326/2012. (XI. 16.) Korm. rendelete az EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2009–2014-es időszakának végrehajtási ren

326/2012. (XI. 16.) Korm. rendelete az EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2009–2014-es időszakának végrehajtási rendjéről. A Kormány az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (1) bekezdés 15. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A rendelet hatálya 1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed az egyrészről Izland, a Liechtensteini Hercegség, a Norvég Királyság, és másrészről a Magyar Köztársaság között az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009–2014-es időszakának végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás kihirdetéséről szóló 235/2011. (XI. 15.) Korm. rendelet, valamint a Norvég Királyság és a Magyar Köztársaság között a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2009–2014-es időszakának végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás kihirdetéséről szóló 236/2011. (XI. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban együtt: együttműködési megállapodások) szerinti EGT Finanszírozási Mechanizmusból, valamint Norvég Finanszírozási Mechanizmusból (a továbbiakban együtt: finanszírozási mechanizmusok) származó támogatási célú kötelezettségek vállalására, teljesítésére, a teljesítés ellenőrzésére, a felhasználásában, a lebonyolításban és az ellenőrzésben részt vevő természetes személyekre, jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, a támogatást igénylőkre és a kedvezményezettekre. (2) A rendelet hatálya nem terjed ki a finanszírozási mechanizmusok donor országok szervezetei által kezelt programjaiból származó támogatási célú kötelezettségek vállalására, teljesítésére, a teljesítés ellenőrzésére, a felhasználásában, a lebonyolításban és az ellenőrzésben részt vevő természetes személyekre, jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, a támogatást igénylőkre és a kedvezményezettekre. (3) Az e rendelet hatálya alá tartozó források felhasználásának tekintetében az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletet (a továbbiakban: Ávr.) csak akkor kell alkalmazni, ha e rendelet eltérő szabályokat nem állapít meg. 2. § Az e rendeletben foglalt jogokat és kötelezettségeket az együttműködési megállapodásokkal, továbbá az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelettel (a továbbiakban: Atr.) összhangban kell gyakorolni, illetve teljesíteni. 2. Értelmező rendelkezések 3. § (1) E rendelet alkalmazásában 1. donor hozzájárulás: a finanszírozási mechanizmusok keretében a donor országok által nyújtott, a donor országok menedzsment költségeivel csökkentett nettó támogatás, 2. donor ország: az EGT Finanszírozási Mechanizmus tekintetében az Izlandi Köztársaság, a Liechtensteini Hercegség, valamint a Norvég Királyság, a Norvég Finanszírozási Mechanizmus tekintetében a Norvég Királyság, 3. donor partnerségi program: a donor program partner tanácsadói szerepben történő közreműködésével megvalósuló program, 4. donor partnerségi projekt: donor országbeli partnerrel történő együttműködésben megvalósuló projekt, 5. donor program partner: a donor országban lévő állami szerv vagy a donor országok által kijelölt kormányközi szervezet, amely a program előkészítésében, illetve végrehajtásában tanácsadói szerepet tölt be, 6. ellenőrzési hatóság: az együttműködési megállapodásokban kijelölt, az irányítási és kontrollrendszerek megfelelőségét ellenőrző független nemzeti szintű szerv, 7. ellenőrzési nyomvonal: az irányítási és kontrollrendszer felelősségi és információs szintjeinek, kapcsolatainak leírása szövegesen, táblázatba foglalva vagy folyamatábrával szemléltetve, 8. éves program jelentés: az egyes programok végrehajtásának előrehaladásáról szóló beszámoló, melyet a program operátor készít el, és küld meg a nemzeti kapcsolattartó és a donor országok részére, 9. éves ülés: a nemzeti kapcsolattartó és a donor országok éves találkozója, melyen áttekintésre kerül a finanszírozási mechanizmusok végrehajtásával kapcsolatos előrehaladás, 10. Finanszírozási Mechanizmus Iroda: a finanszírozási mechanizmusok operatív végrehajtásában a donor országokat támogató, kapcsolattartóként működő szervezet, 11. hitelesítési jelentés: a költségigazoló nyilatkozat alátámasztása érdekében az igazoló hatóság által meghatározott formátumban és ütemezéssel az igazoló hatóság részére benyújtandó jelentés, 12. hitelesítési tevékenység: a hitelesítést végző szerv által végzett, folyamatba épített, dokumentum alapú és helyszíni ellenőrzések összessége, 13. hitelesítést végző szerv: a projektgazdák és projekt partnerek felmerült költségei tekintetében a végrehajtó ügynökség, az ösztöndíj program keretében támogatott projektgazdák és projekt partnerek felmerült költségei tekintetében a program operátor, a program szintű szervek és a nemzeti szintű szervek felmerült költségei tekintetében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, 14. igazoló hatóság: az együttműködési megállapodásokban kijelölt, a pénzügyi adatok hitelességét igazoló független nemzeti szintű szerv, 15. indikátor: a projekt céljainak és várt eredményeinek megvalósulását, teljesülését mérő fizikailag vagy pénzügyileg számszerűsített mutató, 16. irányítási és kontrollrendszer: a nemzeti kapcsolattartó, az igazoló hatóság, az ellenőrzési hatóság, a program operátor és a végrehajtó ügynökség által kialakított és működtetett – a finanszírozási mechanizmusok gazdaságos, hatékony és eredményes megvalósulását biztosító – folyamatrendszer, 17. kedvezményezett: a programok keretében támogatásban részesülő projektgazda és projekt partner; a program előkészítési-, menedzsment költségekből és a komplementer tevékenységek forrásából részesülő program operátor és végrehajtó ügynökség; a technikai segítségnyújtás forrásaiból részesülő nemzeti kapcsolattartó, igazoló hatóság, ellenőrzési hatóság és végrehajtó ügynökség; a kétoldalú kapcsolatok program szintű alapjából, illetve a kétoldalú kapcsolatok nemzeti alapjából részesülő projektgazda, projekt partner, program operátor és végrehajtó ügynökség, 18. kétoldalú kapcsolatok program szintű alapja: a Magyarország és a donor országok közti kétoldalú kapcsolatok előmozdítását szolgáló elkülönített pénzügyi alap az egyes programok költségvetésén belül, melynek kezeléséért a program operátor felel, 19. kétoldalú kapcsolatok nemzeti alapja: a Magyarország és a donor országok közti kétoldalú kapcsolatok előmozdítását szolgáló elkülönített pénzügyi alap nemzeti szinten, melynek kezeléséért a nemzeti kapcsolattartó felel, 20. kifizetés-igénylés: a kedvezményezett által a hitelesítést végző szerv részére benyújtott, támogatás igénybe vételére irányuló és a támogatásra való jogosultságot hitelesen alátámasztó dokumentumok összessége, 21. komplementer tevékenységek forrása: a program végrehajtással összefüggésben felmerülő kiegészítő tevékenységeinek finanszírozására szolgáló pénzügyi forrás az egyes programok költségvetésén belül, 22. kutatási program: az együttműködési megállapodásokban meghatározott „Kétoldalú kutatási együttműködések” című program, melyre vonatkozó különös szabályokat a szabályzatok 12. melléklete határozza meg, 23. monitoring: a projektek és programok végrehajtásának nyomon követése, mely a támogató és a kedvezményezett közti megállapodásban foglalt eljárások követését, az előrehaladás ellenőrzését és a lehetséges problémák időben történő azonosítását szolgálja, 24. nem kormányzati szervezet: önálló jogi személyiséggel bíró, nonprofit, önkéntes, nem kereskedelmi célú, a helyi önkormányzatoktól, a központi kormányzattól, az állam- és közigazgatás szerveitől, politikai pártoktól és kereskedelmi szervezetektől független szervezet, ide nem értve a vallási szervezeteket és a politikai pártokat, 25. nemzeti kapcsolattartó: az együttműködési megállapodásokban kijelölt, a donor országokkal való kapcsolattartásért és a finanszírozási mechanizmusok szabályszerű végrehajtásáért felelős nemzeti szintű szerv, 26. nemzeti szintű szerv: a nemzeti kapcsolattartó, az igazoló hatóság és az ellenőrzési hatóság, 27. nevesített projekt: a programdokumentumban nevesített, a donor országok által jóváhagyott, támogatásban részesülő projekt, 28. négy szem elve: az adott feladatot ellátó személy munkájának egy másik személy által végzett felülvizsgálata, 29. ösztöndíj program: az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009–2014-es időszakának végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodásban meghatározott „EGT Ösztöndíj Program”, 30. program: meghatározott fejlesztési stratégia, mely a finanszírozási mechanizmusok támogatásával megvalósuló projekteken keresztül járul hozzá az együttműködési megállapodásokban megállapított célok és eredmények eléréshez, 31. programdokumentum: a programot a donor országok által megadott formai és tartalmi követelményeknek megfelelően kifejtő, a program operátorok által kidolgozott és a donor országok jóváhagyásához kötött dokumentum, 32. program előkészítési költség: a programok tervezési feladataival összefüggésben felmerülő költségek finanszírozására szolgáló pénzügyi forrás az egyes programok költségvetésén belül, a programdokumentumok donor országok általi jóváhagyásáig, 33. program megállapodás: a donor országok és a nemzeti kapcsolattartó közötti megállapodás, amely felhatalmazást ad a donor országok által jóváhagyott program megvalósítására, 34. program menedzsment költség: a programok végrehajtásával összefüggésben felmerülő költségek finanszírozására szolgáló pénzügyi forrás az egyes programok költségvetésén belül, a programdokumentumok donor országok általi jóváhagyását követően, 35. program operátor: az egyes programok tervezéséért és végrehajtásáért felelős, az együttműködési megállapodásokban kijelölt szerv, 36. program szintű szerv: a program operátor és a végrehajtó ügynökség, 37. program végrehajtási megállapodás: az egyes, donor országok által jóváhagyott programok végrehajtása tekintetében a nemzeti kapcsolattartó, a program operátor és a végrehajtó ügynökség jogait és kötelezettségeit rögzítő háromoldalú megállapodás, 38. projekt: a finanszírozási mechanizmusok keretében támogatásban részesülő, meghatározott célra rendelt feladatok egy egységet képező sorozata, 39. projektgazda: a támogató döntés alapján a projekt kezdeményezéséért, előkészítéséért és végrehajtásáért felelős támogatásban részesülő támogatást igénylő, 40. projekt partner: a projekt végrehajtása során elérendő célok megvalósulását elősegítő, Magyarországon, a donor országokban, valamely kedvezményezett országban vagy Magyarországgal határos más országban bejegyzett jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, költségvetési szerv, nem kormányzati szervezet vagy bármely kormányközi szervezet, 41. stratégiai jelentés: a finanszírozási mechanizmusok végrehajtásának előrehaladásáról szóló beszámoló, melyet a nemzeti kapcsolattartó készít el, és vitat meg az éves ülésen a donor országokkal, 42. szabálytalanság: a nemzeti jogszabályok vagy a (3) bekezdésben felsorolt jogszabályok előírásainak, továbbá a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségeknek a megsértése, amelyek eredményeképpen a donor országok vagy Magyarország pénzügyi érdekei sérülnek, illetve sérülhetnek, 43. szabálytalanság-felelős: a nemzeti kapcsolattartó, a program operátor vagy a végrehajtó ügynökség alkalmazásában álló, a szabálytalansági eljárással kapcsolatos feladatok ellátására kijelölt személy, 44. szabálytalansági gyanú: bármilyen adat vagy információ, mely szabálytalanság elkövetésére utal, 45. szabálytalansági jelentés: a nemzeti kapcsolattartó által a donor országok részére a felmerült szabálytalansági gyanúk és feltárt szabálytalanságok vonatkozásában megküldött rendszeres vagy eseti jelentés, 46. szabályzatok: az EGT Megállapodás 38b jegyzőkönyv 8.8 cikke értelmében a donor országok által kibocsátott, az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2009–2014-es időszakának végrehajtására vonatkozó szabályzat, valamint a Norvég Királyság és az Európai Unió között létrejött, a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2009–2014-es időszakáról szóló megállapodás 8.8 cikke értelmében a Norvég Királyság által kibocsátott, a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2009–2014-es időszakának végrehajtására vonatkozó szabályzat, 47. szállítói finanszírozás: a támogatás folyósítása a kedvezményezett által benyújtott kifizetés-igénylés alapján közvetlenül a szállító vagy az engedményes pénzforgalmi számlájára történő utalással, 48. szellemi tulajdonjog: a finanszírozási mechanizmusok kedvezményezettjeit megillető jogok a hetedik keretprogram (2007–2013) cselekvéseiben a vállalkozások, a kutatóközpontok és az egyetemek részvételére, valamint a kutatási eredmények terjesztésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 2006. december 18-i 1906/2006/EK parlamenti és tanácsi rendelettel összhangban, 49. támogatási szerződés: a támogató és a kedvezményezett között létrejött szerződés vagy a támogatási jogviszonyt létrehozó egyéb dokumentum, 50. támogatást igénylő: a támogatás-igénylést benyújtó, a projekt megvalósítására önállóan vagy projekt partner bevonásával kötelezettséget vállaló szervezet, 51. támogató: az egyes programok keretében a projektek részére megítélt támogatás tekintetében a program operátor, a program előkészítési és menedzsment költségek, a kiegészítő tevékenységek, a technikai segítségnyújtás és a kétoldalú kapcsolatok nemzeti alapja tekintetében a nemzeti kapcsolattartó, 52. társadalmi partner: a munkaadói szervezetek és a szakszervezetek képviselői, 53. technikai segítségnyújtás: a finanszírozási mechanizmusok irányítási és kontroll rendszerének kiépítésére és működtetésére szolgáló támogatási forrás, 54. tényfeltáró látogatás: a költségigazolás alátámasztása érdekében az igazoló hatóság által a hitelesítést végző szervnél végzett, az eljárások megfelelőségének vizsgálatára irányuló helyszíni ellenőrzés, 55. tényfeltáró vizsgálat: a költségigazolás alátámasztása érdekében az igazoló hatóság által a hitelesítést végző szervnél végzett, a számlák és egyéb, a kifizetés-igénylést alátámasztó dokumentumok ellenőrzése, 56. utófinanszírozás: a kifizetett számlák vagy egyéb, az elszámolást alátámasztó dokumentumok támogatási összegének utólagos megtérítése közvetlenül a kedvezményezett vagy az engedményes pénzforgalmi számlájára történő utalással, 57. végrehajtó ügynökség: a finanszírozási mechanizmusok és egyes programjai végrehajtásában a nemzeti kapcsolattartóval, illetve a program operátorokkal kötött megállapodások alapján közreműködő szerv. (2) E rendelet állami támogatásokra vonatkozó rendelkezései alkalmazásában 1. alapkutatás: a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról (általános csoportmentességi rendelet) szóló, 2008. augusztus 6-i 800/2008/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: 800/2008/EK bizottsági rendelet) 30. cikk 2. pontja szerinti kutatás, 2. állami támogatás: az Európai Unió működéséről szóló Szerződés (a továbbiakban: EUMSz) 107. cikk (1) bekezdése szerinti támogatás és az EK Szerződés 87. és 88. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2006. december 15-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: 1998/2006/EK bizottsági rendelet) 2. cikke szerinti csekély összegű támogatás, 3. általános képzés: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 38. cikk 2. pontja szerinti képzés, 4. bérköltség: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 15. pontja szerinti költség, 5. bioüzemanyag: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 17. cikk 5. pontja szerinti üzemanyag, 6. elszámolható költség: a támogatás alapjának meghatározásakor figyelembe vett, a támogatás tárgyával összefüggésben közvetlenül felmerült vagy ahhoz közvetett módon hozzárendelhető költségek, ráfordítások és beszerzett eszközök bekerülési értéke, amelyek finanszírozására a támogatás felhasználható, 7. energia-megtakarítási intézkedés: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 17. cikk 2. pontja szerinti intézkedés, 8. felvásárlás: egy létesítményhez közvetlenül kapcsolódó befektetett eszközök – nem újonnan létrehozott immateriális javak, tárgyi eszközök, valamint befektetett pénzügyi eszközök – beszerzése, ha a létesítmény bezárásra került vagy bezárásra került volna, ha nem vásárolták volna fel, és ha ezt a felvásárlást egy független beruházó vagy a 800/2008/EK bizottsági rendelet 12. cikk (1) bekezdés b) pontja szerinti feltételek teljesülése esetén nem független beruházó végzi, 9. fenntartható bioüzemanyag: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 17. cikk 6. pontja szerinti üzemanyag, 10. fogyatékkal élő munkavállaló: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 20. pontja szerinti munkavállaló, 11. hátrányos helyzetű munkavállaló: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 18. pontja szerinti munkavállaló, 12. immateriális javak: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 11. pontja szerinti javak, 13. ipari kutatás: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 30. cikk 3. pontja szerinti kutatás, 14. kísérleti fejlesztés: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 30. cikk 4. pontja szerinti fejlesztés, 15. kis- és középvállalkozás: az a vállalkozás, amely a támogatási kérelem benyújtásának időpontjában megfelel a 800/2008/EK bizottsági rendelet I. mellékletében meghatározott vállalkozások valamelyikének, 16. környezetvédelem: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 17. cikk 1. pontja szerinti fogalom, 17. közösségi szabvány: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 17. cikk 3. pontja szerinti szabvány, 18. közszolgáltatás: az EUMSz 106. cikk (2) bekezdése szerinti általános gazdasági érdekű szolgáltatás, 19. kutatási szervezet: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 30. cikk 1. pontja szerinti szervezet, 20. K+F projekttámogatás: alapkutatásra, ipari kutatásra vagy kísérleti fejlesztésre irányuló projekthez nyújtott támogatás, 21. magasan képzett munkaerő: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 30. cikk 5. pontja szerinti munkaerő, 22. megújuló energiaforrás: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 17. cikk 4. pontja szerinti energiaforrás, 23. megújuló energiaforrásokból származó energia: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 17. cikk 7. pontja szerinti energia, 24. mezőgazdasági termék: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 22. pontja szerinti termék, 25. mezőgazdasági termék feldolgozása: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 23. pontja szerinti feldolgozás, 26. nagyberuházás: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 12. pontja szerinti beruházás, 27. nehéz helyzetben lévő vállalkozás: az Atr. 6. §-a szerinti vállalkozás, 28. referencia alapkamatláb: az Atr. 2. § 13. pontja szerinti kamatláb, 29. saját forrás: a kedvezményezett által a projekt megvalósításához igénybe vett, állami támogatásnak nem minősülő forrás, 30. súlyosan hátrányos helyzetű munkavállaló: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 19. pontja szerinti munkavállaló, 31. speciális képzés: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 38. cikk 1. pontja szerinti képzés, 32. támogatási intenzitás: az Atr. 2. § 15. pontja szerinti intenzitás, 33. támogatástartalom: az Atr. 2. § 19. pontja szerinti tartalom, 34. támogatott területek: az EUMSz 107. cikk (3) bekezdés a) pontja szerint támogatott régiók: Észak-Magyarország, Észak-Alföld, Dél-Alföld, Dél-Dunántúl, Közép-Dunántúl, Nyugat-Dunántúl; az EUMSz 107. cikk (3) bekezdés c) pontja szerint támogatott régió: Közép-Magyarország, 35. tárgyi eszköz: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 10. pontja, környezetvédelmi támogatás esetén a 800/2008/EK bizottsági rendelet 17. cikk 12. pontja szerinti eszköz, 36. védett munkahely: a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 21. pontja szerinti munkahely. (3) Az (1) és (2) bekezdésben nem értelmezett fogalmakat az együttműködési megállapodások és a szabályzatok rendelkezései szerint kell értelmezni. II. FEJEZET INTÉZMÉNYRENDSZER 3. A fejlesztéspolitikáért felelős miniszter feladatai 4. § A fejlesztéspolitikáért felelős miniszter a) figyelemmel kíséri a finanszírozási mechanizmusok végrehajtását, a programok hatásait és azokról tájékoztatja a Kormányt, b) javaslatot tesz a finanszírozási mechanizmusok irányítási, finanszírozási, intézményi és szabályozási rendszerének kialakítására, fejlesztésére, c) előkészíti a finanszírozási mechanizmusok végrehajtására szolgáló költségvetési források felhasználására vonatkozó szabályozást, d) képviseli a monitoring bizottságot az éves ülésen, e) gondoskodik az állami támogatások versenyszempontú ellenőrzésének koordinálásáról. 4. Az államháztartásért felelős miniszter feladatai 5. § (1) Az államháztartásért felelős miniszter feladata a finanszírozási mechanizmusok végrehajtásával összefüggésben a támogatások ellenőrzésének szabályozása, harmonizációja, koordinációja, valamint az ellenőrzési hatósági és az igazoló hatósági feladatok ellátásának biztosítása. (2) Az államháztartásért felelős miniszter a finanszírozási mechanizmusokból származó támogatások ellenőrzésének szabályozása, harmonizációja, koordinációja során különösen a következő feladatokat látja el: a) gondoskodik a finanszírozási mechanizmusokból származó támogatások belső kontrollrendszerére vonatkozó nemzeti jogszabályok és módszertanok előkészítéséről, kidolgozásáról és folyamatos továbbfejlesztéséről, b) gondoskodik az ellenőrzéseknek a megfelelő nemzetközi ellenőrzési standardok és harmonizált módszertan szerint történő lefolytatásának elősegítéséről, c) közreműködik a támogatásokat érintő ellenőrzések koordinációjában. 5. A nemzeti kapcsolattartó feladatai 6. § A nemzeti kapcsolattartó teljes körű felelősséggel tartozik a finanszírozási mechanizmusok célkitűzéseinek eléréséért, valamint szabályszerű végrehajtásáért. A nemzeti kapcsolattartó feladatai különösen a következők: 1. kapcsolattartóként működik a finanszírozási mechanizmusokkal összefüggésben, képviseli Magyarországot a donor országok felé, 2. biztosítja a programok szabályszerű végrehajtását, 3. gondoskodik a nemzeti szintű irányítási és kontroll rendszer leírásának elkészítéséről, valamint felügyeli a program szintű irányítási és kontroll rendszer leírásának elkészítését, és benyújtja azokat a donor országok részére, 4. ajánlásokat fogalmaz meg és jóváhagyja a program szintű szervek által készített program szintű irányítási és kontrollrendszer leírását és az ellenőrzési nyomvonalakat, 5. ellenőrzi és értékeli a programok előrehaladását, különös tekintettel az együttműködési megállapodásokban és a program megállapodásokban vállalt kötelezettségek teljesülésére, 6. gondoskodik a program szintű szervek szabályszerű működésének ellenőrzéséről, 7. ellenőrzi és véleményezi a program szintű szervek által benyújtott dokumentumokat, 8. évente stratégiai jelentésben számol be a donor országok részére a finanszírozási mechanizmusok megvalósulásáról, 9. felállítja a monitoring bizottságot, elkészíti ügyrendjét és irányítja tevékenységét, 10. eleget tesz a finanszírozási mechanizmusok végrehajtásával kapcsolatos, a nemzeti kapcsolattartó által biztosítandó nyilvánossági követelményeknek, 11. elkészíti és benyújtja a szabálytalansági jelentéseket a donor országok részére, 12. kezeli a technikai segítségnyújtás keretének forrásait, továbbá a kétoldalú kapcsolatok nemzeti alapjának forrásait, valamint összeállítja az ezekre vonatkozó közbenső és záró pénzügyi jelentéseket, 13. megszervezi az éves ülést, 14. gondoskodik a tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségek teljesítéséről. 7. § A nemzeti kapcsolattartó a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségnél (a továbbiakban: NFÜ) gondosodik a pénzügyi feladatok koordinációjáról, így különösen a) a program szintű szervek és a nemzeti szintű szervek által felhasznált költségekről szóló beszámolók ellenőrzéséről és a felmerült költségek hitelesítéséről, b) a támogatásnak a jóváhagyott kifizetési dokumentáció alapján a kedvezményezettek részére történő folyósításáról, c) hitelesítési jelentés készítéséről és az igazoló hatóság részére történő benyújtásáról az NFÜ által lefolytatott hitelesítési tevékenység vonatkozásában, d) a donor hozzájárulás rendezéséről a 93. §-nak megfelelően, az igazoló hatósággal együttműködve, e) a donor hozzájárulás és a kapcsolódó nemzeti társfinanszírozás ugyanazon az előirányzaton történő megjelenítéséről a költségvetési tervezés során, f) az NFÜ kezelése alatt álló pénzügyi feladatok tekintetében a nemzeti szintű szervek és a program szintű szervek részére történő adatszolgáltatásról. 6. Az igazoló hatóság feladatai 8. § A finanszírozási mechanizmusok végrehajtásával összefüggésben az igazoló hatóság feladatai különösen a következők: a) ellenőrzi és benyújtja a donor országok részére a közbenső pénzügyi jelentéseket és záró pénzügyi jelentéseket, b) a pénzügyi jelentések igazolásának alátámasztása érdekében tényfeltáró vizsgálatokat és tényfeltáró látogatásokat végez a hitelesítést végző szerveknél, c) összeállítja és benyújtja a donor országok részére a kifizetési előrejelzéseket a hitelesítést végző szervek által közölt kifizetési ütemezések alapján, d) az igazolási tevékenységgel összefüggésben nyilvántartja az ellenőrzési hatóság által lefolytatott ellenőrzések eredményeit, e) elektronikus formában nyilvántartja a donor országok felé jelentett és elszámolt költségeket, f) megnyitja és kezeli a finanszírozási mechanizmusok keretében folyósított támogatások fogadására szolgáló elkülönített számlákat és fogadja a támogatásokat a donor országoktól, g) biztosítja, hogy a donor hozzájárulás utólagosan átutalásra kerüljön az előfinanszírozást biztosító előirányzat-felhasználási keretszámlára, h) valamely program vagy projekt részére folyósított támogatás részben vagy egészben történő törlése következtében visszafizetendő, valamint visszavont összegeket visszatéríti a donor országok részére a program zárását megelőzően, i) jelentést nyújt be a donor országok részére a támogatással összefüggésben keletkezett kamatbevételekről. 7. Az ellenőrzési hatóság feladatai 9. § A finanszírozási mechanizmusok végrehajtásával összefüggésben az ellenőrzési hatóság feladatai különösen a következők: a) jelentést és véleményt készít a nemzeti szintű, valamint a program szintű irányítási és kontrollrendszer leírásához, b) elkészíti és benyújtja a donor országok részére a programok ellenőrzési stratégiáját, c) ellenőrzéseket folytat le a nemzeti szintű irányítási és kontrollrendszer hatékony működésének értékelése érdekében, d) a programok végrehajtásának időszaka során programonként legalább egy ellenőrzést lefolytat a program szintű irányítási és kontrollrendszerek hatékony működésének értékelése érdekében, e) elvégzi a projektek mintavételes ellenőrzését a költségelszámolások megfelelőségének ellenőrzése érdekében, f) elkészíti és benyújtja a donor országok részére az éves ellenőrzési jelentést és véleményt, g) elkészíti és benyújtja a donor országok részére a záró ellenőrzési jelentést és a zárónyilatkozatot, h) közreműködik a donor országok szervei által lefolytatott ellenőrzésekről készült jelentésekkel kapcsolatos észrevételek megtételében. 8. A program operátor feladatai 10. § A finanszírozási mechanizmusok végrehajtásával összefüggésben a program operátor feladatai különösen a következők: 1. felel a program tervezéséért és végrehajtásáért a gazdaságosság, hatékonyság és eredményesség elveivel összhangban, 2. biztosítja, hogy a támogatott projektek hozzájáruljanak a finanszírozási mechanizmusok átfogó céljaihoz és a programtól elvárt eredményekhez és célokhoz, valamint biztosítja a szabályzatoknak, a program megállapodásnak, valamint a nemzeti és európai uniós jognak való megfelelést a program végrehajtása során, 3. a nemzeti kapcsolattartó ajánlásai alapján, a végrehajtó ügynökség közreműködésével elkészíti a program szintű irányítási és kontrollrendszer leírását és az ellenőrzési nyomvonalat, valamint jóváhagyásra megküldi azokat a nemzeti kapcsolattartó részére, 4. együttműködik a donor program partnerrel és az együttműködési megállapodásokban meghatározott egyéb szervezetekkel, 5. donor partnerségi program esetén együttműködési bizottságot állít fel, 6. kidolgozza a pályázati felhívásokat és útmutatókat a végrehajtó ügynökség közreműködésével és biztosítja megjelentetésüket, 7. meghatározza a pályázatok szakmai értékelését végző független szakértőkkel szemben támasztott szakmai követelményeket és kijelöli a pályázatok szakmai értékelését végző független szakértőket, 8. értékelő bizottságot állít fel, 9. dönt a projektek támogatásáról, 10. megköti a támogatási szerződéseket, 11. értékeli a projektek céloknak megfelelő előrehaladását, ennek érdekében kockázatelemzésen alapuló monitoring tervet készít és monitoring látogatásokat folytat le, 12. közreműködik a programot érintő ellenőrzések és tényfeltáró látogatások lefolytatásában, 13. a program végrehajtásával kapcsolatos, a program operátori feladatok ellátása során keletkező adatokat a végrehajtó ügynökség által létrehozott és működtetett informatikai rendszerben elektronikus formában rögzíti, 14. elkészíti és benyújtja az éves programjelentést és programzáró jelentést a donor országok és a nemzeti szintű szervek részére, 15. a végrehajtó ügynökség által szolgáltatott adatok alapján elkészíti és benyújtja a közbenső és záró pénzügyi jelentéseket az igazoló hatóság részére, 16. a végrehajtó ügynökség által szolgáltatott adatok alapján benyújtja az igazoló hatóság részére a kifizetési ütemterveket, 17. eleget tesz a program végrehajtásával kapcsolatos, a program operátor által biztosítandó nyilvánossági követelményeknek, 18. közreműködik a szabálytalanság-kezelési rendszer működtetésében, 19. adatot szolgáltat a donor országok által rendelkezésre bocsátott informatikai rendszeren (a továbbiakban: DoRIS) keresztül. 9. A végrehajtó ügynökség feladatai 11. § (1) A finanszírozási mechanizmusok végrehajtásával összefüggésben a végrehajtó ügynökség feladatai különösen a következők: 1. a nemzeti kapcsolattartó ajánlásai alapján közreműködik a program szintű irányítási- és kontrollrendszer leírásának és az ellenőrzési nyomvonalának elkészítésében, módosításában, 2. közreműködik a program, illetve az azzal összefüggésben szükséges pályázati útmutatók, felhívások és egyéb dokumentumok kidolgozásában, 3. megjelenteti a pályázati felhívásokat, 4. fogadja a pályázatokat, valamint formai és jogosultsági szempontból ellenőrzi azokat, 5. biztosítja a pályázatok szakmai értékelését végző független szakértői kör rendelkezésre állását és bevonásukkal közreműködik a pályázatok értékelésében, 6. közreműködik a támogatási szerződések megkötésében és módosításában, 7. fogadja, ellenőrzi és hitelesíti a projektek költségelszámolását és kifizetés-igényléseit, 8. hitelesítési jelentést készít és nyújt be – a program operátoron keresztül – az igazoló hatóság részére a végrehajtó ügynökség által lefolytatott hitelesítési tevékenység vonatkozásában, 9. a program operátorral egyeztetve kockázatelemzés alapján éves helyszíni ellenőrzési tervet készít és annak megfelelően lefolytatja a helyszíni ellenőrzéseket, 10. létrehozza és működteti az egyes projektekkel kapcsolatos, végrehajtást támogató és az adatok nyilvántartását biztosító informatikai rendszert, 11. biztosítja a programok végrehajtásához kapcsolódó nyomtatott és elektronikus formátumú dokumentumok elkülönített rendben történő nyilvántartását és archiválását és lehetővé teszi az azokba való betekintést a más szervek által lefolytatott ellenőrzések, tényfeltáró látogatások és tényfeltáró vizsgálatok céljából, 12. adatot szolgáltat a DoRIS-on keresztül, 13. adatot szolgáltat a program operátor részére az éves és záró program jelentésekhez, 14. adatot szolgáltat a program operátor részére a közbenső és záró pénzügyi jelentés összeállításához, 15. adatot szolgáltat a program operátor részére az igazoló hatóság által igényelt kifizetési ütemtervek összeállításához, 16. adatot szolgáltat a program operátor részére a projektek szakmai előrehaladási jelentéseinek jóváhagyásához szükséges pénzügyi adatokról, 17. közreműködik a szabálytalanság-kezelési rendszer működtetésében, 18. közreműködik a program kommunikációs tervének kidolgozásában és a program nyilvánosságának biztosításában, 19. közreműködik a kétoldalú kapcsolatok nemzeti alapja pályázatinak lebonyolításában, 20. működteti az ügyfélszolgálatot. (2) Az (1) bekezdéstől eltérően az ösztöndíj program esetén az (1) bekezdés 4–9. és 11. pontjai szerinti feladatokat a program operátor látja el. 10. A monitoring bizottság 12. § (1) A monitoring bizottságot a nemzeti kapcsolattartó hozza létre annak érdekében, hogy rendszeresen megvizsgálja a finanszírozási mechanizmusok végrehajtásának előrehaladását az elvárt eredmények és célok elérésében. (2) A monitoring bizottság elnöke a nemzeti kapcsolattartó vezetője. (3) A monitoring bizottság állandó, szavazati joggal rendelkező tagjai a monitoring bizottság elnökének felkérése alapján a nemzeti kapcsolattartó, a miniszterek, az önkormányzatok képviseletét biztosító szervezet, a magán szektor képviseletét biztosító szervezet, a társadalmi partnerek képviseletét biztosító szervezet, valamint a civil szféra képviseletét biztosító szervezet képviselői. (4) A monitoring bizottság munkájában állandó tanácskozási joggal részt vesznek a donor országok, az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium, az ellenőrzési hatóság, az igazoló hatóság, a program operátor, valamint a végrehajtó ügynökség képviselői. (5) A monitoring bizottság munkájában eseti tanácskozási joggal vehetnek részt a monitoring bizottság elnöke által felkért további szervezetek képviselői. (6) A monitoring bizottság ügyrendjét a nemzeti kapcsolattartó alakítja ki és azt a monitoring bizottság hagyja jóvá. (7) A monitoring bizottság képviseletét az éves ülésen a fejlesztéspolitikáért felelős miniszter által delegált személy biztosítja. 11. Az együttműködési bizottság 13. § (1) A donor partnerségi program esetén a program operátor együttműködési bizottságot állít fel. (2) Az együttműködési bizottság a program előkészítését és végrehajtását támogató tanácsadó testület. (3) Az együttműködési bizottságba tagot delegál a program operátor, a donor program partnerek, továbbá az együttműködési megállapodásokban esetlegesen meghatározott vagy a program operátor által felkért további szervezetek. (4) Az együttműködési bizottság munkájában tanácskozási joggal vesznek részt a donor országok, a nemzeti kapcsolattartó, a fejlesztéspolitikáért felelős miniszter, a végrehajtó ügynökség, valamint a program operátor által felkért további szervezetek képviselői. (5) Az együttműködési bizottság ülését a program operátor vezeti. (6) Az együttműködési bizottság munkanyelve az angol. (7) Az együttműködési bizottság a) javaslatot tesz a pályázati kiírások tartalmára és értékelési szempontrendszerére, b) javaslatot tesz lehetséges donor projekt partnerekre, c) értékeli a program előrehaladását a célkitűzések és várt eredmények tekintetében, d) vizsgálja a program végrehajtásának eredményeit, e) megvitatja az éves program jelentéseket, f) javaslatot tesz a program operátor részére a program módosítására a program eredményeinek fokozása érdekében. 14. § Kutatási program esetén a program operátor a 13. §-tól eltérően program bizottságot állít fel, a szabályzatok 12. mellékletének 2.2. cikkében foglaltakkal összhangban. 12. Az intézményrendszer működésével kapcsolatos általános szabályok 15. § (1) A nemzeti kapcsolattartó, az igazoló hatóság és a program szintű szervek kötelesek olyan irányítási és kontroll rendszert kialakítani és működtetni, amely biztosítja a) a szervezetek szabályszerű és megfelelően szabályozott, gazdaságos, hatékony és eredményes tevékenységét, b) a feladatok és funkciók meghatározását és a szabályzatoknak megfelelő megosztását, c) pontos, megalapozott és dokumentált információk, beszámolók, jelentések és nyilatkozatok megfelelő időben történő rendelkezésre állását, d) a támogató és a kedvezményezett közötti, valamint az egyéb jogviszonyokban és az alkalmazandó jogszabályokban foglaltak betartását. (2) A nemzeti kapcsolattartó, az igazoló hatóság és a program szintű szervek kötelesek gondoskodni ellenőrzési nyomvonal kialakításáról, valamint az esetleges változások haladéktalan átvezetéséről. (3) A program szintű szervek kötelesek olyan program szintű irányítási és kontroll rendszert kidolgozni, amely magában foglalja a) a költséghitelesítési tevékenység folyamatát, b) az ellenőrzési és monitoring tevékenységet, c) a szabálytalanságok megelőzését, mérséklését, feltárását, az azokról való jelentéstételt és a szükséges intézkedések meghozatalát és végrehajtását magában foglaló folyamatokat, d) az ellenőrzési nyomvonalakat. 16. § (1) A nemzeti szintű szervek és a program szintű szervek kötelesek a finanszírozási mechanizmusok végrehajtásával összefüggő tevékenységeik bevételei és kiadásai tekintetében programonként, illetve a donor hozzájárulás egyéb támogatási forrásaiként elkülönített nyilvántartás vezetését biztosítani. (2) A nemzeti szintű szervek és a program szintű szervek az e rendeletben foglalt feladataik ellátása során kötelesek a végrehajtó ügynökség által létrehozott és működtetett, az egyes projektekkel kapcsolatos végrehajtást támogató és az adatok nyilvántartását biztosító informatikai rendszert, illetve a donor országok által rendelkezésre bocsátott DoRIS-t használni. 13. Az intézményrendszer működésével kapcsolatos alapelvek 17. § (1) A nemzeti szintű szerv és a program szintű szerv eljárása során köteles megtartani és megtartatni a jogszabályok rendelkezéseit. Hatáskörét a jogszabályokban meghatározott célok megvalósítása érdekében, jogkörét a jogalkotó által meghatározott szempontok figyelembevételével és az adott ügy egyedi sajátosságaira tekintettel gyakorolja. (2) A nemzeti szintű szerv és a program szintű szerv a hatáskörének gyakorlásával nem élhet vissza, hatásköre gyakorlása során a szakszerűség és a szabályszerűség követelményeinek megfelelően köteles eljárni. (3) A nemzeti szintű szerv és a program szintű szerv által lefolytatott eljárásban az egyenlő bánásmód követelményét meg kell tartani. (4) A támogatást igénylőt, a kedvezményezettet és az eljárás más résztvevőjét megilleti a tisztességes ügyintézéshez, a jogszabályban meghatározott határidőben hozott döntéshez való jog. (5) A nemzeti szintű szerv és a program szintű szerv által lefolytatott eljárásban a támogatást igénylő, a kedvezményezett és az eljárás más szereplője köteles jóhiszeműen eljárni, magatartása nem irányulhat a döntéshozó megtévesztésére vagy a döntéshozatal, illetve a végrehajtás indokolatlan késleltetésére. 18. § (1) A támogatási döntés előkészítésében és meghozatalában, a szerződéskötési, a hitelesítési, az elszámolási, a szabálytalansági és az ellenőrzési folyamatokban nem vehet részt az a személy vagy szervezet, aki az adott pályázati felhívásra projektjavaslatot nyújtott be, a projektjavaslat elkészítésében részt vett, a projekt megvalósítója, valamint az, aki a) ezen szervezettel munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll, b) ezen szervezet vezető tisztségviselője, felügyelő bizottságának vagy kuratóriumának tagja, c) ezen szervezet tagja vagy abban közvetlen vagy közvetett tulajdoni részesedéssel rendelkezik, d) az értékelésre, a minőség-ellenőrzésre vagy a bírálatra benyújtott dokumentumok előkészítésében vagy kidolgozásában bármilyen formában részt vett, e) az a)–d) pont szerinti személynek a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 685. § b) pontja szerinti közeli hozzátartozója, f) tekintetében a folyamatban érintett nemzeti szintű szervhez vagy program szintű szervhez érkezett bejelentés alapján vagy hivatalból a nemzeti szintű szerv vagy a program szintű szerv megállapítja, hogy a pártatlan és objektív közreműködése nem biztosítható, g) politikai párt vezető tisztségviselője vagy alkalmazottja, helyi önkormányzati képviselő, polgármester, alpolgármester, főpolgármester, főpolgármester-helyettes, megyei közgyűlés elnöke és alelnöke, országgyűlési képviselő, európai parlamenti képviselő, h) elfogultságát bejelenti. (2) Ha a kiválasztási, szerződéskötési, hitelesítési, elszámolási, szabálytalansági és ellenőrzési folyamat során olyan tény merül fel, amely alapján az (1) bekezdés szerinti összeférhetetlenség fennáll, az összeférhetetlenséggel érintett személy vagy szervezet ezt a folyamatban érintett nemzeti szintű szervnek vagy program szintű szervnek köteles haladéktalanul írásban bejelenteni. Az összeférhetetlenséggel érintett személy vagy szervezet azon ügy tekintetében, amellyel kapcsolatban az összeférhetetlenség felmerült, a továbbiakban nem járhat el. (3) Ha az összeférhetetlenség fennállásáról a nemzeti szintű szerv vagy a program szintű szerv az (1) bekezdés szerinti bármely folyamatot követően szerez tudomást, úgy köteles a lefolytatott eljárás teljes körű ellenőrzésére és a szükséges intézkedések megtételére. (4) A kiválasztási, szerződéskötési, hitelesítési, elszámolási, szabálytalansági és ellenőrzési folyamatban részt vevő személy vagy szervezet a feladat ellátására vonatkozó jogviszonyban alkalmazandó felelősségi szabályok szerint felelősséggel tartozik a pártatlan, semleges és szakmai követelményeknek megfelelő feladatellátásáért. 19. § E rendelet rendelkezéseinek vélelmezett megsértése esetén a nemzeti kapcsolattartó általa meghatározott, honlapján közzétett módon lehet kifogással élni. A benyújtott kifogásnak az e rendeletben meghatározott eljárások tekintetében – ha jogszabály eltérően nem rendelkezik – halasztó hatálya nincs. 20. § E rendelet szerinti eljárásokban méltányosságnak helye nincs. III. FEJEZET PROGRAMTERVEZÉSI ÉS TÁMOGATÁS VÉGREHAJTÁSI FOLYAMAT 14. Programtervezés 21. § (1) Az együttműködési megállapodásokban meghatározott programok vonatkozásában a program operátor programdokumentumot dolgoz ki. (2) A program operátor felelős a programdokumentum szakmai tartalmának a releváns kormányzati szereplőkkel, civil és szakmai szervezetekkel, valamint donor partnerségi program esetén a donor program partnerrel való egyeztetéséért. (3) A programdokumentumot a program operátor a nemzeti kapcsolattartón keresztül nyújtja be a donor országok részére az együttműködési megállapodások hatályba lépését követő nyolc hónapon belül. (4) A programdokumentum értékelését a donor országok végzik el és döntenek a) a program jóváhagyásáról, b) a program feltételekkel történő jóváhagyásáról, c) a program módosításokkal történő jóváhagyásáról, d) a program elutasításáról. (5) A program elutasítása esetén a program operátor a programdokumentumot átdolgozza vagy a nemzeti kapcsolattartó javaslatot tesz a donor országok részére az elutasított program forrásainak más program javára történő átcsoportosítására az együttműködési megállapodásokkal összhangban. 22. § (1) A program donor országok általi jóváhagyása esetén a donor országok és a nemzeti kapcsolattartó között program megállapodás kerül megkötésre. (2) A program megállapodás rögzíti a program végrehajtásának feltételeit és a felek felelősségét és kötelezettségeit. 23. § (1) A program megállapodás megkötését követően a nemzeti kapcsolattartó, a program operátor és a végrehajtó ügynökség program végrehajtási megállapodást köt. (2) A program végrehajtási megállapodás rögzíti a program végrehajtásának feltételeit, a felek felelősségét és kötelezettségeit. (3) A program végrehajtási megállapodásnak tartalmaznia kell legalább a) a program megállapodásra, a szabályzatokra és a vonatkozó jogszabályokra történő hivatkozást, b) a jelentési és beszámolási kötelezettséget, c) a programhoz nyújtott donor hozzájárulás és nemzeti társfinanszírozás mértékét, d) az elszámolhatósági szabályokat, e) a program módosításának szabályait, f) az adatokhoz való hozzáférés biztosításának szabályait, g) a nyilvánossági és tájékoztatási kötelezettséget, h) a nemzeti kapcsolattartó jogosultságát a támogatás folyósításának felfüggesztésére és a nyújtott támogatás visszakövetelésére, i) a megállapodás megszűnésének lehetőségeit, különös tekintettel a program megállapodás megszűnésének esetére, j) a partnerekkel való együttműködési kötelezettséget. (4) A nemzeti kapcsolattartó a program végrehajtási megállapodás tervezetét köteles megküldeni előzetes jóváhagyásra a donor országok részére. 24. § (1) Valamely program módosítására különösen a következő esetekben kerülhet sor: a) előre nem látható események bekövetkezése esetén, b) az éves ülés keretében lefolytatott felülvizsgálat következtetései alapján, c) független külső szakértő által lefolytatott értékelés megállapításai alapján, d) a program eredményeinek és hatásainak erősítése érdekében, e) a kockázatok és a végrehajtási nehézségek kezelése érdekében. (2) A program módosítására irányuló, indokolt javaslatot a program operátor terjeszti elő a nemzeti kapcsolattartó részére. A nemzeti kapcsolattartó egyetértése esetén a program módosítására irányuló javaslatot továbbítja a donor országok részére. (3) A módosítás donor országok általi jóváhagyásáról a nemzeti kapcsolattartó tájékoztatja a monitoring bizottságot. 25. § A programdokumentumot és esetleges módosításait a donor országok az Európai Unió célkitűzéseivel való összhang vizsgálata érdekében megküldik az Európai Bizottság részére. 15. A pályázati felhívás 26. § (1) Az egyes programok keretében e cím szerinti nyílt pályázati felhívások alapján kell a projekteket kiválasztani. (2) Az (1) bekezdéstől eltérően a szabályzatokban foglalt követelményeknek való megfelelés esetén a programdokumentumban pályázati felhívás nélkül nevesített projektek határozhatók meg. 27. § (1) A pályázati felhívást a program operátor dolgozza ki a végrehajtó ügynökséggel, valamint donor partnerségi program esetén a donor program partnerrel együttműködve. (2) A program operátor a jogszabályi követelményeknek megfelelően megküldi a pályázati felhívást előzetes állami támogatási szempontú vizsgálatra a fejlesztéspolitikáért felelős miniszter részére. (3) A program operátor 30 nappal a pályázati felhívás tervezett megjelentetése előtt véleményezésre megküldi a pályázati felhívást a nemzeti kapcsolattartó részére. A nemzeti kapcsolattartó a kézhezvételt követő 10 napon belül észrevételt tehet, melyet a program operátor köteles figyelembe venni. (4) A program operátor 15 nappal a pályázati felhívás tervezett megjelentetése előtt tájékoztatásul megküldi a végrehajtó ügynökséggel egyeztetett tartalmú végleges pályázati felhívást a nemzeti kapcsolattartó és a donor országok részére, angol nyelvű fordítással. (5) A pályázati felhívást a program operátor és a végrehajtó ügynökség a honlapján magyar és angol nyelven közzéteszi, valamint gondoskodik annak a nyilvánosság számára történő megfelelő eléréséről. (6) A pályázati felhívás tartalmazza legalább a) a pályázat benyújtásának határidejét, amely nem lehet korábbi, mint a pályázati felhívás közzétételét követő 60. nap, b) a pályázat benyújtásának módját, helyét, c) a pályázásra jogosultak körét, d) a befogadási kritériumokat, formai követelményeket és értékelési szempontokat, e) a támogatható tevékenységek és elszámolható költségek körét, f) a kiválasztási és döntéshozatali folyamatot, g) a pályázat elkészítéséhez összeállított útmutatót és pályázati adatlapot, valamint a csatolandó mellékletek listáját, h) a pályázati felhívás keretében rendelkezésre álló teljes támogatási forrást, valamint az egyes projektek részére megítélhető támogatás legalacsonyabb és legmagasabb összegét, i) a támogatás folyósításával kapcsolatos rendelkezéseket, j) az önerő biztosítására vonatkozó követelményeket, k) a támogatási szerződés tervezetét és a támogatási szerződés megkötéséhez szükséges feltételeket, l) hivatkozást a szabályzatokra, jogszabályokra, valamint a pályázati felhívás szempontjából releváns egyéb útmutatókra, m) a további részletes információk és kapcsolattartók elérhetőségét, n) a pályázati felhívással kapcsolatos kérdések megküldésére és megválaszolására rendelkezésére álló határidőt, o) a projektek megvalósításával összefüggésben alkalmazandó összeférhetetlenségi szabályokat, p) a biztosíték nyújtásával kapcsolatos kötelezettségeket. (7) A kutatási program keretében meghirdetett pályázati felhívásnak a (6) bekezdéstől eltérően a szabályzatok 12. számú mellékletének 2. fejezetében foglalt előírásoknak kell megfelelnie. 28. § (1) Ha a pályázati felhívás módosítása válik szükségessé, a program operátor a végrehajtó ügynökség véleményének megismerését követően haladéktalanul megküldi a nemzeti kapcsolattartó részére a módosítás tartalmát és indoklását. (2) Ha a nemzeti kapcsolattartó a pályázati felhívás módosítása tekintetében 10 napon belül nem tesz észrevételt, a program operátor és a végrehajtó ügynökség a honlapján a pályázati felhívás módosításáról közleményt jelentet meg. (3) A módosítást megelőzően érvényes feltételek alapján benyújtott pályázat nem kerülhet kedvezőtlenebb helyzetbe a módosított feltételeknek megfelelően benyújtott pályázatokkal szemben. Ha a pályázati felhívás módosítása miatt a módosítás előtti feltételekkel benyújtott pályázatok nem értékelhetőek, úgy hiánypótlást kell elrendelni. 29. § (1) Folyamatos elbírálású pályázati felhívás esetén, ha a támogatásra rendelkezésre álló kötelezettségvállalási keret kimerül vagy annak kimerülése előre jelezhető, a program operátor a benyújtási határidő letelte előtt a benyújtás lehetőségét felfüggesztheti vagy a pályázatot lezárhatja és az erről szóló tájékoztatást a program operátor és a végrehajtó ügynökség a honlapján közzéteszi. (2) Ha a felfüggesztés dátuma előtt beérkezett támogatási igényekről hozott döntést követően a támogatásra rendelkezésre álló keret nem merült ki, a felfüggesztést meg lehet szüntetni és új benyújtási határidőt lehet meghatározni. 16. A támogatás-igénylés 30. § (1) Az egyes programok keretében támogatás igénylésére jogosult lehet bármely Magyarországon bejegyzett jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, költségvetési szerv, nonprofit szervezet, valamint Magyarországon működő kormányközi szervezet. (2) Magyarország vagy a donor országok állampolgárai az ösztöndíj programban, illetve bármely más program ösztöndíjak nyújtására irányuló komponensében lehetnek jogosultak támogatást igényelni. Kutatási program ösztöndíj komponensében, ha az adott pályázati felhívás ezt kifejezetten lehetővé teszi, az EU tagállamok vagy az EU hetedik keretprogramjához társult államok állampolgárai is jogosultak lehetnek támogatást igényelni. (3) Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott, támogatás igénylésére jogosultak körét a pályázati felhívás korlátozhatja. 31. § (1) A nyílt pályázati felhívás esetén támogatás igénylésére pályázat benyújtása útján van lehetőség, mely magában foglalja a pályázati felhívásban meghatározott adatokat tartalmazó elektronikus pályázati adatlapot és mellékleteit. (2) A pályázati felhívás előírhatja, hogy a pályázati adatlapot a támogatást igénylő papír alapon is köteles benyújtani. A kétféle módon benyújtott pályázati adatlapban mutatkozó eltérés esetén a papír alapú és aláírt pályázati adatlap tekintendő hitelesnek azzal, hogy a papír alapú és az elektronikus pályázati adatlap egyezőségéről a támogatást igénylő köteles gondoskodni. 32. § A támogatást igénylő a pályázat benyújtásával egyidejűleg hozzájárulását adja ahhoz, hogy a támogató a támogatás elnyerése esetén a kedvezményezett nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját az év és a hónap megjelölésével nyilvánosságra hozza, valamint a támogatást igénylő által rendelkezésre bocsátott adatokat a vonatkozó jogszabályok figyelembevételével nyilvántartsa és kezelje. 33. § (1) A támogatást igénylő a pályázatában projekt partnereket nevezhet meg. A pályázathoz a projekt partnerek partnerségi szándéknyilatkozatot mellékelni kell. (2) Projekt partner csak olyan szervezet lehet, amely a pályázati felhívásban meghatározott követelményeknek megfelel és támogatásban részesülhet. (3) A projekt partnerek támogató döntés esetén partnerségi megállapodást kötnek, melyben kötelezettséget vállalnak a projekt pályázatban meghatározott módon történő közös megvalósítására. A partnerségi megállapodás tartalmazza legalább: a) a projektgazda felelősségét viselő szervezet megnevezését, b) a projektgazda és a projekt partnerek szerepét és felelősségét, c) a projektgazda és a projekt partnerek pénzügyi hozzájárulását és a támogatásból való részesedésük feltételeit, ideértve a projekt részletes költségvetését és a projekt partner költségeinek elszámolhatóságára vonatkozó szabályokat, d) a projekt partner adatszolgáltatási és ellenőrzések keretében történő együttműködési kötelezettségét, e) a viták rendezésének módját, f) a szellemi tulajdonjogokkal kapcsolatos rendelkezéseket, g) a pályázati felhívásban vagy jogszabályban előírt releváns feltételeket. (4) A projektgazda köteles biztosítani, hogy a partnerségi megállapodás nem eredményez a felek között a közbeszerzésekről szóló törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartozó jogviszonyt. (5) Donor partnerségi projekt esetén a partnerségi megállapodás hivatalos nyelve az angol. (6) A megkötött partnerségi megállapodást a támogatási szerződés megkötését megelőzően kell a végrehajtó ügynökség – ösztöndíj program esetén a program operátor – részére benyújtani, aki ellenőrzi a partnerségi megállapodás megfelelőségét. 34. § A pályázatokat a pályázati felhívás eltérő rendelkezése hiányában magyar nyelven kell benyújtani. Ha a pályázati felhívás kizárólag donor partnerségi projektek támogatását teszi lehetővé, úgy a pályázatokat angol nyelven kell benyújtani. 17. A projekt kiválasztási folyamat 35. § (1) A végrehajtó ügynökség megvizsgálja, hogy a beérkezett pályázat megfelel-e a pályázati felhívásban meghatározott befogadási kritériumoknak. (2) A végrehajtó ügynökség a benyújtási határidőtől – folyamatos elbírálás esetén a pályázat beérkezésétől – számított 7 napon belül írásban tájékoztatja a támogatást igénylőt a pályázat befogadásáról vagy ha a befogadási kritériumoknak nem felelt meg, úgy a pályázat elutasításáról. Elutasítás esetén a tájékoztatásnak tartalmaznia kell az elutasítás indokait és a kifogás benyújtásának lehetőségét és módját. (3) Ha a beérkező pályázatok száma jelentősen meghaladja a tervezettet, a program operátor egy alkalommal engedélyezheti a végrehajtó ügynökség részére a (2) bekezdés szerinti határidő legfeljebb 7 nappal történő meghosszabbítását. (4) A befogadási kritériumokat nem teljesítő pályázat esetén hiánypótlásnak nincs helye. (5) Az ösztöndíj program esetén az (1)–(4) bekezdés szerint a végrehajtó ügynökség által ellátandó feladatokat a program operátor teljesíti. 36. § (1) A végrehajtó ügynökség megvizsgálja, hogy a befogadott pályázat megfelel-e a pályázati felhívásban meghatározott formai követelményeknek. (2) Ha a pályázat nem felel meg a pályázati felhívásban meghatározott formai követelményeknek, a végrehajtó ügynökség a pályázat befogadásától számított 7 napon belül, legalább 10 napos határidő kitűzésével, az összes hiány vagy hiba megjelölésével felszólítja a támogatást igénylőt a pályázata kijavítására. A hiánypótlási felhívásban rögzített hiányok pótlására egy alkalommal van lehetőség. (3) Ha a támogatást igénylő a hiánypótlást határidőre nem, hibásan vagy hiányosan nyújtja be, és így a pályázat nem felel meg a pályázati felhívásban meghatározott formai követelményeknek, a végrehajtó ügynökség a hiánypótlás benyújtásának határidejétől számított 5 napon belül írásban tájékoztatja a támogatást igénylőt a pályázat elutasításáról. Elutasítás esetén a tájékoztatásnak tartalmaznia kell az elutasítás indokait és a kifogás benyújtásának lehetőségét és módját. (4) Ha a támogatást igénylő a hiánypótlást határidőre teljesítette és ezáltal a pályázat a formai követelményeknek megfelelt, a végrehajtó ügynökség a pályázat szakmai értékelésre bocsátásától számított 5 napon belül írásban tájékoztatja a támogatást igénylőt a projektjavaslat formai követelményeknek való megfeleléséről. (5) Az ösztöndíj program esetén az (1)–(4) bekezdés szerint a végrehajtó ügynökség által ellátandó feladatokat a program operátor teljesíti. 37. § (1) A befogadási kritériumoknak és a formai követelményeknek megfelelő pályázatok listáját a végrehajtó ügynökség felterjeszti a program operátor részére szakmai értékelés céljából az utolsó hiánypótlási határidőt követő 5 napon belül. (2) Ha a program operátor észleli, hogy végrehajtó ügynökség által felterjesztett pályázatok bármelyike hiányos, úgy jogosult egy alkalommal, legfeljebb 10 napos határidővel felszólítani a végrehajtó ügynökséget a hiányok pótlására. A végrehajtó ügynökség szükség szerint gondoskodik a támogatást igénylő hiánypótlásra való felszólításáról, hiánypótlási felhívás megküldésével. (3) Ha a pályázatban szereplő információ nem egyértelmű vagy ellentmondást tartalmaz, a program operátor tisztázó kérdést tehet fel, melynek megválaszolására legalább 3 napos határidőt kell biztosítani. 38. § (1) A program operátor az egyes pályázatok szakmai értékelésére két független és pártatlan szakértőt jelöl ki a végrehajtó ügynökség által rendelkezésre bocsátott szakértői körből. A szakértői kör létrehozása a program operátor közreműködésével történik. Kizárólag donor partnerségi projekteket támogató donor partnerségi programok esetén egy szakértőt jelöl a program operátor és egyet a donor program partner. (2) Ha az értékelési szempontrendszer szakmailag elkülönülő, különböző szakterületi kompetenciákat igénylő részenkénti értékelést tesz szükségessé, úgy az egyes részenkénti értékelésekre külön-külön kell két-két független és pártatlan szakértőt kijelölni. A különböző szakterületek részenkénti értékelését végző szakértők szakértői csoportokat alkotnak. Egy pályázatot két szakértői csoport értékel. (3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti szakértőket a 37. § (1) bekezdés szerinti lista program operátor általi kézhez vételétől számított 5 napon belül kell kijelölni. 39. § (1) A szakértők, illetve szakértői csoportok külön-külön értékelik és pontozzák a pályázatokat a pályázati felhívásban meghatározott értékelési szempontoknak megfelelően. (2) Ha a pályázatok szakmai értékelése során tisztázó kérdés merül fel, az értékelést végző szakértők azt a végrehajtó ügynökségen keresztül tehetik fel a támogatást igénylőnek, melynek megválaszolására a kézhezvételtől számítva legalább 3 napos határidőt kell biztosítani. (3) A szakmai értékelést a pályázatoknak a 37. § (1) bekezdése szerinti felterjesztésétől számított 20 napon belül kell elvégezni. 40. § (1) A végrehajtó ügynökség a szakmai értékelések eredményét az adott értékelési folyamat során vizsgálandó utolsó szakmai értékelés beérkezésétől számított 3 napon belül összesíti. A pályázatok rangsorolása céljából a szakértők, illetve szakértői csoportok által adott pontszámok számtani átlagát kell alkalmazni. (2) Ha adott pályázat vagy a 38. § (2) bekezdése szerinti részenkénti értékelés vonatkozásában a két szakértő, illetve szakértői csoport által adott pontszámok különbsége meghaladja a magasabb pontszám 30%-át, a végrehajtó ügynökség haladéktalanul értesíti a program operátort. A program operátor ezen értesítést követő 3 napon belül egy, a korábbi értékelést végző személyektől eltérő harmadik szakértőt jelöl ki a pályázat értékelésére a végrehajtó ügynökség által rendelkezésre bocsátott szakértői körből. A pályázat harmadik szakértő általi értékelését a kijelölésétől számított 5 napon belül kell elvégezni. Ilyen esetben a három értékelés közül a két egymáshoz legközelebb álló pontszám átlagát kell figyelembe venni a pályázatok rangsorolásához. 41. § Az ösztöndíj program esetén a 37–40. § rendelkezéseit a következő eltérésekkel kell alkalmazni: a) a 37. § (1) és (2) bekezdésében foglalt rendelkezések ösztöndíj program esetén nem értelmezendők, b) az egyes pályázatok szakmai értékelését végző független és pártatlan szakértők kijelölése a program operátor által biztosított szakértői körből történik, c) a pályázatok szakmai értékelését végző szakértőket a program operátor a 36. § (4) bekezdés szerinti értesítés megküldését követő 5 napon belül jelöli ki, d) az ér …