Laki uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyistä ja eräistä muista hallinnollisista menettelyistä
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä laki pyrkii nopeuttamaan uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupa- ja muita hallinnollisia menettelyjä sekä parantamaan niihin liittyvän neuvonnan saatavuutta. Se säätelee sähköistä asiointia, neuvontaa ja määräaikoja näissä menettelyissä.
Kenelle: Hankekehittäjiä, jotka valmistelevat uusiutuvan energian tuotantolaitoshankkeiden toteuttamista; Toimivaltaisia viranomaisia, jotka käsittelevät uusiutuvan energian tuotantolaitoksiin liittyviä lupa- ja muita hallinnollisia menettelyjä.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Energia- ja verkkotoimialaoikeus
- Pykälät
- 20
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Sähköistä asiointia ja neuvontaa uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupa- ja muissa hallinnollisissa menettelyissä.
- Määräaikoja uusiutuvan energian voimalaitosten lupa- ja muissa hallinnollisissa hyväksymismenettelyissä.
- Yhteyspisteviranomaisen tehtäviä ja neuvontavelvollisuutta.
- Useita eri lakien mukaisia lupamenettelyjä ja muita hallinnollisia menettelyjä, jotka liittyvät uusiutuvan energian tuotantoon.
Ketä säädös koskee?
- Hankekehittäjiä, jotka valmistelevat uusiutuvan energian tuotantolaitoshankkeiden toteuttamista.
- Toimivaltaisia viranomaisia, jotka käsittelevät uusiutuvan energian tuotantolaitoksiin liittyviä lupa- ja muita hallinnollisia menettelyjä.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Lain tavoitteena on jouduttaa lupamenettelyitä ja parantaa neuvonnan saatavuutta uusiutuvan energian alalla.
- Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toimii yhteyspisteviranomaisena, joka vastaa neuvonnasta ja sähköisen yhteyspisteen kautta tapahtuvasta asioinnista.
- Hakija voi hoitaa kaikki menettelyn vaiheet sähköisen yhteyspisteen kautta asian vireillepanosta päätöksen antamiseen.
- Laki kattaa laajan joukon eri lakien mukaisia lupa- ja ilmoitusmenettelyjä, jotka ovat edellytyksenä uusiutuvan energian tuotantolaitoksen rakentamiselle, päivittämiselle, verkkoon liittämiselle tai käyttämiselle.
Energia- ja verkkotoimialaoikeus
Energia- ja verkkotoimialaoikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (20)
- 1 § Tavoite
- 2 § Lain soveltamisala ja suhde muuhun lainsäädäntöön
- 3 § Määritelmät
- 4 § Yhteyspisteviranomainen
- 5 §
- 6 § Sähköiseen asiointiin ja neuvontaan sisältyvät lupamenettelyt ja muut
- 7 § Sähköinen asiointi
- 8 § Neuvonta sähköisen yhteyspisteen kautta
- 9 § Määräaikoihin sisältyvät lupamenettelyt ja muut hallinnolliset hyväksy
- 10 §
- 11 § Määräajan laskeminen
- 12 § Määräaikojen seuranta
- 13 § Määräajan pidentäminen ja määräajan laskemisen keskeyttäminen
- 14 § Määräajan laskemisen raukeaminen
- 15 § Menettelykäsikirjan sisältö
- 16 § Menettelykäsikirjan laatiminen, julkaiseminen ja päivittäminen
- 17 § Tiedonsaantioikeus
- 18 § Ohjaus ja seuranta
- 19 § Muutoksenhaku yhteyspisteviranomaisen päätökseen
- 20 § Voimaantulo
2020 1145/2020 Laki uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyistä ja eräistä muista hallinnollisista menettelyistä Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 luku
Yleiset säännökset
1 §Tavoite
Tämän lain tavoitteena on jouduttaa uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyitä ja eräitä muita hallinnollisia menettelyitä sekä parantaa menettelyihin liittyvän neuvonnan saatavuutta.
2 §Lain soveltamisala ja suhde muuhun lainsäädäntöön
Tässä laissa säädetään sähköisestä asioinnista ja neuvonnasta uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyissä ja eräissä muissa hallinnollisissa menettelyissä sekä uusiutuvan energian voimalaitosten lupamenettelyissä ja eräissä muissa hallinnollisissa hyväksymismenettelyissä sovellettavista määräajoista.
Tätä lakia sovelletaan tässä laissa erikseen mainittuihin ympäristönsuojelulain (527/2014), vesilain (587/2011), luonnonsuojelulain (1096/1996), muinaismuistolain (295/1963), vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005), lannoitevalmistelain (539/2006), eläimistä saatavista sivutuotteista annetun lain (517/2015), muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 (sivutuoteasetus), ilmailulain (864/2014), maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999), kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/1977), Suomen talousvyöhykkeestä annetun lain (1058/2004), sähkömarkkinalain (588/2013), päästökauppalain (311/2011), tuulivoiman kompensaatioalueista annetun lain (490/2013), aluevalvontalain (755/2000), ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017) ja painelaitelain (1144/2016) mukaisiin lupamenettelyihin ja muihin hallinnollisiin menettelyihin, siten kuin jäljempänä tässä laissa tarkemmin säädetään.
Tässä laissa mainituissa lupamenettelyissä ja muissa hallinnollisissa menettelyissä noudatetaan, mitä 2 momentissa mainituissa säädöksissä säädetään, ellei tässä laissa toisin säädetä.
3 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
2 §n 2 momentissa mainittujen säädösten mukaisia toimivaltaisia viranomaisia, jotka hoitavat 5 §:ssä mainittuihin menettelyihin liittyviä tehtäviä;
4 §Yhteyspisteviranomainen
Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tässä laissa tarkoitettu yhteyspisteviranomainen.
Yhteyspisteviranomainen huolehtii 8 §:ssä säädetystä sähköisen yhteyspisteen kautta annettavasta hakijan neuvonnasta yhteistyössä toimivaltaisten viranomaisten kanssa.
Lisäksi yhteyspisteviranomainen huolehtii 5 §:ssä mainittuihin lupamenettelyihin ja muihin hallinnollisiin menettelyihin liittyvästä menettelyllisestä neuvonnasta.
5 §
Yhteyspisteviranomaisen neuvontavelvollisuuden piirissä olevat lupamenettelyt ja muut hallinnolliset menettelyt Yhteyspisteviranomaisen 4 §:n 3 momentissa tarkoitettua neuvontavelvollisuutta sovelletaan:
Lisäksi yhteyspisteviranomaisen neuvontavelvollisuuden piiriin kuuluu puolustusvoimien lausuntomenettely tuulivoimarakentamisen hyväksyttävyydestä.
2 luku
Sähköinen asiointi ja neuvonta
6 §Sähköiseen asiointiin ja neuvontaan sisältyvät lupamenettelyt ja muut hallinnolliset menettelyt
Tässä luvussa säädettyä sähköistä asiointia ja neuvontaa sovelletaan:
Tässä luvussa säädettyä sähköistä asiointia ja neuvontaa sovelletaan myös 1 momentissa mainittujen lupien ja muihin hallinnollisiin menettelyihin liittyvien asioiden muuttamista koskeviin menettelyihin, jos ne olisivat uusiutuvan energian tuotantolaitoksen rakentamisen, päivittämisen, verkkoon liittämisen tai käyttämisen edellytyksenä.
7 §Sähköinen asiointi
Jos uusiutuvan energian tuotantolaitoksen rakentaminen, päivittäminen, verkkoon liittäminen tai käyttäminen edellyttää 6 §:ssä mainittua lupamenettelyä tai muuta hallinnollista menettelyä, voi hakija hoitaa menettelyyn liittyvän asioinnin sähköisen yhteyspisteen kautta.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu sähköinen asiointi kattaa kaikki menettelyn vaiheet asian vireillepanosta päätöksen antamiseen.
Sähköisen yhteyspisteen kautta tapahtuvissa lupamenettelyissä ja muissa hallinnollisissa menettelyissä toimivaltaiset viranomaiset hoitavat asiaan liittyvän yhteydenpidon hakijan kanssa sähköisen yhteyspisteen kautta.
8 §Neuvonta sähköisen yhteyspisteen kautta
Hakijalle tulee antaa tämän pyynnöstä hallintolain (434/2003) 8 §:n 1 momentissa tarkoitettua neuvontaa sähköisen yhteyspisteen kautta tämän lain 6 §:ssä mainituista lupamenettelyistä ja muista hallinnollisista menettelyistä.
3 luku
Määräajat
9 §Määräaikoihin sisältyvät lupamenettelyt ja muut hallinnolliset hyväksymismenettelyt
Tässä luvussa säädettyjä määräaikoja sovelletaan:
Tässä luvussa säädettyjä määräaikoja sovelletaan myös 1 momentissa mainittujen lupien ja muiden hallinnollisten hyväksymisten muuttamista koskeviin menettelyihin, jos ne olisivat uusiutuvan energian voimalaitoksen rakentamisen, päivittämisen, verkkoon liittämisen tai käyttämisen edellytyksenä.
10 §
Uusiutuvan energian voimalaitoksen lupamenettelyiden ja muiden hallinnollisten hyväksymismenettelyiden määräajat Uusiutuvan energian voimalaitoksen rakentamisen, verkkoon liittämisen ja käyttämisen edellytyksenä olevien 9 §:ssä mainittujen lupamenettelyiden ja muiden hallinnollisten hyväksymismenettelyiden kesto yhteensä ei saa ylittää kahta vuotta.
Uusiutuvan energian voimalaitoksen, jonka sähköntuotantokapasiteetti on alle 150 kilowattia, 9 §:ssä mainittujen lupamenettelyiden ja muiden hallinnollisten hyväksymismenettelyiden kesto yhteensä ei saa ylittää yhtä vuotta.
Uusiutuvan energian voimalaitoksen päivittämistä koskevien 9 §:ssä mainittujen lupamenettelyiden ja muiden hallinnollisten hyväksymismenettelyiden kesto yhteensä ei saa ylittää yhtä vuotta.
Toimivaltaisten viranomaisten on käsiteltävä 9 §:ssä mainittuja menettelyitä koskevat asiat 1–3 momentissa säädettyjen määräaikojen puitteissa. Jos uusiutuvan energian voimalaitoksen rakentamisen, päivittämisen, verkkoon liittämisen ja käyttämisen edellytyksenä on useampi 9 §:ssä mainittu lupamenettely tai muu hallinnollinen hyväksymismenettely, on toimivaltaisten viranomaisten huolehdittava määräaikojen noudattamisesta yhteistyössä ja tarvittaessa sovittava käsittelyajoista. Yhteyspisteviranomaisen on avustettava toimivaltaisia viranomaisia tarvittaessa sopimaan menettelyjen käsittelyajoista.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä toimivaltaisten viranomaisten välisestä menettelystä 4 momentissa tarkoitetussa tilanteessa.
11 §Määräajan laskeminen
Edellä 10 §:ssä säädetyt määräajat sisältävät kaikki lupamenettelyn ja muun hallinnollisen hyväksymismenettelyn vaiheet asian vireillepanosta päätöksen tiedoksiantoon.
Määräajan laskeminen alkaa ensimmäisen 9 §:ssä mainittua lupamenettelyä tai hallinnollista hyväksymismenettelyä koskevan asian vireillepanosta.
Määräajan laskeminen päättyy viimeiseen 9 §:ssä mainittua lupamenettelyä tai hallinnollista hyväksymismenettelyä koskevan päätöksen tiedoksiantoon.
Määräaikaan ei lasketa mukaan aikaa, jolloin hakijalla ei ole vireillä 9 §:ssä mainittua lupamenettelyä ja hallinnollista hyväksymismenettelyä koskevaa asiaa.
Tarkempia säännöksiä 1–4 momentissa tarkoitetun määräajan laskemisesta voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.
12 §Määräaikojen seuranta
Yhteyspisteviranomaisen on seurattava 10 §:ssä tarkoitettujen määräaikojen toteutumista.
Toimivaltaisen viranomaisen on huolehdittava, että sähköisessä yhteyspisteessä on ajantasaiset tiedot 9 §:ssä mainitun lupamenettelyn tai muun hallinnollisen hyväksymismenettelyn käsittelyvaiheesta, jos hakija asioi sähköisen yhteyspisteen kautta.
Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava yhteyspisteviranomaiselle kohtuullisessa ajassa voimalaitoksen 9 §:ssä mainittua lupamenettelyä tai muuta hallinnollista hyväksymismenettelyä koskevan asian vireilletulosta ja sitä koskevan päätöksen tiedoksiantamisesta hakijalle, jos hakija ei asioi kyseisen menettelyn osalta sähköisen yhteyspisteen kautta.
Tarkempia säännöksiä toimivaltaisten viranomaisten 3 momentissa säädetyn ilmoitusvelvollisuuden sisällöstä voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.
13 §Määräajan pidentäminen ja määräajan laskemisen keskeyttäminen
Edellä 10 §:ssä säädettyä määräaikaa pidennetään vastaavalla ajalla, joka kuluu:
Edellytyksenä 1 momentissa säädetylle määräajan pidentämiselle on, että hakijalla ei ole vireillä muita 9 §:ssä mainittuja lupamenettelyitä tai hallinnollisia hyväksymismenettelyitä. Tällöin menettelyn vireilläolo ei kuitenkaan ole este määräajan pidentämiselle, jos asian käsittely tai ratkaiseminen on riippuvainen 1 momentissa mainittua menettelyä koskevan asian ratkaisusta.
Yhteyspisteviranomainen voi pidentää 10 §:n mukaista määräaikaa enintään yhdellä vuodella, jos se on poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi perusteltua.
Yhteyspisteviranomaisen on päätettävä, että määräajan laskeminen keskeytetään, jos hakija tekee asiaa koskevan hakemuksen. Määräajan laskemisen keskeyttämistä haetaan määräajaksi.
Tarkempia säännöksiä määräajan pidentämiseen ja sen laskemisen keskeyttämiseen liittyvästä menettelystä ja poikkeuksellisista olosuhteista voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.
14 §Määräajan laskemisen raukeaminen
Yhteyspisteviranomainen voi päättää, että 10 §:ssä säädetyn määräajan laskeminen raukeaa, jos 9 §:ssä mainittu lupamenettely tai muu hallinnollinen hyväksymismenettely on ollut keskeytyneenä hakijasta riippuvasta syystä yhtäjaksoisesti tai yhteen laskettuna vähintään vuoden.
Yhteyspisteviranomaisen on päätettävä, että määräajan laskeminen raukeaa, jos hakija tekee asiaa koskevan hakemuksen.
4 luku
Menettelykäsikirja
15 §Menettelykäsikirjan sisältö
Menettelykäsikirja sisältää kokonaisvaltaisesti ohjeistusta kaikille hankekehittäjille uusiutuvan energian tuotantolaitoksien lupamenettelyistä ja muista hallinnollisista menettelyistä.
Tarkempia säännöksiä menettelykäsikirjan sisällöstä voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.
16 §Menettelykäsikirjan laatiminen, julkaiseminen ja päivittäminen
Yhteyspisteviranomaisen tehtävänä on koordinoida menettelykäsikirjan laadintaa, julkaisua ja päivittämistä. Toimivaltaiset viranomaiset osallistuvat menettelykäsikirjan laadintaan ja päivittämiseen toimivaltaansa kuuluvien tässä laissa mainittujen lupamenettelyiden ja muiden hallinnollisten menettelyiden osalta.
Menettelykäsikirja julkaistaan yhteyspisteviranomaisen verkkosivuilla.
Tarkempia säännöksiä menettelykäsikirjan laatimisesta, julkaisemisesta ja päivittämisestä voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.
5 luku
Erinäiset säännökset
17 §Tiedonsaantioikeus
Yhteyspisteviranomaisella on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada toimivaltaisilta viranomaisilta sellaiset hakijaa, tuotantolaitoshanketta ja asian käsittelytilannetta koskevat tiedot toimivaltaisessa viranomaisessa käsittelyssä olevista ja olleista asioista 6 §:ssä mainittujen lupamenettelyiden ja muiden hallinnollisten menettelyiden osalta, jotka ovat välttämättömiä tässä laissa yhteyspisteviranomaiselle säädettyjen tehtävien hoitamista varten.
18 §Ohjaus ja seuranta
Tämän lain mukaisen toiminnan yleinen ohjaus, seuranta ja kehittäminen kuuluvat työ- ja elinkeinoministeriölle.
19 §Muutoksenhaku yhteyspisteviranomaisen päätökseen
Yhteyspisteviranomaisen tämän lain nojalla tekemään päätökseen saa vaatia oikaisua. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa.
Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa an-netussa laissa (808/2019).
20 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä kesäkuuta 2021.
HE 187/2020 TaVM 34/2020 EV 178/2020 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001 (32018L2001); EUVL L 328, 21.12.2018, s. 82 Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 2020 Tasavallan Presidentti Sauli Niinistö Elinkeinoministeri Mika Lintilä