weis des Eingangs in den Wirtschaftskreislauf eines anderen EU-Mitgliedstaats oder eines Drittstaats ist nicht der
weis der Versteuerung in diesem Staat erforderlich (Rn.31) (Rn.32) . Tatbestand Randnummer 1 Der Kläger wendet sich gegen die Erhebung von Einfuhrumsatzsteuer. Randnummer 2 Am 26. März 2012 gab die A GmbH, Hamburg, als indirekte Vertreterin für die B ..., Schweiz (B), die Zollanmeldung XXX-1 ab, mit der Set-Top-Boxen (im Folgenden: die Ware) in den zollrechtlich freien Verkehr mit anschließender innergemeinschaftlichen Lieferung (Verfahrenscode 42)
Polen überführt werden sollten. A trat hierbei als Fiskalvertreterin von B auf. Randnummer 3 Der Transport der aus Vietnam stammenden Ware aus dem seinerzeit bestehenden Hamburger Freihafen
Polen wurde durch die - mittlerweile insolvente - C GmbH, D, organisiert. Frachtführer des Containers YY war der Kläger, ein in Polen ansässiger selbstständiger Unternehmer. Randnummer 4 Mit Schreiben vom
Polen (G) befördert. Als Empfänger wird - wie in der Handelsrechnung - die E, c/o F Pol, ..., G, genannt. Der Frachtbrief trägt einen Stempel von F und ist mit einer Unterschrift und dem Datum vom
Auskunft des Zollamts habe dies den Hintergrund, dass an der Abfertigungsstelle nur einfache Fälle behandelt werden könnten. Der Kläger müsse die mündliche Anweisung erhalten haben, zu einem der Hauptstandorte des Zollamts zu fahren, damit die Zollanmeldung dort angenommen und die Ware freigegeben werden könne.
der Eintragung in ATLAS um 17:56 Uhr sei der Status der Zollanmeldung von "Absichtserklärung ZvG" in "Anmeldung/Vorgang registriert" geändert worden. Der Stempelabdruck auf dem Interchange sei nötig gewesen, damit der Kläger das Terminalgelände habe verlassen können. Eine abschließende Bearbeitung der Zollanmeldung sei nicht erfolgt. Randnummer 7 Der Kläger fuhr vom Terminal Eurogate nicht zu einer anderen Dienststelle des Zollamts, sondern verließ den Freihafen, ohne dass die Zollanmeldung angenommen und die Ware zum zollrechtlich freien Verkehr überlassen wurde. Randnummer 8 Zunächst setzte der Beklagte mit Bescheid vom
G entstanden, weil die Waren der zollamtlichen Überwachung entzogen worden seien. Die Zollanmeldung sei nicht angenommen und die Waren nicht zum zollrechtlich freien Verkehr überlassen worden. Der Kläger habe vielmehr unter ungeklärten Umständen vermutlich unter Vorlage des Interchange den Freihafen verlassen. Er sei Schuldner der Einfuhrumsatzsteuer gemäß Art. 203 Abs. 3,
Polen transportiert worden sei, hat der Beklagte mitgeteilt, dass auch er keine Zweifel daran habe, dass die Ware
Polen verbracht worden sei. Anders als der Berichterstatter meine, beweise die Bescheinigung des Steuerberaters von E vom 8. Juli 2014 jedoch nicht die Versteuerung der Ware in Polen. Die in der Bescheinigung aufgeführte Rechnung sei in der Akte nämlich nicht enthalten. Möglicherweise sei dies jedoch unerheblich, weil der Generalanwalt in der Rechtssache Federal Express die Auffassung vertreten habe, dass es für die Entstehung der Einfuhrumsatzsteuer nicht darauf ankomme, ob die Ware im Bestimmungsmitgliedstaat versteuert worden sei. Randnummer 17
dem das Urteil des EuGH in der Rechtssache C-26/18 (Federal Express) ergangenen war, hat der Beklagte mitgeteilt, dass die Erklärung des Steuerberaters einen
weis dafür darstellen könne, dass die Gegenstände in den polnischen Wirtschaftskreislauf eingegangen seien. Wie dargelegt, sei die in der Erklärung genannte Rechnung nicht in der Akte enthalten, so dass unklar bliebe, ob sie sich auf die hier in Rede stehende Ware beziehe. Randnummer 18 Bei der Entscheidung hat die Sachakte des Beklagten (...) vorgelegen. Entscheidungsgründe I. Randnummer 19 Im Einverständnis der Beteiligten (...) ergeht die Entscheidung ohne mündliche Verhandlung (§ 90 Abs. 2 FGO). II. Randnummer 20 Die zulässige Anfechtungsklage ist begründet. Randnummer 21 Der angefochtene Einfuhrabgabenbescheid in Gestalt der Einspruchsentscheidung ist rechtswidrig und verletzt den Kläger in seinen Rechten (§ 100 Abs. 1 Satz 1 FGO). Die Einfuhrumsatzsteuer durfte nicht festgesetzt werden, weil es hierfür an einer Ermächtigungsgrundlage fehlt. Randnummer 22 Als Ermächtigungsgrundlage kommt vorliegend nur § 21 Abs. 2 Halbs. 1 UStG i.V.m. Art. 203 Abs. 1 Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften (ABl. L 302, 1, zuletzt geändert durch Art. 286 Abs. 4 Verordnung (EU) Nr. 952/2013 v. 9. Oktober 2013 [ABl. L 269, 1]; im Folgenden: ZK) in Betracht.
1 ZK entsteht eine Einfuhrzollschuld, wenn eine einfuhrabgabenpflichtige Ware der zollamtlichen Überwachung entzogen wird. Vorliegend wurde die Ware der zollamtlichen Überwachung entzogen, weil sie aus dem am 26. März 2012 noch bestehenden Freihafen Hamburg entfernt wurde, ohne dass eine Zollanmeldung zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr angenommen und die Ware zu diesem Verfahren überlassen wurde. Randnummer 23 Im Streitfall scheidet indes eine entsprechende Anwendung des Art. 203 Abs. 1 ZK
G deshalb aus, weil die Ware in Deutschland keinen Eingang in den Wirtschaftskreislauf der Union gefunden hat. Im Einzelnen:
G, auf den auch für die Entstehung der Steuerschuld § 13 Abs. 2 UStG verweist, gelten für die Einfuhrumsatzsteuer die Vorschriften für Zölle sinngemäß. Hierbei bedarf die Frage, ob und inwieweit eine Vorschrift des Zollrechts im Einklang mit Sinn und Zweck der Einfuhrumsatzsteuer als Teil der Mehrwertsteuer steht, für jede Bestimmung einer eigenen Prüfung (BFH, Urteil vom
der bisherigen ständigen Rechtsprechung des BFH insbesondere sichergestellt werden, dass die bei der Einfuhr zu erhebenden Abgaben von ein und derselben Behörde in einem Bescheid
dem gleichen Verfahren aufgrund einheitlich getroffener Feststellungen einfach und zweckmäßig erhoben werden (Urteil vom
StSystRL erfolgt die Einfuhr von Gegenständen in dem Mitgliedstaat, in dessen Gebiet sich der Gegenstand zu dem Zeitpunkt befindet, in dem er in die EU verbracht wird.
StSystRL erfolgt abweichend von Art. 60 MwStSystRL bei einem Gegenstand, der sich nicht im freien Verkehr befindet und der vom Zeitpunkt seiner Verbringung in die EU in einem der dort im Einzelnen genannten zollrechtlichen Verfahren befindet, die Einfuhr in dem Mitgliedstaat, in dessen Gebiet der Gegenstand nicht mehr diesem Verfahren unterliegt. Bei einem wörtlichen Verständnis dieser Normen wäre die Ware am 26. März 2012 mit dem Verlassen des Hamburger Freihafens, der nicht zum deutschen Umsatzsteuergebiet gehörte (s. § 1 Abs. 2 Satz 1 UStG), ins Umsatzsteuergebiet eingeführt, weil sich die Ware im Steuergebiet dieses Mitgliedstaats physisch befand und keinem der in Art. 61 Abs. 1 MwStSystRL genannten Verfahren unterlag. Da die Anmeldung zur Überführung der Ware in den zollrechtlich freien Verkehr nicht angenommen worden war, unterlag sie auch keinem anderen Zollverfahren, sondern war - wie oben dargelegt - der zollamtlichen Überwachung entzogen worden. Randnummer 26
der Rechtsprechung des EuGH handelt es sich jedoch bei der Mehrwertsteuer um eine Verbrauchsteuer, die nur auf Waren und Dienstleistungen Anwendung findet, die in den Wirtschaftskreislauf der EU gelangen und einem Verbrauch zugeführt werden können (EuGH, Urteil vom
der Rechtsprechung des EuGH anzunehmen, dass diese in dem Mitgliedstaat, in dem die Entziehung stattgefunden hat, in den Wirtschaftskreislauf der Union gelangen (EuGH, Urteil vom
gewiesen wird, dass trotz des zollrechtlichen Fehlverhaltens ein Gegenstand im Gebiet eines anderen Mitgliedstaats, in dem dieser Gegenstand zum Verbrauch bestimmt war, in den Wirtschaftskreislauf der EU gelangt ist. In diesem Fall tritt der Tatbestand der Einfuhr in diesem anderen Mitgliedstaat ein (EuGH, a.a.O., Rn. 48). Randnummer 28 Diese Grundsätze gelten auch im vorliegenden Fall. Genau wie im Verfahren Federal Express sind im Streitfall die Waren der zollamtlichen Überwachung entzogen worden. Sie waren auch mehrwertsteuerrechtlich für einen anderen Mitgliedstaat, nämlich Polen, bestimmt. Dies ergibt sich aus der Abgabe der Zollanmeldung zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr mit anschließender innergemeinschaftlicher Lieferung
Polen und der sich in der Sachakte befindlichen Unterlagen. Sowohl die Verzollungsanweisung von B, die Handelsrechnung, die Bill of Lading als auch der CMR-Frachtbrief nennen als Empfänger der Waren E in Polen. Randnummer 29 Im vorliegenden Fall hat der Kläger, der insoweit
allgemeinen Grundsätzen die Beweislast trägt (so auch Weymüller, jurisPR-SteuerR 43/2019 Anm. 6, C.IV.) und dem wegen eines Auslandssachverhalts eine erhöhte Mitwirkungspflicht (§ 76 Abs. 1 Satz 4 FGO i.V.m. § 90 Abs. 2 AO) trifft (so bereits Schoenfeld, ZfZ 2019, 234, 235), den Beweis erbracht, dass die Ware infolge der in Deutschland begangenen zollrechtlichen Verfehlung auch dort in den Wirtschaftskreislauf der EU eingegangen ist. Der Senat ist
den dargestellten Grundsätzen nämlich davon überzeugt, dass dies in Polen geschehen ist. Hierbei geht der Senat davon aus, dass eine Ware in einem Mitgliedstaat in den Wirtschaftskreislauf der EU eingegangen ist, wenn ihre Verwendung die Güter-, Dienstleistungs- oder Geldbewegungen zwischen den Wirtschaftssubjekten (insbesondere Unternehmen, private Haushalte, Banken und Versicherungen sowie staatliche Stellen) beeinflusst (vgl. die Definition in FG München, Urteil vom
der sich in der Sachakte befindlichen Verzollungsanweisung von B, der Handelsrechnung und der Bill of Lading war es von Anfang des Transports in Vietnam an geplant, diese Ware direkt
der Einfuhr
G zu bringen. Der Beklagte hat selbst ausdrücklich zugestanden, dass er keinen Zweifel daran habe, dass die Ware
Polen gelangt sei (...). Auch wenn der Kläger keinen Beleg über die weitere Verwendung der Ware in Polen vorlegen konnte, ist der Senat davon überzeugt, dass sie in Polen Gegenstand eines Umsatzes geworden ist und damit in dem oben beschriebenen Sinne Einfluss auf die Güterbewegungen in Polen gehabt hat. Es gibt im vorliegenden Fall auch keinerlei Anhaltspunkte dafür, dass die zollrechtliche Verfehlung begangen wurde, um einen Umsatzsteuerbetrug zu begehen. Wäre die Zollabfertigung wie ursprünglich geplant durchgeführt worden, wäre in Deutschland ebenfalls keine Einfuhrumsatzsteuer entstanden. Randnummer 31 Für den
weis, dass die Ware in den Wirtschaftskreislauf eines anderen Mitgliedstaats eingegangen ist, bedarf es nicht eines Beleges, dass die Ware in diesem Mitgliedstaat versteuert wurde (so auch Bender, UR 2019, 641, 647 und Weymüller, jurisPR-SteuerR 43/2019 Anm. 6, D.I.). Dass der Kläger diese in der Verzollungsanweisung angekündigte "outbound"-Rechnung, die in der Bestätigung des Steuerberaters vom
weis über die Zahlung der Mehrwertsteuer in Griechenland vorlegen konnte. Es sei nicht maßgeblich, ob der zuständige Erhebungsmitgliedstaat von seiner Erhebungskompetenz Gebrauch gemacht habe, sondern nur, welchem Mitgliedstaat diese Erhebungskompetenz zustünde (Rn. 66 der Schlussanträge). Der EuGH ist auf diesen Punkt nicht weiter eingegangen. Ihm reichte die Feststellung, dass
gewiesen sei, dass die fraglichen Gegenstände
Griechenland, ihren endgültigen Bestimmungsort, weiterbefördert worden seien, wo sie verbraucht worden seien (EuGH, a.a.O, Rn. 51). Randnummer 32 Zur Klarstellung sei darauf hingewiesen, dass ein Versteuerungsnachweis im Zielland in der Regel den Eingang in den dortigen Wirtschaftskreislauf beweisen dürfte. Wenn jedoch - wie hier - dieser
weis bereits anderweitig geführt werden kann, muss nicht noch zusätzlich die Versteuerung
gewiesen werden. Randnummer 33 Zwar wurde durch die Entziehung der Waren aus der zollamtlichen Überwachung dem Beklagten die Möglichkeit genommen, vor der Warenüberlassung die Voraussetzungen für die Steuerbefreiung
G zu prüfen. Die Beeinträchtigung der zollamtlichen Kontrollmöglichkeiten ist jedoch eine zwingende Folge der Entziehung aus der zollamtlichen Überwachung. Sie allein rechtfertigt nicht - wie der EuGH in der Rechtssache Federal Express festgestellt hat - das Entstehen der Einfuhrmehrwertsteuer. Randnummer 34 Im vorliegenden Fall ergibt sich ohnehin aus der Akte, dass die Voraussetzungen der Steuerbefreiung
G erfüllt waren. Bereits mit Schreiben vom
weis der Voraussetzungen von § 5 Abs. 1 Nr. 3 UStG führen lässt. Auf der Rechnung finden sich nämlich die deutsche USt-ID des Fiskalvertreters und die polnische USt-ID des Abnehmers. Durch den ebenfalls in der Akte befindlichen CMR-Frachtbrief hätte
gewiesen werden können, dass die Ware tatsächlich für den Weitertransport
Polen bestimmt war. III. Randnummer 35 Die Kostenentscheidung folgt aus § 135 Abs. 1 FGO. Der Ausspruch zur vorläufigen Vollstreckbarkeit richtet sich
3, 155 Satz 1 FGO i. V. m. §§ 708 Nr. 10, 711 Satz 1 ZPO. Randnummer 36 Die Revision war nicht gem. § 115 Abs. 1, Abs. 2 FGO zuzulassen. Die Frage, ob ein Versteuerungsnachweis erforderlich ist, um den Beweis des Gegenteils zu führen, dass eine Ware trotz Entziehung aus zollamtlicher Überwachung nicht in den Wirtschaftskreislauf eines Mitgliedstaats eingegangen ist, wurde bereits durch das Urteil des EuGH in der Rechtssache Federal Express geklärt.
KI-Erklärung auf Basis des amtlichen Gesetzestextes. Orientierend, ersetzt keine Rechtsberatung.