Valtioneuvoston päätös ongelmajätteiden poltosta
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä päätös säätelee ongelmajätteiden polttamista laitoksissa Suomessa. Se asettaa vaatimuksia ongelmajätteen polttolaitosten toiminnalle, päästöille ja valvonnolle ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi.
Kenelle: Laitoksia, jotka polttavat jätelaissa tarkoitettua ongelmajätettä; Toiminnanharjoittajia, jotka ovat velvollisia hakemaan lupaa ongelmajätteen polttolaitokselle.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Ympäristö- ja maatalousoikeus
- Pykälät
- 30
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Ongelmajätteen polttolaitosten suunnittelua, varustelua ja käyttöä.
- Poltettavan ongelmajätteen laatua, määrää ja vastaanottoa.
- Poltto-olosuhteita, kuten lämpötilaa ja happipitoisuutta.
- Ilmaan ja vesiin johdettavien päästöjen raja-arvoja.
Ketä säädös koskee?
- Laitoksia, jotka polttavat jätelaissa tarkoitettua ongelmajätettä.
- Toiminnanharjoittajia, jotka ovat velvollisia hakemaan lupaa ongelmajätteen polttolaitokselle.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Polttolaitoksen on varmistettava, että savukaasujen lämpötila on vähintään 850 °C ja happipitoisuus vähintään 6 prosenttia (tai 1100 °C, jos halogenoitujen orgaanisten aineiden pitoisuus on yli 1 % kloorina).
- Hiilimonoksidin (CO) raja-arvo savukaasuissa on 50 mg/m³ vuorokausikeskiarvona.
- Hiukkasten kokonaismäärän vuorokausikeskiarvo on 10 mg/m³.
- Dioksiinien ja furaanien päästöjä on vähennettävä kehittyneintä menetelmää käyttäen, eikä niitä saa olla yli 0,1 ng/m³.
Ympäristö- ja maatalousoikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (30)
- 1 § Soveltamisala
- 2 § Poikkeukset soveltamisalasta
- 3 § Määritelmät
- 4 § Poltettavan ongelmajätteen laatu ja määrä
- 5 § Ongelmajätteen toimittamisen vaatimukset
- 6 § Ongelmajätteen vastaanoton vaatimukset
- 7 § Ongelmajätteen vastaanoton valvonta
- 8 § Energian talteenotto
- 9 § Polton yleinen vaatimus
- 10 § Polton lämpötila ja happipitoisuus
- 11 § Polttimet ja niiden käyttö
- 12 § Ongelmajätteen syöttö palotilaan
- 13 § Hiilimonoksidin raja-arvo
- 14 § Päästötapa
- 15 § Päästöraja-arvot ilmaan johdettaville aineille ja yhdisteille
- 16 § Vesioikeuden lupa
- 17 § Yleiset vaatimukset jätevesien haitallisten vaikutusten estämiseksi
- 18 § Vesipäästöistä määrääminen
- 19 § Laitoksessa syntyvän jätteen käsittely
- 20 § Mittausjärjestelmän vaatimukset
- 21 § Päästöjen mittaaminen
- 22 § Päästöjen mittausmenetelmät
- 23 § Mittaustulosten muuntaminen
- 24 § Mittaustulosten vertaaminen
- 25 § Toimenpiteet raja-arvojen ylittyessä
- 26 § Toimenpiteet toiminnan keskeytymisen vuoksi
- 27 § Toimenpiteet häiriön vuoksi
- 28 § Hiukkaspitoisuus päästössä muulloin kuin laitoksen normaalitoiminnan a
- 29 § Voimaantulo
- 30 § Päätöksen soveltaminen vanhoihin laitoksiin
1997 842/1997 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteiden poltosta Valtioneuvosto on ympäristöministeriön esittelystä päättänyt 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/1961) 25 päivänä tammikuuta 1982 annetun ilmansuojelulain (67/1982) 9 §:n ja 3 päivänä joulukuuta 1993 annetun jätelain (1072/1993) 18 §:n nojalla, sellaisina kuin niistä ovat ilmansuojelulain 9 § laissa 1711/1995 ja jätelain 18 § laissa 605/1997:
1 §Soveltamisala
Tätä päätöstä sovelletaan laitokseen, jossa poltetaan jätelaissa (1072/1993) tarkoitettua ongelmajätettä.
Ongelmajätteen polttolaitokseen kuuluvat laitoksen sijaintialueella olevat eri toiminnot, kuten jätteen vastaanotto, varastointi ja esikäsittely, sekä laitoksen polttolaitteisto, polttoaineen ja ilman syöttöjärjestelmät, jäteveden käsittelyjärjestelmät, savukaasujen puhdistuslaitteet sekä polton säätöön ja polton olosuhteiden tietojen tallennukseen ja mittaukseen tarkoitetut laitteistot ja järjestelmät.
2 §Poikkeukset soveltamisalasta
Tätä päätöstä ei sovelleta poltettaessa:
3 §Määritelmät
Tässä päätöksessä tarkoitetaan:
4 §Poltettavan ongelmajätteen laatu ja määrä
Ongelmajätteen polttoa koskevassa ympäristölupamenettelylain (735/1991) mukaisessa ympäristöluvassa on ilmansuojelulain perusteella määrättävä, millaisia ongelmajätteitä ja kuinka paljon niitä voidaan polttaa sekä kuinka suuri on laitoksen ongelmajätteiden polttokapasiteetti.
5 §Ongelmajätteen toimittamisen vaatimukset
Ennen ongelmajätteen toimittamista laitokselle toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä kaikkiin tarpeellisiin toimiin vähentääkseen ongelmajätteiden polttolaitoksesta aiheutuvia haittoja. Toiminnanharjoittajan on tiedettävä ainakin seuraavat seikat:
6 §Ongelmajätteen vastaanoton vaatimukset
Ongelmajätteiden vastaanoton järjestämisessä toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä kaikkiin tarpeellisiin toimiin vähentääkseen ongelmajätteiden polttolaitoksesta aiheutuvia haittoja. Ongelmajätteiden vastaanotto laitoksella edellyttää ainakin, että:
7 §Ongelmajätteen vastaanoton valvonta
Ongelmajätteen polttoa koskevassa ympäristölupamenettelylain mukaisessa ympäristöluvassa on ilmansuojelulain perusteella sekä vesilain mukaisessa luvassa määrättävä tarvittavista 5 ja 6 §:n mukaisista toimista poltettavan jätteen toimittamisesta ja vastaanotosta aiheutuvien haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi ja vähentämiseksi.
Jos jätteiden syntypaikalla poltetaan ainoastaan omassa toiminnassa syntyneitä ongelmajätteitä, ympäristölupamenettelylain mukaisessa luvassa tai vesioikeuden luvassa voidaan määrätä edellä tarkoitetuista vaatimuksista poiketen muunlaisesta ongelmajätteiden valvonnasta ja vastaanottotoimista. Määräyksillä on tällöin voitava estää haittojen syntyminen vastaavantasoisesti kuin 5 ja 6 §:n mukaan toimittaessa.
8 §Energian talteenotto
Jätteenpoltossa syntyvä lämpö on hyödynnettävä niin hyvin kuin mahdollista.
9 §Polton yleinen vaatimus
Ongelmajätteiden palamisen on oltava mahdollisimman täydellistä. Täydellisen palamisen varmistamiseksi ongelmajätteet on tarvittaessa esikäsiteltävä.
10 §Polton lämpötila ja happipitoisuus
Polttolaitos on suunniteltava, varustettava ja sitä on käytettävä siten, että ongelmajätteen poltossa savukaasujen lämpötila nostetaan viimeisen polttoilman syöttökohdan jälkeen hallitusti ja homogeenisesti.
Poltto-olosuhteet on varmistettava ennen laitoksen käyttöönottoa. Tällöin epäedullisimmissa olosuhteissa uunin sisäseinässä ja sen läheisyydessä polttolämpötilan on oltava vähintään 850 °C ja happipitoisuus vähintään 6 prosenttia mittausajan ollessa vähintään 2 sekuntia. Jos poltettavan ongelmajätteen sisältämän halogenoidun orgaanisen aineen pitoisuus on kuitenkin suurempi kuin 1 prosentti kloorina ilmaistuna, lämpötilan on oltava vähintään 1 100 °C.
Jos uuniin syötetään ainoastaan nestemäistä ongelmajätettä tai kaasumaisen aineen ja ennalta suoritetussa happivajauksessa tapahtuneesta ongelmajätteen lämpökäsittelystä syntyneen ja jauhetun kiinteän aineen seosta ja jos kaasumainen osuus tuottaa enemmän kuin 50 prosenttia vapautuneesta lämmöstä, on happipitoisuuden oltava viimeisen polttoilman syötön jälkeen vähintään 3 prosenttia.
Ympäristölupaviranomainen voi ympäristöluvassa poiketa 2 momentin vaatimuksesta edellyttäen, ettei 15 §:ssä tarkoitettuja raja-arvoja tai päästöjen dioksiini- ja furaanipitoisuuksia ylitetä.
11 §Polttimet ja niiden käyttö
Polttolaitos on varustettava polttimilla, jotka käynnistyvät automaattisesti, kun savukaasujen lämpötila viimeisen polttoilman syötön jälkeen laskee alle 10 §:n 2 momentissa tarkoitetun vähimmäislämpötilan. Näitä polttimia on käytettävä myös käynnistämisen ja pysäyttämisen yhteydessä asianmukaisen vähimmäislämpötilan säilyttämiseksi niin kauan kuin uunissa on palamatonta jätettä.
Polttolaitoksen käynnistämisen ja pysäyttämisen aikana, tai kun savukaasujen lämpötila laskee alle 10 §:n 2 momentissa tarkoitetun vähimmäislämpötilan, polttimiin ei saa syöttää polttoainetta, josta aiheutuu suurempi päästö kuin dieselöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta annetun valtioneuvoston päätöksen mukaan öljyn poltosta.
12 §Ongelmajätteen syöttö palotilaan
Laitoksessa on oltava käytössä järjestelmä, joka estää ongelmajätteen syöttämisen:
13 §Hiilimonoksidin raja-arvo
Laitoksen käytön aikana savukaasujen hiilimonoksidin (CO) raja-arvo 50 mg /m 3 vuorokausikeskiarvona ilmaistuna ei saa ylittyä. Vähintään 95 prosenttia kaikista 10 minuutin keskiarvoista on oltava alle 150 mg /m 3 taikka millä tahansa 24 tunnin jaksolla puolen tunnin keskiarvojen tulee olla alle 100 mg /m 3 .
14 §Päästötapa
Laitos on suunniteltava, varustettava ja sitä on käytettävä niin, että päästöt ilmaan eivät lisää merkittävästi epäpuhtauksien pitoisuuksia maanpinnalla.
Palamiskaasut on poistettava savupiipun kautta hallitulla tavalla.
Savupiipun korkeus on määrättävä siten, ettei päästöistä aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle.
15 §Päästöraja-arvot ilmaan johdettaville aineille ja yhdisteille
Laitos on suunniteltava, varustettava ja sitä on käytettävä niin, että seuraavat päästöjen raja-arvot savukaasuissa eivät ylity:
Aine Pitoisuus (mg /m 3 ) 1. Hiukkasten kokonaismäärä 10 2. Orgaaniset aineet kaasuna tai höyrynä ilmaistuna orgaanisen hiilen kokonaismääränä 10 3. Suolahappo (HCl) 10 4. Fluorivetyhappo (HF) 1 5. Rikkidioksidi (SO2) 50
Aine Pitoisuus (mg /m 3 ) A* B** 1. Hiukkasten kokonaismäärä 30 10 2. Orgaaniset aineet kaasuna tai höyrynä ilmaistuna orgaanisen hiilen kokonaismääränä 20 10 3. Suolahappo (HCl) 60 10 4. Fluorivetyhappo (HF) 4 2 5. Rikkidioksidi (SO2) 200 50 * kaikista mitatuista arvoista ** 97 prosenttia vuoden aikana mitatuista arvoista
Aine Pitoisuus (mg /m 3 ) 1. Kadmium ja sen yhdisteet ilmaistuna kadmiumina (Cd) 1 ja 2 alakohta 2. Tallium ja sen yhdisteet ilmaistuna talliumina (Tl) yhteensä 0,05 * 0,1** 3. Elohopea ja sen yhdisteet ilmaistuna elohopeana (Hg) 0,05* 0,1** 4. Antimoni ja sen yhdisteet ilmaistuna antimonina (Sb) 5. Arseeni ja sen yhdisteet ilmaistuna arseenina (As) 6. Lyijy ja sen yhdisteet ilmaistuna lyijynä (Pb) 7. Kromi ja sen yhdisteet ilmaistuna kromina (Cr) 8. Koboltti ja sen yhdisteet ilmaistuna kobolttina (Co) 4-13 alakohdat yhteensä 0,5* 1** 9. Kupari ja sen yhdisteet ilmaistuna kuparina (Cu) 10. Mangaani ja sen yhdisteet ilmaistuna mangaanina (Mn) 11. Nikkeli ja sen yhdisteet ilmaistuna nikkelinä (Ni) 12. Vanadiini ja sen yhdisteet ilmaistuna vanadiinina (V) 13. Tina ja sen yhdisteet ilmaistuna tinana (Sn) Nämä taulukon c keskiarvot kattavat myös vastaavien raskasmetallien sekä niiden yhdisteiden kaasumaiset ja höyrymäiset päästöt. * Uusi laitos ** Vanha laitos Dioksiinien ja furaanien päästöjä on vähennettävä kehittyneintä menetelmää käyttäen. Päästöissä ei saa olla dioksiineja ja furaaneja yli 0,1 ng /m 3 . Näytteenottoajan on oltava vähintään kuusi tuntia mutta enintään kahdeksan tuntia. Raja-arvo määritellään kaikkien dioksiini- ja furaanipitoisuuksien summana liitteen I mukaisesti.
Savukaasujen hiilimonoksidin raja-arvot ja muiden 1 momentissa mainittujen raja-arvojen mittaustulokset tulee muuntaa vertailuolosuhteisiin siten kuin 23 §:ssä säädetään.
16 §Vesioikeuden lupa
Jäteveden johtamiseen laitokselta maaperään, vesiin tai viemäriin on oltava vesioikeuden lupa.
17 §Yleiset vaatimukset jätevesien haitallisten vaikutusten estämiseksi
Polttolaitoksen koko alue varastoalueet mukaan lukien on suunniteltava ja sitä on käytettävä siten, että pilaantumista aiheuttavien aineiden päästöt maaperään ja pohjaveteen estetään vesilain ja pohjavesien suojelemisesta eräiden ympäristölle tai terveydelle vaarallisten aineiden aiheuttamalta pilaantumiselta annetun valtioneuvoston päätöksen (364/1994) mukaisesti.
Polttolaitoksen alueella on oltava erillinen suljettu allas hulevesille sekä muille epäpuhtaille vesille, jotka ovat peräisin ylivuotamisesta tai palonsammutustöistä. Altaan on oltava tarpeeksi suuri, jotta jätevedet voidaan tarvittaessa tutkia ja käsitellä ennen niiden päästämistä laitosalueelta.
18 §Vesipäästöistä määrääminen
Savukaasun puhdistuksesta syntyvien nestemäisten jätteiden johtamista vesiin on rajoitettava niin paljon kuin mahdollista.
Jätevesi voidaan poistaa erillisen käsittelyn jälkeen edellyttäen, että:
19 §Laitoksessa syntyvän jätteen käsittely
Jätteenpoltossa syntyvät jätteet on hyödynnettävä tai käsiteltävä jätelain mukaisesti. Jätteet on tarvittaessa esikäsiteltävä. Tällaiset jätteet on pidettävä erillään, kunnes niiden jatkokäsittely on hyväksyttävä.
Kuiva pölymäinen jäte, kuten kattilatuhkan ja savukaasun käsittelyssä syntyvä kuiva-aine, on kuljetettava ja välivarastoitava siten, että pölyn leviäminen estetään.
Ennen kuin jätteenpolton jätteen hyödyntämis- tai käsittelytapa määritellään, jäte on tutkittava, jotta voidaan selvittää sen fysikaaliset ja kemialliset ominaisuudet ja sen haitallisuus ympäristölle. Erityisesti jätteen liukoisen osan ja raskasmetallisisällön tutkimiseen on kiinnitettävä huomiota.
20 §Mittausjärjestelmän vaatimukset
Ympäristölupa voidaan myöntää ainoastaan, jos hakemuksesta ilmenee, että ehdotettu mittausjärjestelmä täyttää liitteessä II asetetut vaatimukset. Luotettavuusvälin (95 %) arvot päästöjen raja-arvoissa, jotka on määritelty 13 §:ssä ja 15 §:n 1 momentin taulukon a alakohdissa 1―3 ja 5, eivät saa ylittää liitteen II kohdan 4 arvoja.
21 §Päästöjen mittaaminen
Ympäristöluvassa on määrättävä päästöjen mittaamisesta 13 ja 15 §:ssä tarkoitettujen raja-arvojen alittumisen todentamiseksi:
22 §Päästöjen mittausmenetelmät
Seuraavat mittaukset on tehtävä laitoksella liitteen II mukaisesti:
Seuraavat mittaukset eivät kuitenkaan ole tarpeen:
23 §Mittaustulosten muuntaminen
Mittaustulokset, joiden perusteella todetaan, että 13 ja 15 §:n raja-arvoja ei ylitetä, on muunnettava seuraaviin olosuhteisiin:
Jos ongelmajätettä poltetaan hapella rikastetuissa olosuhteissa, mittaustulokset voidaan muuntaa lupaviranomaisen vahvistamaan happipitoisuuteen.
Kun pilaantumista aiheuttavien aineiden päästöjä on vähennetty savukaasun puhdistinlaitteella, 1 momentissa säädetty muunnos hapen osalta tehdään ainoastaan, jos happipitoisuus, joka on mitattu saman ajanjakson aikana kuin epäpuhtauspitoisuus, on suurempi kuin hapen standardihappipitoisuus.
24 §Mittaustulosten vertaaminen
Päästöjen raja-arvojen pitoisuuksia ei katsota ylitetyksi, jos:
Jäljempänä 26 §:ssä tarkoitetun ajanjakson aikana mitattuja keskiarvoja ei oteta huomioon arvioitaessa päästöjen raja-arvojen noudattamista.
Puolen tunnin ja kymmenen minuutin aikana mitatut keskiarvot lasketaan vähentämällä niistä liitteen II kohdassa 4 mainitut luotettavuusarvot polton aikaiselta tehokkaalta toiminta-ajalta, johon sisältyvät laitoksen käynnistys ja pysäytys. Vuorokausiarvot lasketaan kyseisistä hyväksyttävistä keskiarvoista.
Näytteenoton aikaiset keskiarvot ja fluorivetyhapon keskiarvot jaksottaisin mittauksin tehtäessä määrätään 22 §:n 1 momentin 3 kohdan ja liitteen II mukaisesti.
25 §Toimenpiteet raja-arvojen ylittyessä
Jos mittaukset osoittavat, että tässä päätöksessä tarkoitetut raja-arvot ovat ylittyneet, on siitä välittömästi ilmoitettava alueelliselle ympäristökeskukselle. Ongelmajätteen syöttämistä uuniin ei saa jatkaa ennen kuin päästöjen raja-arvoja noudatetaan ja lupaviranomainen hyväksyy jätteen syöttämisen.
26 §Toimenpiteet toiminnan keskeytymisen vuoksi
Lupaviranomainen määrää puhdistus- tai mittauslaitteiden teknisesti väistämättömästä seisokista, häiriöstä ja viasta johtuvan pisimmän sallitun ajan, jolloin säädeltyjen aineiden päästöt voivat olla suurempia kuin säädetyt päästöjen raja-arvot. Laitos ei saa jatkaa tällöin ongelmajätteen polttamista kauempaa kuin neljä tuntia keskeytyksettä. Keskeytysjaksojen kokonaistuntimäärä ei saa olla pitempi kuin 60 tuntia vuodessa.
27 §Toimenpiteet häiriön vuoksi
Häiriön sattuessa toiminnanharjoittajan on vähennettävä toimintaa tai keskeytettävä se niin nopeasti kuin mahdollista, kunnes normaali toiminta voidaan palauttaa.
28 §Hiukkaspitoisuus päästössä muulloin kuin laitoksen normaalitoiminnan aikana
Hiukkaspitoisuus päästössä ei missään olosuhteissa saa olla suurempi kuin 150 mg /m 3 (n) puolen tunnin keskiarvona laskettuna lisäksi 15 §:n 1 momentin taulukon a alakohdassa 2 ja 1 momentin taulukon b alakohdassa 2 vahvistettuja raja-arvoja ei saa ylittää. Kaikkia 9―14 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia on noudatettava.
29 §Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan 30 päivänä syyskuuta 1997.
30 §Päätöksen soveltaminen vanhoihin laitoksiin
Tätä päätöstä sovelletaan vanhoihin laitoksiin viimeistään kahden vuoden ja kahdeksan kuukauden kuluttua tämän päätöksen voimaantulosta.
Jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa kuuden kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta lupaviranomaiselle, että vanhaa laitosta käytetään ennen sen lopullista sulkemista enintään 20 000 tuntia neljän vuoden ja kahden kuukauden aikana ilmoituksen jättöpäivästä, ei tämän päätöksen vaatimuksia tarvitse noudattaa.
Neuvoston direktiivi 94/67/EY; EYVL N:o L 365, 31.12.1994, s. 34, komission päätös 97/283/EY; EYVL N:o L 113, 30.4.1997, s. 11 Helsingissä päivänä kuuta 1997 Ympäristöministeri Pekka Haavisto Yli-insinööri Markku Hietamäki LIITE I Dibensofuraanien ja dioksiinien ekvivalenttikertoimet Päätöksen 15 §:n 2 momentissa tarkoitetun kokonaisarvon määräämiseksi jäljempänä luetellut dioksiinien ja dibentsofuraanien massakonsentraatiot on kerrottava seuraavilla kertoimilla (myrkyllisyyskäsitettä käyttäen) ennen kuin ne lasketaan yhteen. myrkyllisyyskerroin 2,3,7,8tetraklooridibentsodioksiini (TCDD) 1 1,2,3,7,8pentaklooridibentsodioksiini (PeCDD) 0,5 1,2,3,4,7,8heksaklooridibentsodioksiini (HxCDD) 0,1 1,2,3,7,8,9heksaklooridibentsodioksiini (HxCDD) 0,1 1,2,3,6,7,8heksaklooridibentsodioksiini (HxCDD) 0,1 1,2,3,4,6,7,8heptaklooridibentsodioksiini (HpCDD) 0,01 oktaklooridibentsodioksiini (OCDD) 0,001 2,3,7,8tetraklooridibentsofuraani (TCDF) 0,1 2,3,4,7,8pentaklooridibentsofuraani (PeCDF) 0,5 1,2,3,7,8pentaklooridibentsofuraani (PeCDF) 0,05 1,2,3,4,7,8heksaklooridibentsofuraani (HxCDF) 0,1 1,2,3,7,8,9heksaklooridibentsofuraani (HxCDF) 0,1 1,2,3,6,7,8heksaklooridibentsofuraani (HxCDF) 0,1 2,3,4,6,7,8heksaklooridibentsofuraani (HxCDF) 0,1 1,2,3,4,6,7,8heptaklooridibentsofuraani (HpCDF) 0,01 1,2,3,4,7,8,9heptaklooridibentsofuraani (HpCDF) 0,01 oktaklooridibentsofuraani (OCDF) 0,001 LIITE II MITTAUSTEKNIIKAT 1. Kaasuja kuljettavista kanavista pitoisuuksien määrittämiseksi tehtävien mittausten on oltava edustavia.