2016. XXIV. törvény a Magyarország Kormánya és a Kínai Népköztársaság Kormánya között a Budapest–Belgrád vasútvonal újjáépítési beruházás magyarország

2016. XXIV. törvény a Magyarország Kormánya és a Kínai Népköztársaság Kormánya között a Budapest–Belgrád vasútvonal újjáépítési beruházás magyarországi szakaszának fejlesztése, kivitelezése és finanszírozása kapcsán született Egyezmény kihirdetéséről. 1. § Az Országgyűlés e  törvénnyel felhatalmazást ad a  Magyarország Kormánya és a  Kínai Népköztársaság Kormánya között a Budapest–Belgrád vasútvonal újjáépítési beruházás magyarországi szakaszának fejlesztése, kivitelezése és finanszírozása kapcsán született Egyezmény (a továbbiakban: Egyezmény) kötelező hatályának elismerésére. 2. § Az Országgyűlés az Egyezményt e törvénnyel kihirdeti. 3. § Az Egyezmény hiteles angol és magyar nyelvű szövege a következő: A törvényt az Országgyűlés a 2016. április 12-i ülésnapján fogadta el. „EGYEZMÉNY MAGYARORSZÁG KORMÁNYA ÉS A KÍNAI NÉPKÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA KÖZÖTT A BUDAPEST–BELGRÁD VASÚTVONAL ÚJJÁÉPÍTÉSI BERUHÁZÁS MAGYARORSZÁGI SZAKASZÁNAK FEJLESZTÉSE, KIVITELEZÉSE ÉS FINANSZÍROZÁSA KAPCSÁN Magyarország Kormánya és a  Kínai Népköztársaság Kormánya, alábbiakban együttes nevükön a  Felek, illetve külön-külön a Magyar Fél és a Kínai Fél, vagy a Fél, tekintettel Magyarország Külgazdasági és Külügyminisztériuma valamint a Kínai Népköztársaság Nemzeti Fejlesztési és Reform Bizottsága és Szerbia Köztársaság Építésügyi, Közlekedési és Infrastrukturális Minisztériuma által 2014. december 17. napján aláírt szándéknyilatkozatra (Memorandum of Understanding; alábbiakban: MoU), valamint a 2015. január 14. napján, 2015. július 16. napján illetve a 2015. november 19. napján aláírt együttműködési jegyzőkönyvekre; figyelembe véve, hogy Magyarország az Európai Unió tagállama; számításba véve a  Felek jogszabályait és nemzetközi kötelezettségeit, ideértve Magyarországnak az  Európai Unió jogából fakadó kötelezettségeit; tekintettel a Felek azon szándékára, hogy tovább fejlesszék, elősegítsék a Felek közti, kölcsönös előnyökön alapuló gazdasági együttműködést; tekintettel arra, hogy az  összes technikai, pénzügyi és más szempontok és körülmények alapján Magyarország és a Kínai Népköztársaság közösen szándékozik végrehajtani a Projektet; a kölcsönös gazdasági előnyök elvére alapozva; figyelembe véve a  Felek részvételét a  Projekt megvalósításában, valamint a  finanszírozási feltételek meghatározásában a Magyar és a Kínai Fél nemzetgazdasági érdekeire való átfogó tekintettel; az alábbiakban állapodott meg: 1. cikk Az együttműködés tárgya 1. A Felek alapvető célkitűzésének, a  Budapest–Belgrád vasútvonal újjáépítési beruházásnak a  keretében a  Felek együttműködnek a  Budapest-Ferencváros–Kelebia (országhatár) határátkelő közti 150. számú vasútvonalon új kétvágányú, 225 kN tengelyterhelésű, ETCS2-vel ellátott villamosított, 200 km/h sebességre alkalmas geometriával 159,4 km hosszú vasúti pálya fejlesztésében, amely legfeljebb 740 m hosszú vonatok közlekedtetésére alkalmas az európai uniós műszaki előírásokkal kompatibilisen, 160 km/h működési sebességgel (alábbiakban Projekt). 2. Jelen Egyezmény keretében folyó együttműködés során megvalósuló vasúti pálya és kapcsolódó létesítményei, valamint a  vasúti pályahálózat működéséhez szükséges eszközök a  Magyar Fél hatályos jogszabályainak megfelelően az  országos törzshálózati vasúti pálya részeként a  Magyar Állam kizárólagos tulajdonába és a  MÁV Magyar Államvasutak Zártkörűen Működő Részvénytársaság (alábbiakban: MÁV Zrt.) vagyonkezelésébe kerülnek. 2. cikk Az együttműködés résztvevői, szervezeti keretei 1. Jelen Egyezmény teljesítése érdekében mindkét fél kijelöli saját illetékes szerveit (alábbiakban: Illetékes Szerv), valamint a  jelen Egyezmény keretében folyó együttműködés előkészítésében, megvalósításában és a  Kínai Fél esetében finanszírozásban közreműködő szervezeteket (alábbiakban: Kijelölt Szervezetek) (1) A Magyar Fél részéről a jelen Egyezmény szerinti Projekt megvalósításával kapcsolatos stratégiai kérdésekben illetékes szervezet a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, mint közlekedésért felelős minisztérium (alábbiakban: Magyar Illetékes Szerv). (2) A Magyar Fél részéről a kijelölt szervezetek (alábbiakban: Magyar Kijelölt Szervezetek) 1. Nemzetgazdasági Minisztérium, mint az  államháztartásért felelős minisztérium, a  hitelfelvevő Magyar Állam nevében és képviseletében eljáró állami szerv; 2. MÁV Zrt., mint Megrendelő, amely a  jelen Egyezmény szerinti Projektet megrendelő Magyarország nevében és képviseletében eljáró szervezet, amely teljesíti a  vállalt kötelezettségeket és viseli a vállalt felelősséget. (3) A Kínai Fél részéről a Projekt megvalósításával kapcsolatos stratégiai kérdésekben illetékes szervezet a Kínai Népköztársaság Nemzeti Fejlesztési és Reform Bizottsága (alábbiakban: Kínai Illetékes Szerv). (4) A Kínai Fél részéről a Projekt megvalósítására és finanszírozására kijelölt szervek (alábbiakban: Kínai Kijelölt Szervezetek) vesznek részt: 1. CHINA RAILWAY International Corporation Ltd. (alábbiakban: CRIC) mint a  Projekt 6.  cikk szerinti kijelölt Fővállalkozójának (alábbiakban: Fővállalkozó) kínai részvényese; 2. Kínai Exim Bank (The Export Import Bank of China) (alábbiakban: CEB), mint a  Projekt megvalósításának forrását biztosító hitelt nyújtó szervezet. 2. A Felek Projekt Létesítő Munkacsoportot állítanak fel a  Projekt megvalósítása stratégiai kérdéseinek teljes körű kitárgyalására. 3. A Projekt Létesítő Munkacsoportnak két társelnöke a Magyar és Kínai Illetékes Szervek egy-egy kijelölt képviselője, tagjai pedig a  Magyar Illetékes Szerv és a  Magyar Kijelölt Szervezetek legfeljebb 5 (öt), valamint a  Kínai Illetékes Szerv és a Kínai Kijelölt Szervezetek legfeljebb 5 (öt) delegáltja. 3. cikk A Felek kötelezettségei 1. A Felek a  Projekt megvalósítása érdekében együttműködnek, és mindent megtesznek annak érdekében, hogy a Projekt jelen Egyezmény 2. cikkében meghatározott résztvevői egymással együttműködjenek. 2. Felek minden tőlük telhetőt megtesznek annak biztosítására, hogy az  Illetékes Szervek és a  Kijelölt Szervezetek a  jelen Egyezmény keretében folyó együttműködés kapcsán eleget tegyenek az  őket kijelölő Fél vállalt kötelezettségeinek. 3. A Felek mindent megtesznek annak érdekében, hogy a  Projekt résztvevői a  jelen Egyezményben meghatározott szerződéseket egymással a jelen Egyezmény alapján meghatározott határidőben és feltételekkel megkössék. 4. A Felek mindent megtesznek annak érdekében, hogy a Projekt megvalósítása során felmerült bármely nehézséget, akadályt egymással együttműködve, mihamarabb elhárítsanak. 5. A Felek a Projekt megvalósításához kapcsolódó információkat egymás rendelkezésére bocsátják, olyan időpontban, amely lehetővé teszi a  Projekt Felek által jóváhagyott határidőben történő megvalósítását, különösen jelen Egyezményben vállalt kötelezettségeik teljesítését. 6. A Felek a  jelen Egyezmény alapján egymás rendelkezésére bocsátott információkat kizárólag a  jelen Egyezmény szerinti Projekt megvalósításával kapcsolatban jogosultak felhasználni. 7. Semmilyen, a jelen Egyezmény alapján végzett közös munka során keletkezett információ nem adható át harmadik félnek a két Fél Illetékes Szervének előzetes írásbeli hozzájárulása nélkül. 8. Jelen Egyezmény keretei között nem valósul meg Magyarország vagy a  Kínai Népköztársaság minősített adatát képező információ átadása. Jelen Egyezmény keretei között nem valósul meg olyan információk átadása, amelyek továbbítását valamelyik Fél államának jogrendje tiltja, vagy amelyek átadása ellentmond a  Felek által aláírt nemzetközi egyezményeknek. Nem hozható nyilvánosságra és nem adható át harmadik félnek a  két Fél előzetes írásbeli beleegyezése nélkül egyetlen olyan információ sem, amelyet jelen Egyezmény keretein belül átadnak egymásnak, vagy amely annak végrehajtása eredményeként keletkezik. 9. A jelen Egyezményben foglaltak alapján egyik Fél, Illetékes Szerve vagy Kijelölt Szervezete sem tagadhatja meg az  adott Félre, Illetékes Szervre vagy Kijelölt Szervezetre nézve kötelező erejű jogszabályban megszabott vagy hatáskörrel rendelkező bíróság által elrendelt információ átadását. Az  információt átadó Fél, Illetékes Szerv vagy Kijelölt Szervezet az  ilyen esetekben jóhiszeműen együttműködik a  másik Féllel, Illetékes Szervvel vagy Kijelölt Szervezettel annak érdekében, hogy az  átadás olyan formában történjék, amelynek révén az  átadott információ mennyisége a vonatkozó jogszabály vagy az illetékes bíróság vagy hatóság határozata által megkövetelt minimális, valamint a másik Fél, Illetékes Szerv vagy Kijelölt Szervezet számára elfogadható mértékű legyen. 10. Jelen Egyezmény nem érinti a  Szerződő Felek egyéb olyan nemzetközi szerződésekből fakadó jogait vagy kötelezettségeit, amelyeknek a  Szerződő Felek részesei. Jelen Egyezmény rendelkezései nem idézhetők vagy értelmezhetők úgy, mint amelyek érvénytelenítik vagy bármilyen más módon befolyásolják Magyarországnak az Európai Unió alapját képező szerződésekből származó kötelezettségeit. 11. A Felek megtesznek minden, a  saját államuk jogrendje által előírt ésszerű lépést a  jelen Egyezmény végrehajtása során megszerzett és/vagy használt szellemi tulajdon, ideértve a gyártási titkok (know-how) védelmére. 12. A Felek, Illetékes Szerveik, a  Magyar Kijelölt Szervezetek, a  Kínai Kijelölt Szervezetek, a  Fővállalkozó és az alvállalkozók időben tájékoztatják egymást a szellemi tevékenység minden, a Felek jogrendje alapján jogi oltalom alá eső eredményéről, és haladéktalanul együttműködnek az oltalom biztosítását célzó megfelelő hivatalos eljárás megindítása érdekében. 13. A jelen Egyezmény alapján létrejövő együttműködés nem érinti a  Feleknek, a  Felek Illetékes Szervének, a  Magyar Kijelölt Szervezeteknek, a  Kínai Kijelölt Szervezeteknek, a  Fővállalkozó és az  általa alkalmazott alvállalkozóknak szellemi tevékenységéhez kapcsolódó azon jogait, amelyeket a  jelen Egyezményben foglalt közös tevékenység megkezdése előtt szereztek, vagy amelyek önálló tevékenységük, önálló kutatásuk eredményei, és amelyek gyakorlása elengedhetetlen az Egyezmény szerinti munka teljesítéséhez (alábbiakban: Korábbi Szellemi Tulajdon). A  kizárólagos jogok átadását vagy a  korábbi szellemi tulajdon használati jogának megadását a  Felek jogrendje szabályozza. A szellemi tevékenység eredményeit tartalmazó dokumentumok, illetve az ilyen eredményekről szóló információk átadása nem vonja maga után az ilyen eredményekre vonatkozó kizárólagos jog megszerzését. 14. A Magyar Kijelölt Szervezetek és a Kínai Kijelölt Szervezetek az Illetékes Szervekkel való megegyezés szerinti eljárás alapján, írásban egyeznek meg az  Egyezmény alapján folytatott közös szellemi tevékenység eredményeinek felhasználási feltételeiről, valamint a  jogok használatáról. Az  ilyen tárgyú, külön megállapodások aláírásáig az  Egyezmény alapján folytatott szellemi tevékenység közös eredményei kizárólag a  jelen Egyezmény céljaira használhatók fel, a Feleknek, Illetékes Szerveiknek, a Magyar Kijelölt Szervezeteknek, a Kínai Kijelölt Szervezeteknek, a  Fővállalkozónak és az  alvállalkozóknak nincs joguk önállóan felhasználni azokat és/vagy nem gyakorolhatnak jogokat ezekre az eredményekre vonatkozóan. 15. A Kínai Fél kizárólag a  jelen Egyezmény céljaira használhatja a  szellemi tevékenység azon eredményeit, valamint azokat a  dokumentált információkat, melyeket a  Magyar Fél adathordozókon bocsát a  Kínai Fél rendelkezésére a berendezések alkatrészeinek, a gyorsan kopó munkadaraboknak, a javítóeszközöknek előállítása kapcsán. 16. A Felek kötelezettséget vállalnak arra, hogy a Projekt megvalósítása során az Európai Unió műszaki előírásainak vagy azzal egyenértékű követelmények betartásával járnak el. 4. cikk A Kínai Fél kötelezettségei 1. A Kínai Fél – a  Fővállalkozó erre irányuló igénye esetén – közvetlenül vagy a  Kínai Kijelölt Szervezetek útján biztosítja, hogy a  Fővállalkozó teljesítéséhez szükséges gépek, berendezések és anyagok Európai Uniós műszaki előírásoknak megfelelnek, vagy azzal egyenértékűek. 2. A Kínai Fél biztosítja, hogy a Fővállalkozó teljesítéséhez szükséges pénzügyi feltételek rendelkezésre álljanak a kínai oldal Fővállalkozóban fennálló részesedése arányában. 3. A Fővállalkozó erre irányuló igénye esetén a Kínai Fél közvetlenül vagy a Kínai Kijelölt Szervezetek útján biztosítja, hogy a Fővállalkozó teljesítéséhez szükséges személyi feltételek rendelkezésre álljanak a jelen Egyezményben foglalt előírások figyelembe vételével. 5. cikk A Magyar Fél kötelezettségei 1. A Magyar Fél a Fővállalkozói Szerződés megkötését követően a Magyar Kijelölt Szervezetek útján biztosítja, hogy (1) A Projekt megvalósításához szükséges műszaki alapadatok a Kínai Kijelölt Szervezetek, illetve a Fővállalkozó rendelkezésére álljanak; (2) A Projekt előkészítése keretében a nyomvonal-kijelölési eljárás lefolytatásra kerüljön; (3) A Projekt előkészítése keretében a MÁV Zrt. eljárjon a Projekthez kapcsolódó (i) környezetvédelmi és régészeti dokumentációk beszerzése, (ii) a területrendezési és szabályozási tervek készítése illetve módosítása, (iii) a nyomvonal által érintett ingatlanokra vonatkozó kisajátítási tervek elkészítése, (iv) a kisajátítási eljárások lefolytatása, (v) a Projekt jogi előkészítése, (vi) a Projekt fentiek szerinti előkészítéséhez szükséges további szerződések és megállapodások megkötése, és (vii) annak érdekében, hogy a  Projekt megvalósításához szükséges ingatlanok jogszerűen igénybe vehetők legyenek; (4) A MÁV Zrt. szorosan együttműködjön a CRIC-vel és a Fővállalkozóval a Projekt megvalósításához szükséges építési engedélyezési és kiviteli tervek elkészítése kapcsán. (5) A Projekt megvalósításához szükséges mindazon feladatok ellátásra kerüljenek, amelyek elvégzésére a hatályos magyar jogszabályok alapján kizárólag a Magyar Fél vagy a Magyar Kijelölt Szervezetek jogosultak. 2. A Magyar Fél gondoskodik a  Projekt nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházássá történő minősítéséről. 3. A Magyar Fél felel a  Projekt előkészítési feladatainak finanszírozásáért, amely költségek a  Fővállalkozói Szerződés értékébe beleszámítanak. 6. cikk A Fővállalkozóra vonatkozó rendelkezések 1. A Felek a MÁV Zrt., a CRIC valamint a China Railway International Group Limited (CRIG) által a magyar jog hatálya alatt alapított nonprofit vegyesvállalatot jelölik ki a  Projekt Fővállalkozójának. A  Fővállalkozó ellátja a  Projekt menedzsment feladatait. A  Felek ügyelnek arra, hogy a  Fővállalkozó részvényeseinek kapcsolt vállalkozásai ne legyenek kizárva a  Fővállalkozó beszerzéseiből, feltéve, hogy azok teljes mértékben megfelelnek a  vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek, különös tekintettel az összeférhetetlenségi szabályokra. 2. Felek mindent megtesznek, hogy a  MÁV Zrt. mint Megrendelő és a  Fővállalkozó között megállapodás jöjjön létre a Projekt kivitelezésére vonatkozóan (alábbiakban Fővállalkozói Szerződés). 3. A Fővállalkozó cégformája zártkörűen működő részvénytársaság. A  Fővállalkozó a  Fővállalkozói Szerződés alapján fennálló valamennyi kötelezettségét a  jelen Egyezmény 7. Cikk 5.  pontja szerinti Beszerzési Szabályzat alapján igénybevett szolgáltató útján teljesíti, a  MÁV Zrt. által részvényesi mellékszolgáltatásként nyújtott szolgáltatásokat kivéve. Ennek megfelelően a Fővállalkozó és részvényesei nem vesznek részt közvetlenül a Projekt megvalósításában. A  jogilag megfelelő, alvállalkozói teljesítési biztosítékok és biztosítéki céllal visszatartott pénzeszközök közvetlenül a Megrendelőnek nyújtandók a Fővállalkozói teljesítés biztosítékaként. 4. A Felek megállapodnak, hogy a Fővállalkozó részvénytársaságban a. a MÁV Zrt. 15%-os (tizenöt százalékos) tulajdonosi részesedéssel és a szavazati jogok 15%-ával, b. a CRIC és a CRIG együttesen 85%-os (nyolcvanöt százalékos) tulajdonosi részesedéssel és a szavazati jogok 85%-ával kell rendelkezzen. 5. A Felek megállapodnak továbbá, hogy a  Fővállalkozó igazgatóságának és felügyelő bizottságának egy-egy tagja a Magyar Fél kijelölése alapján kerül megválasztásra. 6. A Felek megállapodnak, hogy a Fővállalkozó a Kínai Féllel való egyeztetést és megállapodást követően mindenkor a Magyar Fél által kijelölt jogi szolgáltatásokat, illetve jogi szolgáltatót és könyvvizsgálót jogosult igénybe venni. 7. A Fővállalkozói Szerződés értékébe a  Fővállalkozónál felmerült, a  Projekt megvalósításához szükséges projektmenedzsment költségek is beletartoznak. 7. cikk A Projekt előkészítésére és megvalósítására vonatkozó rendelkezések 1. A Felek a  Magyar Fél képviseletében eljáró Nemzetgazdasági Minisztérium és a  Kínai Exim Bank, mint hitelnyújtó között létrejövő hitelszerződés (alábbiakban: Hitelszerződés) alapján biztosított hitel felhasználásával finanszírozzák a Projekt megvalósítását. A hitel kizárólag a Projekt finanszírozására használható fel. 2. A Kínai Fél biztosítja, hogy a  jelen cikk 1.  pontja szerinti finanszírozás a  Fővállalkozói Szerződés értékének 85%-a (nyolcvanöt százaléka) erejéig a Magyar Fél rendelkezésére álljon. 3. A Kínai Fél biztosítja, hogy a  Hitelszerződés feltételei a  Magyar Fél számára előnyösek lesznek és a  Projekt nettó gazdasági megtérülésére összességében kedvező hatással lesznek. Az  ütemezés és a  feltételek a  Fővállalkozói Szerződés megkötését követően kerülnek megtárgyalásra és rögzítésre. 4. Felek a Projekt előkészítése kapcsán együttműködni kötelesek. 5. A Fővállalkozó a  Projekt megvalósítása során a  két Fél által jelen Egyezmény mellékleteként kidolgozandó és elfogadandó Beszerzési Szabályzat szerint végzi a beszerzéseit, amely Beszerzési Szabályzatnak a két Fél által jelen Egyezmény mellékleteként való elfogadása a jelen Egyezmény hatálybalépésének előfeltétele. 6. A Magyar Fél segítséget nyújt azon létszámú kínai munkavállaló jogszerű magyarországi tartózkodásához szükséges munkavállalási és tartózkodási engedély megszerzéséhez, amely a Projekt megvalósításához szükséges. 7. A Felek megállapodnak, hogy a  Projekt megvalósítása keretében csak az  Európai Uniós és a  magyar előírásoknak megfelelő gépek, berendezések és anyagok, valamint technológiák magyarországi behozatalára kerülhet sor. 8. cikk Vitarendezés A jelen Megállapodás értelmezésével és végrehajtásával összefüggő esetleges vitákat a  Magyar Illetékes Szerv és a Kínai Illetékes Szerv tárgyalás útján rendezi. Megegyezés hiányában a vitás kérdéseket a Felek diplomáciai úton rendezik. 9. cikk Záró rendelkezések 1. Jelen Megállapodás – a fenti 7. Cikk 5. pontjára is figyelemmel – azon későbbi diplomáciai jegyzék kézhezvételétől számított 30. (harmincadik) napon lép hatályba, amelyben a  Felek értesítették egymást arról, hogy a  jelen Megállapodás hatályba lépéséhez szükséges belső jogi előírásaiknak eleget tettek. 2. A jelen Egyezményt a  Felek határozatlan időre, de legfeljebb a  Projekt teljes megvalósulásáig tartó időtartamra kötik. 3. Ha a jelen Egyezmény megkötését követően előállott körülmény következtében az Egyezmény változatlan feltételek melletti teljesítése bármely Fél lényeges érdekét sértené, az érintett Fél jogosult a jelen Egyezményt felmondás útján megszüntetni. 4. Az Egyezmény vonatkozásában felmondási jogát gyakorló Fél a  jelen Megállapodást a  másik Félhez diplomáciai úton intézett írásbeli értesítéssel mondhatja fel. Ebben az  esetben a  jelen Egyezmény az  értesítés kézhezvételét követő egy év elteltével megszűnik. 5. Miután az  egyik Fél kézhez kapta a  másik Fél értesítését jelen Egyezmény felmondásáról, a  Felek haladéktalanul egyeztetnek a jelen Egyezmény szerinti Projekt megvalósításának lehetőségéről. 6. A Szerződő Felek jogosultak a  jelen Megállapodást közös megegyezéssel írásban módosítani vagy kiegészíteni az  erre vonatkozó diplomáciai jegyzékek cseréje útján. Az  ilyen módosítások és kiegészítések hatálybalépésére a jelen cikkben meghatározott szabályokat kell alkalmazni. Készült Szucsouban, 2015. november 24-én magyar, kínai és angol nyelven, 2 (két) példányban, mindhárom szöveg egyaránt hiteles. Eltérés esetén az angol szöveg az irányadó. Magyarország Kormánya Kínai Népköztársaság Kormánya nevében nevében MELLÉKLET A MAGYARORSZÁG KORMÁNYA ÉS A KÍNAI NÉPKÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA KÖZÖTT A BUDAPEST–BELGRÁD VASÚTVONAL ÚJJÁÉPÍTÉSI BERUHÁZÁS MAGYARORSZÁGI SZAKASZÁNAK FEJLESZTÉSE, KIVITELEZÉSE ÉS FINANSZÍROZÁSA KAPCSÁN MEGKÖTÖTT EGYEZMÉNYHEZ Melléklet 41 a Magyarország Kormánya és a Kínai Népköztársaság Kormánya között a Budapest–Belgrád vasútvonal újjáépítési beruházás magyarországi szakaszának fejlesztése, kivitelezése és finanszírozása kapcsán megkötött egyezményhez 41 I. PREAMBULUM 41 II. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 42 II.1. BESZERZÉSI ELJÁRÁS ALAPELVEI 42 II.2. SZABÁLYZAT CÉLJA 42 II.3. SZABÁLYZAT HATÁLYA 42 II.4. KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK 43 II.5. FOGALMAK, ÉRTELMEZŐ RENDELKEZÉSEK 44 III. BESZERZÉSI ELJÁRÁSOK ELŐKÉSZÍTÉSÉNEK ÉS LEFOLYTATÁSÁNAK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI 47 III.1. A BESZERZÉSI ELJÁRÁSOKRA VONATKOZÓ KÖZÖS SZABÁLYOK 47 III.1.1. A BESZERZÉSI ELJÁRÁSBAN RÉSZTVEVŐ SZEMÉLYEK, SZERVEZETEK ÁLTALÁNOS FELELŐSSÉGE 48 III.1.2. A BESZERZÉSI ELJÁRÁSBAN TÖRTÉNŐ KOMMUNIKÁCIÓ, NYILVÁNOSSÁG 49 III.1.3. ÖSSZEFÉRHETETLENSÉG 49 IV.1. BESZERZÉSI ELJÁRÁSOK ELŐKÉSZÍTÉSE 50 IV.1.1. BESZERZÉSI ELJÁRÁSOK ELŐKÉSZÍTÉSE – piackutatás 50 IV.1.2. BESZERZÉSI ELJÁRÁSOK ELŐKÉSZÍTÉSE – Bírálóbizottság felállítása 51 IV.1.3. BESZERZÉSI ELJÁRÁSOK ELŐKÉSZÍTÉSE – Bírálóbizottság munkája 52 IV.2. A BESZERZÉSI ELJÁRÁS MEGKEZDÉSE 54 IV.3. A BESZERZÉSI ELJÁRÁS LEFOLYTATÁSA 55 IV.4. A BESZERZÉSI ELJÁRÁS LEZÁRÁSA, SZERZŐDÉSKÖTÉS 57 V. ÉRVÉNYESSÉG 57 VI. TILTOTT MAGATARTÁS 58 VII. A BESZERZÉSI ELJÁRÁS EREDMÉNYESSÉGE 58 VIII. BESZERZÉSI ELJÁRÁS DOKUMENTÁLÁSA, DOKUMENTUMOK ŐRZÉSE 59 IX. BESZERZÉSI ELJÁRÁSOK ELLENŐRZÉSE, IRATBETEKINTÉSI JOG 59 X. VÁLASZTHATÓ ELJÁRÁSFAJTÁK SPECIÁLIS SZABÁLYAI 59 XI. SZABÁLYZAT FELÜLVIZSGÁLATA 62 XII. KIVÉTELEK 62 I. PREAMBULUM A Szerződő Hatóság (a  továbbiakban Ajánlatkérő) garanciát nyújt partnereinek és Ajánlattevőinek, hogy kiszámítható, következetes Beszerzési politikát folytat. A  jelen Beszerzési Szabályzat (a  továbbiakban: Szabályzat) az  Ajánlattevők esélyegyenlőségének biztosítása valamint a  verseny tisztaságának elvére épülve biztosítja a Beszerzési eljárások átláthatóságát és a megkülönböztetés mentes versenyeztetést. Ajánlatkérő a  beszerzései során is biztosítja a  folyamatainak átláthatóságát, nyilvánosságát, továbbá az ellátásbiztonság elvének és a hatékony és felelős gazdálkodás elvének érvényesülését. A Beszerzési Szabályzat megalkotásának célja a  Budapest–Belgrád vasútvonal újjáépítése nemzetközi projekthez kapcsolódó Beszerzési szabályok rögzítése, amely garantálja az  eljárásban résztvevők számára, hogy a  Beszerzési eljárásban őket érintő jogaikról és kötelezettségeikről egyértelmű tájékoztatást kapjanak, valamint a beszerzések hatékony és ésszerű pénzfelhasználással, a beszerzésekben részt vevő felek adminisztratív terheinek minimalizálásával valósulhassanak meg. II. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK II.1. BESZERZÉSI ELJÁRÁS ALAPELVEI A Beszerzési eljárásban az  Ajánlatkérő köteles biztosítani, a  gazdasági szereplő pedig tiszteletben tartani a verseny tisztaságát, átláthatóságát és nyilvánosságát. Az Ajánlatkérőnek esélyegyenlőséget és egyenlő bánásmódot kell biztosítania a  gazdasági szereplők számára. Az Ajánlatkérő és a  gazdasági szereplők a  Beszerzési eljárásban a  jóhiszeműség és a  tisztesség elvének megfelelően kötelesek eljárni. A joggal való visszaélés tilos. Ajánlatkérőnek a  Projekt forrásainak felhasználásakor a  hatékony és felelős gazdálkodás elvét szem előtt tartva kell eljárnia. Amennyiben a  Beszerzési szabályzat nem tartalmaz tételes rendelkezést az  adott kérdésre, azt az  e  Szabályzatban foglalt alapelvek és az  Európai Bizottság 2006/C 179/02 Értelmező Közleménye 2. pontjában írtak betartásával kell megoldani. II.2. SZABÁLYZAT CÉLJA A Szabályzat az  átláthatóság követelményének betartása céljával meghatározza a  Beszerzési eljárások előkészítésének, lefolytatásának, az  Ajánlatkérő nevében eljáró, és az  eljárásba bevont személyek, illetőleg szervezetek felelősségi körét és a Beszerzési eljárások dokumentálási rendjét. Ajánlatkérő jelen Szabályzatban határozza meg az  eljárások során hozott döntésekért felelős személyt, személyeket vagy testületeket. II.3. SZABÁLYZAT HATÁLYA 1. SZEMÉLYI HATÁLY A Szabályzat személyi hatálya kiterjed a  Projektben valamennyi, a  Beszerzési eljárások előkészítésében, lefolytatásában bármilyen módon, bármilyen szinten részt vevő személyre, szervezetre. A Szabályzatban írt Beszerzési eljárásokban résztvevő, közreműködő, bármilyen jogcímen eljáró személy vagy szervezet a  Projekt nemzetközi szerződésében (továbbiakban Egyezmény) rögzített célok megvalósítása érdekében köteles eljárni. 2. TÁRGYI HATÁLY A Szabályzat tárgyi hatálya a  Projekt megvalósításához szükséges valamennyi Beszerzési tárgyra (árubeszerzésre, szolgáltatás megrendelésre, építési beruházásra) kiterjed. 3. IDŐBELI HATÁLY A Szabályzat a Felek által 2015. november 24. napján aláírt Egyezménnyel egyidejűleg lép hatályba. Rendelkezéseit az ezen időpont után megkezdett Beszerzési eljárásokra kell alkalmazni. II.4. KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK A Szabályzat a  mindenkor hatályos, Ajánlatkérőre vonatkozó jogszabályok és a  2015. november 24. napján kelt Egyezmény rendelkezéseivel összhangban alkalmazandó. Jelen Szabályzat a 2015. november 24. napján kelt Egyezmény melléklete. II.5. FOGALMAK, ÉRTELMEZŐ RENDELKEZÉSEK „Ajánlatkérő”: az Egyezményben meghatározott Fővállalkozó. „Ajánlattevő”: a Beszerzési eljárásban akár érvényes, akár érvénytelen ajánlatot benyújtó gazdasági szereplő, közös ajánlattétel esetén gazdasági szereplők. „Alvállalkozó”: az a gazdasági szereplő, aki (amely) a Beszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés teljesítésében az Ajánlattevő által bevontan közvetlenül vesz részt, kivéve a) azon gazdasági szereplőt, amely tevékenységét kizárólagos jog alapján végzi, b) a  szerződés teljesítéséhez igénybe venni kívánt gyártót, forgalmazót, alkatrész vagy alapanyag eladóját, c) építési beruházás esetén az építőanyag-eladót; „Alkalmasság igazolásában részt vevő szervezet”: Részvételre Jelentkező illetve Ajánlattevő szükség esetén az  adott szerződés tekintetében egyéb személy(ek), szervezet(ek) kapacitására is támaszkodhat a  velük fennálló kapcsolatának jogi jellegétől függetlenül. „Becsült érték”: magában foglalja a  beszerzési eljárás megkezdésekor a  beszerzés tárgyáért kért teljes ellenszolgáltatást, vagyis minden olyan költséget, díjat, vételárat stb., amelyet a  beszerzés tárgyának ellenében az  Ajánlatkérőnek fizetnie kell az  ÁFÁ-n kívül. A  teljes ellenszolgáltatásba bele kell érteni a  beszerzés műszaki tartalmát egészében lefedő ellenszolgáltatáson túl az  opcionális részt tartalmazó ajánlatkérés esetén az  opcionális rész értékét is. A  becsült érték nem azonos a  rendelkezésre álló anyagi fedezettel sem a Beszerzési szerződésben megjelenő ajánlatkérői ellenszolgáltatással, vagy a belső tervezés során kialakított tervszámmal. „Bírálóbizottság”: a Beszerzési eljárásban a beszerzés előkészítési fázisában az Ajánlatkérő igazgatósága által kijelölt legalább 7 tagú szakmai testület, amely részt vesz a beszerzés előkészítésében továbbá a Beszerzési eljárás lefolytatásában, különösen a  részvételi jelentkezések (még ajánlatot nem tartalmazó jelentkezések) vagy az ajánlatok értékelésében. „Bírálóbizottság állandó tagjai”: a beszerzés tárgya szerinti, a jogi, a pénzügyi és a beszerzési szakértelemmel rendelkező tagok. A Bírálóbizottságnak nem lehet tagja, akivel szemben a jelen Szabályzat III.1.3. fejezetében írtak szerinti összeférhetetlenségi ok áll fenn. Az  Ajánlatkérő nevében az  eljárást lezáró döntést meghozó személy nem lehet a  Bírálóbizottság tagja. Testületi döntéshozatal esetén a  Döntéshozó kizárólag tanácskozási joggal rendelkező személyt delegálhat a  Bírálóbizottságba. Testületi döntéshozatal esetében név szerinti szavazást kell alkalmazni. „Beszerzési dokumentáció”: Beszerzési eljárás előkészítési fázisában a  Lebonyolító által összeállított, Bírálóbizottság által jóváhagyott Beszerzési eljárás típusa szerinti Felhívás, dokumentáció, illetve hirdetmény, amely magában foglalja a  beszerzés tárgyának teljes körű műszaki, vagy szakmai továbbá gazdasági, pénzügyi leírását, az  ajánlatkérés valamennyi feltételét. Jelen fogalom magában foglal a  Beszerzési eljárás megkezdéséhez szükséges valamennyi okmányt, különösen a  forrás rendelkezésre állását igazoló okmányt (elegendő ígérvény, kötelezettségvállalás), műszaki leírást, szerződéstervezetet vagy szerződéses feltételeket, valamint a közzétenni kívánt hirdetményt. „Beszerzési eljárás előkészítése”: a „döntés a  Beszerzési eljárás megkezdéséről” c. irat a  Döntéshozó részéről történő aláírásától a konkrét Beszerzési eljárás megkezdéséig tartó szakasz. „Beszerzési eljárás megkezdése”: a hirdetmény közzétételével induló Beszerzési eljárásban a Beszerzési eljárást megindító hirdetmény közzétételre feladásának időpontja, valamint a Felhívás Ajánlattevők részére történő közvetlen megküldése esetén a Felhívás megküldésének napja, továbbiakban együttesen meghirdetés. „Beszerzési eljárás lezárása”: Beszerzési eljárás eredményének vagy amennyiben szerződéskötésre kerül sor a szerződéskötés tényének nyilvánosságra hozatala. „Beszerzési eljárást záró dokumentum”: összegezés, mely tartalmazza a  Beszerzési eljárás valamennyi eljárási eseményének felsorolását, továbbá az eljárás eredményét. „Beszerzési tárgyak”: Árubeszerzés: olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya forgalomképes és birtokba vehető ingó dolog tulajdonjogának vagy használatára, hasznosítására vonatkozó jognak – vételi joggal vagy anélkül – történő megszerzése Ajánlatkérő részéről. Az  árubeszerzés magában foglalja a  beállítást és az üzembe helyezést is. „Beszerzési tárgyak”: Építési beruházás: olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya építmény kivitelezése vagy kivitelezése és tervezése együtt kivitelezési feladat megrendelése és átvétele az  Ajánlatkérő részéről. Továbbá építési beruházásnak minősül az  Ajánlatkérő által meghatározott követelményeknek megfelelő építmény bármilyen eszközzel vagy bármilyen módon történő kivitelezése. „Beszerzési tárgyak”: Szolgáltatás megrendelés: árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem minősülő olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése az Ajánlatkérő részéről. „Beszerzési tárgyak kombinációja”: amennyiben vegyes beszerzési igény merül fel, azaz a  fent írt Beszerzési tárgyak kombinációja merül fel, a műszaki szempontból meghatározónak minősülő un. főtárgy alapján kell meghatározni az eljárás szempontjából irányadó Beszerzési tárgyat és az arra vonatkozó szabályok szerint kell eljárni. „Beszerzési igény tárgya szerinti szakértelemmel rendelkező Igénylő”: az adott beszerzési igény kapcsán szakmai szakértelemmel rendelkező személy vagy szervezet. „Döntéshozó”: az Egyezmény szerinti Magyar Illetékes Szerv és Kínai Illetékes Szerv által a Beszerzési eljárás előkészítési fázisában írásban kijelölt személy, vagy testület. Építési beruházás esetén 5 000 000 EUR értékhatár felett, áru és szolgáltatás megrendelés esetén 1 000 000 EUR felett kötelezően testület. „Elektronikus út”: amennyiben az adott Felhívás arra lehetőséget ad Ajánlattevőnek lehetősége van nem papír alapon benyújtani az ajánlatát vagy bármely az adott eljárásban kért okiratot, dokumentumot. „Előzetes piaci konzultáció”: a Beszerzési eljárás megkezdése előtt, az Ajánlatkérő által független szakértőkkel, hatóságokkal, illetve piaci résztvevőkkel folytatott előzetes konzultáció a  Beszerzési eljárás előkészítése, valamint a gazdasági szereplők – tervezett beszerzésre és annak követelményeire vonatkozó – tájékoztatása érdekében. „Érdeklődő gazdasági szereplő”: saját joga szerint jogalany gazdasági szereplő, aki az Ajánlatkérőnél az adott Felhívásban foglaltak szerint előírt módon jelzi érdeklődését. „Fedezet”: Ajánlatkérő rendelkezésére álló anyagi forrás, amelyből az adott beszerzést megvalósítani kívánja. Az adott beszerzés fedezete nem lehet magasabb, mint az adott beszerzés becsült értéke. „Felhívás”: a  Beszerzési eljárás megkezdése érdekében összeállított, valamennyi szükséges információt tartalmazó felkérés, amelyre az abban foglaltak szerint az Ajánlattevő(k) ajánlatot nyújtanak be valamint a két szakaszos eljárásban az első szakaszban a részvételi jelentkezés benyújtására vonatkozó felkérés. Az eljárást megindító Felhívás típusai: – Hirdetmény útján közzétett, – Ajánlattevők részére közvetlenül megküldött. „Hirdetmény”: Ajánlatkérő döntése szerint TED vagy magyarországi országos napilap vagy Ajánlatkérő honlapja, vagy ezek kombinációján közzétett Felhívás. „Igénylő”: Ajánlatkérő által a  Beszerzési eljárás előkészítési szakaszában kijelölt személy vagy szervezet, aki vagy amely az adott Beszerzési eljárás műszaki-, szakmai tartalmát állítja össze. Igénylő nem lehet Ajánlattevő vagy alvállalkozó vagy alkalmasság igazolásában részt vevő szervezet. „Irreális vállalás”: ha az  ajánlat a  megkötni tervezett szerződés tárgyára figyelemmel irreális megajánlást tartalmaz az értékelési szempontként figyelembe vett elem tekintetében. „Keretmegállapodás”: amennyiben egy időben azonos beszerzési igényre több partnerrel van Ajánlatkérőnek megállapodása. A konkrét beszerzési igény felmerülésekor valamennyi keretmegállapodással rendelkezőt fel kell hívni ajánlattételre azonos módon. „Kirívóan alacsony ajánlati ár”: ha az  ajánlat a  megkötni tervezett szerződés tárgyára figyelemmel a fedezethez mérten aránytalanul alacsony összeget tartalmaz az értékelési szempontként figyelembe vett ár vagy költség, vagy azoknak valamely önállóan értékelésre kerülő eleme tekintetében. Amennyiben az eljárást megindító Felhívás másként nem rendelkezik kirívóan alacsony az ajánlati ár, ha a fedezethez mérten 20%-al alacsonyabb. „Közbenső döntés”: az  Ajánlatkérő döntéshozójának a  Beszerzési eljárás során amennyiben van részvételi szakasz az  annak eredménytelenségéről, Ajánlattevő ajánlatának vagy Részvételre Jelentkező részvételre jelentkezésének érvénytelenné nyilvánításáról, kizárásáról, Részvételre Jelentkező vagy Ajánlattevő alkalmatlanságáról hozott döntései, ha ez a Lezáró döntést megelőzően szükséges. Továbbá a  Lebonyolító, vagy a  Bírálóbizottság mérlegelése szerint közbenső döntés kérhető a  Beszerzési dokumentáció ajánlattételt befolyásoló elemeit érintő módosításáról, a tárgyalásos eljárás során a módosított végleges szerződéses feltételek módosításának jóváhagyásáról, a  határidők meghosszabbításáról, a  Részvételre Jelentkező kizárását nem eredményező részvételi szakasz eredményéről, a  Beszerzési eljárás visszavonásáról. Érvénytelenné nyilvánításról, kizárásról, alkalmatlanságról szóló döntést késedelem nélkül, legkésőbb 5 (öt) munkanapon belül meg kell hozni. Ezen döntés meghozatalától számított egy munkanapon belül közölni kell az érintett Részvételre jelentkezővel illetve Ajánlattevővel. „Lebonyolító”: Ajánlatkérő alkalmazásában álló vagy Ajánlatkérő által felkért külső személy vagy szervezet, aki a Beszerzési eljárás teljes körű lebonyolításáért felelős. Adott Beszerzési eljárásban egyidejűleg kizárólag egy Lebonyolító jelölhető ki. „Lezáró döntés”: a  Beszerzési eljárás eredményét megállapító döntés. Ennek keretében a  beérkezett és elbírált, illetve az  értékelési szempontok szerint értékelt ajánlatok érvényességének/érvénytelenségének megállapítása, az  eljárás eredményességének/eredménytelenségének megállapítása, a  nyertes Ajánlattevő, illetve adott esetben a második legkedvezőbb ajánlatot tevő megállapítása. „Műszaki leírás”: a  Beszerzési dokumentáció része, az  Igénylő által összeállított specifikált beszerzési igény. Az  Igénylő kötelezettséget vállal azért, hogy a  műszaki leírást úgy állítja össze és küldi meg a  Lebonyolító részére, hogy az abban szereplő előírások csak kivételesen indokolt esetben tartalmaznak konkrét Beszerzési tárgy típusra vonatkozó előírást, és a  tisztességes verseny biztosítása érdekében a  legszélesebb körben lehetővé teszik az  előírttal egyenértékű megajánlást, oly módon, hogy az  egyenértékűség követelményét pontosan meghatározzák. Építési beruházás esetén kötelező a  műszaki leírás megadása Ajánlatkérő által meghatározott szakmai sztenderdek alapján tételes költségvetéssel. „Piackutatás”: Ajánlatkérő részéről tájékoztató jellegű ajánlatok bekérése a  beszerzés tárgyára piaci szereplőktől a  Beszerzési eljárás megkezdését megelőző 6 hónapnál nem régebben azzal a  céllal, hogy azokból minél megalapozottabban lehessen megállapítani a  piacon elérhető legjobb ár-érték arányú megoldást. „Összeszámítási kötelezettség”: az  Igénylő a  beszerzési igényét köteles az  alábbi összeszámítási szabályokra figyelemmel megjelölni: Az egy építési beruházás fennállásának megítélésekor a  gazdasági és műszaki funkció egysége a  döntő szempont azzal, hogy az egy építési engedélyben szereplő műszaki igény nem bontható részekre. Több szakaszra tagolódó projekt elemei akkor értékelhetőek külön építési beruházásként, amennyiben teljes értékű és önálló műszaki-gazdasági funkció betöltésére önmagukban alkalmasak, azaz a szakaszok önállóan is betöltik funkciójukat. Árubeszerzés esetén az egy beszerzés fennállása tekintetében az áruk hasonlósága meghatározó szempont. Amennyiben az  áruk egyetlen cél megvalósítását szolgálják és emellett tartalmilag is hasonlóak vagy funkciójuk betöltésére együttesen alkalmasak, akkor összeszámítandó igények. Szolgáltatás megrendelés esetén az  összeszámítási kötelezettség fennáll, amennyiben a  szolgáltatások beszerzése egy közös célt szolgál és a szolgáltatások tartalmilag hasonlóak. „Projekt”: az Egyezményben meghatározott Projekt. „Rendkívül csekély gazdasági jelentőségű Beszerzési igények”: az  adott beszerzési igényre vonatkozó a  jelen Szabályzat III.A). pontjában írt értékhatárok 30%-át meg nem haladó értékű beszerzések. Az adott Beszerzési eljárás kapcsán a Bírálóbizottság dönt. „Részvételi jelentkezés”: két szakaszos eljárásban az  első szakaszban benyújtott, ajánlatot nem tartalmazó jelentkezés. „Részvételre jelentkező”: részvételi jelentkezést benyújtó gazdasági szereplő illetve közös jelentkezés esetén gazdasági szereplők. „Saját kivitelezés”: mindazon tevékenység, amelyet az  Ajánlatkérő külső erőforrás bevonása nélkül, saját eszközeivel önállóan végez. „Tisztázó kérdések”: a  Beszerzési eljárás megkezdését követően az  eljárás iránt érdeklődő gazdasági szereplőktől a  tényleges benyújtási határidő előtt érkezett kérdések, melyeket Ajánlatkérő köteles olyan határidőben megválaszolni, hogy az  Ajánlattevőknek még legyen lehetősége a  választ a  részvételi jelentkezésük illetve az  ajánlatuk összeállításánál figyelembe venni. Amennyiben a  benyújtási határidő előtt érkezett kérdésre adandó válasz az  Ajánlatkérő megítélése szerint az  ajánlattételt érdemben befolyásolja, abban az  esetben Ajánlatkérő azt az  ajánlattételi határidő minimum öt napos elhalasztásával megválaszolhatja. A  tisztázó kérdések benyújtásának módját, továbbá az  arra adott válaszok módját Ajánlatkérő a  Felhívásban köteles megadni a  kérdések feltételére nyitvaálló határidő tűzésével. Tisztázó kérdésekre Ajánlatkérő a  Felhívásban írt szabályok szerint konzultáció és/vagy helyszíni bejárás útján is megadhatja válaszát. „Visszterhes Beszerzés”: ellenérték kifizetésével járó, nem ingyenes Beszerzés. A  nyereség hiánya nem teszi ingyenessé a Beszerzést. III. BESZERZÉSI ELJÁRÁSOK ELŐKÉSZÍTÉSÉNEK ÉS LEFOLYTATÁSÁNAK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI Ajánlatkérő Beszerzési eljárást köteles lebonyolítani valamennyi visszterhes beszerzése vonatkozásában az alábbiakban írtak szerint: · III.A.) amennyiben az  adott beszerzési igény eléri illetve meghaladja az  építési beruházás esetén a  nettó 5  000  000 EUR értékhatárt, egyéb beszerzési tárgyak megrendelése esetén a  nettó 200 000 EUR értékhatárt vagy előzetesen ilyen tartalmú Ajánlatkérői döntés születik, akkor a  jelen Beszerzési Szabályzat X.1. – X.4.  pontjaiban írt Beszerzési eljárások közül lehet lefolytatni azzal, hogy a  X.3. és X.4.  pontban írt Beszerzési eljárások akkor alkalmazhatóak ha a IV.2.2. pontban írt feltételek fennállnak, · III.B.) amennyiben a  jelen Szabályzat III.A.)  pontjában írt értékhatárokat el nem érő de annak 30%-át meghaladó értékű beszerzési igény merül fel, abban az esetben a jelen Beszerzési Szabályzat X.5. fejezetében írt Beszerzési eljárást kell lefolytatni, · III.C.) amennyiben Rendkívül csekély gazdasági jelentőségű beszerzési igény merül fel, abban az  esetben a jelen Beszerzési Szabályzat X.6. fejezetében írt Beszerzési eljárást kell lefolytatni. III.1. A BESZERZÉSI ELJÁRÁSOKRA VONATKOZÓ KÖZÖS SZABÁLYOK A Beszerzési eljárással kapcsolatos összeférhetetlenségi és titoktartási szabályok betartásáról, valamint a jelen Szabályzatban írt alapelvek érvényesüléséről valamennyi résztvevő, Döntéshozó gondoskodni köteles. A Beszerzési eljárás annak megkezdéséig nem nyilvános. A Beszerzési eljárás előkészítő szakaszában bármely Beszerzési eljárásról bármely információt kiadni tilos. A Beszerzési eljárás megkezdését követően információ kizárólag az  eljárásban részvételi szándékát –  a  Beszerzési eljárásban írtaknak megfelelő módon – jelző érdeklődő gazdasági szereplők részére, egyidejűleg és azonos tartalommal adható, kizárólag írásban. Megkezdett Beszerzési eljárás során egyik eljárási fajtáról a másikra áttérni nem lehet. A Beszerzési eljárás Felhívása minden esetben tartalmazza az  értékelési szemponto(ka)t. Az  ajánlati ár minden esetben kötelező értékelési szempont. Az értékelési szempont nem tartalmazhat szubjektív elemet. Egy időben, azonos beszerzési igényre párhuzamosan több Beszerzési eljárás nem folytatható. A Beszerzési eljárásban minden közlés, a teljes kommunikáció kizárólag írásban történik az Ajánlatkérő által a  Felhívásban megadott kapcsolattartási pontokon, illetve pontokról. Ettől eltérő közlési mód nem vehető figyelembe az eljárás során. A Beszerzési eljárásban a  Felhívásban előírtaknak megfelelő tartalmú, részletezettségű és az  ott írt formai előírásoknak megfelelő ajánlat / két szakaszos eljárásban részvételi jelentkezés fogadható el érvényes részvételi jelentkezésként illetve ajánlatként. A Felhívásban az  abban előírtaknak megfelelő tartalmú részvételi jelentkezések illetve ajánlatok beadására Ajánlatkérő határidőt tűz (továbbiakban: benyújtási határidő), mely jogvesztő határidő, mulasztás esetén igazolási kérelem nem terjeszthető elő. Beszerzési eljárás az  annak feltételeit rögzítő jóváhagyott Felhívásban illetve Beszerzési dokumentációban foglaltak szerint indítható meg és folytatható le. Az  Ajánlatkérő köteles a  Beszerzési dokumentációt az  írásban érdeklődő gazdasági szereplők számára előzetes cégadat regisztrációt követően korlátlanul és teljes körűen, térítésmentesen hozzáférhetővé tenni. Részvételre Jelentkezők közös részvételre jelentkezést, egy szakaszos eljárásban az  Ajánlattevők közös ajánlatot nyújthatnak be. Ebben az  esetben a  Részvételi jelentkezés illetve egy szakaszos eljárásban az  Ajánlat kötelező eleme a  részes Felek egyetemleges felelősségvállalását tartalmazó Együttműködési megállapodása. Adott Beszerzési eljárás Igénylője nem lehet az adott Beszerzési eljárást lezáró döntés jóváhagyója is egyben. A végső ajánlat benyújtási határidejének elteltével az  eljárásban ajánlati kötöttség áll be, mely szerint a Felhívás, a dokumentáció, valamint a benyújtott ajánlatok nem módosíthatóak. Amennyiben a Beszerzési eljárás dokumentációja másként nem rendelkezik, a Beszerzési eljárásban az eljárás nyelve a magyar és az angol azzal, hogy vitás értelmezés esetén az angol az irányadó. Amennyiben a Beszerzési eljárás dokumentációja másként nem rendelkezik a Beszerzési dokumentációban valamennyi napban, órában megadott határidő magyarországi helyi idő szerint értendő. Amennyiben a Beszerzési eljárás dokumentációja másként nem rendelkezik az ajánlattétel során a különböző devizák átszámításánál az  Ajánlattevőnek a  referenciák tekintetében a  teljesítés napján érvényes Magyar Nemzeti Bank által meghatározott devizaárfolyamokat kell alkalmaznia; a  mérlegadatok tekintetében az adott mérleg fordulónapján érvényes Magyar Nemzeti Bank által meghatározott devizaárfolyamokat kell alkalmaznia; az árbevételre vonatkozó nyilatkozat tekintetében az árfolyamszámítás a Magyar Nemzeti Bank által az adott év utolsó banki napján meghatározott devizaárfolyamokat kell alkalmaznia. III.1.1. A BESZERZÉSI ELJÁRÁSBAN RÉSZTVEVŐ SZEMÉLYEK, SZERVEZETEK ÁLTALÁNOS FELELŐSSÉGE A Beszerzési eljárás valamennyi szakaszában a  feladat- és hatáskörének megfelelően minden résztvevő személynek és szervezetnek biztosítania kell a  jelen Szabályzat előírásainak érvényesülését, az  Ajánlatkérő érdekeinek védelmét. A  Beszerzési eljárásban bármilyen jogcímen közreműködő munkavállalók, vezető munkavállalók a  hatás- illetve feladatkörüknek megfelelően, a  munkaköri leírásukban foglalt feladatvégzésük során munkajogi felelősséggel tartoznak az eljárás megfelelő előkészítésért, lefolytatásáért és a döntéshozatalhoz kapcsolódó javaslatok és döntések szakszerűségéért. Amennyiben az  eljárásba az  Ajánlatkérő Közreműködőt (Lebonyolítót, külső szakértőt, illetőleg felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadót stb.) von be, a  Közreműködő felelősségére, annak mértékére az  eljárásban történő közreműködés tárgyában vele megkötött szerződésben rögzített, valamint jelen Szabályzatban meghatározott felelősségi szabályok az irányadóak. III.1.2. A BESZERZÉSI ELJÁRÁSBAN TÖRTÉNŐ KOMMUNIKÁCIÓ, NYILVÁNOSSÁG A Beszerzési eljárás során az Ajánlattevőkkel/Részvételre Jelentkezőkkel való kommunikáció kizárólag írásban történik, a Beszerzési eljárással kapcsolatban szóbeli információ (pl. telefonon) adása tilos. A folyamatban lévő Beszerzési eljáráshoz kapcsolódó bármely döntés alapjául szolgáló dokumentumban, előterjesztésben és a  döntés elfogadásával kapcsolatosan tudomásra jutott – ide értve a  döntés (előterjesztés) megtárgyalásán elhangzottakat is – adatok és információk, üzleti titoknak, vagy bizalmas adatnak minősülnek, illetve nem nyilvános adatok, amelyek megőrzéséért az  előterjesztést, vagy a  döntés alapjául szolgáló dokumentumokat előkészítő, véleményező továbbá a Döntéshozó felelős. A Beszerzési eljárás előkészítésével, lefolytatásával és a  szerződés teljesítésével kapcsolatban keletkezett valamennyi döntés alapját képező eredeti iratot (munkapéldányok nélkül), dokumentációt a  Beszerzési eljárás zárásától, illetve szerződéskötés esetén a szerződés teljesítésétől számított öt évig kell megőrizni. III.1.3. ÖSSZEFÉRHETETLENSÉG Az Ajánlatkérő köteles minden szükséges intézkedést megtenni annak érdekében, hogy elkerülje az összeférhetetlenséget és a verseny tisztaságának sérelmét eredményező helyzetek kialakulását. Összeférhetetlen és nem vehet részt a  Beszerzési eljárás előkészítésében és lefolytatásában az  Ajánlatkérő nevében olyan személy vagy szervezet, amely funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlására bármely okból, így különösen gazdasági vagy más érdek vagy az eljárásban részt vevő gazdasági szereplővel fennálló más közös érdek miatt nem képes. Összeférhetetlen és nem vehet részt a  Beszerzési eljárásban Ajánlattevőként, Részvételre Jelentkezőként, alvállalkozóként, alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetként az  Ajánlatkérő által az  eljárással vagy annak előkészítésével kapcsolatos tevékenységbe bevont személy vagy szervezet, ha közreműködése az eljárásban a verseny tisztaságának sérelmét eredményezheti. Az Ajánlatkérő köteles előzetesen felhívni a Beszerzési eljárás előkészítésébe bevont személy vagy szervezet figyelmét arra, ha a Beszerzési eljárásban történő részvétele összeférhetetlenséget eredményezne. Nem eredményezi a  verseny tisztaságának sérelmét és nem összeférhetetlen az  olyan személy (szervezet) részvétele az  eljárásban, akitől, illetve amelytől az  Ajánlatkérő az  adott beszerzéssel kapcsolatos helyzet-, piacfelmérés, illetve a  beszerzés becsült értékének felmérése érdekében a  Beszerzési eljárás megkezdése időpontjának megjelölése nélkül, kizárólag a  felmérés érdekében szükséges adatokat közölve kért tájékoztatást, vagy aki, illetve amely az Ajánlatkérő által folytatott előzetes piackutatásban vett részt feltéve, hogy az  Ajánlatkérő nem közölt vele a  Beszerzési eljárás során az  összes Ajánlattevő vagy Részvételre Jelentkező részére rendelkezésre bocsátott adatok körét meghaladó információt. Az Ajánlattevő vagy Részvételre Jelentkező a  Beszerzési eljárásból összeférhetetlenség alapján csak akkor zárható ki, ha a  Beszerzési eljárásban részt vevő gazdasági szereplők esélyegyenlősége más módon nem biztosítható. A  kizárást megelőzően az  Ajánlatkérő – hiánypótlás vagy felvilágosítás kérés útján – köteles biztosítani annak lehetőségét, hogy az  érintett bizonyítsa, hogy a  Beszerzési eljárás előkészítésében való részvétele az  esélyegyenlőséget és a  verseny tisztaságát nem sérti, vagy az  összeférhetetlenségi helyzetet más módon elhárítsa. Az  összeférhetetlenségi helyzet elhárítása érdekében tett intézkedéseket az Ajánlatkérő köteles a Beszerzési eljárást záró dokumentumban ismertetni. Az Ajánlatkérő nevében eljáró és az  Ajánlatkérő által a  Beszerzési eljárással vagy annak előkészítésével kapcsolatos tevékenységbe bevont személy vagy szervezet írásban köteles nyilatkozni arról, hogy vele szemben fennáll-e a jelen Szabályzat szerinti összeférhetetlenség. A Beszerzési eljárásban bármilyen jogcímen résztvevő valamennyi személy vagy szervezet köteles gondoskodni a  projekt céljainak érvényesüléséről. Ennek érdekében a  közreműködését, illetve a  Beszerzési eljárás dokumentumainak átvételét megelőzően köteles aláírni a jelen Szabályzat III.1.3. pontjában foglaltak szerinti összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozatot, és azt a  Lebonyolító részére átadni, és az  abban foglaltaknak megfelelően eljárni a Beszerzési eljárás teljes ideje alatt. A jelen Szabályzat szerinti Beszerzési eljárásban csak olyan személy vehet részt, aki az összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozatot előzetesen aláírta. A Beszerzési eljárásban – különösen a Beszerzési dokumentáció elkészítése során – az Ajánlatkérő nevében eljáró személyek nem tehetnek ajánlatot, illetve nem állhatnak a beszerzés tárgyával kapcsolatos gazdasági tevékenységet végző gazdálkodó szervezettel munkaviszonyban, vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban, továbbá nem lehetnek annak vezető tisztségviselői, illetve abban tulajdoni részesedéssel rendelkezők, továbbá ezen személyek hozzátartozói. Amennyiben a  Beszerzési eljárás bármely szakaszában nyilvánvalóvá válik, hogy az  összeférhetetlenségi szabályok betartása valamely érintettől nem várható el, akkor ezt az érintett a Lebonyolító felé haladéktalanul jelezni köteles írásban. A  titoktartás és az  összeférhetetlenség be nem tartása esetén a  Döntéshozó dönt a további lépésekről, szankciókról. A Lebonyolító gondoskodik az összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozatok beszerzéséről és a Beszerzési eljárás irataival együtt való megőrzéséről. Az adott Beszerzési eljárásban benyújtott ajánlatban 25% feletti alvállalkozóként megjelölt személy önálló ajánlatot vagy konzorciumi ajánlatot nem nyújthat be. A  Beszerzési eljárás feltételeinek kidolgozásában, értékelésében részt vevő személy nem nyújthat be ajánlatot, nem lehet alvállalkozó vagy egyéb szereplő az adott eljárásban. Nem minősül az eljárás feltételeit kidolgozó személynek a tervező, gyártó és a piaci árat megalapozó árajánlatot adó jogi és nem jogi személy sem. IV.1. BESZERZÉSI ELJÁRÁSOK ELŐKÉSZÍTÉSE IV.1.1. BESZERZÉSI ELJÁRÁSOK ELŐKÉSZÍTÉSE – piackutatás Az új beszerzési igény felmerülésekor piackutatást szükséges végezni vagy szakértői munkával dokumentáltan megalapozott előzetes árszakértést kell végezni a beszerzés becsült értékének megállapítása végett. A piackutatási tevékenységet minden esetben a  beszerzési igényt megfogalmazó Igénylő végzi el és dokumentálja. A beszerzési igények tervezése, előkészítése során törekedni kell a funkcionálisan összetartozó vagy hasonló beszerzések összegzésére annak érdekében, hogy az  összegzett mennyiség egyidejű versenyeztetésével versenyelőny legyen elérhető. Tilos a  jelen Szabályzat előírásainak megkerülése céljából egyes összetartozó igényeket szétdarabolni. A piackutatás a  jelen Szabályzat X.5. és X.6.  pontjában írt eljárások esetén magában foglalja a  szerződés teljesítésére képes gazdasági szereplők felkutatását is. Az előkészítési szakaszban lévő Beszerzési eljárás folyamatban van. IV.1.2. BESZERZÉSI ELJÁRÁSOK ELŐKÉSZÍTÉSE – Bírálóbizottság felállítása Ajánlatkérő valamennyi Beszerzési eljárásában – a  jelen pontban írt kivétellel, annak megkezdését megelőzően a  jelen Szabályzatban írtak szerint Bírálóbizottságot hoz létre, mely előkészíti az  adott Beszerzési eljárást, továbbá döntési javaslatot tartalmazó szakvéleménnyel segíti a döntéshozatalra jogosult személyt(eket) vagy testületet a Beszerzési eljárásban, annak bármely szakaszában. A Bírálóbizottság minden egyes Beszerzési eljárás megkezdési fázisában az  Ajánlatkérő Igazgatósága felkérése alapján alakul meg és a Beszerzési eljárás zárásáig köteles működni. A felkérésnek valamennyi felkért személy határidőben köteles eleget tenni. Köteles a Bírálóbizottság ülésein részt venni, a Lebonyolító (e-mail) üzeneteire határidőben válaszolni és a Bírálóbizottság munkáját segíteni, távolléte esetén megfelelő helyettesítéséről gondoskodni és a  folyamatban lévő Beszerzési eljárásokról az  információt átadni. A  helyettes Bírálóbizottsági tag köteles az  összeférhetetlenségére vonatkozó nyilatkozatot kitölteni. A  Bírálóbizottsági tag az  összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozat aláírásával a felkérést elfogadta. A Bírálóbizottság létszáma minimum 7 fő, de az  Ajánlatkérő Igazgatóságának döntése szerint szabadon bővíthető, de minden esetben páratlan számú tagból kell álljon. Tagjai az Egyezményben nevesített Magyar kijelölt szervezetek és az Egyezményben nevesített Kínai kijelölt szervezetek képviselői vagy az általuk kijelölt személyek. A  Bírálóbizottságban az  alábbi szakértelemmel rendelkező személyek képviseltetik magukat kötelezően: beszerzési igény tárgya szerinti szakértelem, jogi szakértelem, pénzügyi szakértelem, beszerzési szakértelem. BESZERZÉS TÁRGYA SZERINTI SZAKÉRTELEMMEL RENDELKEZŐ TAG FELADATA: A Beszerzési eljárásban legalább 2 fő jár el a beszerzési igény tárgya szerinti szakértelemmel. A Beszerzés tárgya szerinti szakértelemmel rendelkező személyek feladata a Beszerzési műszaki leírás összeállítása. A Beszerzési igény tárgya szerinti szakértelemmel rendelkező személy köteles teljes körűen, a szakma előírásainak megfelelő műszaki leírást, továbbá építési beruházás esetén tételes költségvetési kiírást tényszerűen elkészíteni. A Beszerzési igény tárgya szerinti szakértelemmel rendelkező személy felelős az  átadott információ, adat teljeskörűségéért és szakmai megfelelőségéért. A Beszerzési igény tárgya szerinti szakértelmet biztosító személy a  Beszerzési eljárás előkészítése során köteles javaslatot tenni a  műszaki szakmai alkalmasság minimum követelményeire, köteles a  Beszerzési dokumentáció részét képező szerződés tervezetet műszaki szempontból véleményezni. Köteles továbbá felülvizsgálni az  adott Beszerzési eljárás becsült értékét és javaslatot tenni a  fedezet nettó összegére. A beszerzés tárgya szerinti szakértelmet biztosító személy a  Beszerzési eljárás bírálati és értékelési szakaszában köteles a  beérkezett részvételi jelentkezést vagy ajánlatot a  műszaki szakmai alkalmasság szempontjából megvizsgálni és nyilatkozni annak megfelelőségről vagy jelezni a hiányokat. Köteles továbbá a  Beszerzési eljárásban benyújtott árazott költségvetéseket, költségkalkulációkat teljes körűen átnézni, az  esetleges számítási hibát, elírást, módosítást jelezni. Köteles amennyiben az  adott Beszerzési eljárásnak része, a  szakmai tesztet lebonyolítani és dokumentálni. Továbbá köteles nyilatkozni a  megajánlott áru egyenértékűségére vonatkozóan, amennyiben az az adott Beszerzési eljárásban releváns. JOGI SZAKÉRTELEMMEL RENDELKEZŐ TAG FELADATA: A jogi szakértelemmel rendelkező személy a  Beszerzési eljárás előkészítési szakaszában ellenőrzi, hogy a  Lebonyolító által összeállított Beszerzési dokumentáció a  jelen Szabályzatnak megfelelő. Amennyiben hiányosságot észlel, azt köteles javítani. A jogi szakértelemmel rendelkező személy szövegezi meg a  Beszerzési dokumentáció részét képező szerződéstervezetet. A jogi szakértelemmel rendelkező személy a Beszerzési eljárás bírálati és értékelési szakaszában köteles a beérkezett részvételi jelentkezések és ajánlatok jogi szempontú áttekintését elvégezni, melynek keretében ellenőrzi a részvételi jelentkezéseket és az ajánlatokat a Beszerzési igény tárgya szerinti szakértelemnél írtak kivételével. A jogi szakértelemmel rendelkező személy részt vesz a  Beszerzési eljárást érintő esetleges vitarendezési kérdések rendezésében. BESZERZÉSI SZAKÉRTELEMMEL RENDELKEZŐ TAG FELADATA: A Beszerzési szakértelem biztosítása: a Beszerzési eljárásban a Beszerzési szakértelmet a Lebonyolító biztosítja. A Lebonyolító a  Beszerzési szakértelme révén felelős a  Beszerzési eljárás megkezdéséhez és lebonyolításhoz szükséges teljeskörű Beszerzési dokumentáció, szükséges nyilatkozatok, jegyzőkönyvek, szakvélemények, hiánypótlások, árindoklások összeállításért, a Beszerzési eljárás valamennyi eljárási eseményének dokumentálásáért, tájékoztatási feladatok ellátásáért a  Beszerzési eljárás teljes körű koordinálásáért, a  Beszerzési szerződés megkötésének technikai kezeléséért. Felelős továbbá a Beszerzési eljárás lezárása tényének közzétételéért. PÉNZÜGYI SZAKÉRTELEMMEL RENDELKEZŐ TAG FELADATA: A pénzügyi szakértelemmel rendelkező tag köteles a  beérkezett részvételi jelentkezést vagy ajánlatot pénzügyi alkalmasság szempontjából megvizsgálni és nyilatkozni annak megfelelőségről vagy jelezni a hiányokat. A pénzügyi szakértelemmel rendelkező tag köteles a  beszerzés fedezetének való megfelelősséget az  eljárásban nyomon követni. Fedezet emelés szükségessége esetén köteles a  fedezet emelési igény számszaki megalapozottságát ellenőrízni. IV.1.3. BESZERZÉSI ELJÁRÁSOK ELŐKÉSZÍTÉSE – Bírálóbizottság munkája A Bírálóbizottság a  Beszerzési eljárás előkészítési fázisában a  Lebonyolító irányításával az  általa megadott határidők szerint közreműködik a  Beszerzési eljárás előkészítésében, a  Beszerzési dokumentáció összeállításában és a  Beszerzési eljárás lefolytatásában, a  beérkezett részvételi jelentkezések, ajánlatok elbírálásában, értékelésében. A Bírálóbizottság tagjai közül egyszerű többséggel Elnököt választ, aki felelős a  Bírálóbizottsági munka eredményességéért. Minden Bírálóbizottsági tag köteles szakértelme szerint dönteni, adott kérdésben nem tartózkodhat. Minden előterjesztő Bírálóbizottsági tagnak egy szavazata van. A  Bírálóbizottság tagjainak egyszerű többségével dönt amennyiben javaslatképes. A  Bírálóbizottság végezheti a  munkáját személyes konzultáció formájában egyidejűleg Bírálóbizottsági ülés révén vagy egyéb írásbeli kommunikáció útján is. Az értékelés, a Bírálóbizottság munkája nem nyilvános. A Bírálóbizottság a  részvételi jelentkezések és az  ajánlatok bírálatának és értékelésének fázisában írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít Ajánlatkérő nevében a Beszerzési eljárást lezáró döntést, közbenső döntést meghozó személy(ek) vagy testület részére. A Bírálóbizottság munkáját a  Lebonyolító szervezi, döntése szerint vagy személyes egyeztetés (Bírálóbizottsági ülés) útján vagy Ajánlatkérő belső levelező rendszerén keresztül folytatott e-mail levelezés útján. Valamennyi Bírálóbizottsági tag köteles a  Lebonyolító által tűzött határidőt betartani …