Valtioneuvoston asetus ydinenergia-asetuksen muuttamisesta
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä asetus muuttaa ydinenergia-asetusta (161/1988) tarkentamalla ja lisäämällä säännöksiä ydinenergia-alan toiminnan luvista, ilmoituksista ja valvonnasta. Se päivittää määräyksiä koskien ydinaineiden, ydinjätteen ja niihin liittyvien laitteiden käsittelyä ja valvontaa.
Kenelle: Ydinlaitosten luvanhaltijoita ja hakijoita; Toimijoita, jotka käsittelevät ydinaineita, ydinjätettä tai niihin liittyviä laitteita ja tietoaineistoja.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Energia- ja verkkotoimialaoikeus
- Pykälät
- 19
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Ydinenergia-alan toimintaan liittyvien lupien hakemista ja myöntämistä.
- Ydinaineiden ja ydinjätteen kuljetusta ja hallussapitoa.
- Kaivos- ja malminrikastustoimintaa, jossa käsitellään uraania tai toriumia.
- Ydinlaitosten rakentamiseen ja käyttämiseen liittyviä vaatimuksia ja ilmoituksia.
Ketä säädös koskee?
- Ydinlaitosten luvanhaltijoita ja hakijoita.
- Toimijoita, jotka käsittelevät ydinaineita, ydinjätettä tai niihin liittyviä laitteita ja tietoaineistoja.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Ydinenergialain mukaista lupaa ei tarvita tiettyihin ydinaineen tai ydinjätteen kuljetuksiin Suomessa, jos määrät ovat alle määriteltyjen rajojen (esim. 15 grammaa plutonium-239:ää tai uraani-233:a).
- Kaivos- ja malminrikastustoiminta ei ole ydinenergialain 2 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua toimintaa, jos uraanin tai toriumin määrä on enintään 10 000 kilogrammaa vuodessa tai pitoisuudet alittavat tietyt rajat.
- Ydinpolttoainetta saa tuoda rakenteilla olevalle ydinvoimalaitokselle vasta, kun Säteilyturvakeskus on todennut turvalliset järjestelyt polttoaineen siirtoon ja varastointiin.
- Luvanhaltijan on toimitettava Säteilyturvakeskukselle rakentamis- ja käyttölupaa hakiessaan useita selvityksiä, kuten turvallisuusarvio, suunnitelmat turva- ja valmiusjärjestelyiksi sekä ydinaseiden leviämisen estämiseksi tarpeellisen valvonnan järjestämisestä.
Energia- ja verkkotoimialaoikeus
Energia- ja verkkotoimialaoikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
2013 755/2013 Valtioneuvoston asetus ydinenergia-asetuksen muuttamisesta Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti kumotaan ydinenergia-asetuksen ( 161/1988 ) 8 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on asetuksessa 732/2008 sekä 41 §, muutetaan
1 §
n 1 momentin 5 kohta, 9 b §, 17 §:n 1 momentti, 20 §, 21 §:n 1 momentti, 24 §, 35 §:n 1 momentin 5—7 kohta, 36 §:n 1 momentin 10 kohta, 39 §, 43 §:n 7 ja 8 kohta, 45 §:n 2 momentti, 46 §:n 1 momentin johdantokappale, 47 §:n johdantokappale, 48 §:n johdantokappale, 49 §:n johdantokappale, 62 §:n 1 kohta, 70 §, 113 §:n 1 momentti, 115 §:n 3 momentti, 117 b ja 118 b § ja A liite, sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentin 5 kohta, 9 b §, 21 §:n 1 momentti, 35 §:n 1 momentin 5—7 kohta, 36 §:n 1 momentin 10 kohta, 113 §:n 1 momentti ja 118 b § asetuksessa 732/2008, 17 §:n 1 momentti, sekä 43 §:n 7 ja 8 kohta asetuksessa 473/1996, 24 § osaksi asetuksissa 794/1994, 473/1996 ja 732/2008, 39 § osaksi asetuksessa 1069/1999, 109 ja 117 b § asetuksessa 1069/1999 sekä A liite asetuksissa 430/2004 ja 732/2008, sekä lisätään
1 §
n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi asetuksissa 473/1996, 430/2004 ja 732/2008, uusi 12 ja 13 kohta, 6 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi asetuksessa 732/2008, uusi 3 momentti, 17 §:ään, sellaisena kuin se on asetuksessa 473/1996, uusi 5 momentti, asetukseen uusi 19 a §, 35 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on asetuksessa 732/2008, uusi 8—10 kohta, 43 §:ään, sellaisena kuin se on asetuksessa 473/1996, uusi 7 a kohta, asetukseen uusi 62 a § sekä asetukseen uusi 110 a, 112 a, 113 a, 113 b, 134 a ja 136 a § seuraavasti
1 §Tässä asetuksessa tarkoitetaan
6 §
Hyvin matala-aktiivisen jätteen loppusijoitusta on sellaisen ydinjätteen, jonka keskimääräinen aktiivisuuspitoisuus ei ylitä arvoa 100 kilobecquerelia kilogrammaa kohti ja jonka kokonaisaktiivisuus ei ylitä 1 momentissa säädettyjä arvoja, varastoiminen lopulliseksi tarkoitettuun sijoitustilaan.
9 b § Ydinenergialain 2 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua kaivos- ja malminrikastustoimintaa ei ole toiminta, jossa yhden vuoden aikana tuotettavan uraanin tai toriumin määrä on enintään 10 000 kilogrammaa tai käsiteltävässä malmissa uraanin ja toriumin keskimääräinen pitoisuus alittaa 2 §:ssä asetetut rajat ja jalostuksen tuloksena syntyvissä tuotteissa uraanin ja toriumin yhteinen pitoisuus on pienempi kuin 0,5 kilogrammaa tonnissa.
17 §
Ydinenergialain mukaista lupaa ei tarvita ydinaineen tai ydinjätteen kuljetukseen Suomessa tai Suomen alueen kautta, jos:
Edellä 1 momentissa tarkoitetuista kuljetuksista on tehtävä Säteilyturvakeskukselle 17 luvussa tarkoitettu ilmoitus.
19 a § Ydinenergialain mukainen lupa tarvitaan A liitteen kohdissa 1.3 ja 2.4 mainittujen tietoaineistojen hallussapitoon, luovutukseen ja tuontiin vain, jos tällaiseen tietoaineistoon kohdistuu alkuperämaarajoitus. Tietoaineistojen valmistukseen ja kokoamiseen ei tarvita lupaa.
20 §
Luvanhaltijalla, jolla on ydinenergialain 18 §:ssä tarkoitettu lupa ydinlaitoksen rakentamiseen tai ydinenergialain 20 §:ssä tarkoitettu lupa ydinlaitoksen käyttämiseen, on, jollei tästä luvasta muuta johdu, sen nojalla oikeus myös ydinlaitoksen toiminnassa tarvittavien tai toiminnan tuloksena syntyvien ydinaineiden, ydinjätteiden sekä 8 §:ssä tarkoitettujen aineiden, laitteiden ja laitteistojen laitospaikalla tapahtuvaan hallussapitoon, valmistukseen, tuottamiseen, käsittelyyn, käyttämiseen ja varastointiin, sekä tietoaineistojen hallussapitoon, valmistamiseen ja kokoamiseen laitospaikalla tai muissa luvanhaltijan toimipaikoissa.
21 §
Erillistä ydinenergialain 16 § 2 momentissa tarkoitettua lupaa ei tarvita maastavientiin liittyvään ydinaineen, ydinjätteen, muun aineen, laitteen, laitteiston tai tietoaineiston luovutukseen. Tällaisesta luovutuksesta on tehtävä 17 luvun mukainen ilmoitus Säteilyturvakeskukselle.
24 §Hakemukseen on liitettävä seuraavat selvitykset:
Kunkin ydinlaitoshankkeen osalta hakemukseen on lisäksi liitettävä:
Jos hakijana on toisen Euroopan unionin jäsenvaltion kansalainen tai yhteisö, on hakemukseen liitettävä selvitys hakijan kansalaisuudesta ja 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuja selvityksiä vastaava selvitys.
Hakijan on lisäksi toimitettava Säteilyturvakeskukselle ydinenergialain 12 §:ssä tarkoitetun alustavan turvallisuusarvion laatimiseksi tarvittavat tiedot ja selvitykset.
35 §Hakijan on toimitettava Säteilyturvakeskukselle rakentamislupaa hakiessaan:
36 §Hakijan on toimitettava Säteilyturvakeskukselle käyttölupaa hakiessaan:
39 §
Ydinlaitosta koskevan rakentamis- ja käyttöluvan myöntämisestä on ilmoitettava Säteilyturvakeskukselle, sisäasiainministeriölle, ympäristöministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle, asianomaisille aluehallintovirastoille ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille sekä ydinlaitoksen sijaintikunnalle.
Ilmoituksen saaneen aluehallintoviraston tehtävänä on omalla toimialueellaan edelleen ilmoittaa luvan myöntämisestä muille asianomaisille kunnille sekä asianomaisille vesi-, ympäristö-, terveys-, rakennus-, työsuojelu-, pelastus- sekä poliisiviranomaisille.
43 §
Ydinenergialain 16 §:n 2 momentin mukaiseen lupahakemukseen on liitettävä virkatodistus tai kaupparekisteriote taikka muu vastaava selvitys hakijasta ja hakijan kansallisuudesta sekä, ellei se ole suunnitellun toiminnan luonteen vuoksi ilmeisen tarpeetonta:
7 a) ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaisesti laadittu arviointiselostus ja yhteysviranomaisen lausunto arviointiselostuksesta silloin kun laki arviointimenettelyä edellyttää;
45 §
Luvan myöntämisestä on ilmoitettava ainakin asianomaiselle aluehallintovirastolle ja sille kunnalle, jossa luvassa tarkoitettu toiminta tapahtuu.
46 §
Ydinenergialain 2 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen aineiden, laitteiden tai laitteistojen hallussapitoa koskevassa lupahakemuksessa on ilmoitettava ainakin:
47 §
Ydinenergialain 2 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen aineiden, laitteiden tai laitteistojen hallussapitoa koskevassa lupapäätöksessä on yksilöitävä ainakin:
48 §
Ydinaineiden, ydinjätteiden tai ydinenergialain 2 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen aineiden, laitteiden tai laitteistojen luovutusta koskevassa lupahakemuksessa on ilmoitettava ainakin:
49 §
Ydinaineiden, ydinjätteiden tai ydinenergialain 2 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen aineiden, laitteiden tai laitteistojen luovutusta koskevassa lupapäätöksessä on yksilöitävä ainakin:
62 §
Hakemukseen on liitettävä 24 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa tai 2 momentissa mainitut hakijaa koskevat selvitykset sekä:
62 a § Hakijan on toimitettava Säteilyturvakeskukselle samanaikaisesti, kun 61 §:ssä tarkoitettua lupaa haetaan valtioneuvostolta:
70 §
Kulkuvälineessä olevan ydinlaitoksen tilapäistä käyttöä Suomen alueella koskevan luvan myöntämisestä työ- ja elinkeinoministeriön on ilmoitettava sisäasiainministeriölle, ulkoasiainministeriölle, puolustusministeriölle, ympäristöministeriölle, Liikenteen turvallisuusvirastolle, Säteilyturvakeskukselle sekä sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jonka alueella kulkuvälineen reitti sijaitsee.
110 a § Ydinpolttoainetta saa tuoda rakenteilla olevalle ydinvoimalaitokselle vasta kun Säteilyturvakeskus on todennut, että polttoaineen siirtoon ja varastointiin on turvalliset järjestelyt.
112 a § Jos luvanhaltija aikoo tehdä sellaisia turvallisuuteen vaikuttavia muutoksia kaivos- ja malminrikastustoiminnassa, jotka merkitsevät muutoksia Säteilyturvakeskuksen hyväksymiin asiakirjoihin, luvanhaltijan on saatava tällaisille muutoksille Säteilyturvakeskuksen hyväksyntä ennen niiden tekemistä. Säteilyturvakeskuksen on vastaavasti hyväksyttävä kaivoksen tai malminrikastuslaitoksen käytöstä poistamiseen liittyvät säteilyturvallisuuteen vaikuttavat toimenpiteet. Luvanhaltijan on huolehdittava siitä, että 62 a §:ssä tarkoitetut asiakirjat muutetaan vastaavasti.
113 §
Ydinturvallisuuden kannalta merkittävien ydinlaitoksen rakenteiden ja laitteiden rikkomatonta aineenkoetusta saa suorittaa vain Säteilyturvakeskuksen hyväksymä testauslaitos.
113 a § Säteilyturvakeskus määrittelee ydinturvallisuuden kannalta vähemmän merkittävät ydinlaitoksen laitteiden ja rakenteiden tarkastukset, jotka luvanhaltija voi osoittaa omatarkastuslaitoksen suoritettaviksi.
Muut kuin 1 momentissa tarkoitetut ydinlaitoksen laitteiden ja rakenteiden tarkastukset luvanhaltijan on pyydettävä Säteilyturvakeskukselta tai auktorisoidulta tarkastuslaitokselta.
Auktorisoidun tarkastuslaitoksen tarkastusalan ja tarkastuksen laajuuden määrittelee Säteilyturvakeskus hyväksyntäpäätöksessään.
113 b § Ydinturvallisuuden kannalta merkittävien ydinlaitoksen rakenteiden ja laitteiden rikkomatonta testausta saa määräaikaistarkastuksissa tehdä vain Säteilyturvakeskuksen hyväksymän pätevöintielimen pätevöimillä testausjärjestelmillä.
Säteilyturvakeskus määrittelee edellä 1 momentissa tarkoitetut ydinturvallisuuden kannalta merkittävät rakenteet ja laitteet sekä niiden testausjärjestelmät.
Luvanhaltijan on haettava kirjallisesti pätevöintielimen hyväksymistä tehtäväänsä.
115 §
Säteilyturvakeskuksen on tarpeen vaatiessa ilmoitettava ydinaineiden tai ydinjätteiden kuljetuksesta sille aluehallintovirastolle, jonka alueella kuljetus tapahtuu.
117 b § Hyväksyessään auktorisoidun tarkastuslaitoksen tehtäväänsä Säteilyturvakeskuksen tulee määritellä laitoksen tarkastusoikeudet sekä asettaa toimintaa koskevat vaatimukset ja ehdot. Hyväksymispäätöksessä tulee todeta päätöksen voimassaoloaika, laitoksen raportointivelvollisuus Säteilyturvakeskukselle sekä velvollisuus noudattaa laissa säädettyä vaitiolovelvollisuutta.
Edellä 1 momentissa säädettyä sovelletaan myös ydinenergialain 60 a §:ssä tarkoitettuun testauslaitokseen ja pätevöintielimeen.
118 b § Ydinenergian käyttö on suunniteltava ja toteutettava siten, että ydinenergialaissa ja sen nojalla säädetyt sekä Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) perustamissopimuksessa ja sen nojalla määrätyt ydinmateriaalivalvontaa koskevat velvoitteet täytetään. Ydinlaitoksessa tai muussa ydinenergian käyttöpaikassa ei saa olla ilmoitettuihin tietoihin sisältymättömiä ydinmateriaalivalvonnan kannalta merkityksellisiä tiloja, materiaaleja eikä toimintoja. Luvanhaltijalla tai muulla ydinenergian käyttäjällä on oltava ydinaineen ja muun ydinmateriaalin kirjanpito- ja raportointijärjestelmä, jolla varmistetaan tietojen oikeellisuus, kattavuus ja jatkuvuus ydinaseiden leviämisen estämiseksi tarpeellisen valvonnan toteuttamiseksi.
134 a § Jos kysymyksessä on 17 §:n 1 momentissa tarkoitettu kuljetus, 131 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen tulee sisältää lisäksi seuraavat tiedot:
136 a § Yksittäistä 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kuljetusta koskeva 134 a §:ssä tarkoitettu ilmoitus on toimitettava Säteilyturvakeskukselle kaksi viikkoa ennen kuljetusta. Jos kuljetus on toistuva, ensimmäisestä kuljetuksesta on ilmoitettava kuukautta ennen ja kustakin seuraavasta kuljetuksesta viikkoa ennen kuljetusta.
Tämä asetus tulee voimaan 31 päivänä lokakuuta 2013.
Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 2013 Elinkeinoministeri Jan Vapaavuori Teollisuusneuvos Herkko Plit LIITE A Tässä liitteessä esiintyvät luetelmakohdat ovat pääosin otsikkotasolla tehtyjä lyhennelmiä kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 428/2009 I liitteen ryhmän 0 (seuraavassa luettelon) luetelmakohdista.
1.2. Laitteet ja laitteistot sekä niiden komponentit 1.2.1 Laitokset luonnonuraanin, köyhdytetyn uraanin ja erityisten halkeamiskelpoisten aineiden isotooppien erotusta varten ja niitä varten erityisesti suunnitellut tai valmistetut laitteet ja komponentit siten kuin ne on määritelty luettelossa tuotenumeron 0B001 kohdalla.
1.2.2 Edellä 1.2.1 kohdassa määriteltyjä isotooppierotuslaitoksia varten erityisesti suunnitellut tai valmistetut, UF6-korroosiota kestävistä aineista tehdyt tai niillä suojatut apujärjestelmät, laitteet ja komponentit siten kuin ne on määritelty luettelossa tuotenumeron 0B002 kohdalla.
1.2.3 Raskaan veden, deuteriumin ja deuteriumyhdisteen tuotanto- tai konsentrointilaitos ja sitä varten erityisesti suunnitellut tai valmistetut laitteet ja komponentit siten kuin ne on määritelty luettelossa tuotenumeron 0B004 kohdalla.
1.2.4. Plutoniumia sisältävien ydinreaktorin polttoaine-elementtien valmistukseen erityisesti suunniteltu laitos ja sitä varten erityisesti suunnitellut tai valmistetut laitteet siten kuin ne on määritelty luettelossa tuotenumeron 0B005 kohdalla.
1.2.5. Ydinreaktorin säteilytettyjen polttoaine-elementtien jälleenkäsittelylaitos ja sitä varten erityisesti suunnitellut tai valmistetut laitteet ja komponentit siten kuin ne on määritelty luettelossa tuotenumeron 0B006 kohdalla.
1.2.6. Plutoniumin konversiolaitos ja sitä varten erityisesti suunnitellut tai valmistetut laitteet siten kuin ne on määritelty luettelossa tuotenumeron 0B007 kohdalla.
1.3. Kohtiin 1.1 ja 1.2 liittyvät tietoaineistot 1.3.1. Tietokoneohjelmistot, jotka on erityisesti suunniteltu tai muokattu edellä 1.1 ja 1.2 kohdissa määriteltyjen tuotteiden kehittämistä, tuotantoa tai käyttöä varten siten kuin ne on määritelty luettelossa tuotenumeron 0D001 kohdalla.
1.3.2. Teknologia edellä 1.1 ja 1.2 kohdissa määriteltyjen tuotteiden kehittämistä, tuotantoa tai käyttöä varten siten kuin teknologia on määritelty luettelossa tuotenumeron 0E001 kohdalla.
2.2. Muut aineet 2.2.1. Deuterium, raskas vesi (deuteriumoksidi) ja muut deuteriumyhdisteet sekä deuteriumia sisältävät seokset ja liuokset, joissa deuterium-vety-isotooppisuhde ylittää arvon 1:5 000 (tuotenumero 0C003) ja jotka on tarkoitettu ydinenergian käyttöön.
M 1 20 kg M 2 200 kg 2.2.2. Reaktoriluokan grafiitti, jonka puhtaustaso on vähemmän kuin 5 miljoonasosaa "booriekvivalenttia" ja jonka tiheys on suurempi kuin 1,5 g/cm, siten kuin se on tarkemmin määritelty luettelossa tuotenumeron 0C004 kohdalla.
M 1 3 000 kg M 2 30 000 kg 2.2.3. Kaasudiffuusiokalvojen valmistukseen erityisesti valmistetut UF6-korroosiota kestävät yhdisteet tai jauheet siten kuin ne on tarkemmin määritelty luettelossa tuotenumeron 0C005 kohdalla.
2.3. Laitteet ja laitteistot sekä niiden komponentit 2.3.1. Ydinreaktorit ja niitä varten erityisesti suunnitellut ja valmistetut komponentit siten kuin ne on tarkemmin määritelty luettelossa tuotenumeron 0A001 kohdalla.
2.3.2. Uraanin konversiolaitos ja erityisesti sitä varten suunnitellut tai valmistetut laitteet siten kuin ne on tarkemmin määritelty luettelossa tuotenumeron 0B003 kohdalla.
2.3.3. Ydinreaktorin polttoaine-elementtien (muunlaisten kuin plutoniumia sisältävien elementtien) valmistukseen erityisesti suunniteltu laitos ja sitä varten erityisesti suunnitellut tai valmistetut laitteet siten kuin ne on tarkemmin määritelty luettelossa tuotenumeron 0B005 kohdalla.
2.3.4. Säteilytetyn ydinpolttoaineen säiliöt, joilla tarkoitetaan sellaista säteilytetyn polttoaineen kuljetukseen ja/tai varastointiin tarkoitettua astiaa, joka suojaa kemiallisilta, lämpö tai säteilyhaitoilta ja haihduttaa hajoamislämmön käsittelyn, kuljetuksen ja varastoinnin aikana.
2.3.5. Kuumakammiot, joilla tarkoitetaan kaukokäsittelylaitteilla varustettua kammiota tai toisiinsa kytkettyjä kammioita, joiden kokonaistilavuus on vähintään 6 m 3 ja joiden suojaus vastaa vähintään 0,5 metrin paksuista betonia, jonka tiheys on vähintään 3,2 g/cm 3 .
2.4. Kohtiin 2.1 ja 2.2 ja 2.3 liittyvät tietoaineistot 2.4.1. Tietokoneohjelmistot, jotka on erityisesti suunniteltu tai muokattu edellä 2.1, 2.2 ja 2.3 kohdissa määriteltyjen tuotteiden kehittämistä, tuotantoa tai käyttöä varten, siten kuin ne on tarkemmin määritelty luettelossa tuotenumeron 0D001 kohdalla.
2.4.2. Teknologia edellä 2.1, 2.2 ja 2.3 kohdissa määriteltyjen tuotteiden kehittämistä, tuotantoa tai käyttöä varten siten kuin teknologia on määritelty luettelossa tuotenumeron 0E001 kohdalla.