Laki Etelämantereen ympäristönsuojelusta
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä laki säätelee Etelämantereen ympäristön ja siihen liittyvien ekosysteemien suojelua. Sen tavoitteena on varmistaa alueen ympäristön kokonaisvaltainen suojelu.
Kenelle: Suomen kansalaisia, suomalaisia oikeushenkilöitä, aluksia ja ilma-aluksia; Ulkomaalaisia luonnollisia henkilöitä, joilla on Suomessa vakinainen asuinpaikka, sekä ulkomaalaisia, jotka osallistuvat Suomesta järjestettyyn tai Etelämantereelle suuntautuvaan toimintaan.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Ympäristö- ja maatalousoikeus
- Pykälät
- 44
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Toimintaa Etelämantereen alueella, kuten tutkimusmatkoja, huoltokuljetuksia ja tieteellistä toimintaa.
- Ympäristövaikutusten arviointia ennen luvan myöntämistä.
- Alkuperäisen eliöstön suojelua ja vieraiden eliölajien tuontia.
- Kiellettyjä toimintoja, kuten ydinräjähteiden käyttöä ja mineraaliesiintymien hyödyntämistä.
Ketä säädös koskee?
- Suomen kansalaisia, suomalaisia oikeushenkilöitä, aluksia ja ilma-aluksia.
- Ulkomaalaisia luonnollisia henkilöitä, joilla on Suomessa vakinainen asuinpaikka, sekä ulkomaalaisia, jotka osallistuvat Suomesta järjestettyyn tai Etelämantereelle suuntautuvaan toimintaan.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Ydinräjähteiden käyttö ja radioaktiivisen jätteen sijoittaminen Etelämantereen alueella on kielletty.
- Mineraaliesiintymien etsiminen, tutkiminen ja hyödyntäminen on kielletty, ellei kyseessä ole tieteellinen tutkimus.
- Tiettyjen aineiden, kuten öljyn ja vaarallisten nestemäisten aineiden, päästäminen aluksesta mereen on kielletty.
- Etelämantereen alueelle ei saa tuoda eliölajeja, jotka eivät esiinny siellä alkuperäisenä, lukuun ottamatta ruokaa, kotitalouskasveja ja laboratorioeliöitä.
Ympäristö- ja maatalousoikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (44)
- 1 § Lain tavoite
- 2 § Soveltamisala
- 3 § Määritelmät
- 4 § Kielletty toiminta
- 5 § Luvanvarainen toiminta
- 6 § Poikkeus velvollisuudesta hakea lupaa
- 7 § Lupaviranomainen
- 8 § Ympäristövaikutusten alustava arviointi
- 9 § Ympäristövaikutusten kokonaisarviointi
- 10 § Arvioinnin ajankohta
- 11 § Arviointiselostus
- 12 § Arviointiselostuksesta kuuleminen
- 13 § Arviointiselostuksen esilläpitäminen
- 14 § Lupahakemus
- 15 § Lupahakemuksesta kuuleminen
- 16 § Yleiset luvan myöntämisedellytykset
- 17 § Luvan myöntäminen ja arviointiselostuksen kansainvälinen käsittely
- 18 § Lupapäätös
- 19 § Lupapäätöksen ja siihen liittyvien asiakirjojen pitäminen esillä ja ka
- 20 § Lupapäätöksen muuttaminen ja peruuttaminen
- 21 § Alkuperäisen eliöstön suojelu
- 22 § Erityisesti suojeltavat eliölajit
- 23 § Vieraiden eliölajien tuominen
- 24 § Vieraiden eliölajien siirtäminen ja hävittäminen
- 25 § Erityissuojelualueet
- 26 § Yleinen huolehtimisvelvollisuus
- 27 § Jätehuolto Etelämanneralueella
- 28 § Jätehuoltosuunnitelma
- 29 § Jätteen siirtäminen Etelämanneralueelta
- 30 § Tarkemmat määräykset
- 31 § Suhde muuhun lainsäädäntöön
- 32 § Vaarallisten nestemäisten aineiden päästökielto
- 33 § Kiinteät jätteet ja käymäläjätevesi
- 34 § Alusten rakennetta ja vastaanottolaitteita koskevat säännökset
- 35 § Laivapäiväkirjaan tehtävät merkinnät
- 36 § Hätätilanne
- 37 § Muutoksenhaku
- 38 § Viittaussäännös
- 39 § Laiton kajoaminen mineraaliesiintymään
- 40 § Etelämanneralueen suojelurikkomus
- 41 § Toimivaltainen tuomioistuin
- 42 § Valvontaviranomainen
- 43 § Maksut
- 44 § Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
1998 28/1998 Laki Etelämantereen ympäristönsuojelusta Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 luku
Yleiset säännökset
1 §Lain tavoite
Tämän lain tavoitteena on Etelämanneralueen ympäristön sekä siitä riippuvien ja siihen liittyvien ekosysteemien kokonaisvaltainen suojelu.
2 §Soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan:
3 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
4 §Kielletty toiminta
Seuraavat toiminnat ovat kiellettyjä Etelämanneralueella:
Etelämanneralueelle ei saa tuoda:
5 §Luvanvarainen toiminta
Sellaiseen Etelämanneralueella tapahtuvaan toimintaan, joka ei 4 §:n nojalla ole kiellettyä, sekä 23 §:ssä tarkoitettuun vieraiden eliölajien tuomiseen on haettava lupa, jos 6 §:stä ei muuta johdu.
6 §Poikkeus velvollisuudesta hakea lupaa
Tämän lain mukaista lupaa ei tarvita:
7 §Lupaviranomainen
Tämän lain mukainen lupaviranomainen on ympäristöasioista vastaava ministeriö.
2 luku
Ympäristövaikutusten arviointi
8 §Ympäristövaikutusten alustava arviointi
Jos toiminta saattaa väliaikaisesti tai vähäisesti vaikuttaa Etelämanneralueen ympäristöön, on sen, joka vastaa toiminnasta, tehtävä ympäristövaikutusten alustava arviointi.
9 §Ympäristövaikutusten kokonaisarviointi
Jos ympäristövaikutusten alustavan arvioinnin perusteella tai muutoin voidaan olettaa, että toiminnalla saattaa olla väliaikaista tai vähäistä suurempi vaikutus Etelämanneralueen ympäristöön, on sen, joka vastaa toiminnasta, tehtävä ympäristövaikutusten kokonaisarviointi.
10 §Arvioinnin ajankohta
Ympäristövaikutusten arviointi on tehtävä ennen tämän lain mukaisen luvan myöntämistä.
11 §Arviointiselostus
Toiminnasta vastaava selvittää toiminnan vaikutukset ja laatii arviointiselostuksen.
Arviointiselostuksen laatimisesta ja sen sisällöstä säädetään tarkemmin asetuksella.
12 §Arviointiselostuksesta kuuleminen
Ministeriö pyytää arviointiselostuksesta tai sen luonnoksesta tarpeelliset lausunnot. Ministeriö voi tarvittaessa pyytää arviointiselostuksesta tai sen luonnoksesta lausunnon myös ulkomaisilta viranomaisilta ja asiantuntijalaitoksilta.
Ministeriö varaa Etelämannerta koskevan sopimuksen IX artiklassa tarkoitetulle kokoukselle ja pöytäkirjan muille sopimuspuolille mahdollisuuden tehdä huomautuksia ympäristövaikutusten kokonaisarviointia koskevasta arviointiselostuksesta tai sen luonnoksesta.
Ministeriö varaa luonnollisille henkilöille sekä sellaisille yhteisöille ja säätiöille, joiden pääasiallinen tarkoitus on niiden sääntöjen mukaan edistää ympäristönsuojelua, mahdollisuuden lausua mielipiteensä arviointiselostuksesta tai sen luonnoksesta.
13 §Arviointiselostuksen esilläpitäminen
Lupahakemukseen liitetty arviointiselostus tai sen luonnos pidetään nähtävillä ministeriön kirjaamossa vähintään 90 päivää siitä, kun se on otettu vastaan.
Mitä 1 momentissa säädetään, sovelletaan myös arviointiselostuksiin tai niiden luonnoksiin, jotka pöytäkirjan muut sopimuspuolet ovat antaneet Suomelle tiedoksi.
3 luku
Lupamenettely
14 §Lupahakemus
Lupahakemukseen on liitettävä lupaharkinnan kannalta tarpeellinen selvitys toiminnasta siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään sekä 2 luvun mukainen arviointiselostus tai sen luonnos.
15 §Lupahakemuksesta kuuleminen
Ministeriön on pyydettävä asian ratkaisemiseksi tarpeelliset lausunnot. Ministeriö voi tarvittaessa pyytää lausunnon myös ulkomaisilta viranomaisilta ja asiantuntijalaitoksilta.
16 §Yleiset luvan myöntämisedellytykset
Lupa tässä laissa tarkoitettuun toimintaan myönnetään, jollei toiminnasta voi aiheutua:
17 §Luvan myöntäminen ja arviointiselostuksen kansainvälinen käsittely
Jos toiminta edellyttää ympäristövaikutusten kokonaisarviointia, toimintaan ei saa myöntää lupaa ennen kuin 12 §:n 2 momentissa tarkoitetulla kokouksella on ollut mahdollisuus käsitellä lupahakemukseen liitettyä arviointiselostusta tai sen luonnosta siten kuin asetuksella säädetään.
Lupa toiminnalle voidaan kuitenkin myöntää, jos 12 §:n 2 momentissa tarkoitettua kokousta ei järjestetä 15 kuukauden kuluessa siitä, kun arviointiselostus on annettu tiedoksi pöytäkirjan 11 artiklassa tarkoitetulle komitealle.
18 §Lupapäätös
Lupapäätöksessä annetaan Etelämanneralueen ympäristön suojelemiseksi tarpeelliset määräykset. Lupapäätöksessä on yksilöitävä luvan saanut toiminta sekä sen ajankohta, paikka ja toteuttaja.
Lupapäätöksestä on käytävä ilmi, miten 2 luvun mukainen ympäristövaikutusten arviointi on otettu huomioon lupaharkinnassa.
Lupapäätös annetaan julkipanon jälkeen, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun se on annettu. Päätös lähetetään hakijalle ja tiedoksi lausunnon antaneille viranomaisille.
19 §Lupapäätöksen ja siihen liittyvien asiakirjojen pitäminen esillä ja kansainvälinen tiedoksiantaminen
Lupapäätös ja siihen liittyvät asiakirjat on pidettävä nähtävillä ministeriön kirjaamossa. Nähtäville panon on tapahduttava vähintään 60 päivää ennen toimenpiteen aloittamista Etelämanneralueella.
Lainvoimaiset lupapäätökset ja niihin liittyvät asiakirjat on annettava tiedoksi pöytäkirjan muille sopimuspuolille.
Mitä 1 momentissa säädetään, sovelletaan myös muiden sopimuspuolten Suomelle tiedoksi antamiin lupapäätöksiin ja niihin liittyviin asiakirjoihin.
20 §Lupapäätöksen muuttaminen ja peruuttaminen
Lupapäätöstä tai sen määräystä voidaan luvan myöntämisen jälkeen muuttaa tai lupa voidaan peruuttaa luvanhaltijan hakemuksesta tai viran puolesta.
Ministeriö voi viran puolesta muuttaa lupapäätöstä, jos:
Ministeriö voi viran puolesta peruuttaa luvan, jos:
4 luku
Luonnonsuojelu
21 §Alkuperäisen eliöstön suojelu
Etelämanneralueella alkuperäisenä esiintyvän eliöstön vahingolliseen häiritsemiseen sekä Etelämanneralueella alkuperäisenä esiintyvän nisäkkään taikka linnun tappamiseen, vahingoittamiseen, pyydystämiseen, käsittelemiseen tai hätyyttämiseen on oltava lupa.
Lupa 1 momentissa tarkoitettuun toimenpiteeseen voidaan myöntää, jos kysymys on:
Ennen luvan myöntämistä ministeriön on varmistettava, että:
22 §Erityisesti suojeltavat eliölajit
Etelämanneralueella alkuperäisenä esiintyvä eliölaji voidaan asetuksella säätää erityisesti suojeltavaksi lajiksi.
Lupa erityisesti suojeltavaan lajiin kuuluvan eliön vahingoittamiseen, pyydystämiseen, käsittelemiseen tai hätyyttämiseen voidaan myöntää, jos toimenpide:
Lupa erityisesti suojeltavaan lajiin kuuluvan eliön tappamiseen voidaan myöntää 2 momentissa säädetyin edellytyksin, jos muiden kuin kuolettavien tekniikoiden käyttäminen ei ole tarkoituksenmukaista.
23 §Vieraiden eliölajien tuominen
Kotitalouskasvin ja laboratorioeliön tuomiseen Etelämanneralueelle on oltava lupa.
Luvassa on:
Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske ruoan tuomista Etelämanneralueelle, jos ruoka säilytetään ja käsitellään valvotuissa olosuhteissa ja jos siipikarjatuotteet tutkitaan etukäteen sairauksien leviämisen estämiseksi.
24 §Vieraiden eliölajien siirtäminen ja hävittäminen
Luvanhaltija on velvollinen ennen luvan voimassaolon päättymistä siirtämään Etelämanneralueelle tuomansa eliön pois Etelämanneralueelta taikka hävittämään sen polttamalla tai muulla yhtä tehokkaalla tavalla.
Jokainen on velvollinen viipymättä hävittämään polttamalla tai muulla yhtä tehokkaalla tavalla sellaisen Etelämanneralueelle ilman lupaa tuodun eliön, joka saattaa aiheuttaa vaaraa Etelämanneralueella alkuperäisenä esiintyvälle eliölle, taikka siirtämään vaaraa aiheuttavan eliön pois Etelämanneralueelta.
25 §Erityissuojelualueet
Lupa toimintaan pöytäkirjan V liitteen mukaan erityissuojelualueeksi nimetyllä alueella liikkumiseen tai toimenpiteisiin ryhtymiseen voidaan myöntää vain, jos toiminta täyttää alueelle pöytäkirjan V liitteen mukaan vahvistetun hallintasuunnitelman vaatimukset.
Lupapäätökseen ministeriön on:
Jos erityissuojelualueeksi nimetyllä alueella ei ole hallintasuunitelmaa, voidaan lupa myöntää edellyttäen, että toimi tehdään välttämättömän tieteellisen tarkoituksen takia eikä tarkoitusta voida saavuttaa suorittamalla toimea muualla. Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos toimenpide vaarantaa alueen luonnollisen ekosysteemin toiminnan tai säilymisen.
Ministeriö pitää rekisteriä Etelämantereen erityissuojelu- ja hallinta-alueista sekä historiallisista paikoista ja muistomerkeistä.
5 luku
Jätteet ja jätehuolto
26 §Yleinen huolehtimisvelvollisuus
Etelämanneralueella on kaikessa toiminnassa huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei jätteestä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristölle tai tieteelliselle toiminnalle.
27 §Jätehuolto Etelämanneralueella
Jätteen tuottajan tai haltijan on siirrettävä pois Etelämanneralueelta taikka varastoitava, hyödynnettävä tai käsiteltävä Etelämanneralueella tuottamansa tai hallitsemansa jätteet ja järjestettävä jätehuollon suunnittelu ja toimeenpano siten kuin asetuksella säädetään ja 28 §:n nojalla hyväksytyissä jätehuoltosuunnitelmissa määrätään.
28 §Jätehuoltosuunnitelma
Ympäristöasioista vastaava ministeriö hyväksyy kiinteälle tukikohdalle, kiinteälle työmaalle ja pysyvälle kenttäleirille jätehuoltosuunnitelman.
Ministeriö tarkistaa ja tarvittaessa ajanmukaistaa suunnitelman vuosittain. Jätehuoltosuunnitelman sisällöstä säädetään tarkemmin asetuksella.
Mitä 1 momentissa säädetään, koskee soveltuvin osin myös aluksia, joiden määränpää on Etelämanneralueella.
29 §Jätteen siirtäminen Etelämanneralueelta
Etelämanneralueelta pois siirrettävä jäte on palautettava Suomeen.
Asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä jätteen siirtämisestä myös muuhun valtioon.
30 §Tarkemmat määräykset
Ympäristöasioista vastaava ministeriö voi antaa yleisiä määräyksiä ja ohjeita jätteen polttamiseksi Etelämanneralueella tarkoitettujen uunien päästöjen sisältämien epäpuhtauksien raja-arvoista ja niissä käytettävien laitteiden teknisistä vaatimuksista sekä jätteen muusta käsittelystä.
6 luku
Aluksista aiheutuvan meren pilaantumisen ehkäiseminen
31 §Suhde muuhun lainsäädäntöön
Etelämanneralueella aluksista aiheutuvan meren pilaantumisen ehkäisemiseksi sovelletaan aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä annettua lakia (300/79) ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä, jollei tässä luvussa toisin säädetä.
32 §Vaarallisten nestemäisten aineiden päästökielto
Etelämanneralueella on kielletty päästämästä aluksesta mereen:
33 §Kiinteät jätteet ja käymäläjätevesi
Kiinteän jätteen ja käymäläjäteveden päästäminen aluksesta mereen Etelämanneralueella on kielletty siten kuin asetuksella säädetään.
34 §Alusten rakennetta ja vastaanottolaitteita koskevat säännökset
Ministeriön tulee ennen luvan myöntämistä varmistaa, että suomalaisessa aluksessa ja 2 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetussa ulkomaalaisessa aluksessa on riittävän suuret säiliöt seuraavien jätteiden ja aineiden varastointia varten:
Edellä 1 momentissa tarkoitetut jätteet ja aineet on tyhjennettävä Etelämanneralueen ulkopuolella sijaitseviin vastaanottolaitteistoihin.
35 §Laivapäiväkirjaan tehtävät merkinnät
Asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä kiinteän jätteen ja käymäläjäteveden mereen päästämistä koskevista päiväkirjoista tai laivapäiväkirjaan tehtävistä merkinnöistä.
7 luku
Erinäiset säännökset
36 §Hätätilanne
Tätä lakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä ei sovelleta hätätilanteessa, kuten ihmishengen tai terveyden ollessa välittömässä vaarassa taikka alusten, ilma-alusten tai arvokkaiden laitteiden ollessa välittömässä vaarassa tuhoutua tai vahingoittua ja kun tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten noudattamatta jättäminen on ilmeisesti ainoa käyttökelpoinen keino torjua uhka taikka kun aiheutuva vahinko näin menetellen olisi pienin mahdollinen.
Hätätilanteessa on toimittava siten, että haitallinen vaikutus Etelämanneralueen ympäristöön jää mahdollisimman vähäiseksi.
Edellä 1 momentissa tarkoitetusta hätätilanteesta on ilmoitettava viipymättä ympäristöasioista vastaavalle ministeriölle.
Ministeriö antaa hätätilanteessa tehdyistä toimista pöytäkirjan määräysten mukaisesti tiedon kaikille pöytäkirjan muille sopimuspuolille ja pöytäkirjan 11 artiklassa tarkoitetulle komitealle.
37 §Muutoksenhaku
Muutosta ministeriön tämän lain nojalla ratkaisemaan lupa-asiaan ja 28 §:ssä tarkoitettua jätehuoltosuunnitelmaa koskevaan päätökseen haetaan korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Tällöin noudatetaan, mitä muutoksenhausta hallintolainkäyttölaissa (586/96) säädetään.
38 §Viittaussäännös
Rangaistus 4 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun kiellon vastaisesti tehdystä ydinräjähteen räjäyttämisestä säädetään rikoslain 34 luvun 6 §:ssä. Rangaistus muusta 4 §:n 1 momentin 1 kohdassa sekä 32 tai 33 §:ssä tarkoitetusta ympäristön turmelemisesta säädetään rikoslain 48 luvun 1―4 §:ssä.
39 §Laiton kajoaminen mineraaliesiintymään
Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta rikkoo 4 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua kieltoa, on tuomittava laittomasta kajoamisesta mineraaliesiintymään sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
40 §Etelämanneralueen suojelurikkomus
Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta
Etelämanneralueen suojelurikkomukseen sovelletaan Suomen lakia huolimatta siitä, mitä rikoslain 1 luvun 6 §:n 1 momentissa säädetään.
41 §Toimivaltainen tuomioistuin
Tämän lain rikkomista koskeva asia pannaan vireille Helsingin käräjäoikeudessa.
42 §Valvontaviranomainen
Ympäristöasioista vastaava ministeriö valvoo tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamista.
43 §Maksut
Tämän lain mukaisen luvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/92) säädetään.
44 §Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettävänä ajankohtana.
Tätä lakia ei sovelleta ennen sen voimaantuloa alkaneeseen toimintaan.
Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
HE 101/1996 YmVM 5/1996 EV 116/1996 Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1996 Tasavallan Presidentti MARTTI AHTISAARI Ulkoasiainministeri Tarja Halonen