen werden können. Allerdings ist bei besonders jungen Ghettobewohnern zu prüfen, ob die gesamten Umstände des Einzelfalls (zB nach der Art der angegebenen Arbeit an sich, nach den dafür erforderlichen Anforderungen an die individuelle Körperkraft, nach den dafür erforderlichen Anforderungen an die kognitiv-intellektuellen Fähigkeiten und an das Ausdauer- und Konzentrationsvermögen sowie nach den sonstigen Rahmenbedingungen, unter denen die angegebenen Verrichtungen erfolgten) noch für einen eigenen Willensentschluss im Sinne einer freien Willensentscheidung zur Aufnahme einer Beschäftigung sprechen. Randnummer 20 Für die Feststellung der für die Anwendung von § 1 Abs. 1 Satz 1 Nrn 1a und 1b ZRBG erforderlichen Tatsachen genügt es nach § 1 Abs. 2 ZRBG iVm § 3 Abs. 1 Satz 1 WGSVG, dass sie glaubhaft gemacht sind. Eine Tatsache ist glaubhaft gemacht, wenn ihr Vorliegen nach dem Ergebnis der Ermittlungen, die sich auf sämtliche erreichbaren Beweismittel erstrecken sollen, überwiegend wahrscheinlich ist (§ 1 Abs. 2 ZRBG iVm § 3 Abs. 1 Satz 2 WGSVG). Glaubhaftmachung bedeutet danach mehr als das Vorhandensein einer bloßen Möglichkeit, aber auch weniger als die an Gewissheit grenzende Wahrscheinlichkeit. Es genügt die "gute Möglichkeit", dass der entscheidungserhebliche Vorgang sich so zugetragen hat, wie behauptet wird. Es muss mehr für als gegen den behaupteten Sachverhalt sprechen. Als Mittel der Glaubhaftmachung kommen neben der eidesstattlichen Versicherung alle Mittel in Betracht, die geeignet sind, die Wahrscheinlichkeit der Tatsache in ausreichendem Maße darzutun. Dabei sind ausgesprochen naheliegende, der Lebenserfahrung entsprechende Umstände zu berücksichtigen. Bei mehreren ernstlich in Betracht zu ziehenden Möglichkeiten muss das Vorliegen einer davon relativ am wahrscheinlichsten sein, weil nach Gesamtwürdigung aller Umstände besonders viel für diese Tatsache spricht. Randnummer 21 Nach dem dargelegten Beweismaßstab sind dem Senat schon keine hinreichenden Tatsachenfeststellungen möglich, nach denen glaubhaft gemacht wäre, dass der Kläger sich in dem Zeitraum der behaupteten Beschäftigung von „Juni 1942“ bis „März 1944“ tatsächlich in einem Ghetto zwangsweise aufgehalten hatte (
1 Satz 1 ZRBG). Randnummer 22 Der Senat geht zwar aufgrund der durchweg glaubhaften Angaben des Klägers im Entschädigungs- und Rentenverfahren, die im Einklang mit historischen Erkenntnissen stehen, davon aus, dass der seinerzeit in der „Synagogenstr. “ (gemeint wohl Synagogengasse ; rumänische Umbenennung in Str. Wilson,
auch die entsprechende Angabe des Klägers zu seinem Wohnsitz in Rumänien bis März 1944 in dem Fragebogen der Beklagten über zurückgelegte Beschäftigungs-, Versicherungs-, Anrechnungs- und Militärdienstzeiten in Rumänien vom
BSG, Urteil vom 14. Dezember 2006 - B 4 R 29/06 R – Rn 84), wobei die Maßnahmen zur Absonderung und Einschränkungen der Freizügigkeit eine Intensität erreicht haben müssen, die in vergleichbarer Weise den Aufenthalt beschränken wie Mauern oder Zäune. Merkmale eines Ghettos sind, dass es sich um ein abgegrenztes Wohnviertel in einer Stadt/einem städtischen Gefüge gehandelt hat und dass anstelle einer zentralen fremdbestimmten Leitung eine (formale) Selbstverwaltung durch Judenräte oder Judenälteste existierte. In Ghettos wurde zumindest in einem gewissen Rahmen der Schein eines selbstbestimmten Lebens aufrechterhalten. Es handelte sich um Orte, an denen sich Ghettobewohner auch bilden und kulturell betätigen konnten und die somit einen Lebensraum, in dem Arbeit aus einem eigenen Willensentschluss noch möglich war, darstellten (
die entsprechenden Ausführungen des Historikers Prof. Dr. Wolfgang Bens auf der Internetseite der Bundeszentrale für politische Bildung unter https://www.bpb.de/geschichte/nationalsozialismus/141448/ghettos-in-osteuropa.de sowie in „Ghetto“: die juristische Definition, wissenschaftlicher Artikel von Werner Himmelmann, abzurufen auf der Internetseite der Universität Potsdam unter http://publishup.uni-potsdam.de/frontdoor/index/index/docId/5937). Unter Zugrundelegung dieser Kriterien ist dem Kläger die Glaubhaftmachung eines nach dem ZRBG beachtlichen Ghettoaufenthaltes für die geltend gemachten Beitragszeiten schon nach seinem eigenen Vorbringen jedenfalls in dem geltend gemachten Beschäftigungszeitraum nicht gelungen, weil eine Aufenthaltsbeschränkung auf das Gebiet des (früheren) Ghettos nicht mehr bestand, wenngleich sich seine Wohnung weiterhin in dem Gebiet befand, das zum (früheren) Ghetto gehörte. In Czernowitz wurde zwar nachweislich auf einem Teil des Stadtgebietes (
die oben genannten Quellen) ein Ghetto errichtet, dieses umfasste jedoch nicht das gesamte Stadtgebiet, in welchem auch Bürger mit anderen Staatsangehörigkeiten (Rumänen, Deutsche etc) lebten, so dass es sich schon aus diesem Grunde verbietet, von der gesamten Stadt Czernowitz als geschlossenem bzw offenem Ghetto zu sprechen. Entsprechende historische Hinweise oder Anhaltspunkte sind auch nicht ersichtlich. Randnummer 28 „Das Bild des Ghettos ist geprägt durch den hermetischen Abschluss gegen die nichtjüdische Umwelt. Der Typ des "geschlossenen" Ghettos, an dessen Tor bewaffnete Wachen Juden am Verlassen hindern und Nichtjuden den Eintritt verwehren, war aber auf wenige große Städte beschränkt. Die Regel bildeten die "offenen" Ghettos, die nicht von Zaun oder Mauer umgeben, deren Grenzen nur durch Schilder markiert waren. Trotzdem herrschte keine Freizügigkeit und der Zutritt für Nichtjuden war verboten“. (Dieter Pohl, Ghettos, in: Wolfgang Benz/Barbara Distel (Hrsg.), Der Ort des Terrors. Geschichte der nationalsozialistischen Konzentrationslager, Bd. 9, München 2009, S. 161—191) Randnummer 29 „Verbreiteter war der zweite Typ, das offene Ghetto, bei dem sich die bauliche Begrenzung auf bereits vorhandene Mauern oder Gebäudewände beschränkte, die oftmals am Rand von Kleinstädten lagen und zum Land hin offen waren….Obwohl Mauern und manchmal auch Wachpersonal fehlten, unterlagen die Insassen auch in sogenannten offenen Ghettos scharfen Aufenthaltsbeschränkungen und duften ihren Bezirk nur unter bestimmten Bedingungen verlassen“. (Ghettorenten, Zeitgeschichte im Gespräch Band 6, hrsg. von Jürgen Zarusky, 2010, S 39/40) Randnummer 30 Für Czernowitz ist entsprechend dem Vorbringen des Klägers im Schriftsatz vom
Enzyklopädie des Holocaust, Band I aaO) und ggf bis zur Befreiung durch sowjetische Truppen Ende März 1944 als Jude weiter den unmenschlichen Restriktionen und willkürlichen Behandlungen der Behörden ausgesetzt war und das gelbe Abzeichen tragen musste, stellt als solches noch keinen zwangsweisen Aufenthalt in einem Ghetto iSv § 1 Abs. 1 Satz 1 ZRBG dar. Randnummer 33 “Then the War Ministry got involved. The police continued to search for Communists and deserters. Show trials were held for the Communists. At the same time, Jews who had run afoul of the army or the Romanian officials were given less public trials. Although, after the last deportation of the year in December, 1941, the visible ghetto walls of wood and barbed wire in Czernowitz were torn down and the Jews who through chance, luck, connections or bribery had been spared deportation were allowed to go back to their earlier dwellings, the intellectual, spiritual and moral ghetto walls were higher and stronger.” (Auszug aus: History of the Jews in Bukovina (1919-1944) by Dr. Manfred Reifer- http://www.jewishgen.org/yizkor/bukowinabook/buk2_003.html) Randnummer 34 “Im Frühling 1942 wurde angeordnet, das Ghetto zu liquidieren. Wie mir meine Mutter später erzählte, gab es an dem Tag, an dem wir freigelassen wurden, einen Schneeregen. Wir mussten vier oder fünf Stunden vor dem Ghettoausgang darauf warten, dass man uns hinausgehen ließ, obwohl wir eine ausdrückliche Erlaubnis dazu hatten. Wir wurden soviel als nur möglich gepeinigt. Die überlebenden Juden durften in ihre Wohnungen zurückkehren. Unsere Wohnung jedoch war, als wir zurückkamen, schon von einem rumänischen Offizier besetzt. Er ließ uns nicht herein. So mussten wir in fremden Kellern und Dachgeschossen wohnen. Währenddessen ging das schreckliche Leben auf dem okkupierten Territorium weiter.“ (Auszug aus Frederik Grinberg, Mein Leben im Ghetto und auf dem okkupierten Territorium – https://muelheim-ruhr.de/cms/mein_leben_im_ghetto_und_auf_dem_okkupierten_territorium......) Randnummer 35 “Since in the last deportation on June 28, 1942, there were too few Jews collected to fill the cars waiting for them, the order was given to comb through Piteygasse and to simply grab all the Jews that were found and bring them to the train station. Since in earlier deportations several Jews on Piteygasse who had possessed authorizations to remain in Czernowitz, had been left in their homes, these poor people, in spite of that, were seized and sent to a certain death in Transnistrien. With this last deportation of June 28, 1942 the sad story of Jewish deportations had reached its tragic end.” (Auszug aus “Diary Pages from Czernowitz and Transnistrien” by Dr. Nathan Getzler, translated by Jerome Silverbush- http://www.museumoffamilyhistory.com/ce/ghetto/czernowitz.htm). Randnummer 36 Dass der Kläger während der Verfolgungszeit einer entgeltlichen Beschäftigung aus freiem Willensentschluss nachgegangen ist, reicht als solches für die Vormerkung einer Ghetto-Beitragszeit nicht aus. Eine entsprechende Erweiterung der Berücksichtigung fiktiver Beitragszeiten bliebe dem Gesetzgeber vorbehalten. Nach alledem kommt die Berücksichtigung einer Ghetto-Beitragszeit und somit die Gewährung einer RAR nicht in Betracht. Randnummer 37 Die Kostenentscheidung folgt aus § 193 SGG. Randnummer 38 Gründe für die Zulassung der Revision (§160 Abs. 2 SGG) liegen nicht vor. Permalink Diesen Link können Sie kopieren und verwenden, wenn Sie genau dieses Dokument verlinken möchten: https://gesetze.berlin.de/perma?d=NJRE001321176
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