34/2013. (VI. 4.) OVB határozata. Az Országos Választási Bizottság – 2013. május 28-án megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. C. törv

34/2013. (VI. 4.) OVB határozata. Az Országos Választási Bizottság – 2013. május 28-án megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. C. törvény (a továbbiakban: régi Ve.) 124/A. § (3) bekezdés b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva B. Z. magánszemély (a továbbiakban: beadványozó) által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő határozatot: Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja. A határozat ellen – a  Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – a  Kúriához címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Arany J. u. 25.; levélcím: 1357 Budapest, Pf. 2; fax: 06-1-7950-143). A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A  jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. Az  illeték mértéke 15 000 Ft. A kifogás benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg. Indokolás I. Beadványozó 2013. május 3-án aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az  Országos Választási Bizottsághoz az  országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2.  §-a szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő szerepelt: „egyetért-e ön azzal, hogy a  2013-évben kiírt „Nyilvános koncessziós pályázati kiírás dohánytermék kiskereskedelmi jogosultság átengedésére” című pályázat kapcsán hozott minden döntést meg kell semmisíteni, és új pályázatot kell kiírni?” Magyarország Alaptörvénye (a továbbiakban: Alaptörvény) 8.  cikke rögzíti az  országos népszavazásra vonatkozó alapvető rendelkezéseket. A 8. cikk (2) bekezdése szerint „Országos népszavazás tárgya az Országgyűlés feladat- és hatáskörébe tartozó kérdés lehet.” A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a  dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV.  törvény (a továbbiakban: Fdvtv.) 4.  § (1)  bekezdésében foglaltak szerint az  állami vagyonnal való gazdálkodás szabályozásáért felelős miniszter ellátja a  dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység szervezésének szakmai irányítását. A  törvény 5.  §-ában foglaltak szerint az  állam nevében a  dohánytermék-kiskereskedelem átengedéséről szóló pályázat kiírása, elbírálása, továbbá a koncessziós szerződés megkötésére a miniszter jogosult. Az  Fdvtv. 8.  § (1)  bekezdésében foglaltak szerint a  miniszter, illetve a  miniszter által megbízott és a  nevében eljáró természetes személy a  pályázat nyertesével köti meg a  koncessziós szerződést a  pályázat eredményének kihirdetését követő 30 napon belül. Fenti jogszabályban foglaltak értelmében egyértelműen megállapítható, hogy a  népszavazásra feltett kérdésben foglalt pályázattal kapcsolatos döntési jogosultsággal az Országgyűlés nem rendelkezik. Ennek értelmében az  Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a  kérdés nem tartozik az  Országgyűlés feladat- és hatáskörébe. Az Országos Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy a  jogbiztonság elvéből fakadóan a  lezárt jogviszonyokat jogszabállyal sem lehet alkotmányosan megváltoztatni, ezért a megkötött koncessziós szerződések megsemmisítése az  Alaptörvény B)  cikk (2)  bekezdésében megfogalmazott jogállamiság elvéből fakadó jogbiztonság elvébe is ütközne. Ennek következtében a kérdés tiltott tárgykört, az Alaptörvény 8. cikk (3) bekezdés a) pontját érintené. Az Országos Választási Bizottság – az  Nsztv. 10.  § a) és b)  pontjai alapján, mivel a  kérdés nem tartozik az  Országgyűlés feladat és hatáskörébe, valamint a  kérdésben nem lehet országos népszavazást tartani – az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja. II. A határozat az Alaptörvény B) cikk (2) bekezdésén, 8. cikk (2) bekezdésén, 8. cikk (3) bekezdés a) pontján, az Nsztv. 2. §-án, a 10. § a) és b) pontjain, a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 349. § (1) bekezdés c) pontján, az Fdvtv. 4. § (1) bekezdésén, 5. §-án, 8. § (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a régi Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés d) pontján, 42. § (1) bekezdés g) pontján, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul. dr. Bordás Vilmos s. k., az Országos Választási Bizottság elnöke