Asetus Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa tarkoitetuista vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankinnoista

Mistä säädöksessä on kyse?

Tämä asetus täydentää julkisia hankintoja koskevaa lakia ja säätelee hankintoja, joita tehdään vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan aloilla. Se asettaa säännöt näiden alojen yksiköiden tekemille hankintasopimuksille tietyin ehdoin.

Kenelle: Julkisten hankintojen lain 2 §:n 1 momentin 1, 2, 4 ja 5 kohdassa tarkoitetut hankintayksiköt, kun hankinta liittyy lain 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettuun toimintaan; Peruspalveluyksiköt, jotka harjoittavat lain 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettua toimintaa ja ovat viranomaisten määräysvallan alaisia tai toimivat viranomaisen antaman erityis- tai yksinoikeuden nojalla.

Keskeiset tiedot

Maa: Suomi
Oikeudenala: Julkiset hankinnat ja kilpailu
Pykälät: 28
Lähde: opendata.finlex.fi
Teksti haettu: 2026-06-17
Selitys päivitetty: 2026-07-07

Mitä säädös sääntelee?

Hankintasopimuksia, jotka liittyvät vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan peruspalvelutoimintoihin.
Hankintayksiköiden tekemiä rakennusurakkasopimuksia, tavara- ja palveluhankintasopimuksia, kun niiden arvo ylittää tietyt kynnysarvot.
Määrittelee erilaisia hankintasopimustyyppejä, kuten tavara-, palvelu- ja rakennusurakkasopimukset.
Määrittelee hankintamenettelyt: avoin, rajoitettu ja neuvottelumenettely.

Ketä säädös koskee?

Julkisten hankintojen lain 2 §:n 1 momentin 1, 2, 4 ja 5 kohdassa tarkoitetut hankintayksiköt, kun hankinta liittyy lain 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettuun toimintaan.
Peruspalveluyksiköt, jotka harjoittavat lain 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettua toimintaa ja ovat viranomaisten määräysvallan alaisia tai toimivat viranomaisen antaman erityis- tai yksinoikeuden nojalla.

Mitkä ovat keskeiset kohdat?

Asetusta sovelletaan rakennusurakkasopimuksiin, joiden arvo ilman arvonlisäveroa on vähintään 5 000 000 ECUa.
Tavara- ja palveluhankintasopimuksiin, joiden arvo ilman arvonlisäveroa on vähintään 400 000 ECUa.
Telealalla toimivien yksiköiden tavara- ja palveluhankintojen arvo ilman arvonlisäveroa on kuitenkin vähintään 600 000 ECUa.
Asetusta ei sovelleta, jos yksikkö toimittaa talousvettä tai sähköä kiinteään verkkoon ja ylijäävä osa ei ylitä 30 prosenttia kokonaistuotannosta.
Asetusta ei sovelleta, jos yksikkö toimittaa kaasua tai lämpöä kiinteään verkkoon ja toimitettu määrä ei ylitä 20 prosenttia liikevaihdosta.
Asetusta ei sovelleta palveluhankintoihin, joita hankintayksikkö tekee sidosyritykseltä, ellei sidosyritys myy yli 20% palveluistaan muille kuin edellä mainituille sidosyrityksilleen.

Julkiset hankinnat ja kilpailu

Sisäasiainministeriön asetus poliisin tiedonhankinnan järjestämisestä ja valvonnasta

Laki ajoneuvo- ja liikennepalveluhankintojen ympäristö- ja energiatehokkuusvaatimuksista

Asetus kynnysarvot ylittävistä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden…

Aravalaki

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisesta

Laki markkinaoikeudesta

Laki vaihtoehtoisella käyttövoimalla toimivan ajoneuvon hankinnan sekä ajoneuvon vaihtoehtoisella käyttövoimalla…

Asetus Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa tarkoitetuista tavarahankinnoista

Julkiset hankinnat ja kilpailu

Lakiteksti

Sisällys (28)

1 § Soveltamisala
2 § Määritelmiä
3 § Peruspalvelutoiminnot
4 § Poikkeukset soveltamisalasta
5 § Kynnysarvon laskeminen
6 § Hankintamenettelyn valinta
7 § Hankintamenettely
8 § Suora hankintamenettely
9 § Kausi-ilmoitus ilmoituksena tarjouskilpailusta
10 § Ilmoitusvelvollisuuden sisältö
11 § Kausi-ilmoitus
12 § Jälki-ilmoitus
13 § Rekisteröintiehdot
14 § Rekisteröintimenettely
15 § Ilmoitus toimittajarekisterin perustamisesta
16 § Suunnittelukilpailu
17 § Määräaika avoimessa menettelyssä
18 § Määräajat rajoitetussa menettelyssä ja neuvottelumenettelyssä
19 § Eräitä menettelymääräyksiä
20 § Eurooppalaiset eritelmät
21 § Tarjousten valintaperusteet
22 § Vaihtoehtojen esittäminen
23 § Hinnaltaan poikkeuksellisen alhainen tarjous
24 § Alihankinnat ja ryhmittymä tarjoajana
25 § Työturvallisuus ja työehdot
26 § Tilastotiedot
27 § Oikeusturvakeinot
28 § Voimaantulo

1994 567/1994 Asetus Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa tarkoitetuista vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankinnoista Kauppa- ja teollisuusministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä säädetään julkisista hankinnoista (1505/92) 23 päivänä joulukuuta 1992 annetun lain nojalla:

1 luku

Yleiset säännökset

1 §Soveltamisala

Sen lisäksi, mitä julkisista hankinnoista an netussa laissa (1505/92) säädetään, tätä asetusta sovelletaan:

1)julkisista hankinnoista annetun lain 2 §:n 1 momentin, 1, 2, 4 ja 5 kohdassa tarkoitetun hankintayksikön tekemään hankintasopimukseen, silloin kun se liittyy lain 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettuun toimintaan;

2)julkisista hankinnoista annetun lain 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettua toimintaa harjoittavan peruspalveluyksikön tekemään hankintasopimukseen, silloin kun yksikkö on viranomaisten määräysvallan alainen.

Tällaisia yksiköitä ovat yhteisöt, joihin viranomaisilla on suoraan tai välillisesti määräysvalta siten, että ne omistavat yli puolet yhteisön osake- tai osuuspääomasta tai hallitsevat sellaista osuutta yhteisön osuus- tai osakepääomasta, joka antaa äänioikeuden enemmistön, taikka viranomaisilla muutoin on oikeus nimittää yli puolet yhteisön päättävistä tai valvovista elimistä; ja

3)julkisista hankinnoista annetun lain 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettua toimintaa harjoittavan peruspalveluyksikön tekemään hankintasopimukseen, silloin kun yksikkö toimii viranomaisen antaman erityis- tai yksinoikeuden nojalla.

Erityis- tai yksinoikeudella tarkoitetaan viranomaisen lain, asetuksen tai hallinnollisen päätöksen nojalla antamaa oikeutta, mikäli oikeus varataan yhden tai useamman yksikön käyttöön.

Erityis- tai yksinoikeus on kyseessä erityisesti silloin, kun yksikkö voi verkkojen tai tilojen rakentamiseksi turvautua pakkolunastus- tai käyttöönottomenettelyyn tai käyttää julkisen tien aluetta johtojen tai muiden laitteiden sijoittamiseen.

Tätä asetusta sovelletaan hankintoihin, joita vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivat yksiköt tekevät tämän asetuksen 3 §:ssä tarkemmin säädettyihin toimintoihin liittyen.

Tätä asetusta ei sovelleta palveluhankintoihin, jotka tehdään toiselta hankintayksiköltä - sille lailla, asetuksella tai hallinnollisella määräyksellä annetun yksinoikeuden perusteella ja sopimus ei liity julkisista hankinnoista annetun lain 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettuun toimintaan.

Tätä asetusta sovelletaan hankintayksikön tekemiin rakennusurakkasopimuksiin, joiden arvo ilman arvonlisäveroa (kynnysarvo) on vähintään 5 000 000 ECUa sekä tavara- ja palveluhankintasopimuksiin, joiden arvo ilman arvonlisäveroa on vähintään 400 000 ECUa. Telealalla toimivien yksiköiden tavara- ja palveluhankintojen arvo ilman arvonlisäveroa on kuitenkin vähintään 600-000 ECUa_ sillä hetkellä kun hankintaa koskeva ilmoitus julkaistaan.

Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen puitteissa tehdyssä julkisia hankintoja koskevassa sopimuksessa (SopS 84/80) tarkoitettujen hankintayksiköiden (GATT-yksiköiden) osalta kynnysarvo on sopimuksen mukainen kulloinkin voimassa oleva arvo.

Kauppa- ja teollisuusministeriö ilmoittaa ennen tämän asetuksen voimaan tuloa ja sen jälkeen vuosittain, mitä on pidettävä ECUn arvona. Ilmoitus julkaistaan Suomen virallisessa lehdessä ja Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Tämä asetus ei koske hankintoja, joihin sovelletaan asetusta Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa tarkoitetuista tavarahankinnoista tai asetusta Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa tarkoitetuista palveluhankinnoista taikka asetusta Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa tarkoitetuista rakennusurakoista.

2 §Määritelmiä

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

1)tavarahankintasopimuksella kirjallista sopimusta, jolla on taloudellista arvoa ja joka koskee tavaran ostoa, vuokraamista leasingvuokraamista tai osamaksulla hankkimista osto-optioin tai ilman niitä; sopimus voi lisäksi koskea kokoamis- tai asennustyötä; sopimus katsotaan tavarahankintasopimukseksi, mikäli tavaratoimitusten arvo ylittää sopimukseen sisältyvien palvelujen arvon;

2)puitesopimuksella sopimusta, joka tehdään yhden tai useamman tavaran tai palvelun toimittajan tai rakennusurakoitsijan kanssa ja jossa sovitaan tietyn ajan kuluessa tehtäviin hankintoihin sovellettavat hinnat, määrät tai muut ehdot;

3)palveluhankintasopimuksella kirjallista sopimusta, jolla on taloudellista arvoa ja joka koskee palvelun ostoa; ei kuitenkaan a) kiinteän omaisuuden tai siihen liittyvien oikeuksien hankintaa tai vuokrausta koskevaa sopimusta riippumatta sen rahoitusmuodosta tai maksutavasta; tätä asetusta sovelletaan kuitenkin missä tahansa muodossa tehtyjä rahoituspalveluja koskevaan sopimukseen, joka tehdään tällaiseen hankinta- tai vuokraussopimukseen liittyen; b) televisio- ja radiotoiminnan harjoittajan ohjelman hankkimista, kehittämistä, tuotantoa tai yhteistuotantoa koskevaa sopimusta tai lähetysaikaa koskevaa sopimusta; c) puhelin-, teleksi-, radiopuhelin-, henkilöhaku- tai satelliittipalveluja koskevaa sopimusta; d) välimiesmenettelyä tai sovittelupalveluja koskevaa sopimusta; e) arvopaperien tai muiden rahoitusvälineiden liikkeelle laskemiseen, hankintaan, myyntiin tai siirtoon liittyvää rahoituspalvelua tai Suomen Pankin palveluja koskevaa sopimusta; f) työsopimusta; eikä g) muuta tutkimusta ja tuotekehitystä koskevaa sopimusta kuin sellaista, josta koituu hyötyä yksinomaan hankintayksikölle tämän liiketoiminnassa ja jonka kustannukset hankintayksikkö maksaa;

4)suunnittelukilpailulla menettelyä, jossa hankintayksikkö voi hankkia seutusuunnittelua, kaupunkisuunnittelua, arkkitehtuuria, maanrakennusta tai tietojenkäsittelyä koskevan suunnitelman tai mallin, jonka tuomaristo valitsee kilpailun perusteella. Kilpailussa voidaan jakaa palkintoja;

5)rakennusurakkaa koskevalla sopimuksella kirjallista sopimusta, jolla on taloudellista arvoa ja jossa urakoitsija sitoutuu rakentamaan tai sekä rakentamaan että suunnittelemaan taikka muulla tavalla toteuttamaan talon-, maan- tai vesirakennustyön; sopimus voi sisältää työn tekemisessä tarvittavat tavaratoimitukset ja palvelut;

6)avoimella menettelyllä hankintamenettelyä, jossa kaikki halukkaat tavaran tai palvelun toimittajat tai urakoitsijat voivat tehdä tarjouksen;

7)rajoitetulla menettelyllä hankintamenettelyä, jossa hankintayksikkö pyytää tarjouksen ilmoittautuneiden joukosta valitsemiltaan ehdokkailta;

8)neuvottelumenettelyllä hankintamenettelyä, jossa hankintayksikkö ottaa yhteyden valitsemiinsa tavaran tai palvelun toimittajiin tai urakoitsijoihin ja neuvottelee yhden tai useamman toimittajan tai urakoitsijan kanssa sopimuksen ehdoista;

9)yleisellä televerkolla siirtojohtojen sekä muiden telelaitteiden ja rakenteiden muodostamaa kokonaisuutta, jossa voidaan välittää signaaleja verkkoliityntäpisteiden välillä sähkömagneettisten aaltojen avulla ja verkkoliityntäpisteellä mitä tahansa sellaista fyysistä liitäntää ja sen teknistä liitäntäeritelmää, joka on osa yleistä televerkkoa ja on edellytyksenä verkkoon liittymiselle ja tehokkaalle viestinnälle;

10)yleisillä telepalveluilla telepalveluita, joiden tarjoamiseen on annettu toimilupa yhdelle tai useammalle telelaitokselle ja telepalveluilla palveluita, joiden tuottaminen on kokonaan tai osittain signaalien välitystä ja ohjaamista yleisessä televerkossa teleprosessin avulla lukuun ottamatta radio- ja televisiolähetyksiä; ja

11)sidosyrityksellä kirjanpitolain (655/73, muut. 1572/92) 22 a §:n 1 momentissa ja 22 c §:n 5 momentissa tarkoitettua konserniyritystä tai osakkuusyritystä.

3 §Peruspalvelutoiminnot

Tätä asetusta sovelletaan peruspalvelutoimintoihin, joita ovat:

Talousveden, energian tai lämmön tuotannossa talousveden ja energian toimittamiseen liittyvät palvelut, silloin kun yksikkö on rakentanut tai ylläpitää kiinteitä verkkoja, jotka tarjoavat yleisölle talousveden, sähkön, kaasun tai lämmön tuotantoon, kuljetukseen tai jakeluun liittyviä julkisia palveluja; taikka talousveden, sähkön, kaasun tai lämmön toimittaminen edellä mainittuihin verkkoihin.

Asetusta ei sovelleta viranomaisten määräysvallassa olevaan tai yksityisoikeudelliseen yhteisöön, joka toimittaa talousvettä tai sähköä kiinteään verkkoon, jos talousveden tai sähkön tuotanto on tarpeen verkon käyttämiseksi muuhun kuin edellä 1 momentissa mainittuun tarkoitukseen yksikön oman kulutuksen vaihtelujen tasaamiseksi. Yleiseen verkkoon toimitettava ylijäävä osa ei saa ylittää 30 prosenttia yksikön talousveden tai sähkön kokonaistuotannosta. Kokonaistuotannon laskentaperusteena käytetään viimeksi kuluneiden kolmen vuoden tuotannon keskiarvoa, kuluva vuosi mukaan lukien.

Asetusta ei myöskään sovelleta, jos yksikkö toimittaa kaasua tai lämpöä kiinteään verkkoon, jos kaasun tai lämmön tuottaminen on välttämätöntä verkon käyttämiseksi taloudellisesti tehokkaasti muuhun kuin 1 momentissa mainittuun tarkoitukseen. Yleiseen verkkoon toimitettava määrä ei saa ylittää 20 prosenttia yksikön liikevaihdosta. Liikevaihdon laskentaperusteena käytetään viimeksi kuluneiden kolmen vuoden liikevaihdon keskiarvoa, kuluva vuosi mukaan lukien.

Kiinteiden polttoaineiden talteenotossa maa-alueen käyttö polttoturpeen nostamiseen.

Terminaalipalveluissa lentokentän, meri- tai sisävesisataman ylläpito tai tilojen tarjoaminen ilma-, meri- tai sisävesiliikenteen harjoittajille.

Kuljetuspalveluissa rautateitse, raitioteitse, johdinautolla, linja-autolla tai metrolla tapahtuvien kuljetuspalveluiden tarjoaminen.

Asetusta sovelletaan yhteisöön, joka tarjoaa kuljetuspalveluja viranomaisen toiminnalle asettamien ehtojen mukaisesti. Ehdot voivat koskea muun muassa liikennöitäviä linjoja, käytettävissä olevia liikennevälineitä tai vuorotiheyttä.

Asetusta ei sovelleta linja-autoliikenteessä, jos kenellä tahansa on oikeus tarjota samoja palveluja vastaavilla ehdoilla joko yleisesti taikka tietyllä maantieteellisellä alueella.

Telepalveluissa yleisten televerkkojen rakentaminen tai ylläpito tai yleisen telepalvelun tarjoaminen.

Asetusta ei sovelleta hankintoihin, joita telepalveluja tarjoava yksikkö tekee yksinomaan telepalvelujen tarjoamiseksi, jos muilla yksiköillä on oikeus tarjota samoja palveluja samalla maantieteellisellä alueella ja vastaavilla ehdoilla. Tällaisista palveluista on ilmoitettava kauppa- ja teollisuusministeriölle.

4 §Poikkeukset soveltamisalasta

Tätä asetusta ei sovelleta

1)hankinnoissa, joita yksikkö tekee muun kuin tämän asetuksen 3 §:ssä mainitun peruspalvelutoiminnan harjoittamiseksi;

2)peruspalvelutoimintoihin liittyvissä urakoissa tai tavara- ja palveluhankinnoissa Euroopan talousalueen ulkopuolella, jos Euroopan talousalueella olevaa verkkoa tai aluetta ei käytetä. Asetusta sovelletaan kuitenkin hankinnoissa, jotka liittyvät vesirakennushankkeisiin, maan kasteluun tai kuivatukseen ja talousveden osuus on suurempi kuin 20 prosenttia hankkeen tuottaman veden määrästä taikka ne liittyvät jäteveden käsittelyyn;

3)jos yksikkö hankkii tuotteita jälleenmyyntiin tai vuokraukseen eikä sillä ole erityis- tai yksinoikeutta tähän toimintaan ja kenellä tahansa on oikeus myydä tai vuokrata samoja tuotteita vastaavilla ehdoilla;

4)raakaveden hankkimiseen talousveden tuottamista, kuljettamista tai jakelua varten;

5)energian tai sen tuottamista varten tarvittavan polttoaineen hankkimiseen yksikköön, joka tuottaa, kuljettaa tai jakelee sähköä, kaasua tai lämpöä taikka yksikköön, joka nostaa polttoturvetta; tai

6)palveluhankintoihin, joita hankintayksikkö tekee sidosyritykseltä, useista hankintayksiköistä koostuva yhteisyritys tekee joltakin hankintayksiköltä tai jonkun hankintayksikön sidosyritykseltä. Asetusta sovelletaan kuitenkin jos tällainen peruspalveluja tarjoava hankintayksikkö myy yli 20% palveluistaan muille kuin edellä mainitulle sidosyrityksilleen. Osuus lasketaan kolmen viimeksi kuluneen vuoden liikevaihdon keskiarvona. Mikäli ostavalla hankintayksiköllä on useita samoja palveluja tarjoavia sidosyrityksiä, lasketaan osuus sidosyritysten yhteenlasketun liikevaihdon perusteella.

Kauppa- ja teollisuusministeriölle on pyynnöstä ilmoitettava Euroopan talousalueen ulkopuolella toteutettavista hankinnoista ja jälleenmyyntiin tai vuokraukseen hankittavista tuotteista tehdyt sopimukset sekä 6 kohdassa tarkoitettujen sidosyritysten nimet, hankitut palvelut, niiden arvo ja selvitys sidossuhteesta.

Hankittaessa yksinomaan liitteessä B lueteltuja palveluja tai hankittaessa niitä yhdessä liitteessä A lueteltujen palvelujen kanssa siten, että liitteessä B lueteltujen palvelujen arvo ylittää liitteen A mukaisten palvelujen arvon, sovelletaan tätä asetusta vain jälki-ilmoitusta ja teknisiä erittelyjä koskevien säännösten osalta.

5 §Kynnysarvon laskeminen

Tavara- tai palveluhankintasopimuksen arvoa laskettaessa perusteena on tavaran tai palvelun toimittajalle maksettava kokonaiskorvaus.

Vuokraamista, leasingvuokraamista tai osamaksulla hankkimista koskevan sopimuksen kynnysarvon laskentaperusteena on määräaikaisen, enintään 12 kuukauden pituisen sopimuksen arvioitu voimassaoloaikainen kokonaisarvo. Tätä pitemmän sopimuksen osalta arvo lasketaan sopimuksen kokonaiskustannusten perusteella, sopimuksen ennakoitu jäännösarvo mukaan lukien. Toistaiseksi voimassa olevan tai kestoltaan epävarman sopimuksen osalta laskentaperusteena on sopimuksen ensimmäisten neljän vuoden maksuerien arvioitu yhteissumma. Kynnysarvon määrittämisessä on otettava huomioon optio- ja pidennysehdot.

Palveluhankintasopimuksen ennakoitua arvoa laskettaessa on soveltuvin osin otettava huomioon:

1)vakuutuspalvelujen osalta maksettavat vakuutusmaksut;

2)pankki- ja muiden rahoituspalvelujen osalta maksettavat maksut, palkkiot, korko ja muut korvaukset;

3)suunnittelua sisältävien sopimusten osalta maksettavat maksut tai palkkiot.

Jos tavara- tai palveluhankintasopimus on jaettu useisiin pienempiin osiin, joista jokaisesta tehdään eri sopimus, kunkin erän arvo on otettava huomioon kokonaisarvoa laskettaessa. Tätä asetusta sovelletaan kaikkiin eriin, jos erien yhteenlaskettu arvo on vähintään kynnysarvo.

Jos palveluhankintasopimuksesta ei käy ilmi kokonaishintaa, sopimuksen ennakoidun arvon laskentaperusteena on määräaikaisen, enintään 48 kuukauden pituisen sopimuksen osalta käytettävä arvioitua voimassaoloaikaista kokonaisarvoa ja tätä pitemmän tai toistaiseksi voimassa olevan sopimuksen osalta sopimuksen kuukausikustannusta kerrottuna luvulla 48.

Määräajoin uudistettavien tai säännöllisesti toistuvien tavara- tai palveluhankintasopimusten arvon laskentaperusteena käytetään joko viimeksi kuluneen tilikauden tai 12 kuukauden aikana tehtyjen samanlaisten sopimusten kokonaisarvoa arvioidut muutokset mukaan luettuina tai niiden sopimusten ennakoitua yhteisarvoa, jotka solmitaan ensimmäisen sopimuksen tekopäivää seuraavien 12 kuukauden aikana tai koko sopimuskauden aikana jos sopimuskausi on tätä pidempi.

Puitesopimuksen arvoksi lasketaan sopimusaikana tehtävien hankintojen suurin mahdollinen arvo. Tämän asetuksen menettelyä koskevien säännösten mukaisesti tehdyn puitesopimuksen perusteella tehtävistä yksittäisistä hankinnoista ei tarvitse ilmoittaa erikseen.

Rakennusurakoissa kynnysarvo on työn arvioitu kokonaishinta. Rakennusurakka on talonrakennus- tai muu rakennustyö, joka muodostaa taloudellisen tai teknisen kokonaisuuden.

Jos rakennustyö on tarjouspyyntöjä varten jaettu osaurakoihin, kunkin osaurakan kustannusarvio otetaan huomioon kynnysarvoa laskettaessa. Jos osaurakoiden yhteinen arvo on vähintään kynnysarvon suuruinen, asetusta sovelletaan kuhunkin osaurakkaan. Asetusta ei kuitenkaan sovelleta niiden osaurakoiden kohdalla, joiden arvonlisäveroton kustannusarvio on alle 1 000 000 ECUa edellyttäen, että näiden osaurakoiden yhteisarvo on enintään 20 prosenttia rakennustyön kokonaisarvosta.

Rakennusurakoissa kynnysarvoon lasketaan myös niiden tavara- ja palvelutoimitusten arvo, jotka ovat tarpeen urakan toteuttamiseksi ja jotka rakennuttaja toimittaa urakoitsijalle.

Puitesopimusta ei saa käyttää kilpailun rajoittamiseksi. Tavara- tai palveluhankintaa taikka rakennusurakkaa ei saa jakaa osiin tai laskea poikkeuksellisin menetelmin ja tavara- tai palveluhankintaa ei saa liittää rakennusurakkaan kynnysarvoista annettujen säännösten soveltamisen välttämiseksi.

2 luku

Hankinnan tekeminen

6 §Hankintamenettelyn valinta

Hankintayksikön, joka aikoo hankkia tavaroita tai liitteessä A lueteltuja palveluja, järjestää suunnittelukilpailun taikka toteuttaa rakennushankkeen, on käytettävä avointa, rajoitettua tai neuvottelumenettelyä. Tarjouskilpailusta on julkaistava ilmoitus (hankintailmoitus). Tarjouskilpailusta voidaan ilmoittaa myös kausi-ilmoituksella tai ilmoituksella kelpuuttamisjärjestelmän käytöstä (toimittajarekisteri).

Rajoitetussa menettelyssä ja neuvottelumenettelyssä, josta julkaistaan ilmoitus, tarjouskilpailuun tai neuvotteluun osallistuvat toimittajat ja urakoitsijat on valittava ilmoittautuneiden joukosta. Toimittajarekisteriä käytettäessä osallistujat on valittava rekisteriin merkittyjen joukosta, jos tarjouskilpailusta on ilmoitettu ilmoituksella toimittajarekisteristä.

Rajoitetun menettelyn ja neuvottelumenettelyn ehdokkaiden valinnassa on käytettävä syrjimättömiä perusteita. Perusteena voidaan käyttää Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa tarkoitetuista tavarahankinnoista tai Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa tarkoitetuista palveluhankinnoista annetun asetuksen tarjoajien valintaa koskevia määräyksiä. Perusteista on pyydettäessä annettava tietoja. Tarjoajien määrää voidaan rajoittaa, jotta hankintamenettelystä aiheutuvat kustannukset voidaan pitää kohtuullisessa suhteessa hankinnan arvoon. Tarjoajia on kuitenkin kutsuttava hankinnan kokoon ja laatuun nähden riittävä määrä.

Mikäli avoimella menettelyllä ei ole saatu riittävästi tarjouksia tai rajoitettuun taikka neuvottelumenettelyyn ilmoittautuneita ei ole riittävästi, voidaan tarjouspyyntö tai kehoitus osallistumishakemuksen jättämiseen lähettää myös hankintayksikön valitsemille toimittajille tai urakoitsijoille. Ilmoitusten julkaisemista koskevia ja 19 §:ssä mainittuja menettelymääräyksiä on kuitenkin noudatettava.

7 §Hankintamenettely

Avoimen, rajoitetun tai neuvottelumenettelyn käytöstä on julkaistava hankintailmoitus. Hankintailmoitusta ei tarvitse julkaista, jos aikaisemmalla menettelyllä ei ole saatu lainkaan tarjouksia, tarjoukset eivät ole vastanneet tarjouspyynnön ehtoja tai ne eivät muutoin ole olleet sopivia aiottuun tarkoitukseen, eikä aiemman ilmoituksen sopimusehtoja muuteta olennaisesti.

8 §Suora hankintamenettely

Hankintayksikkö voi valita avoimen, rajoitetun tai neuvottelumenettelyn julkaisematta hankintailmoitusta, jos:

1)tavara valmistetaan tai työ tehdään tutkimusta, kokeilua, tuotekehitystä tai tieteellistä tarkoitusta varten, eikä valmistus tapahdu teollisesti tai tutkimus- ja kehityskustannusten kattamiseksi eikä tällaisen hankintasopimuksen tekeminen myöhemmin rajoita vastaavien sopimusten kilpailuttamista;

2)teknisistä tai taiteellisista taikka yksinoikeuden suojaamiseen liittyvistä syistä ainoastaan tietty toimittaja voi toimittaa tavaran tai palvelun taikka toteuttaa urakan;

3)hankinta on välttämätön, eikä avoimelle tai rajoitetulle menettelylle asetettuja määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomista syistä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi;

4)alkuperäisen toimittajan kanssa tehtävä tavarahankintasopimus on lisätilaus, jonka tarkoituksena on aikaisemman toimituksen ja laitteiston osittainen korvaaminen tai laajentaminen, ja toimittajan vaihtaminen johtaisi teknisiltä ominaisuuksiltaan erilaisen materiaalin hankkimiseen tai toimittajan vaihtaminen aiheuttaisi yhteensopimattomuutta tai suhteettoman suuria teknisiä vaikeuksia tuotteiden käytössä tai kunnossapidossa;

5)alkuperäisen urakoitsijan kanssa tehtävä rakennusurakkasopimus on lisäurakka, joka liittyy aikaisempaan urakkaan. Lisäurakan teettämisen edellytyksenä on, että työn tarvetta ei voitu aiemmin ennakoida eikä lisäurakkaa voi kohtuudella erottaa pääsopimuksesta aiheuttamatta hankaluuksia hankintayksikölle. Mikäli työ voitaisiin erottaa pääsopimuksesta, voidaan se kuitenkin antaa alkuperäiselle urakoitsijalle, mikäli työ on välttämätön edellytys pääurakan toteuttamiselle;

6)alkuperäiseltä toimittajalta tilataan lisäpalveluja, jotka ovat ennalta-arvaamattomista syistä tulleet tarpeellisiksi alunperin tilatun palvelun suorittamiseksi ja joita ei voida teknisesti tai taloudellisesti erottaa alkuperäisestä hankinnasta aiheuttamatta haittaa hankintayksikölle tai jotka ovat ehdottoman välttämättömiä alkuperäisen hankinnan loppuunsaattamiselle;

7)alkuperäisen urakoitsijan kanssa tehtävä rakennusurakkasopimus on uusi sopimus, joka vastaa aikaisempaa urakkasopimusta ja alkuperäinen sopimus on tehty ilmoittamalla tarjouskilpailusta. Ilmoituksessa on tällöin ollut maininta tämän menettelyn mahdollisesta käytöstä. Hankintayksikön on huomioitava tällaisten toisintourakoiden arvo sopimuksen kokonaisarvoa laskettaessa;

8)tavara ostetaan julkisesti noteerattuun markkinahintaan;

9)hankintasopimus liittyy puitesopimukseen, joka on tehty tämän asetuksen mukaisesti;

10)hankinta voidaan tehdä poikkeuksellisen edullisesti lyhyen ajan voimassa olevan tarjouksen perusteella;

11)tavaroita voidaan hankkia poikkeuksellisen edullisesti toimittajan liiketoiminnan lopettamisen yhteydessä; tai

12)palveluhankinta on järjestetyn suunnittelukilpailun sääntöjen mukaan tehtävä kilpailun voittajalta tai jos voittajia on useita, joltakin heistä; jälkimmäisessä tapauksessa kaikkia voittajia on pyydettävä osallistumaan neuvotteluihin.

9 §Kausi-ilmoitus ilmoituksena tarjouskilpailusta

Jos hankinnasta ja tarjouskilpailusta ilmoitetaan ennakkoon kausi-ilmoituksella, joka on samalla hankintailmoitus, siinä on yksilöitävä suunnitellut tavara- tai palveluhankinnat taikka rakennusurakat sekä mainittava rajoitetun tai neuvottelumenettelyn käyttämisestä. Lisäksi on mainittava, ettei uutta ilmoitusta tarjouskilpailusta julkaista. Ilmoittautumiset tarjouskilpailuun on pyydettävä kirjallisesti.

Tarjoajia tai neuvotteluun osallistuvia ei saa valita ennen kuin kaikilta ehdokkailta on hankintaa koskevien yksityiskohtaisten tietojen lähettämisen jälkeen pyydetty vahvistus mahdollisesta osallistumisesta tarjouskilpailuun tai neuvotteluun. Vahvistus on pyydettävä vuoden kuluessa kausi-ilmoituksen julkaisemisesta.

3 luku

Hankintaa koskevat ilmoitukset

10 §Ilmoitusvelvollisuuden sisältö

Hankintayksikön on laadittava ja julkaistava kausi-ilmoitus, hankintailmoitus, jälki-ilmoitus, ilmoitus kelpuuttamisjärjestelmän käyttämisestä tai ilmoitus suunnittelukilpailusta tämän luvun säännösten mukaisesti.

Ilmoitukset on lähetettävä suomen- tai ruotsinkielisinä ja jollain Euroopan yhteisön virallisella kielellä viralliseen lehteen julkaistavaksi lehden julkisia hankintoja koskevassa osassa suomen- tai ruotsinkielisenä. Virallinen lehti lähettää ilmoitukset Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistoon. Lähettämispäivä on mainittava ilmoituksessa. Hankintayksikön on pyydettäessä osoitettava ilmoitusten lähettämispäivä. Ilmoituksia ei saa julkaista muualla ennen lähettämispäivää, eikä niihin saa sisältyä sellaisia tietoja, joita ei ole julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Kauppa- ja teollisuusministeriö antaa tarkemmat ohjeet ilmoitusten sisällöstä, laatimisesta ja lähettämisestä.

11 §Kausi-ilmoitus

Hankintayksiköiden on julkaistava vähintään kerran vuodessa kausi-ilmoitus, jossa tiedotetaan kunkin tuoteryhmän ja liitteessä A mainitun palveluryhmän osalta lähimmän vuoden aikana toteutettaviksi suunnitelluista, vähintään 750 000 ECUn suuruisista palvelu- ja tavarahankinnoista sekä olennaiset tiedot suunnitelluista kynnysarvon ylittävistä rakennushankkeista. Ensimmäisen kerran tällainen ilmoitus on tehtävä viimeistään tammikuussa 1995.

Kausi-ilmoituksia voidaan täydentää toistamatta aiemman ilmoituksen tietoja, jos aiempaan ilmoitukseen selkeästi viitataan.

Kauppa- ja teollisuusministeriö antaa tarvittaessa tarkempia ohjeita tuoteryhmäjaottelusta.

12 §Jälki-ilmoitus

Hankintayksikön on lähetettävä kahden kuukauden kuluessa sopimuksen tekemisestä tai suunnittelukilpailun päättymisestä jälki-ilmoitus tehdystä sopimuksesta, voittaneesta tarjouksesta tai kilpailutyöstä. Ilmoituksen julkaistavaan osaan ei saa sisällyttää tietoja, joiden julkaiseminen olisi yleisen edun vastaista tai saattaisi vaarantaa luottamuksellisten liiketietojen säilymistä, perusteltuja kaupallisia etuja tai tervettä kilpailua.

Liitteessä B lueteltuja palveluja koskevassa ilmoituksessa on mainittava, saako sen julkaista.

4 luku

Toimittajarekisteri

13 §Rekisteröintiehdot

Hankintayksiköllä voi olla toimittajarekisteri. Rekisteriin on hyväksyttävä ne tavaratoimittajat, palveluiden toimittajat ja rakennusurakoitsijat, jotka täyttävät hankintayksikön asettamat yleiset rekisteröintiehdot.

Toimittajarekisterissä voidaan käyttää erilaisia luokituksia. Luokitukselle tai hyväksymiselle asetettavat ehdot eivät saa olla syrjiviä. Ehdoissa tulee viitata eurooppalaisiin eritelmiin jos niiden käyttäminen on mahdollista. Hankintayksiköt voivat käyttää myös muiden hankintayksiköiden tai yhteisöjen ylläpitämiä toimittajarekistereitä, jolloin näistä on mainittava hankintaan liittyvässä ilmoituksessa. Rekisteröintiehtoja voidaan tarvittaessa muuttaa.

Tavaran tai palvelun toimittajille ja rakennusurakoitsijoille on asetettava yhdenmukaiset hallinnolliset, tekniset tai rahoitusta koskevat rekisteröintiehdot. Ennen rekisteröintihakemuksen jättämistä teetetyt puolueettomat testit ja muu vastaava aineisto on hyväksyttävä näytöksi.

Toimittajarekisteristä ja rekisteröintiehdoista on pyydettäessä annettava tietoja.

14 §Rekisteröintimenettely

Hakemus toimittajarekisteriin pääsemiseksi on käsiteltävä kuuden kuukauden kuluessa. Käsittelyaikaa voidaan pidentää perustellusta syystä, jolloin ajan pidentämisestä ja päätöspäivästä on ilmoitettava hakijalle viimeistään kahden kuukauden kuluessa hakemuksen jättämisestä. Hakemuksen hylkääminen on perusteltava.

Toimittajarekisteristä voidaan poistaa sellainen toimittaja tai urakoitsija, joka ei enää täytä asetettuja ehtoja. Poistamisesta ja sen perusteista on kuitenkin ensin ilmoitettava kirjallisesti toimittajalle tai urakoitsijalle.

15 §Ilmoitus toimittajarekisterin perustamisesta

Toimittajarekisterin perustamisesta ja käyttämisestä on ilmoitettava virallisessa lehdessä ja Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Ilmoitukseen tulee sisältyä selvitys toimittajarekisterin käyttötarkoituksesta ja siitä, mistä sovellettavia sääntöjä voi saada. Jos toimittajarekisteriä aiotaan käyttää yli kolmen vuoden ajan, on rekisteristä ilmoitettava vuosittain.

Kauppa- ja teollisuusministeriö antaa tarkempia ohjeita rekisteriä koskevasta ilmoituksesta.

16 §Suunnittelukilpailu

Tässä asetuksessa tarkoitettuna suunnittelukilpailuna pidetään suunnittelukilpailua;

1)joka johtaa vähintään kynnysarvon suuruiseen palveluhankintaan; tai

2)johon osallistujille annetaan palkintoja tai maksetaan palkkioita vähintään kynnysarvon verran.

Suunnittelukilpailuun osallistujien mahdollisuutta osallistua suunnittelukilpailuun ei saa rajoittaa alueellisilla perusteilla tai sillä perusteella, että osallistujien pitäisi olla luonnollisia tai oikeushenkilöitä.

Mikäli suunnittelukilpailuun osallistujien määrää rajoitetaan, hankintayksikön on määrättävä selkeät ja syrjimättömät perusteet, joilla osallistujat valitaan. Kaikissa tapauksissa suunnittelukilpailuun on todellisen kilpailun aikaansaamiseksi kutsuttava riittävä määrä ehdokkaita.

Tuomaristoon voidaan valita yksinomaan luonnollisia henkilöitä, jotka ovat riippumattomia kilpailuun osallistujista. Jos kilpailuun osallistujilta vaaditaan tiettyä ammatillista pätevyyttä, vähintään kolmasosalla tuomariston jäsenistä on oltava sama tai vastaava pätevyys.

Tuomariston on oltava päätöksissään tai kannanotoissaan riippumaton. Päätökset ja kannanotot on tehtävä nimettömästi ja yksinomaan hankintailmoituksessa esitetyillä valintaperusteilla.

5 luku

Määräajat

17 §Määräaika avoimessa menettelyssä

Avoimessa menettelyssä tarjousajan on oltava vähintään 52 päivää. Tämä aika lasketaan siitä päivästä, kun 6 §:ssä tarkoitettu hankintailmoitus on lähetetty Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistoon. Mikäli hankinnasta on julkaistu kausi-ilmoitus, tarjousajan on oltava vähintään 36 päivää.

18 §Määräajat rajoitetussa menettelyssä ja neuvottelumenettelyssä

Rajoitetussa menettelyssä ja neuvottelumenettelyssä halukkaille toimittajille on varattava vähintään 22 päivää osallistumishakemuksen jättämiseen. Erityistapauksissa Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto voi julkaista hankintailmoituksen kiireellisenä, jolloin osallistumishakemusten jättämiseen varattava aika on vähintään 15 päivää. Kiireellisenä julkaisemisen edellytyksenä on, että ilmoitus on lähetetty sähköpostina, teleksillä tai telekopiona. Aika lasketaan siitä päivästä, kun 6 §:ssä tarkoitettu hankintailmoitus on lähetetty Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistoon.

Hankintayksikkö voi sopia tarjousajasta valittujen ehdokkaiden kanssa. Kaikille tarjoajille on annettava sama aika tarjousten jättämiseen. Mikäli tällaista sopimusta ei tehdä, on hankintayksikön määrättävä tarjouspyyntöasiakirjojen laajuuteen nähden kohtuullinen tarjousaika, kuitenkin vähintään 10 päivää tarjouspyynnön lähettämisestä.

19 §Eräitä menettelymääräyksiä

Rajoitetussa menettelyssä ja neuvottelumenettelyssä tarjouskilpailuun hyväksytyiltä ehdokkailta on pyydettävä tarjoukset samanaikaisesti ja kirjallisesti. Tarjouspyyntöön on liitettävä tarjouspyyntöasiakirjat ja niitä täydentävät asiakirjat.

Tarjouspyynnössä on mainittava, mistä saa lisätietoja hankinnasta, milloin tiedot on viimeistään pyydettävä ja tiedoista mahdollisesti perittävät maksut sekä maksutapa, tarjousten viimeinen vastaanottopäivä ja lähetysosoite. Samalla on ilmoitettava, millä kielellä tarjoukset on tehtävä. Tarjouspyynnössä on viitattava mahdollisesti julkaistuun ilmoitukseen, mainittava tarvittavista liiteasiakirjoista ja tarjouksen hyväksymisen perusteet, mikäli niitä ei ole mainittu hankintailmoituksessa. Asiakirjoissa on mainittava myös tavara- tai palveluhankintasopimuksen taikka urakkasopimuksen tekemiseen liittyvät erityisehdot.

Osallistumishakemus ja tarjouspyyntö on lähetettävä nopeinta mahdollista viestintävälinettä käyttäen. Mikäli asiakirjat toimitetaan sähkeitse, teleksillä, telekopiona tai tiedot annetaan puhelimitse, on asia vahvistettava kirjeitse ennen osallistumishakemuksen jättämiselle tai tarjouksen tekemiselle asetetun määräajan päättymistä.

Hankintayksikön on lähetettävä tarjouspyyntöasiakirjat ja niitä täydentävät asiakirjat toimittajille ja urakoitsijoille kuuden päivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta. Riittävän ajoissa pyydetyt lisätiedot on toimitettava viimeistään kuusi päivää ennen tarjousajan päättymistä.

Jos tarjouspyyntöasiakirjat tai niitä täydentävät asiakirjat ovat laajoja, jos tarjouksen tekeminen edellyttää kohteessa käyntiä tai tarjouspyyntöasiakirjoihin liittyvien muiden asiakirjojen tarkastusta kohteessa, on tarjousaikaa pidennettävä vastaavasti.

Tarjouspyyntöasiakirjat liitteineen voidaan tehdä suomen tai ruotsin kielellä taikka jollakin Euroopan yhteisöjen virallisella kielellä.

6 luku

Tekniset vaatimukset ja tarjousten valinta

20 §Eurooppalaiset eritelmät

Sopimukseen liittyvät tekniset eritelmät on mainittava tarjouspyyntöasiakirjoissa tai muissa asiakirjoissa. Eritelmät on määriteltävä viittaamalla eurooppalaisiin eritelmiin, jos sellaisia on. Eurooppalaisilla eritelmillä tarkoitetaan joko eurooppalaisten standardien mukaisia kansallisia standardeja, eurooppalaisia teknisiä hyväksyntöjä tai yhteisiä teknisiä eritelmiä. Muitakin määräyksiä voidaan noudattaa, jos ne ovat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen mukaisia.

Jos tarjouspyyntöasiakirjat sisältävät teknisiä eritelmiä, on suoritusvaatimuksia koskevat eritelmät asetettava etusijalle suunnittelua ja ominaisuuksien kuvausta koskeviin eritelmiin nähden. Etusijajärjestyksestä voidaan poiketa, jos hankintayksikkö osoittaa, että sellaiset eritelmät ovat sopimuksen tarkoituksen vuoksi riittämättömiä. Muitakin määräyksiä voidaan noudattaa, jos ne ovat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen mukaisia.

Teknisiä eritelmiä ei saa laatia siten, että niissä esiintyy tietyn valmistajan tuote tai tiettyä alkuperää oleva tuote taikka erityisen menetelmän avulla valmistettu tuote, ellei se ole hankinnan kohteesta johtuvista syistä perusteltua. Tavaramerkkien, patenttien, tyyppien tai tavaran nimenomaisen alkuperän tai tuotannon mainitseminen teknisissä eritelmissä on sallittua vain, jos hankinnan kohdetta ei muutoin voi kuvata riittävän tarkoilla ja kaikille asianosaisille täysin selvillä määritelmillä ja jos mainintaan liitetään ilmaisu "tai vastaava".

Hankintayksikkö voi poiketa 1 momentin säännöksistä, jos

1)teknisesti ei ole mahdollista riittävän tarkasti todeta, että tuote on eurooppalaisten eritelmien mukainen;

2)määräyksen soveltaminen estäisi noudattamasta telepäätelaitteiden hyväksymiselle annettuja säädöksiä tai standardoinnista tietotekniikassa ja televiestinnässä 22 joulukuuta 1986 annettua neuvoston päätöstä 87/95 ETY, sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan talousaluetta koskevan sopimuksen II liitteessä; 3) hankintayksikkö joutuisi eurooppalaisten eritelmien käyttämisen vuoksi hankkimaan jo käytössään olevien laitteiden kanssa yhteensopimattomia tavaroita ja niiden käyttäminen aiheuttaisi suhteettoman suuria kustannuksia tai suhteettomia teknisiä vaikeuksia. Tähän perusteeseen vetoaminen on sallittua väliaikaisesti, jos hankintayksikön tavoitteena on siirtyä kirjallisen toimintaohielman mukaisesti tietyn ajan kuluessa eurooppalaisten eritelmien käyttöön;

4)vastaava eurooppalainen eritelmä ei sovi haluttuun tarkoitukseen tai siinä ei oteta huomioon eritelmän käyttöönoton jälkeen tapahtunutta teknistä kehitystä. Tätä poikkeusta soveltavien hankintayksiköiden on ilmoitettava asianomaiselle standardointijärjestölle tai muulle toimivaltaiselle elimelle ne syyt, joiden vuoksi eurooppalaista teknistä eritelmää ei pidetä tarkoituksenmukaisena, sekä pyydettävä eritelmän tarkistamista; tai

5)hankinnan kohde on kehitysluontoinen uutuustuote, minkä vuoksi eurooppalaisten eritelmien käyttäminen ei olisi tarkoituksenmukaista.

Hankintailmoituksessa tai tarjouskilpailuilmoituksena käytettävässä kausi-ilmoituksessa on mahdollisuuksien mukaan ilmoitettava peruste, jonka nojalla hankintayksikkö on poikennut 1 momentin säännöksistä.

Hankintayksikön on pyynnöstä annettava tavaran tai palvelun toimittajille taikka rakennusurakoitsijoille sellaiset tekniset eritelmät, joihin yksikkö viittaa säännöllisesti tavara- tai palveluhankintasopimuksissaan taikka rakennusurakkasopimuksissaan, tai joita se aikoo soveltaa ennakkoilmoitusten perusteella solmittavissa sopimuksissa. Jos nämä eritelmät perustuvat yleisesti saatavilla oleviin asiakirjoihin, on viittaus asiakirjoihin riittävä.

Kauppa- ja teollisuusministeriö antaa tarvittaessa tarkempia ohjeita siitä, mitä teknisillä eritelmillä tarkoitetaan tätä asetusta sovellettaessa.

21 §Tarjousten valintaperusteet

Hankintayksikön on hyväksyttävä tarjouksista joko se tarjous, joka on kokonaistaloudellisesti edullisin tavaran, palvelun tai urakan arviointiperusteiden mukaan, tai tarjous, joka on hinnaltaan alin. Kokonaistaloudellisuuden arviointiperusteita voivat olla esimerkiksi hinta, toimitusaika, käyttökustannukset, elinkaarikustannukset, laatu, ympäristövaikutukset, esteettiset ja toiminnalliset ominaisuudet, tekniset ansiot, huoltopalvelut ja tekninen tuki.

Käytettäessä valintaperusteena kokonaistaloudellisesti edullisinta tarjousta hankintaa koskevassa ilmoituksessa tai tarjouspyyntöasiakirjoissa on mainittava kaikki ne arviointiperusteet, joita sovelletaan tarjousta hyväksyttäessä. Arviointiperusteet on tällöin esitettävä, mikäli mahdollista, tärkeysjärjestyksessä.

22 §Vaihtoehtojen esittäminen

Käytettäessä arviointiperusteena kokonaistaloudellisesti edullisinta tarjousta hankintayksikkö voi hyväksyä tarjoajan esittämät vaihtoehdot, jos ne täyttävät hankintayksikön ennalta asettamat vähimmäisvaatimukset. Vähimmäisvaatimukset ja vaihtoehtojen esittämiselle asetettavat ehdot on mainittava tarjouspyyntöasiakirjoissa. Kielto vaihtoehtojen esittämiseen on mainittava hankintaa koskevassa ilmoituksessa.

Vaihtoehtoa ei saa hylätä vain sillä perusteella, että se on laadittu eurooppalaisten standardien mukaisten kansallisten standardien, eurooppalaisten teknisten hyväksyntöjen tai yhteisten teknisten eritelmien tai kansallisten teknisten eritelmien mukaisesti.

Jos vaihtoehdot hyväksytään, ei vaihtoehtoa saa hylätä vain siitä syystä, että sen hyväksyminen johtaisi tavarahankintasopimukseen palveluhankinnan sijaan.

23 §Hinnaltaan poikkeuksellisen alhainen tarjous

Jos tarjoushinta vaikuttaa hankittavaan tavaraan, palveluun tai toteutettavaan hankkeeseen nähden poikkeuksellisen alhaiselta, ja hankintayksikkö siitä syystä harkitsee tarjouksen hylkäämistä, hankintayksikön on tutkittava tarjous yksityiskohtaisesti ennen hankintapäätöksen tekemistä ja pyydettävä toimittajalta kirjallinen selvitys tarjouksen perusteista. Tarjoajalle on tarvittaessa ilmoitettava, mitä tarjouksen kohtaa ei voida hyväksyä.

Tarjous voidaan hyväksyä, jos se perustuu poikkeuksellisen edullisiin työ-, rakennus- tai tuotantomenetelmiin tai teknisiin ratkaisuihin, muihin tarjoajan kannalta poikkeuksellisen edullisiin olosuhteisiin, tarjoajan ehdottaman tuotteen tai työn omintakeisuuteen taikka muihin vastaaviin syihin.

Valtion tuesta johtuva poikkeuksellisen alhainen tarjous voidaan hylätä vain, jos tarjoaja ei voi pyydettäessä osoittaa, että tuki on Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen sääntöjen mukaista. Hylkäämisestä on ilmoitettava kauppa- ja teollisuusministeriölle.

Jos tarjouksen hyväksymisen perusteeksi on ilmoitettu ainoastaan alin hinta, hankintayksikön on ilmoitettava kauppa- ja teollisuusministeriölle hinnaltaan liian alhaiseksi katsomansa tarjouksen hylkäämisestä. Samalla on ilmoitettava päätöksen perustelut.

24 §Alihankinnat ja ryhmittymä tarjoajana

Tarjouksessa on pyydettäessä yksilöitävä mahdollisesti alihankintana tai aliurakkana tehtävät toimitukset. Ilmoitus ei vähennä pääsopimuspuolen vastuuta.

Toimittajat tai urakoitsijat voivat tehdä tarjouksen tai neuvotella ryhmittymänä tai työyhteenliittymänä. Tarjouksen tekemistä varten ryhmittymältä ei saa vaatia tiettyä oikeudellista muotoa. Tällainen vaatimus voidaan kuitenkin esittää sopimuspuolelle, mikäli tietty oikeudellinen muoto on tarpeen sopimuksen asianmukaiseksi toteuttamiseksi. Oikeushenkilöiden on pyydettäessä ilmoitettava palvelujen suorittamisesta vastaavien henkilöiden nimet ja ammattipätevyys.

7 luku

Erinäisiä säännöksiä

25 §Työturvallisuus ja työehdot

Hankintayksikkö voi ilmoittaa tarjouspyyntöasiakirjoissa ne viranomaiset, joilta tarjoaja voi saada tietoja sellaisista suomalaisista työsuojelua ja työehtoja koskevista velvoitteista, joita työkohteessa on noudatettava. Hankintayksikön tulee vaatia, että tarjouskilpailuun osallistuvat tarjoajat ottavat nämä seikat huomioon tarjouksessaan. Poikkeuksellisen alhaisten tarjousten tarkastamista koskevia määräyksiä on kuitenkin noudatettava.

26 §Tilastotiedot

Hankintayksikön on säilytettävä hankintakohtaisesti neljän vuoden ajan sopimuksen tekemisestä seuraavat tiedot:

1)urakoitsijoiden tai toimittajien valintaperusteet ja tarjouksen hyväksymisperusteet;

2)poikkeaminen eurooppalaisten eritelmien soveltamisesta 20 §:ssä mainituissa tapauksissa;

3)perusteet suoran hankintamenettelyn käyttämiseen, ja

4)muu poikkeaminen teknisiä vaatimuksia, hankintamenettelyjä ja ilmoittamista sekä tarjoajien ja tarjousten valintaa koskevista menettelyistä, silloin kun poikkeaminen on tämän asetuksen mukaan perusteltava.

Hankintayksikön tulee ilmoittaa vuosittain toukokuun loppuun mennessä kauppa- ja teollisuusministeriölle tai ministeriön määräämälle viranomaiselle tämän asetuksen 3 §:n mukaisesti jaoteltuna kynnysarvojen ali jääneiden hankintojen lukumäärä ja arvo. Ensimmäisen kerran tällainen ilmoitus on tehtävä vuonna 1996.

Kauppa- ja teollisuusministeriö antaa tarvittaessa tarkempia ohjeita tilastotietojen antamisesta.

27 §Oikeusturvakeinot

Tässä asetuksessa tarkoitettuun hankintamenettelyyn sovelletaan oikeusturvakeinojen osalta julkisista hankinnoista annetun lain 8–12 §:ää jos lain 9 §:ssä mainitun hakemuksen tekijä on Euroopan talousalueelta.

28 §Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1994.

Tällä asetuksella kumotaan Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa tarkoitetuista vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankinnoista 22 päivänä joulukuuta 1993 annettu asetus (1351/93).

Direktiivi 393L0038 Naantalissa 28 päivänä kesäkuuta 1994 Tasavallan Presidentti Martti Ahtisaari Ministeri Anneli Jäätteenmäki LIITE A Ensisijaiset palvelut Pääluokka Kuvaus CPC-viitenumero 1.

Huolto- ja korjauspalvelut 6112, 6122, 633, 886 2.

Maaliikenteen palvelut

(1), myös panssariautopalvelut ja kuriiripalvelut paitsi postinkuljetus 712 (paitsi 71235), 7512, 87304 3.

Ilmaliikenteen henkilö- ja tavarankuljetuspalvelut paitsi postinkuljetus 73 (paitsi 7321) 4.

Maaliikenteen

(1)ja ilmaliikenteen postinkuljetuspalvelut 71235, 7321 5.

Teleliikenteen palvelut

(2)752 6.

Rahoituspalvelut a) vakuutuspalvelut b) pankki- ja sijoituspalvelut

(3)81:sta 812, 814 7.

Tietokone- ja tietojenkäsittelypalvelut 84 8.

Tutkimus- ja kehittämispalvelut

(4)85 9.

Laskentatoimen palvelut, tilintarkastus- ja kirjanpitopalvelut 862 10.

Markkina- ja mielipidetutkimuspalvelut 864 11.

Liikeenjohdon konsultointipalvelut

(5)ja niihin liittyvät palvelut 865, 866 12.

Arkkiktehtipalvelut; insinööripalvelut ja rakennushankkeiden suunnittelupalvelut; yhdyskuntasuunnittelu- ja maisemasuunnittelupalvelut; edellisiin liittyvät tieteelliset ja tekniset konsultointipalvelut; tekniset testaus- ja analysointipalvelut 867 13.

Mainospalvelut 871 14.

Rakennusten puhtaanapitopalvelut ja kiinteistöjen hallintapalvelut 874, 82201–82206 15.

Palkkio- tai sopimusperustaiset julkaisu- ja painamispalvelut 88442 16.

Jätevesi- ja jätehuoltopalvelut; puhtaanapito ja vastaavat palvelut 94

(1)paitsi pääluokan 18 mukaiset rautatieliikenteen palvelut

(2)paitsi äänipuhelin-, teleksi-, radiopuhelin-, henkilöhaku- ja satelliittipalvelut

(3)paitsi arvopapereiden tai muiden rahoitusvälineiden liikkeeseen laskuun, myyntiin, ostoon tai siirtoon liittyviä rahoituspalveluja koskevat sopimukset sekä keskuspankkipalvelut

(4)paitsi muut tutkimus- ja kehittämispalveluja koskevat sopimukset kuin ne, joiden hyöty koituu yksinomaan hankintayksikölle käytettäväksi omassa liiketoiminnassa, edellyttäen, että hankintayksikkö korvaa suoritetun palvelun kokonaisuudessaan

(5)paitsi välimies- ja sovittelupalvelut.

LIITE B Toissijaiset palvelut Pääluokka Kuvaus CPC-viitenumero 17.

Hotelli- ja ravintolapalvelut 64 18.

Rautatieliikenteen palvelut 711 19.

Vesiliikenteen palvelut 72 20.

Liikenteeseen liittyvät ja sitä avustavat palvelut 74 21.

Lakiasiain palvelut 861 22.

Työn ja työvoiman välityspalvelut 872 23.

Etsivä- ja turvallisuuspalvelut (paitsi panssariautopalvelut) 873 (paitsi 87304) 24.

Koulutuspalvelut ja ammatilliset koulutuspalvelut 92 25.

Terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut 93 26.

Virkistys-, kulttuuri- ja urheilupalvelut 96 27.

Muut palvelut

Tekoälyselitys virallisen lakitekstin pohjalta. Suuntaa antava, ei korvaa oikeudellista neuvontaa.