Harku valla kaasava eelarve menetlemise kord

Väljaandja: Harku Vallavolikogu Akti liik: määrus Teksti liik: algtekst-terviktekst Redaktsiooni jõustumise kp: 07.07.2025 Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv Avaldamismärge: RT IV, 04.07.2025, 15 Harku valla kaasava eelarve menetlemise kord Vastu võetud 26.06.2025 nr 18 Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 37 ja kohaliku omavalitsusüksuse finantsjuhtimise seaduse § 5 lõigete 6 ja 7, § 21 lõike 1 punkti 2 ning § 28 lõike 3 ^1 alusel. § 1. Üldsätted (1) Kaasates rahvastikuregistri andmetel Harku valla elanikke (edaspidi Harku valla elanikud) Harku valla vallaeelarve koostamisse, luuakse Harku valla elanikele võimalus valla eelarves selleks määratud summa osas kaasa rääkida, tehes ettepanekuid valla elu edendamiseks ja osaleda hääletamisel parimate ettepanekute väljaselgitamiseks. (2) Harku valla elanikke kaasava vallaeelarve osa (edaspidi kaasav eelarve) elluviimisel arvestatakse tehtud ettepanekuid ja hääletustulemusi. (3) Kaasava eelarve eesmärgid on: 1) viia üldjuhul eelarveaastal igas paikkonnas ellu projekt, mis pälvib hääletusel enim toetust; 2) kaasata aktiivsemalt vallaelanikke elukeskkonna ja avalike teenuste kujundamisse; 3) suurendada kodanikuaktiivsust ja kogukonnatunnet ning innustada piirkonna elanikke ühiselt mõtlema ning tegutsema parema elukeskkonna ja parema avaliku teenuse osutamise nimel. (4) Paikkonnad kaasava eelarve mõistes on: 1) I paikkond – Harku alevik, Laabi, Harkujärve küla, Tiskre küla, Tabasalu alevik, Rannamõisa küla; 2) II paikkond – Ilmandu küla, Liikva, Sõrve, Muraste küla, Meriküla, Suurupi, Viti, Vääna-Jõesuu; 3) III paikkond – Türisalu, Naage, Vaila, Vääna, Adra, Vahi, Humala, Kütke, Kumna, Tutermaa. (5) Kaasava eelarve menetlust korraldab Harku Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus). § 2. Kaasava eelarve objekt () Kaasava eelarve menetlemise tulemusena realiseeritavad objektid peavad: 1) liigituma valla eelarve mõistes investeerimistegevuseks, millest ei tohi tekkida ebamõistlikke kulusid valla järgnevate aastate eelarvetele; 2) asuma Harku vallas; 3) pakkuma avalikku hüve ja olema avalikult kasutatavad. § 3. Kaasava eelarve osa suurus () Kaasava eelarve suurus Harku valla eelarves on kuni 90 000 eurot, mis jaguneb paikkonniti järgmiselt: 1) I paikkond – 30 000 eurot; 2) II paikkond – 30 000 eurot; 3) III paikkond – 30 000 eurot. § 4. Kaasava eelarve menetlemise avalikkus () Vallavalitsus tagab avalikkuse õigeaegse teavitamise eelarve kaasava menetluse eesmärkidest, ettepanekute esitamise võimalustest, hääletamisele minevatest ettepanekutest, hääletamise tulemustest ja elluviidavatest ettepanekutest. Kogu sellekohane informatsioon peab olema avalikustatud Harku valla veebilehel ja ajakohane informatsioon avaldatakse Harku Valla Teatajas. Lisaks võib vallavalitsus korraldada vajadusel ka avaliku teabepäeva. § 5. Ettepanekute esitamine (1) Kaasava eelarve menetlemise käigus võivad ettepanekuid esitada kõik Harku valla elanikud läbi kohalike omavalitsuste istungite infosüsteemi (edaspidi volikogude infosüsteem VOLIS). (2) Kaasava eelarve elluviimiseks saab ettepanekuid esitada perioodil 1. september kuni 31. oktoober. (3) Ettepaneku esitamisel peab olema märgitud: 1) ettepaneku esitaja (nimi, kontakttelefon või e-posti aadress); 2) ettepaneku nimetus (lühike fraas, mis nimetab ettepaneku sisu); 3) ettepaneku eesmärk ja olulisus (lühike kirjeldus, millisele Harku valla vajadusele ettepanek vastab, millise probleemi lahendab või millise uue võimaluse avab; mis on ettepaneku eesmärk; miks on ettepaneku teostamine Harku valla eelarvest vajalik ja oluline; seos arengustrateegiaga); 4) ettepaneku kirjeldus (lühike kirjeldus, kus ja millal ettepanekus toodud investeering ellu viiakse; kas ettepanek on teostatav 12 kuu jooksul); 5) sihtrühm (lühike kirjeldus, kes saavad probleemi lahendamisest või uue võimaluse avanemisest otsest kasu; nimetada hinnanguliselt sihtrühma suurus, vanus jm olulised tunnused); 6) projekt, millele on lisatud idee kavand või muu taoline, koos hinnapakkumisega, mida saaks vallavalitsus kasutada projekti elluviimisel, hinnapakkumine peab kehtima vähemalt 6-kuud; 7) muu oluline info (lühike kirjeldus sellest, mida oleks idee hindajail lisaks oluline teada). (4) Ettepanekule peab olema lisatud ka ettepanekut tutvustav, hääletamisel kasutatav lühiesitlus. § 6. Ettepanekute hindamine (1) Esitatud ettepanekuid hindab üldjuhul kahe nädala jooksul peale käesoleva määruse § 5 lõikes 2 nimetud perioodi lõppu, vallavalitsuse moodustatud komisjon. (2) Komisjon jätab kõrvale ettepanekud, mis: 1) on vastuolus heade kommete või kehtivate õigusaktidega; 2) ei vasta käesoleva määruse §-is 2 nimetatud objekti nõuetele; 3) ületavad ilmselgelt määruse §-is 3 määratud paikkonna kaasava eelarve suurust; 4) ei ole kaasava eelarve eesmärgiga kooskõlas; 5) ei sisalda § 5 lõigetes 3 ja 4 toodud informatsiooni ja lisasid. (3) Enne kõrvale jätmist on komisjonil õigus ettepaneku esitajalt küsida selgitusi ja paluda esitatud ettepanekut ja/või selle lisadeks olevaid lisasid määratud tähtajaks täpsustada. (4) Komisjonil on õigus paikkonna sarnaseid ettepanekuid liita ja ettepanekuid täiendada, selleks, et ettepanekud jagada rühmadesse. (5) Ettepanekuid analüüsitakse ja hinnatakse järgnevate kriteeriumite alusel: 1) vajalikkus, olulisus ja positiivne mõju paikkonnale ning Harku valla kogukonnale; 2) teostatavus ettepaneku esitamisele järgneva eelarve aasta jooksul; 3) jätkusuutlikkus; 4) kaasava eelarve osast rahastamisvajaduse põhjendatus ning rahastuse suuruse ja Harku vallas kasusaajate arvu suhte optimaalsus; 5) kooskõla Harku valla arengustrateegiaga ja arengukava sihtidega. (6) Ettepanekute analüüsi ja hindamise tulemused avalikustatakse Harku valla veebilehel. (7) Komisjon valib igast paikkonnast välja kuni 3 ettepanekut, igast rühmast vähemalt ühe, arvestades käesolevas paragrahvis toodud hindamise kriteeriume, mis pannakse realiseerimisele kuuluvate ettepanekute väljaselgitamiseks rahvahääletusele (edaspidi ka hääletus). (8) Juhul, kui paikkonda jääb peale ettepanekute kõrvaldamist ainult üks ettepanek, teeb komisjon vallavalitsusele ettepaneku selle osas jätta hääletus läbi viimata ja kinnitada see paikkonna kaasava eelarve võitnud ettepanekuna. (9) Juhul, kui paikkonda ei laeku ühtegi ettepanekut, teeb komisjon vallavalitsusele ettepaneku paikkonnas täiendava ettepanekute vooru avamiseks. Täiendav ettepaneku esitamise tähtaeg ei tohi olla lühem kui 2 nädalat ning peab toimuma enne kõigi ettepanekute hääletusele panekut. (10) Kui täiendava vooru ajal ettepanekuid ei esitata, võib vallavalitsus otsustada teise paikkonna paremusjärjestuses teiseks jääva ettepaneku ellu viia, kui mõne teise paikkonna paremusjärjestuses teiseks jääv ettepanek jääb ettepanekuta piirkonnale eraldatud eelarveliste vahendite piiresse. § 7. Hääletus ja tulemuste väljaselgitamine (1) Hääletusel võivad osaleda kõik vähemalt 16-aastased isikud, kelle elukoht Eesti rahvastikuregistri andmetel on hääletuse väljakuulutamise kuupäeva seisuga Harku vald. Hääletusel ei saa osaleda isikud, kes on valimisõiguse osas teovõimetuks tunnistatud või kes on kohtu poolt süüdi mõistetud ja kannavad karistust kinnipidamiskohas. (2) Iga hääletusel osalev vallaelanik saab hääletada iga paikkonna ühe ettepaneku poolt. (3) Hääletamise korraldab vallavalitsus. Hääletamise periood ei või olla lühem kui 7 päeva. (4) Hääletamine toimub elektrooniliselt volikogude infosüsteemis VOLIS. Hääletamisel osaleja identifitseerib ennast infosüsteemis isikutunnistuse või mobiil-IDga. (5) Hääletamine on salajane. Häälte jaotust ettepanekute vahel enne hääletamise lõppu ei avalikustata. (6) Hääletuse tulemusena reastatakse ettepanekud paikkonniti vastavalt saadud häälte arvule, alustades enim hääli saanud ettepanekust. Juhul, kui enim hääli saanud ettepanekut ei ole ühes või mitmes paikkonnas võimalik tuvastada, kuna hääled jagunevad võrdselt, viiakse nende vahel läbi kordushääletus lähtudes käesolevast paragrahvist. Hääletustulemusena selgunud paremusjärjestuse kinnitab vallavalitsus korraldusega. § 8. Ettepanekute elluviimine (1) Elluviimisele kuulub igast paikkonnast üks enim hääli saanud ettepanek, mis lähtuvalt ettepaneku eeldatavast maksumusest jääb paikkonna kaasavale eelarvele vallaeelarvest eraldatud summa piiresse. (2) Ettepanekud viib ellu vallavalitsus. (3) Juhul, kui ettepaneku elluviimisel selgub, et realiseeritava idee maksumus ületab §-is 3 nimetatud summat või ettepanekut ei ole võimalik ellu viia vallavalitsusest sõltumatutel põhjustel, on vallavalitsusel õigus realiseerida hääletustulemusel selgunud paremusjärjestuses järgmisel kohal olev ettepanek. (4) Vallavalitsusel on õigus teha ettepaneku elluviimisel muudatusi, mis ei ole vastuolus ettepaneku sisu ja eesmärgiga. § 9. Rakendussätted (1) Tunnistada kehtetuks Harku Vallavolikogu 25.05.2017.a määrus nr 17 „Harku valla kaasava eelarve koostamine“. (2) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. Heinart Puhkim volikogu esimees