”Eesti riikliku arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks – ühtne programmdokument 2004–2006” meetmest 5.1 „Programmi juhtimine ja r

Väljaandja: Rahandusminister Akti liik: määrus Teksti liik: terviktekst Redaktsiooni jõustumise kp: 23.03.2009 Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv Avaldamismärge: ”Eesti riikliku arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks – ühtne programmdokument 2004–2006” meetmest 5.1 „Programmi juhtimine ja rakendamine” ja meetmest 5.2 „Teavitamine, avalikustamine ja arvutiseerimine” toetuse andmise tingimused Vastu võetud 11.01.2005 nr 6 RTL 2005, 89, 1329 jõustumine 23.01.2005 Muudetud järgmiste aktidega Vastuvõtmine - Avaldamine - Jõustumine 05.08.2005 - RTL 2005, 89, 1329 - 19.08.2005(rakendatakse alates 1.07.2005) 05.09.2005 - RTL 2005, 96, 1460 - 18.09.2005(rakendatakse alates 1.07.2005) 20.02.2006 - RTL 2006, 22, 378 - 10.03.2006(rakendatakse alates 1.01.2006) 28.07.2006 - RTL 2006, 62, 1133 - 01.09.2006 31.01.2007 - RTL 2007, 15, 247 - 16.02.2007(rakendatakse alates 1.01.2007) 04.07.2008 - RTL 2008, 60, 853 - 21.07.2008 13.03.2009 - RTL 2009, 28, 361 - 23.03.2009 Määrus kehtestatakse « Perioodi 2004–2006 struktuuritoetuse seaduse » § 16 lõike 1 alusel. – rakendatakse alates 1.01.2007 [RTL 2007, 15, 247 - jõust. 16.02.2007] 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse reguleerimisala Käesoleva määrusega sätestatakse «Struktuuritoetuse seaduse» § 2 lõike 2 punktis 1 nimetatud arengukava (edaspidi arengukava) meetmete 5.1 ja 5.2 raames Euroopa Liidu struktuurifondide administreerimiseks antava struktuuritoetuse (edaspidi toetus) andmise tingimused, sealhulgas taotluste esitamise, hindamise ja rahuldamise kord. § 2. Mõisted Käesolevas määruses kasutatakse mõisteid alljärgnevas tähenduses: 1) meetmete 5.1 ja 5.2 rakendusüksuse ülesandeid täitev korraldusasutus (edaspidi korraldusasutus) – Rahandusministeerium kui Vabariigi Valitsuse 22. märtsi 2004. a määruse nr 81 «Struktuuritoetuse rakendusasutuste ja rakendusüksuste nimetamine ning riigi ja kohaliku omavalitsuse investeeringute meetmete loetelu kinnitamine» (RT I 2004, 15, 119; 63, 444) § 4 punkti 10 alusel nimetatud arengukava meetmete 5.1 ja 5.2 rakendamise eest vastutav asutus; 2) meetmete 5.1 ja 5.2 rakendusüksuse ülesandeid täitva korraldusasutuse juht (edaspidi korraldusasutuse juht) – rahandusminister; 3) prioriteedi juhtkomisjon – «Struktuuritoetuse seaduse» § 5 lõike 4 alusel rahandusministri käskkirjaga moodustatud komisjon, mille ülesanne on jälgida, kas arengukava 5. prioriteedi rakendamine on eesmärgipärane, õigusaktidega kooskõlas ja tulemuslik; 4) prioriteedi rakendusasutuse ülesandeid täitev korraldusasutus (edaspidi korraldusasutus)– Rahandusministeerium kui Vabariigi Valitsuse 22. märtsi 2004. a määruse nr 81 «Struktuuritoetuse rakendusasutuste ja rakendusüksuste nimetamine ning riigi ja kohaliku omavalitsuse investeeringute meetmete loetelu kinnitamine» § 2 punkti 4 alusel nimetatud arengukava 5. prioriteedi rakendamise eest vastutav ministeerium; 5) rakendusasutuse ülesandeid täitva korraldusasutuse juht (edaspidi korraldusasutuse juht)– rahandusminister; 6) projekt – toetuse taotluses kirjeldatud ühe meetme raames elluviidavad abikõlblikud tegevused, mille kaasrahastamist taotletakse; 7) tehniline abi – arengukava 5. prioriteedi raames antav toetus, mille eesmärk on arengukava tõhus ja tulemuslik elluviimine; 8) tehnilise abi kasutamise kava – toetuse andmist reguleeriv dokument, kus on näidatud tehnilise abi vahendite jaotus erinevate toetuse saajate vahel meetmete 5.1 ja 5.2 lõikes. [RTL 2005, 89, 1329 - jõust. 19.08.2005] § 3. Toetuse andmise eesmärk Toetuse andmise eesmärk on arengukava tõhus ja tulemuslik elluviimine, sealhulgas: 1) rakendusüksuste võimekuse tõstmine struktuurifondide vahenditest toetatud projektide ettevalmistamiseks ja juhtimiseks; § 3. punkt 2 sõnastus kuni 31.08.2006 2) struktuurifondide vahenditest toetatud projektide asjakohase eelhindamise tagamine ja tõhusa riikliku järelevalve teostamine; § 3. punkt 2 sõnastus alates 1.09.2006 2) struktuurifondide vahenditest toetatud projektide asjakohase eelhindamise tagamine ja tõhusa järelevalve teostamine; [RTL 2006, 62, 1133 - jõust. 01.09.2006] 3) seire tulemuslik teostamine kõigil arengukava rakendamise tasanditel; 4) tõhusa kontrolli tagamine struktuurifondide kasutamise üle; 5) toetuse saajate ja avalikkuse informeerimine struktuurifondide panusest ja toetusvõimalustest. § 4. Toetatavad tegevused (1) Rahastamisele kuuluvad tegevused peavad vastama järgmistele tingimustele: 1) olema otseselt seotud arengukava rakendamisega; 2) olema otseselt suunatud arengukava ja 5. prioriteedi eesmärkide saavutamisele; 3) tegevuse järgi peab olema põhjendatud vajadus. (2) Meetme 5.1 raames toetatakse alljärgnevaid tegevusi: 1) toetuse andmise ja tegevuste ettevalmistamine, sealhulgas struktuurifonde puudutava info jagamine potentsiaalsetele taotlejatele, taotlejate nõustamine sobiva rahastamisallika leidmisel ja projektiidee vormistamisel ning toetuse rakendamisega seotud tegevuste ja protseduuride ettevalmistamine struktuurifonde rakendavates asutustes; 2) struktuurifondide projektitaotluste hindamine ja rahastatavate projektide valik; 3) seire teostamine struktuurifondide projekti, meetme, prioriteedi ja arengukava tasandil ning järelevalve teostamine; [RTL 2006, 62, 1133 - jõust. 01.09.2006] 4) arengukava seirekomisjoni ja muude struktuuritoetuse rakendamisega tegelevate komisjonide koosolekute korraldamine; 5) struktuurifondide rakendamisega seotud auditite läbiviimine. (3) Meetme 5.2 raames toetatakse järgmisi tegevusi: 1) arengukava ja üksikute meetmete asjakohasuse, mõju ning rakendamisvõimaluste uuringud; 2) struktuurifondide rakendamisega seotud seminaride korraldamine struktuurifonde rakendavate asutuste töötajatele, toetuse taotlejatele, toetuse saajatele ja koolitajatele; 3) teavitamine, sealhulgas meetmeid tutvustavate kodulehtede loomine, toimetamine ja hooldus, teavitustöö läbi trükimeedia, tele- ja raadiokanalite, info- ja juhendmaterjalide väljaandmine trükistena, teabepäevade korraldamine; 4) arengukava hindamine; 5) infosüsteemide soetamine ja paigaldamine ning nende kasutamiseks vajalike tehniliste vahendite hankimine. § 5. Toetatavate tegevuste ajaline abikõlblikkus (1) Projekti tegevuste abikõlblikkuse periood algab taotluses märgitud kuupäeval, kuid mitte varem kui 2004. aasta 1. jaanuaril. Abikõlblikkuse perioodi algus võib eelneda taotluse rahuldamise otsusele. (2) Projekti tegevuste ajalise abikõlblikkuse lõpp on taotluses näidatud toetuse kasutamise perioodi lõpp, kuid mitte hiljem kui 30. juuni 2009. a. [RTL 2009, 28, 361 - jõust. 23.03.2009] § 6. Abikõlblikud kulud (1) Abikõlblikud on kulud, mis vastavad järgmistele tingimustele: 1) kulud vastavad taotluse rahuldamise otsuses sätestatule, sealhulgas otsuse lisas toodud projekti tegevuste kirjeldusele ja eelarvele; 2) kulud on tehtud pärast taotluse rahuldamise otsuses märgitud projekti abikõlblikkuse alguskuupäeva ja enne abikõlblikkuse lõppkuupäeva; 3) kulud vastavad tehnilisest abist rahastatavate kulude piirmääradele, mis on kehtestatud määruse lisas 3; 4) kulude tegemisel on järgitud Euroopa Komisjoni määruses 448/2004/EÜ (ELT L 072, 11.03.2004, lk 66–77) ja teistes õigusaktides sätestatud tingimusi. (2) Meetme 5.1 raames on abikõlblikud järgmised kulud: 1) meetme 5.1 tegevusi ellu viivate teenistujate ja teiste töötajate töötasu; 2) töökohtade sisustamine meetme 5.1 raames tööle võetud inimestele; 3) meetme 5.1 raames tööle võetud inimeste kontorikulud ja üldised majanduskulud; 4) meetme 5.1 tegevuste elluviimiseks tööle võetud ekspertide töötasu; 5) meetme 5.1 tegevuste elluviimisega seotud majutus- ja transpordikulud, töölähetuste päevaraha ning välislähetuste kindlustuskulud; 6) meetme 5.1 tegevuste elluviimisega seotud tõlkekulud; 7) meetme 5.1 tegevuste elluviimisega seotud materjalide soetamine, paljundamine ja trükkimine ning tehnika ja varustuse ostmine; 8) konverentsiruumide ja -tehnika rent arengukava seirekomisjoni ning muude struktuurifondide rakendamisega tegelevate komisjonide ja töögruppide koosolekute läbiviimiseks, toitlustus koosolekutel; 9) audititeenuse ostmine; 10) teabenõude esitamisega seotud kulud (toetuse taotleja või saaja tausta või taotluse kontrollimiseks). (3) Meetme 5.2 raames on abikõlblikud järgmised kulud: 1) meetme 5.2 tegevuste elluviimiseks palgatud töötajate (välja arvatud teenistujate) töötasu; 2) meetme 5.2 tegevuste elluviimisega seotud majutus- ja transpordikulud, töölähetuste päevaraha ning välislähetuste kindlustuskulud; 3) meetme 5.2 tegevuste elluviimisega seotud materjalide soetamise, paljundamise ja trükkimise kulud; 4) meetme 5.2 tegevuste elluviimisega seotud tõlkekulud; 5) paragrahvi 4 lõike 3 punktis 1 nimetatud uuringute tellimine; 6) koolitus- ja hindamisteenuse ostmine; 7) ruumide ja presentatsioonitehnika rent seminaride ja teavitamisürituste läbiviimiseks; 8) toitlustus seminaridel; 9) kohvipausid teavitamisüritustel; 10) tele- ja raadiosaadete produtseerimisega seotud kulud; 11) info- ja koolitusmaterjalide toimetamise, kujundamise ja avaldamise kulud; 12) tarkvara ja riistvara soetamise ja paigaldamisega seotud kulud; 13) meetme 5.2 tegevuste elluviimisega seotud postikulud; 14) meetme 5.2 tegevuste elluviimiseks palgatud töötajate (välja arvatud teenistujate) kontorikulud ja üldised majanduskulud. (4) Abikõlblikud ei ole järgmised kulud: 1) puhkusetoetuse ja teiste töötajatele makstavate toetustega seotud kulud; 2) erisoodustustelt makstavad maksud (tulumaks ja sotsiaalmaks); 3) nende töötajate töökoha sisustamine ja puhkusetasu, kes tegelevad meetme 5.1 tegevustega osalise tööajaga, kui meetme 5.1 tegevustega seotud töö osakaal kogu tööajast ei ole fikseeritud; 4) muud projekti elluviimisega otseselt mitte seotud kulud. [RTL 2005, 89, 1329 - jõust. 19.08.2005] § 7. Projekti omafinantseerimise määr Projekti omafinantseerimise määr peab olema vähemalt 25% projekti kogueelarvest. 2. peatükk TAOTLUSE MENETLEMINE § 8. Tehnilise abi kasutamise kava koostamine (1) Korraldusasutus koostab tehnilise abi kasutamise kava ettepaneku, mis saadetakse prioriteedi juhtkomisjonile. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] (2) Prioriteedi juhtkomisjon kinnitab tehnilise abi kasutamise kava vastavalt oma töökorrale. (3) Vajadusel muudab prioriteedi juhtkomisjon tehnilise abi kasutamise kava. § 9. Toetuse taotlejale esitatavad nõuded Meetmete 5.1 ja 5.2 raames võivad toetuse taotlejaks olla ainult valitsusasutused või eraõiguslikud juriidilised isikud, kes vastavalt «Struktuuritoetuse seaduse» paragrahvides 10–14 sätestatule täidavad korraldusasutuse, makseasutuse, auditeeriva asutuse, prioriteedi rakendusasutuse, meetme rakendusasutuse või rakendusüksuse ülesandeid. § 10. Taotlus ja sellele esitatavad nõuded (1) Toetuse taotlus on täidetud taotlusvorm (lisa 1) koos eelarvega (lisa 2). (2) Taotluses tuuakse eraldi välja meetme 5.1 tegevuste kirjeldus ja eelarve ning meetme 5.2 tegevuste kirjeldus ja eelarve. Meetme 5.1 ja meetme 5.2 projekti võib esitada ühes taotluses. (3) Projekti eelarve peab olema vastavuses tehnilise abi kasutamise kavas sätestatuga. (4) Korraldusasutusel on õigus tutvuda taotleva organisatsiooni koolitusplaani, struktuurifondide teavitamise tegevuskava või muude projekti tegevuste elluviimisega seotud dokumentidega. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] (5) Taotlus peab sisaldama kinnitust taotlemisel esitatud andmete õigsuse ja täielikkuse kohta. (6) Taotlusele kirjutab alla toetust taotleva asutuse või isiku juht. § 11. Taotluse esitamise tähtaeg Taotlused tehnilisest abist rahastatavate tegevuste kohta esitatakse korraldusasutusele hiljemalt 25 tööpäeva jooksul pärast projekti rakendamise aasta riigieelarve jõustumist. [RTL 2005, 89, 1329 - jõust. 19.08.2005] § 12. Taotlejate teavitamine (1) Taotlejad ja toetuse saajad saavad tehnilise abi rakendamise aluseks olevate õigusaktide ning dokumentidega tutvuda veebilehel www.struktuurifondid.ee. (2) Korraldusasutus teavitab taotlejaid ja toetuse saajaid tehnilise abi taotlemise ja projekti elluviimisega seotud küsimustest kirjalikult ning vajadusel korraldab infopäevi. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] § 13. Taotluse läbivaatamine ja vastavaks tunnistamine (1) Taotluse läbivaataja on korraldusasutus. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] (2) Taotlus tunnistatakse vastavaks, kui täidetud on alljärgnevad tingimused: 1) taotlus esitati tähtaegselt; 2) taotleja vastab §-s 9 sätestatud tingimustele; 3) kõik taotlusvormi osad on täidetult esitatud; 4) taotlus on asutuse või isiku juhi poolt kinnitatud; 5) projekti tegevused on abikõlblikud; 6) projekti eelarves olevad kulud on abikõlblikud; 7) projekti eelarves toodud kulud vastavad tehnilisest abist rahastatavate kulude piirmääradele (lisa 3); 8) projekti eelarve on põhjendatud ja realistlik; 9) projekti eelarve sisaldab vähemalt minimaalset nõutavat omafinantseeringut (3) Kui lõike 2 punktides 1 ja 2 toodud tingimused ei ole täidetud või esinevad «Struktuuritoetuse seaduse» § 19 lõike 4 punktides 2 ja 3 toodud asjaolud, tunnistatakse taotlus mittevastavaks ja tehakse taotluse rahuldamata jätmise otsus. [RTL 2006, 62, 1133 - jõust. 01.09.2006] (4) Kui taotlus ei ole asutuse või isiku juhi poolt kinnitatud, mõni täidetud taotlusvormi osa on puudu või taotluses ei ole esitatud kogu nõutud infot, esitab korraldusasutus taotlejale nõude puuduvate andmete või dokumentide esitamiseks või esitatud andmetes või dokumentides sisalduvate puuduste kõrvaldamiseks. Puuduste kõrvaldamiseks antakse vähemalt seitse tööpäeva. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] (5) Pärast puuduste kõrvaldamist teostab korraldusasutus rakendusüksus uue taotluse vastavuse kontrolli ning võtab edasisse menetlusse vaid taotlused, mille puhul on kõik lõike 2 punkides 1–4 toodud tingimused täidetud. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] (6) Kui lõike 2 punktides 1–4 nimetatud tingimused ei ole pärast puuduste kõrvaldamist täidetud, tunnistatakse taotlus mittevastavaks ja tehakse taotluse rahuldamata jätmise otsus. (7) Kui lõike 2 punktides 1–4 toodud tingimused on täidetud, kuid osad projekti tegevustest või eelarves olevatest kuludest ei ole abikõlblikud, tunnistatakse taotlus vastavaks abikõlblike tegevuste ja kulude osas. (8) Korraldusasutus võib projekti tegevuste ja kulude abikõlblikkuse ning projekti eelarve põhjendatuse kontrollimiseks taotluse menetlemise ajaks määratud kontaktisikult täiendavat teavet küsida. Teabe esitamiseks antakse vähemalt neli tööpäeva. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] (9) Kui täiendavat teavet ei esitata tähtajaks, on korraldusasutusel õigus loobuda taotluse menetlemisest nende tegevuste või kulude suhtes, mille kohta lisateavet ei esitatud, ja tunnistada taotlus osaliselt vastavaks. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] (10) Korraldusasutuse juht teeb otsuse taotluse vastavaks või mittevastavaks tunnistamise kohta hiljemalt 25 tööpäeva jooksul §-s 11 sätestatud taotluste esitamise tähtajast. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] (11) Korraldusasutuse juht informeerib taotlejat taotluse vastavaks või mittevastavaks tunnistamise otsusest kirjalikult viie tööpäeva jooksul otsuse tegemisest. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] § 14. Taotluse rahuldamise otsuse tegemine (1) Rahuldamisele kuuluvad kõik taotlused, mis tunnistatakse vastavaks ja mille maht ei ole suurem kui prioriteedi juhtkomisjoni poolt kinnitatud tehnilise abi kasutamise kavas taotlejale eraldatud toetus. (2) Taotluse rahuldamise otsuse teeb korraldusasutuse juht hiljemalt 25 tööpäeva jooksul pärast §-s 11 sätestatud taotluse esitamise tähtaega. Taotluse vastavaks tunnistamise ja taotluse rahuldamise otsus vormistatakse samas haldusaktis. [RTL 2005, 89, 1329 - jõust. 19.08.2005] § 15. Projekti muudatustest teavitamine (1) Toetuse saaja peab korraldusasutust teavitama elektrooniliselt kõigist kavandatavatest muudatustest, mis puudutavad projekti ajakava, eelarvet või tegevuste sisu. (2) Täiendavate tegevuste lisandumisel või vahendite juurde taotlemisel teavitab toetuse saaja korraldusasutust kirjalikult, tuues välja järgneva info: 1) muudatuse vajalikkuse põhjendus; 2) muudetud tegevuste kirjeldus koos ajakavaga; 3) muudatused projekti eelarves. [RTL 2006, 22, 378 - jõust. 10.03.2006(rakendatakse alates 1.01.2006)] § 16. Taotluse rahuldamise otsuse muutmine (1) Taotluse rahuldamise otsust muudetakse, kui 1) muutub projekti lõpptähtaeg; 2) suureneb projekti tegevuse eelarve või kavandatakse täiendavaid tegevusi. (2) Taotluse rahuldamise otsuse muutmiseks esitab toetuse saaja korraldusasutusele taotluse rahuldamise otsuse muutmise taotluse, tuues välja § 15 lõikes 2 toodud info. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] (3) Taotluse rahuldamise otsuse muutmise otsuse teeb korraldusasutuse juht. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] (4) Korraldusasutuse juht keeldub toetuse saaja taotletud muudatuste heakskiitmisest, kui 1) muudatused ei ole vastavuses § 13 lõike 2 punktides 5–9 toodud tingimustega; 2) projekti eelarve ületab muudatuse tõttu prioriteedi juhtkomisjoni poolt toetuse saajale eraldatud toetuse piirmäära. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] (5) Korraldusasutuse juht teeb taotluse rahuldamise otsuse muutmise või muutmisest keeldumise otsuse 20 tööpäeva jooksul arvates päevast, millal toetuse saaja projekti muutmise taotluse esitas. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] (6) Korraldusasutuse juht informeerib toetuse saajat taotluse rahuldamise otsuse muutmisest või muutmisest keeldumisest kirjalikult viie tööpäeva jooksul otsuse tegemisest. [RTL 2005, 96, 1460 - jõust. 18.09.2005] 3. peatükk TOETUSE MAKSMINE § 17. Toetuse maksmine (1) Toetuse väljamaksmiseks esitab toetuse saaja korraldusasutusele väljamakse taotluse ja kuludokumentide nimekirja määruse lisades 4 ja 5 toodud vormidel. Väljamakse taotlus peab sisaldama kõiki toetuse saaja poolt viimase 90 kalendripäeva jooksul tasutud väljamakse taotluse aluseks olevaid kulusid. Põhjendatud juhtudel ja kokkuleppel korraldusasutusega võib väljamakse taotluses kajastada eelmisest väljamakse taotlusest välja jäänud kulusid. – rakendatakse alates 1.01.2007 [RTL 2007, 15, 247 - jõust. 16.02.2007] (2) Väljamakse tegemiseks tasutud kuludokumentide alusel esitab toetuse saaja koos väljamakse taotlusega järgmised kulusid tõendavad dokumendid: 1) tehingute puhul, mille abikõlblik summa on vähemalt 100 000 krooni (ilma käibemaksuta), hankijaga, kellelt toetuse saaja tellis teenust või ostis kaupa, sõlmitud lepingu või hankija poolt esitatud garantiikirja koopia ning koopia hankija poolt väljastatud arvest ja tasumist tõendavast dokumendist;»;