2-22-14922/143
RIIGIKOHUS TSIVIILKOLLEEGIUM KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 2-22-14922 Määruse kuupäev Tartu, 28. mai 2025 Kohtukoosseis Eesistuja Ants Kull, liikmed Kaupo Paal ja Margit Vutt Kohtuasi I.E. avaldus lõpetada osaliselt vanemate ühine hooldusõigus ja saada lõpetatud osas ainuhooldusõigus ning määrata lapsega suhtlemise kord K.K. avaldus lõpetada osaliselt vanemate ühine hooldusõigus ja saada lõpetatud osas ainuhooldusõigus Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Ringkonnakohtu 9. detsembri 2024. a määrus Kaebuse esitaja ja kaebuse liik K.K. määruskaebus Menetlusosalised ja nende esindajad Riigikohtus Avaldaja I.E., lepinguline esindaja vandeadvokaat Epp Lumiste Avaldaja K.K., lepinguline esindaja vandeadvokaat Senny PelloLepik Puudutatud isik F.E., riigi õigusabi korras määratud esindaja vandeadvokaat Meelis Masso Eestkosteasutus Harku vald (Harku Vallavalitsuse kaudu) Eestkosteasutus Saue vald (Saue Vallavalitsuse kaudu) Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RIIGIKOHUS MÄÄRAB 1. Jätta Tallinna Ringkonnakohtu 9. detsembri 2024. a määrus tsiviilasjas nr 2-22-14922 muutmata.
2-22-14922 Väljamõistetud menetluskuludelt tuleb tasuda võlaõigusseaduse § 113 lg 1 teises lauses ettenähtud ulatuses viivist alates määruse jõustumisest kuni kulude hüvitamiseni.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. I.E. (isa) esitas 5. oktoobril 2022 Harju Maakohtule avalduse lõpetada enda ja K.K. (ema) lapse F.E. (laps) ühine hooldusõigus lapse viibimiskoha määramise ja tervise küsimustes, andes selles osas ainuhooldusõigus isale. Samuti palus isa määrata kindlaks lapsega suhtlemise kord.
Avalduse kohaselt on vanematel 26. juunil 2021 sündinud lapse suhtes ühine hooldusõigus, kuid pere ei ela alates 10. jaanuarist 2022 koos. Laps elab ema juures. Ühise hooldusõiguse teostamine ei ole vanemate erimeelsuste tõttu võimalik lapse viibimiskoha määramise ja tervise küsimustes. Isa suudab lapsele tagada tema arengut ja vaimset tervist toetava täisväärtusliku elukeskkonna, mida ema tagada ei suuda. Seepärast tuleb eelmärgitud osas anda ainuhooldusõigus isale. Sõltumata ühise hooldusõiguse lõpetamise nõude lahendamise tulemusest, tuleb kindlaks määrata lapse ja isa vaheline suhtluskord. Lapse huvides on suhtluskord määrata selliselt, et laps viibib vaheldumisi ühe nädala kummagi vanema juures.
Ka tervise küsimustes ei ole vanematel erimeelsusi, mis tingiksid ühise hooldusõiguse lõpetamise ja isale selles osas ainuhooldusõiguse andmise. Isa pakutud suhtluskord ei ole lapse huvides. Isale on olnud alati tagatud õigus lapsega regulaarselt suhelda.
Maakohus leidis, et vanemate ühise hooldusõiguse osaline lõpetamine perekonnaseaduse (PKS) § 137 lg 1 alusel ei ole lapse huvide tagamiseks vajalik. Kindlaks tuleb määrata lapse ja isa vaheline suhtluskord. Suhtluskorra kehtestamine isa taotletud viisil ei ole lapse huvides, sest sellisel juhul puudub lapsel kindel elukoht ja stabiilne elukorraldus. Samas ei ole lapse huvides piirata suhtlust isaga ja välistada lapse isa juures ööbimine üksnes põhjusel, et laps soovib öösiti magada ema kõrval.
Siiski tuleb lasteaiaealise lapse rutiini suhtluskorra määramisel arvestada ning muudatused lapse senises elukorralduses peaksid toimuma järk-järgult.
Ringkonnakohtu lahend ja põhjendused 12. Tallinna Ringkonnakohus rahuldas 9. detsembri 2024. a määrusega määruskaebuse osaliselt, tühistas maakohtu määruse osas, milles maakohus määras, et alates 16. detsembrist 2024 viibib laps isaga paarisnädalatel teisipäeva õhtust neljapäeva hommikuni ja paaritutel nädalatel kohtub laps isaga esmaspäeva õhtul ja viibib isaga neljapäeva õhtust pühapäeva õhtuni. Ringkonnakohus tegi tühistatud osas uue määruse, millega määras, et alates 16. detsembrist 2024 viibib laps isaga paarisnädalatel kolmapäeva õhtust reede hommikuni ja paaritutel nädalatel neljapäeva õhtust pühapäeva õhtuni.
Suhtluskord tuleb kindlaks määrata lapse huvidest lähtudes, kaaludes kõiki asjas esitatud asjaolusid.
Maakohtu määrus ei vasta ülalkirjeldatule osas, milles maakohus määras lapse koos isaga viibimise kestuse. Lapse huvides on suhtluskord, millega on talle tagatud stabiilne elukorraldus, sh minimaalne arv üleandmisi ühelt vanemalt teisele. Samuti on oluline tagada, et lapsel säilib põhiline kodu ema juures.
Üleminekuperioodil, kui laps ei ööbi veel isa juures, on isa ja lapse suhte tugevdamiseks oluline korraldada nädala jooksul rohkem kui üks kohtumine. Kui laps on isa ja tema uue koduga harjunud ning ööbib isa juures suhtluskorra järgi 2–3 järjestikust ööd, on isa ja lapse tugeva suhte hoidmiseks ja arendamiseks piisav, kui laps viibib isaga nädalas ühe korra. Seda arvestades on paaritute nädalate suhtluskord last ülemäära koormav, kuna näeb lisaks isa ja lapse kolmepäevasele kohtumisele ette täiendava kohtumise esmaspäeva õhtul. Seetõttu tuleb paaritul nädalal ära jätta esmaspäevaõhtune isa 3(7) 2-22-14922 ja lapse kohtumine. Ühtlasi on põhjendatud ema väide, et paaritu nädala suhtluskord, mis lõpeb pühapäeva õhtul, ja paarisnädala suhtluskord, mis algab teisipäeva õhtul, ei võimalda lapsel olla emaga piisavalt koos. Seetõttu tuleb määrata, et paarisnädalal viibivad isa ja laps koos alates kolmapäevast. Ülejäänud osas vastab maakohtu määratud suhtluskord lapse huvidele: tagab, et lapse peamine elukoht on ema juures, kuid samas saab laps isaga piisaval määral suhelda. Seejuures on lapse huvidega kooskõlas suhtluskord suviste puhkuste ajal. Maakohtu määrus on lapse huvidega kooskõlas ka osas, milles kohus reguleeris vanemate võimalusi lapsega reisida.
Maakohus märkis määruse resolutsioonis õigesti, et suhtlust korraldav määrus on viivitamata täidetav.
Lapsega suhtlemist korraldav määrus kuulub TsMS § 562¹ lg 3 järgi täitmisele sõltumata jõustumisest viivitamata alates päevast, kui see tehakse teatavaks isikutele, kelle kohta määrus on tehtud. Kohus võib määrata, et määrus kuulub osaliselt või täielikult täitmisele alates hilisemast ajast, kuid mitte hiljem kui alates jõustumisest. Maakohus ei pidanud põhjendatuks lükata määruse täitmine edasi.
MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED 13. Ema esitas ringkonnakohtu määruse peale määruskaebuse, milles palub määruse tühistada osas, milles ringkonnakohus ei vähendanud iganädalast lapse ja isa suhtlemise kestust, jättis korrigeerimata suhtluskorra suvel, ei muutnud maakohtu määrust reisimist puudutavas osas ja nõustus maakohtuga selles, et määrus on suhtluskorda puudutavas osas viivitamata täidetav.
Maakohus jättis asja menetlemisel välja selgitamata lapse huvid ja lahendi olulises osas põhjendamata. Ringkonnakohus neid rikkumisi ei kõrvaldanud. Kehtestatud suhtluskord ei vasta lapse huvidele ja on temale koormav. Samuti irdub see lapse senisest elukorraldusest, nähes ette liiga pikki perioode, mil laps on põhihooldajast eemal. Lisaks jätsid kohtud arvestamata asjaoluga, et ajal, kui laps viibib isaga, ei kasuta isa seda aega lapsega koos olemiseks, vaid viib ta lasteaeda. Seepärast tuleb isa ja lapse suhtlemise aega lühendada. Samuti on ema hinnangul arusaamatu, miks kohtud ei luba ühel vanemal teise vanema nõusolekuta reisida lapsega Egiptusesse, mis on eestlaste üks lemmik reisisihtkohti, ning kehtestasid vanematele lapsega reisimiseks ühesugused õigused. See piirab liialt ema võimalust lapsega reisida ja annab isale loa lapsega reisimiseks viisil, mis ei ole lapsele jõukohane.
Hagita perekonnaasjas tehtud määrused, sh lapse ja vanema vahelist suhtlemist reguleerivad lahendid, kuuluvad täitmisele alates jõustumisest, mitte lahendi tegemisest (TsMS § 550 lg 3). TsMS § 5621 lg 3 alusel on viivitamata täidetav sunnivahendeid kehtestav kohtumäärus. Teistsugune seisukoht ei ole kooskõlas lapse huvidega.
KOLLEEGIUMI SEISUKOHT 18. Kolleegium leiab, et ringkonnakohtu määrus tuleb TsMS § 691 p 1 ja § 695 alusel jätta muutmata ja määruskaebus rahuldamata.
5(7) 2-22-14922 23. Lapsega suhtlemist korraldava kohtumääruse viivitamata täidetavuse kohta selgitab kolleegium järgmist.
23.1. TsMS § 550 lg 3 kohaselt kuuluvad hagita perekonnaasjades tehtud määrused täitmisele alates jõustumisest, kui seadusest ei tulene teisiti. Lapsega suhtlemist korraldav määrus tehakse hagita perekonnaasjas, kuid selle korral tulenebki seadusest alates 1. septembrist 2022 teisiti. TsMS § 5621 lg 3 esimese lause kohaselt kehtib selline määrus ja kuulub täitmisele sõltumata jõustumisest viivitamata alates päevast, kui see tehakse teatavaks isikutele, kelle kohta määrus on tehtud.
Kui määrus on sisult selline, et see saab kehtida ning seda saab täita üksnes kõigi adressaatide suhtes ühiselt, ei hakka see kehtima enne viimasele isikule teatavaks tegemist (vt ka Tsiviilkohtumenetluse seadustik. Kommenteeritud väljaanne III, Tallinn 2018, koost. V. Kõve jt, § 478, komm. 3.3.2.1).
Praeguse juhtumi näitel sai maakohtu määrus hakata kehtima järelikult siis, kui see oli teatavaks tehtud isale, emale ja lapsele (määratud esindaja kaudu). Kohtulahendite infosüsteemi kohaselt said kõik nimetatud isikud esindajate kaudu maakohtu määruse kätte selle tegemise päeval.
23.2. TsMS § 5621 lg 3 järgne viivitamatu täidetavuse regulatsioon arvestab lapse huve. Kui kohus on kohtulahendis määranud kindlaks lapsega suhtlemise korra, pidades lapse varem toimunud ja kohtu arvates puudulikku suhtlust lahus elava vanemaga või suhtlemise täielikku puudumist lapse huvidega vastuolus olevaks, tulebki vastav kohtulahend viivitamata täita. Seda põhjusel, et laps saaks ilma võimaliku täiendava viivituseta kasutada talle PKS § 143 lg 1 esimese lausega tagatud õigust isiklikult suhelda mõlema vanemaga. Ka asjakohase eelnõu seletuskirjas selgitatakse TsMS § 5621 lg 3 esimese lause erisust juhtumiga, mil lapse ja vanema suhtlusesse on jäänud pikem paus (vt riikliku perelepitusteenuse seaduse eelnõu 438 SE seletuskiri, lk 23). Vajalikel juhtudel annab kohtule eelkõige lapse huvides paindlikkuse TsMS § 5621 lg 3 teine lause, võimaldades määruse täidetavuse lükata hilisemale ajale (ajale enne määruse jõustumist).
23.3. TsMS § 5621 lg 3 võimaldab seega teha kohtulahendi, mis on kohe sundtäidetav, st selle täitmiseks ei tule oodata määruse jõustumist, vaid kohtutäituri poole on võimalik pöörduda kohe pärast lahendi teatavaks tegemist isikutele, kelle kohta lahend on tehtud (vt riikliku perelepitusteenuse seaduse eelnõu 438 SE seletuskiri, lk 25). Siiski on kohtutäituri poole pöördumise eeldus ka see, et üks vanem ei ole määrust vabatahtlikult täitnud.
24.1. TsMS § 5621 lg 1 järgi määrab kohus lapsega suhtlemist korraldavas kohtumääruses sunnivahendid, mida saab rakendada kohtumääruse rikkumise korral, ja selgitab täitemenetluse seadustiku (TMS) § 179 lg-tes 2 ja 22 kehtestatud sunnimeetmete rakendamise korda. Kolleegiumi hinnangul tähendab TsMS § 5621 lg-s 1 sätestatu kohtule kohustust selgitada määruses, millised sunnivahendid on seaduses ette nähtud ja kuidas neid võidakse täitemenetluses rakendada. Kui kohus ei ole määruse resolutsioonis või põhjendavas osas TsMS § 5621 lg 1 järgset selgitust andnud, ei tähenda see samas, et määrusel ei oleks täitedokumendi toimet. Samuti ei ole vaja kohtumäärusesse täitedokumendi toime saavutamiseks lisada lauset, et kohtumääruse täitmiseks võib läbi viia täitemenetluse.
24.2. TsMS § 5621 lg 2 järgi lubab kohus suhtluskorda täitma kohustatud isiku suhtes jõudu rakendada üksnes juhul, kui muude vahendite rakendamine on jäänud tulemuseta või kui on põhjust eeldada, et see jääb tulemuseta, või kui on vaja lahend kiiresti täita ning jõu kasutamist õigustab vajadus tagada lapse heaolu, mida ei ole muul viisil võimalik saavutada. Kohtul on juba lapsega 6(7) 2-22-14922 suhtlemist korraldavas määruses õigus anda kohtutäiturile luba kasutada jõudu, kui on alust eeldada selle vajalikkust. Jõu kasutamise lubamine peab nähtuma kohtumääruse resolutsioonist.
24.3. TMS § 179 lg-tes 2 ja 22 sätestatud sunnivahendiks on kohtulahendi täitmist takistanud isikule trahvi määramine või teistkordse trahvi määramise asemel aresti määramine. Trahvi teeb kohtutäituri ettepanekul kohus, samuti määrab kohus aresti. Seejuures on oluline tähele panna, et enne kohtulahendi täitmise takistamist ei saa kohus lapsega suhtlemist korraldavas määruses sunnivahendit (trahvi) summaliselt määrata ega aresti kohaldada. Trahvi suuruse üle otsustamiseks on kohtule TMS § 179 lg-s 21 antud kaalumisruum, samuti kuulab kohus TMS § 179 lg 23 järgi enne trahvi või aresti määramist vajaduse korral lapse ära. Nimetatud sunnivahendite rakendamine ei vabasta kohustatud isikut suhtlemist korraldava kohtumääruse kui täitedokumendi täitmise kohustusest.
25.1. Kolleegium määrab kindlaks isa menetluskulud kassatsiooniastmes ja mõistab need emalt välja põhjendatud ulatuses. Isa on taotlenud mõista emalt kassatsiooniastme menetluskuluna (esindajakulud) välja 3371 eurot 33 senti (koos käibemaksuga), samuti seadusjärgse viivise nimetatud summalt. Taotluse kohaselt osutati isale kassatsiooniastmes õigusabi 13 tundi 53 minutit tunnitasuga 185 eurot (käibemaksuta) ja 200 eurot (käibemaksuta).
25.2. TsMS § 175 lg 1 alusel on mh asja keerukust ning isa seisukohtade sisu ja mahtu arvestades põhjendatud lugeda hüvitatavaks ja emalt väljamõistetavaks kassatsiooniastme menetluskuluks 2400 eurot (koos käibemaksuga). Taotletuga võrreldes tuleb vähendada määruskaebusele vastuse koostamise ja teiste menetlusosaliste seisukohtadega tutvumise põhjendatud ajakulu. Õigusabi osutaja tunnihind jääb turuhinna piiridesse (vt ka RKTKm 29.01.2024, 2-21-9796/80, p 23).
25.3. Väljamõistetud menetluskuludelt tuleb tasuda alates praeguse määruse jõustumisest kuni kulude hüvitamiseni viivist võlaõigusseaduse § 113 lg 1 teises lauses ettenähtud ulatuses. (allkirjastatud digitaalselt) 7(7)