Sosiaali- ja terveysministeriön asetus muuntogeenisten mikro-organismien suljetun käytön riskinarvioinnin periaatteista, suljetun käytön luokituksesta sekä eristämis- ja muista suojatoimenpiteistä
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä asetus säätelee muuntogeenisten mikro-organismien (GMO) suljetun käytön riskinarviointia, luokitusta ja suojatoimenpiteitä. Sen tarkoituksena on varmistaa, että GMO:iden käyttö ei aiheuta haittaa ihmisten terveydelle tai ympäristölle.
Kenelle: Toiminnanharjoittajia, jotka käyttävät muuntogeenisiä mikro-organismeja suljetussa tilassa; Kaikkia, jotka voivat altistua muuntogeenisille mikro-organismeille tai joiden ympäristöön ne voivat vaikuttaa.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Ympäristö- ja maatalousoikeus
- Pykälät
- 14
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- GMO:iden suljetun käytön riskinarvioinnin vähimmäisvaatimuksia.
- Riskien tunnistamista ja arviointia, mukaan lukien mahdolliset haitalliset vaikutukset ihmisiin, eläimiin, kasveihin ja ympäristöön.
- GMO:iden suljetun käytön luokitusta (luokat 1–4) ja siihen liittyviä eristämis- ja suojatoimenpiteitä.
- Riskinarvioinnin vaiheita ja periaatteita.
Ketä säädös koskee?
- Toiminnanharjoittajia, jotka käyttävät muuntogeenisiä mikro-organismeja suljetussa tilassa.
- Kaikkia, jotka voivat altistua muuntogeenisille mikro-organismeille tai joiden ympäristöön ne voivat vaikuttaa.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Riskinarvioinnissa on tunnistettava GMO:n mahdollisesti haitalliset ominaisuudet ja niiden vaikutukset ihmisiin, eläimiin, kasveihin ja ympäristöön.
- Riskinarviointi etenee kahdessa vaiheessa: ensin tunnistetaan haitalliset ominaisuudet ja tehdään alustava luokitus (luokat 1–4), sitten päätetään lopullisesta luokituksesta ja eristämistoimenpiteistä.
- Luokkaan 1 kuuluvat yleensä vain sellaiset GMO:t, jotka eivät todennäköisesti aiheuta tauteja ihmisille, eläimille tai kasveille, eivätkä vaikuta epäsuotuisasti ympäristöön.
- Riskinarvioinnissa on otettava huomioon altistumisen todennäköisyys, toiminnan laatu ja laajuus, pitoisuudet sekä viljelyolosuhteet.
Ympäristö- ja maatalousoikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (14)
- 1 § Riskinarvioinnin vähimmäisvaatimukset
- 2 § Riskinarvioinnin yleiset periaatteet
- 3 § Riskinarvioinnin vaiheet
- 4 § Haitallisten ominaisuuksien tunnistaminen
- 5 § Muuntogeenisen mikro-organismin alustava luokitus
- 6 § Haittavaikutusten todennäköisyyden arvioinnin periaatteet
- 7 § Suunnitellun käytön laatu haittavaikutusten todennäköisyyden arvioinni
- 8 § Pitoisuudet ja toiminnan laajuus haittavaikutusten todennäköisyyden ar
- 9 § Viljelyolosuhteet haittavaikutusten todennäköisyyden arvioinnissa
- 10 §
- 11 § Lopullisten eristämistoimenpiteiden vahvistaminen
- 12 § Yleiset toimintaperiaatteet
- 13 § Eristystasoja vastaavat eristämis- ja muut suojatoimenpiteet
- 14 § Voimaantulo
2005 1053/2005 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus muuntogeenisten mikro-organismien suljetun käytön riskinarvioinnin periaatteista, suljetun käytön luokituksesta sekä eristämis- ja muista suojatoimenpiteistä Sosiaali- ja terveysministeriön päätöksen mukaisesti säädetään 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetun geenitekniikkalain (377/1995) 8 §:n 4 momentin ja 13 §:n 4 momentin nojalla, sellaisina kuin ne ovat laissa 847/2004:
1 §Riskinarvioinnin vähimmäisvaatimukset
Muuntogeenisten mikro-organismien käyttöä suljetussa tilassa koskevassa riskinarvioinnissa toiminnanharjoittajan on noudatettava vähintään, mitä 2―11 §:ssä säädetään.
2 §Riskinarvioinnin yleiset periaatteet
Riskinarvioinnissa on tunnistettava muuntogeenisen mikro-organismin mahdollisesti haitalliset ominaisuudet, jotka johtuvat geneettisestä muutoksesta tai muutoksista vastaanottajaorganismin aikaisemmissa ominaisuuksissa. Muuntogeenisen mikro-organismin mahdollisina haitallisina vaikutuksina pidetään:
Riskinarvioinnin tulee perustua:
3 §Riskinarvioinnin vaiheet
Riskinarviointi muodostuu kahdesta vaiheesta, joista:
Vaiheesta 1 säädetään 4―9 §:ssä, ja vaiheesta 2 säädetään 10 ja 11 §:ssä.
4 §Haitallisten ominaisuuksien tunnistaminen
Tunnistettaessa muuntogeenisen mikroorganismin mahdollisesti haitallisia ominaisuuksia tulee vastaanottajaorganismin osalta tarvittaessa ottaa huomioon:
Tunnistettaessa muuntogeenisen mikroorganismin mahdollisesti haitallisia ominaisuuksia tulee luovuttajaorganismin osalta tarvittaessa ottaa huomioon seuraavat näkökohdat, jos kyse on fuusiokokeesta tai jos insertin ominaisuudet eivät ole tarkoin määriteltyjä:
Tunnistettaessa muuntogeenisen mikroorganismin mahdollisesti haitallisia ominaisuuksia tulee insertin osalta tarvittaessa ottaa huomioon:
Tunnistettaessa muuntogeenisen mikroorganismin mahdollisesti haitallisia ominaisuuksia tulee vektorin osalta tarvittaessa ottaa huomioon:
Tunnistettaessa tuloksena saadun muuntogeenisen mikro-organismin mahdollisesti haitallisia ominaisuuksia tulee tarvittaessa ottaa huomioon:
5 §Muuntogeenisen mikro-organismin alustava luokitus
Muuntogeenisen mikro-organismin alustavaa luokitusta varten tulee tunnistaa vastaanottaja- ja luovuttajaorganismiin sekä vektoriin ja inserttiin mahdollisesti liittyvät vaarat. Tunnistamisessa voidaan käyttää 3 momentissa säädettyjä luokan 1 yleisiä ominaisuuksia koskevia vaatimuksia sekä ajantasaisia kansallisia ja kansainvälisiä luokitusjärjestelmiä, kuten sosiaali- ja terveysministeriön päätöstä 229/1998. Tämän asetuksen liitteen taulukoissa 1―4 kuvattuja eristämis- ja muita suojatoimenpiteitä voidaan käyttää vertauskohtana päätettäessä, vaatiiko tunnistettujen haittavaikutusten hallinta tiukempia eristämis- ja muita suojatoimenpiteitä.
Muuntogeenisten mikro-organismien ominaisuuksiin liittyvä haittavaikutusten riski arvioidaan ottamalla huomioon kunkin vaikutuksen vakavuus ja kaikki biologiset ominaisuudet, kuten heikentävät mutaatiot, jotka vähentävät vaikutuksen todennäköisyyttä. Haittavaikutusten vakavuus ja todennäköisyys tulee arvioida toisistaan riippumatta niin, että arvio seurausten vakavuudesta ei perustu siihen, kuinka todennäköisesti haittavaikutus tietyssä tapauksessa ilmenee. Vaikutusten arvioitu vakavuus tulee ottaa huomioon muuntogeenisen mikro-organismin alustavassa luokituksessa, ja lisäksi on huolehdittava siitä, että ihmisten terveyteen ja ympäristöön kohdistuvien haittavaikutusten vakavuus on otettu kaikilta osin huomioon.
Geenitekniikkalain (377/1995) 13 §:n mukaisesti luokkaan 1 sisällytettäviksi sopivina pidetään yleensä vain muuntogeenisiä mikro-organismeja, joilla on seuraavat ominaisuudet:
6 §Haittavaikutusten todennäköisyyden arvioinnin periaatteet
Haittavaikutusten todennäköisyyttä arvioitaessa on oleellista kiinnittää huomiota siihen, missä määrin ja millä tavoin ihmiset ja ympäristö altistuvat muuntogeeniselle mikro-organismille. Todennäköisyys, jolla ihmiset tai ympäristö altistuvat muuntogeeniselle mikro-organismille, riippuu altistavasta toiminnasta ja altistavan työn yhteydessä toteutettavista eristämistoimenpiteistä. Lopullisessa luokituksessa ja eristämistoimenpiteiden valinnassa on otettava huomioon toiminnan erityispiirteet. Toiminnan laatu ja laajuus on otettava huomioon arvioitaessa ihmisten ja ympäristön altistumisen todennäköisyyttä. Lisäksi toiminnan laatu ja laajuus vaikuttavat riskinhallintamenettelyjen valintaan. Arvioinnissa on erityisesti otettava huomioon jätteiden ja jätevesien käsittely.
7 §Suunnitellun käytön laatu haittavaikutusten todennäköisyyden arvioinnissa
Haittavaikutusten todennäköisyyttä arvioitaessa on otettava huomioon, että suunniteltujen toimintojen laatu vaikuttaa riskin suuruuteen ja sellaisten suojatoimenpiteiden soveltamiseen, joilla muuntogeeniseen mikro-organismiin liittyvä riski saadaan riittävän pieneksi. Toimintojen laatu määrää osittain myös sen, mikä tämän asetuksen liitteen taulukoista 1―4 sisältää sopivimmat eristämis- ja muut suojatoimenpiteet.
Laboratoriotoiminnassa, jossa standardoitujen laboratoriomenetelmien vaikutukset altistumiseen ovat yleisesti tunnettuja, ei todennäköisesti ole tarpeellista arvioida yksityiskohtaisesti kuhunkin menetelmään liittyviä riskejä, jollei käytetä hyvin vaarallista organismia. Yksityiskohtainen arviointi voi kuitenkin olla tarpeen silloin, kun on kyse muista kuin rutiiniluonteisista menetelmistä tai sellaisista menetelmistä, jotka voivat vaikuttaa merkittävästi riskitasoon, kuten menetelmistä, joissa syntyy aerosoleja.
8 §Pitoisuudet ja toiminnan laajuus haittavaikutusten todennäköisyyden arvioinnissa
Haittavaikutusten todennäköisyyttä arvioitaessa on otettava huomioon, että tiheät viljelmät voivat altistaa suurille muuntogeenisen mikro-organismin pitoisuuksille etenkin silloin, kun on kyse jälkikäsittelytoimenpiteistä. Lisäksi on otettava huomioon toimenpiteiden laajuus tai prosessin useasti tapahtuva toistaminen. Tällöin on otettava huomioon, että eristystoimenpiteiden pettäminen laajamittaisessa toiminnassa voi lisätä altistumisen todennäköisyyttä. Toiminnan laajuus määrää osittain myös sen, mikä tämän asetuksen liitteen taulukoista sisältää sopivimmat eristämis- ja muut suojatoimenpiteet.
9 §Viljelyolosuhteet haittavaikutusten todennäköisyyden arvioinnissa
Haittavaikutusten todennäköisyyttä arvioitaessa tulee kiinnittää huomiota viljelyastioiden ja muiden viljelyssä käytettyjen välineiden luotettavuuteen ja toimintahäiriöiden mahdollisuuteen, jos välineistön pettäminen voi johtaa suuressa määrin ihmisten ja ympäristön altistumiseen vaarallisille muuntogeenisille mikro-organismeille. Jos vahingossa tapahtuneita päästöjä voidaan odottaa esiintyvän, voi olla tarpeellista lisätä eristämistoimenpiteitä. Käytettävät vakiomenetelmät, kuten sentrifugointi ja sonikaatio, vaikuttavat myös merkittävästi eristämistoimenpiteiden tehokkuuteen.
Fyysisten eristysmenetelmien lisäksi biologiset ja kemialliset toimenpiteet voivat olla merkittävä osa vaadittuja eristämistoimenpiteitä ja vaikuttaa haittavaikutusten ilmenemisen todennäköisyyteen. Biologisena eristystoimenpiteenä voidaan käyttää muun muassa sellaisia auksotrofisia mutantteja, joiden kasvu edellyttää erityisten kasvutekijöiden lisäämistä. Kemiallisena eristämistoimenpiteenä voidaan käyttää muun muassa desinfioivia liuoksia viemärijärjestelmissä.
Seuraavat tekijät on tapauksen mukaan otettava huomioon arvioitaessa, kuinka vastaanottavan ympäristön ominaisuudet vaikuttavat haitallisten vaikutusten todennäköisyyteen ja siten myös riskitasoon ja eristämistoimenpiteiden valintaan:
10 §
Muuntogeenisen mikro-organismin lopullisesta luokituksesta ja lopullisista eristämistoimenpiteistä päättäminen Muuntogeenisen mikro-organismin lopullisesta luokituksesta ja lopullisista eristämistoimenpiteistä voidaan päättää sen jälkeen, kun on arvioitu kaikkien mahdollisesti haitallisten vaikutusten vakavuus ja todennäköisyys sekä arvioitu alustavan luokituksen mukaisten eristämis- ja muiden suojatoimenpiteiden riittävyys. Tässä yhteydessä on tarkistettava, onko alustava luokitus asianmukainen ehdotetun toiminnan ja toimenpiteiden laatu huomioon ottaen.
Alustavan luokituksen ja siihen liittyvien eristämistoimenpiteiden vertaaminen lopulliseen luokitukseen ja siihen liittyviin eristämistoimenpiteisiin voi johtaa kolmeen tulokseen:
11 §Lopullisten eristämistoimenpiteiden vahvistaminen
Kun lopullisesta luokituksesta ja lopullisista eristämistoimenpiteistä on päätetty, on tarkistettava uudelleen, missä määrin ihmiset ja ympäristö voivat altistua haitallisille vaikutuksille. Näin varmistetaan, että haitallisten vaikutusten todennäköisyys on niin pieni, että se voidaan hyväksyä ottaen huomioon toiminnan laatu ja laajuus sekä ehdotetut eristämistoimenpiteet. Kun tämä on tehty, riskinarviointi on saatu päätökseen.
Riskinarviointia on myöhemmin tarkistettava, jos toiminnan laatu tai laajuus muuttuu merkittävästi tai jos uuden tieteellisen ja teknisen tietämyksen perusteella on syytä epäillä, ettei arviointi ole enää asianmukainen. Kaikkia tarkistuksen perusteella eristämistoimenpiteisiin tehtyjä muutoksia on sovellettava viipymättä, jotta ihmisten terveyden ja ympäristön suojelu pysyisi riittävänä.
12 §Yleiset toimintaperiaatteet
Muuntogeenisten mikro-organismien käsittelyssä on noudatettava hyvää mikrobiologista käytäntöä ja seuraavia työturvallisuuden ja työhygienian periaatteita:
13 §Eristystasoja vastaavat eristämis- ja muut suojatoimenpiteet
Tämän asetuksen liitteenä olevissa taulukoissa esitetään kutakin eristystasoa vastaavat tavanomaiset vähimmäisvaatimukset ja toimenpiteet seuraavasti:
Joissakin erityistapauksissa voi olla tarpeen yhdistää toimenpiteitä sekä taulukosta 1 että taulukosta 4 tietyn eristystason saavuttamiseksi.
Joissakin tapauksissa geenitekniikan lautakunta voi myöntää toiminnanharjoittajalle luvan olla soveltamatta tiettyyn eristystasoon liittyvää vaatimusta tai luvan yhdistää kahden eri tason vaatimuksia.
Taulukoissa "valinnainen" tarkoittaa, että toiminnanharjoittaja voi soveltaa näitä toimenpiteitä tapauskohtaisesti ottaen huomioon geenitekniikkalain 8 §:ssä tarkoitetusta riskinarvioinnista saatu tulos.
14 §Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2006.
Tällä asetuksella kumotaan geenitekniikalla muunnettujen mikro-organismien suljetun käytön riskinarvioinnin periaatteista sekä eristämis- ja muista suojatoimenpiteistä 31 päivänä toukokuuta 2000 annettu sosiaali- ja terveysministeriön asetus (492/2000).
Neuvoston direktiivi 98/81/EY (31998L0081); EYVL N:o L 330, 5.12.1998, s. 13 Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 2005 Peruspalveluministeri Liisa Hyssälä Ylitarkastaja Pamela Sinclair Liite