Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä asetus pyrkii ehkäisemään ja vähentämään ympäristön pilaantumista asettamalla raja-arvot tietyille ilman epäpuhtauksille ja määräajat, joihin mennessä pitoisuuksien on oltava näiden raja-arvojen alapuolella. Alueilla, joilla ilman epäpuhtauksien pitoisuudet eivät ylitä raja-arvoja, ilmanlaatu on pyrittävä pitämään mahdollisimman hyvänä.
Kenelle: Kunnat ja alueelliset ympäristökeskukset, jotka vastaavat ilmanlaadun seurannasta ja tiedottamisesta; Alueet, joilla asuu tai oleskelee ihmisiä ja joilla ihmiset saattavat altistua ilman epäpuhtauksille.
Määräajat:
- Rikkidioksidin 1 tunnin raja-arvo on 350 μg/m³ ja 24 tunnin raja-arvo 125 μg/m³, jotka on alitettava viimeistään 1.1.2005.
- Typpidioksidin 1 tunnin raja-arvo on 200 μg/m³ ja kalenterivuoden raja-arvo 40 μg/m³, jotka on alitettava viimeistään 1.1.2010.
- Hiukkasten (PM10) 24 tunnin raja-arvo on 50 μg/m³ ja kalenterivuoden raja-arvo 40 μg/m³, jotka on alitettava viimeistään 1.1.2005.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Ympäristö- ja maatalousoikeus
- Pykälät
- 17
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Ilman epäpuhtauksien raja-arvoja terveyshaittojen ehkäisemiseksi (rikkidioksidi, typpidioksidi, hiukkaset, lyijy, hiilimonoksidi, bentseeni).
- Ilman epäpuhtauksien raja-arvoja kasvillisuuden ja ekosysteemien suojelemiseksi (rikkidioksidi, typen oksidit).
- Varoitus- ja tiedotuskynnyksiä rikkidioksidille, typpidioksidille ja otsonille.
- Ilmanlaadun seurantaa ja tietojen saatavuutta.
Ketä säädös koskee?
- Kunnat ja alueelliset ympäristökeskukset, jotka vastaavat ilmanlaadun seurannasta ja tiedottamisesta.
- Alueet, joilla asuu tai oleskelee ihmisiä ja joilla ihmiset saattavat altistua ilman epäpuhtauksille.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Rikkidioksidin 1 tunnin raja-arvo on 350 μg/m³ ja 24 tunnin raja-arvo 125 μg/m³, jotka on alitettava viimeistään 1.1.2005.
- Typpidioksidin 1 tunnin raja-arvo on 200 μg/m³ ja kalenterivuoden raja-arvo 40 μg/m³, jotka on alitettava viimeistään 1.1.2010.
- Hiukkasten (PM10) 24 tunnin raja-arvo on 50 μg/m³ ja kalenterivuoden raja-arvo 40 μg/m³, jotka on alitettava viimeistään 1.1.2005.
- Jos raja-arvot ylittyvät tai ovat vaarassa ylittyä, kunnan on laadittava ja toimeenpantava suunnitelmia tai ohjelmia raja-arvojen alittamiseksi 18 kuukauden kuluessa ylityksen havaitsemisesta.
Ympäristö- ja maatalousoikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (17)
- 1 § Tavoite
- 2 § Määritelmät
- 3 § Raja-arvot terveyshaittojen ehkäisemiseksi
- 4 § Raja-arvot kasvillisuuden ja ekosysteemien suojelemiseksi
- 5 § Rikkidioksidin ja typpidioksidin varoituskynnys
- 6 § Otsonin kynnysarvot
- 7 § Viranomaiset ja niiden tehtävät ilmanlaadun seurannassa
- 8 § Ilmanlaadun seuranta-alueet
- 9 § Ilmanlaadun seurannan järjestäminen seuranta-alueella
- 10 § Ilmanlaatutietojen saatavuus
- 11 § Väestölle tiedottaminen ja väestön varoittaminen
- 12 § Raja-arvojen ylittymisen estäminen
- 13 § Hiekoituksesta aiheutuvat raja-arvojen ylitykset
- 14 § Tietojen toimittaminen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään
- 15 § Näytteenotto- ja analyysimenetelmät
- 16 § Voimaantulo
- 17 § Siirtymäsäännös
2001 711/2001 Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty ympäristöministeriön esittelystä, säädetään 4 päivänä heinäkuuta 2000 annetun ympäristönsuojelulain (86/2000) 11 ja 117 §:n nojalla:
1 §Tavoite
Tämän asetuksen tavoitteena on ehkäistä ja vähentää ympäristön pilaantumista vahvistamalla raja-arvot tässä asetuksessa tarkoitetuille ilman epäpuhtauksille ja ajankohdat, jolloin epäpuhtauksien pitoisuuksien tulee viimeistään olla raja-arvoja pienemmät.
Alueilla, joilla ilman epäpuhtauksien pitoisuudet eivät ylitä raja-arvoja, ilmanlaatu on pyrittävä pitämään mahdollisimman hyvänä.
2 §Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
3 §Raja-arvot terveyshaittojen ehkäisemiseksi
Ilman epäpuhtauksien aiheuttamien terveyshaittojen ehkäisemiseksi alueilla, joilla asuu tai oleskelee ihmisiä ja joilla ihmiset saattavat altistua ilman epäpuhtauksille, rikkidioksidin, typpidioksidin, hiukkasten, lyijyn, hiilimonoksidin tai bentseenin pitoisuudet ulkoilmassa eivät saa ylittää seuraavia raja-arvoja:
Aine Keskiarvon Raja-arvo Sallittujen ylitysten määrä Ajankohta, jolloin pitoisuuksien laskenta-aika μg/m 3 kalenterivuodessa viimeistään tulee olla raja-arvoa (293 K, (vertailujakso) pienemmät 101,3 kPa) Rikkidioksidi (SO 2 ) 1 tunti 350 24 1.1.2005 24 tuntia 125 3 1.1.2005 Typpidioksidi (NO 2 ) 1 tunti 200 18 1.1.2010 kalenterivuosi 40 - 1.1.2010 Hiukkaset (PM 10 ) 24 tuntia 50
4 §Raja-arvot kasvillisuuden ja ekosysteemien suojelemiseksi
Ilman epäpuhtauksien aiheuttamien välittömien kasvillisuusvaikutusten ja ekosysteemeissä aiheutuvien vaikutusten ehkäisemiseksi laajoilla maa- ja metsätalousalueilla ja luonnonsuojelun kannalta merkityksellisillä alueilla rikkidioksidin tai typen oksidien pitoisuudet ulkoilmassa eivät saa ylittää seuraavia raja-arvoja:
Aine Keskiarvon laskenta-aika Raja-arvo μg/m 3 Ajankohta, jolloin pitoisuuksien viimeis- (293 K, 101,3 kPa) tään tulee olla raja-arvoa pienemmät Rikkidioksidi (SO 2 ) kalenterivuosi ja talvikausi 20 15.8.2001 (1.10.-31.3) Typen oksidit (NO x ) kalenterivuosi 30 15.8.2001
5 §Rikkidioksidin ja typpidioksidin varoituskynnys
Rikkidioksidin varoituskynnys on 500 μg/m 3 (293 K, 101,3 kPa) mitattuna kolmen perättäisen tunnin aikana.
Typpidioksidin varoituskynnys on 400 μg/m 3 (293 K, 101,3 kPa) mitattuna kolmen perättäisen tunnin aikana.
6 §Otsonin kynnysarvot
Otsonin aiheuttamien terveyshaittojen ehkäisemiseksi, kasvillisuuden suojelemiseksi sekä väestölle tiedottamiseksi ja väestön varoittamiseksi ovat alailmakehän otsonipitoisuuden kynnysarvoina:
Peruste Keskiarvon laskenta-aika Kynnysarvo μg/m 3 (293 K, 101,3 kPa) Terveyshaittojen ehkäiseminen 8 h
7 §Viranomaiset ja niiden tehtävät ilmanlaadun seurannassa
Kunnan velvollisuudesta huolehtia paikallisten olojen edellyttämästä ilmanlaadun seurannasta säädetään ympäristönsuojelulain (86/2000) 25 §:ssä. Ilmanlaadun seurannasta pääkaupunkiseudulla säädetään Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta annetun lain (1269/1996) 2 §:n 5 kohdassa.
Alueellisten ympäristökeskusten tulee olla selvillä ilmanlaadusta ja huolehtia siitä, että niiden alueella ilmanlaadun seuranta on järjestetty hyvin. Alueellisten ympäristökeskusten tulee myös varmistaa, että tarpeelliset alueelliset seurantatiedot toimitetaan merkittäviksi ympäristönsuojelun tietojärjestelmään.
8 §Ilmanlaadun seuranta-alueet
Ilmanlaadun seuranta-alueet luetellaan liitteessä 1.
9 §Ilmanlaadun seurannan järjestäminen seuranta-alueella
Ilmanlaadun seurannan suunnittelussa tulee ottaa huomioon liitteen 2 mukaiset ilmanlaadun arviointikynnykset, liitteen 3 mukaiset perusteet mittausalueiden valinnalle ja mittausasemien sijoittamiselle sekä liitteen 4 mukaiset seurantamenetelmien laatutavoitteet.
Ilmanlaadun jatkuvia mittauksia tulee tehdä seuranta-alueilla, joilla ylempi arviointikynnys ylittyy. Jos ilman epäpuhtauksien pitoisuudet ovat ylemmän ja alemman arviointikynnyksen välissä, suuntaa-antavat mittaukset ovat riittäviä tarvittaessa täydennettynä mallintamistekniikoilla. Jos ilman epäpuhtauksien pitoisuudet ovat alemman arviointikynnyksen alapuolella, riittää, että ilmanlaatua seurataan yksinomaan leviämismallien, päästökartoitusten tai muiden menetelmien perusteella. Väestökeskittymässä on kuitenkin seurattava rikkidioksidi- ja typpidioksidipitoisuuksia jatkuvatoimisin mittauksin. Seurannan riittävyys tulee tarkistaa ainakin viiden vuoden välein liitteessä 2 olevan II kohdan mukaisesti.
Mittausasemien lukumäärän ja seurantamenetelmien on oltava riittävät ilmanlaadun arvioimiseksi liitteessä 3 olevan I kohdan ja liitteessä 4 olevan I kohdan mukaisesti. Ilmanlaadun mittauksista tai mallilaskelmista saatuja tuloksia voidaan käyttää hyväksi arvioitaessa myös muiden oloiltaan vastaavanlaisten alueiden ilmanlaatua.
Alueilla, joilla mittauksista saatavia tietoja täydennetään muilla seurantamenetelmillä saaduilla tiedoilla tai joilla ilmanlaadun arvioinnissa käytetään yksinomaan muita menetelmiä kuin mittauksia, tulee kerätä liitteessä 4 olevan II kohdan mukaisia tietoja.
Edellä 2 momentissa tarkoitettujen mittausten lisäksi alueilla, joilla rikkidioksidipitoisuudet ovat jatkuvasti tai ajoittain korkeita, taikka joilla mitatut 10 minuutin keskiarvot ylittävät pitoisuuden 500 μg/m 3 , on kerättävä rikkidioksidin pitoisuustietoja 10 minuutin keskiarvoista. Lisäksi tulee mahdollisuuksien mukaan kerätä tietoja pienhiukkasten (PM 2,5 ) pitoisuuksista.
10 §Ilmanlaatutietojen saatavuus
Tiedot 3 §:ssä säädettyjä raja-arvoja ja 5 §:ssä säädettyjä varoituskynnyksiä valvovilla asemilla mitatuista rikkidioksidin, typpidioksidin, hiukkasten ja hiilimonoksidin pitoisuuksista on saatettava ajan tasalle ainakin päivittäin ja tuntipitoisuudet mahdollisuuksien mukaan tunneittain. Tiedot lyijyn ja bentseenin pitoisuuksista viimeksi kuluneiden 12 kuukauden keskiarvona on saatettava ajan tasalle vähintään neljännesvuosittain ja mahdollisuuksien mukaan kuukausittain.
Tiedot 4 §:ssä säädettyjä raja-arvoja valvovilla asemilla mitatuista rikkidioksidin ja typen oksidien pitoisuuksista on saatettava ajan tasalle ainakin kerran vuodessa.
Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen tietojen on oltava yleisesti saatavilla tietoverkkopalvelujen, ilmanlaatupuhelimen, lehtien, radion, television taikka näyttö- tai ilmoitustaulujen välityksellä. Vuosittain annettavat tiedot voidaan julkaista painettuina kertomuksina tai sähköisessä muodossa.
Tiedoissa on oltava myös lyhyt selostus mitatuista pitoisuuksista suhteessa raja-arvoihin ja varoituskynnyksiin sekä ilman epäpuhtauksien vaikutuksista.
11 §Väestölle tiedottaminen ja väestön varoittaminen
Jos 3 §:ssä säädettyjen tunti- ja vuorokausipitoisuuksien raja-arvon numeroarvo ylittyy, on siitä tiedotettava viipymättä väestölle. Tiedoissa on oltava maininta mitattujen pitoisuuksien suhteesta raja-arvoihin sekä kyseisten epäpuhtauksien terveysvaikutuksista.
Jos edellä 5 tai 6 §:ssä tarkoitettu tiedotuskynnys tai varoituskynnys ylitetään, väestölle on tiedotettava ilman epäpuhtauksien aiheuttamasta vaarasta tai väestöä on varoitettava siitä. Edellä 1 momentissa tarkoitettujen tietojen lisäksi väestölle on annettava liitteessä 5 tarkoitetut tiedot radion, television tai lehtien välityksellä.
12 §Raja-arvojen ylittymisen estäminen
Jos 3 §:ssä säädetty raja-arvo ylittyy tai on vaarassa ylittyä, kunnan on laadittava ja toimeenpantava liitteen 6 mukaiset tiedot sisältäviä suunnitelmia tai ohjelmia, joilla raja-arvojen ylittyminen estetään säädetyissä määräajoissa.
Ilmanlaadun turvaamisesta säädetään ympäristönsuojelulain 102 §:ssä. Luvanvaraisista toiminnoista aiheutuvien päästöjen vähentämisestä sekä ennalta-arvaamatta ilmenevän ilman merkittävän pilaantumisen ehkäisemisestä säädetään erikseen.
Hengitettävien hiukkasten (PM 10 ) pitoisuuksiin kohdistuvilla suunnitelmilla ja ohjelmilla on pyrittävä alentamaan myös pienhiukkasten (PM 2,5 ) pitoisuuksia.
Suunnitelmat ja ohjelmat, jotka voivat koskea koko kuntaa tai sen tiettyjä alueita, tulee laatia viimeistään 18 kuukauden kuluessa sen vertailujakson päättymisestä, jona raja-arvo on ylittynyt tai sen ylittymisen vaara on havaittu. Suunnitelmat ja ohjelmat lähetetään alueelliselle ympäristökeskukselle, joka toimittaa ne ympäristöministeriölle. Suunnitelmista ja ohjelmista on tiedotettava kunnan tai sen tietyn alueen asukkaille. Suunnitelmien ja ohjelmien edistymisestä on toimitettava selvitys alueelliselle ympäristökeskukselle ja ympäristöministeriölle joka kolmas vuosi.
13 §Hiekoituksesta aiheutuvat raja-arvojen ylitykset
Alueilla, joilla hengitettävien (PM 10 ) hiukkasten pitoisuudelle säädetyt raja-arvot ilmeisesti ylittyvät hiekoituksesta aiheutuvan hiukkaskuormituksen vuoksi, ei ole tarpeen laatia 12 §:ssä tarkoitettuja suunnitelmia tai ohjelmia raja-arvojen alittamiseksi. Tällöin kunnan tulee laatia selvitys, josta ilmenee mahdollisimman yksityiskohtaisesti kyseisten alueiden laajuus, arvioidut tai mitatut hengitettävien hiukkasten pitoisuudet, käytettävissä olevat tiedot hiukkaskokojakaumasta ja hiukkasten lähteistä sekä tiedot suunnitelluista ja jo toteutetuista toimista pitoisuuksien alentamiseksi sekä arvio näiden toimien vaikutuksista pitoisuuksiin. Selvitys lähetetään viimeistään kuuden kuukauden kuluessa sen vertailujakson päättymisestä, jona raja-arvo on ylittynyt, alueelliselle ympäristökeskukselle, joka toimittaa sen edelleen ympäristöministeriölle. Kunnan on tiedotettava selvityksestä alueen asukkaille.
Jos raja-arvo ylittyy uudestaan, kunnan tulee toimittaa alueelliselle ympäristökeskukselle uudet tiedot pitoisuuksista ja arvio pitoisuuksien alentamiseksi tehdyistä toimista.
14 §Tietojen toimittaminen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään
Kunnan on toimitettava tiedot 3-6 §:ssä säädettyjen epäpuhtauksien mittausverkoista, mittausmenetelmistä, mittausten tarkoituksesta, mitatuista pitoisuuksista, raja-arvojen, tiedotuskynnysten ja varoituskynnysten ylityksistä sekä raja-arvojen ylittymisen syistä ja muista tarpeellisista seikoista merkittäviksi ympäristönsuojelun tietojärjestelmän ilmanlaatuosaan viimeistään vertailujaksoa seuraavan vuoden huhtikuun 15 päivänä.
Kunnan on toimitettava alustavat tiedot 5 ja 6 §:ssä säädettyjen tiedotuskynnysten ja varoituskynnysten ylityksistä, mitatuista pitoisuuksista ja ylitysten kestosta merkittäviksi ympäristönsuojelun tietojärjestelmän ilmanlaatuosaan kuukauden kuluessa ylityksistä.
15 §Näytteenotto- ja analyysimenetelmät
Ilman epäpuhtauksien pitoisuuksien määrittämisessä tulee käyttää vertailumenetelmää tai muuta menetelmää, joka antaa vastaavia tuloksia kuin vertailumenetelmä.
16 §Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan 15 päivänä elokuuta 2001.
Hiilimonoksidia ja bentseeniä koskeviin suunnitelmiin sovelletaan 12 §:n 4 momenttia vasta vuodesta 2003.
Tällä asetuksella kumotaan ilmanlaadun raja-arvoista ja kynnysarvoista 19 päivänä kesäkuuta 1996 annettu valtioneuvoston päätös (481/1996) sekä ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvosta 19 päivänä kesäkuuta 1996 annetun valtioneuvoston päätöksen (480/1996) 3 §.
17 §Siirtymäsäännös
Ennen 3 §:ssä säädettyjä ajankohtia alueilla, joilla asuu tai oleskelee ihmisiä ja joilla ihmiset saattavat altistua ilman epäpuhtauksille, rikkidioksidin, typpidioksidin ja hiukkasten pitoisuudet eivät saa ylittää seuraavia raja-arvoja:
Aine Tilastollinen määrittely Raja-arvo μg/m 3 (293 K, 101,3 kPa) Rikkidioksidi (SO 2 ) vuoden vuorokausiarvojen mediaani 80 vuoden vuorokausiarvojen 98. prosenttipiste 250 Typpidioksidi (NO 2 ) vuoden tuntiarvojen 98. prosenttipiste 200 Hiukkaset, kokonaisleijuma vuoden vuorokausiarvojen 95. prosenttipiste 300 1 ) (TSP) vuosikeskiarvo 150
Aineiston q. prosenttipiste on se pitoisuusarvo, jota pienempiä tai yhtä suuria pitoisuusarvoja on aineistossa q %.
Prosenttipiste määritetään siten, että aineiston hyväksytyt pitoisuusarvot järjestetään suuruusjärjestykseen pienimmästä suurimpaan seuraavasti:
X 1 ≤X 2 ≤ ... ≤ X k ≤ ... ≤ X N-1 ≤ X N , jolloin q. prosenttipiste on arvo X k , missä k = (q/100) * N pyöristettynä lähimpään kokonaislukuun ja N on hyväksyttyjen arvojen lukumäärä vertailujaksolla.
Mediaani on aineiston 50. prosenttipiste.
Hiukkasten kokonaisleijuman (TSP) pitoisuuksia arvioitaessa tulee käyttää Euroopan yhteisöjen ilmanlaadun raja- ja ohjearvoista rikkidioksidille sekä leijumalle annetun direktiivin (80/779/ETY, muutettu direktiivillä 89/427/ETY) mukaista näytteenotto- ja analyysimenetelmää. Vaihtoehtoisesti voidaan laskea edellä 1 momentissa säädetyn kokonaisleijuman raja-arvoon verrannollinen pitoisuus kertomalla liitteen 7 mukaisesti määritetty hengitettävien hiukkasten pitoisuus (PM10) kertoimella 1,2.
Neuvoston direktiivi 96/62/EY, EYVL N:o L 296, 21.11.1996, s. 55, neuvoston direktiivi 1999/30/EY, EYVL N:o L 163, 29.6.1999, s. 41 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/69/EY, EYVL N:o L 313, 13.12.2000, s. 12 Helsingissä 9 päivänä elokuuta 2001 Ympäristöministeri Satu Hassi Hallitussihteeri Oili Rahnasto Liitteet 1-7