41/2015. (XII. 23.) NFM utasítása a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium szerződései megkötésének és nyilvántartásának szabályairól.

41/2015. (XII. 23.) NFM utasítása a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium szerződései megkötésének és nyilvántartásának szabályairól. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13.  § (3)  bekezdésében meghatározott jogkörömben eljárva a  következő utasítást adom ki: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Az utasítás hatálya 1. § (1) Az  utasítás hatálya kiterjed minden, a  Nemzeti Fejlesztési Minisztériumban (a továbbiakban: NFM) a  központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény alapján kinevezett, megbízott, továbbá kormányzati szolgálati jogviszonyban, munkaviszonyban foglalkoztatott személyre, az NFM-ben kirendelés, vezénylés, illetve foglalkoztatásra irányuló egyéb jogviszony keretében munkát végző személyre, valamint az ösztöndíjasra. (2) A 4. §-ban foglaltak tekintetében az utasítás hatálya kiterjed az NFM irányítása alá tartozó költségvetési szervekkel az (1) bekezdés szerint jogviszonyban állókra is. (3) Jelen utasítást a XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezethez rendelt fejezeti kezelésű előirányzatok, központi kezelésű előirányzatok, illetve az NFM Igazgatás kiadási előirányzatai tekintetében az NFM és a nemzeti fejlesztési miniszter által képviselt Magyar Állam mint jogi személy természetes vagy jogi személlyel, jogi személyiség nélküli szervezettel kötendő valamennyi megállapodására és az  NFM képviseletében teendő valamennyi kötelmi jellegű jognyilatkozatra alkalmazni kell. 2. § (1) Az utasítást nem kell alkalmazni: a) az NFM valamely előirányzata terhére kezelő szerv vagy lebonyolító által kötendő szerződések megkötésére, b) a  kormánytisztviselői jogviszonyt és munkaviszonyt rendező, a  Személyügyi Főosztály által kezelt megállapodásokra, c) – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – az NFM mint az Uniós fejlesztések fejezetbe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 549/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet, valamint a  2014–2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet szerinti kezelő szerv által megkötendő szerződésekre, d) a  nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.), valamint a  koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény alapján megkötött koncessziós szerződésekre, e) az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 53. § (1) bekezdése szerinti kötelezettségvállalásokra, f ) a Széchenyi Kártya Program és az  Intézményi kezességi díjtámogatások kapcsán kiadásra kerülő támogatói okiratokra, g) – a  szerződések nyilvántartására vonatkozó szabályok kivételével – a  közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) szerint közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződésekre. (2) Az (1) bekezdés c) pontjától eltérően az utasítást alkalmazni kell az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 11-i 1316/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: CEF rendelet) alapján támogatásban részesülő tagállami kedvezményezett által megvalósításra kerülő projekt (a továbbiakban: CEF projekt) a) végrehajtására az Európai Bizottság és a CEF projekt tagállami kedvezményezettje között kötendő támogatási megállapodásra, valamint b) megvalósítására a  tagállami kedvezményezettként eljáró NFM és a  végrehajtó szervek között kötendő támogatási szerződésre, továbbá valamennyi szerződésre és kötelmi jellegű jognyilatkozatra. 3. § (1) Az  utasítás rendelkezéseit a  fejezeti kezelésű előirányzatok vonatkozásában a  fejezeti kezelésű előirányzatok kezeléséről és felhasználásáról szóló miniszteri rendelet és a  fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló miniszteri utasítás eltérő rendelkezése hiányában kell alkalmazni. (2) Előirányzat-átadás vagy -átvétel esetén – kivéve amennyiben az  államháztartás központi alrendszerébe tartozó költségvetési szerv részére költségvetési támogatás biztosításával kapcsolatban szükséges – az utasítás rendelkezéseit azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy ahhoz kötelezettségvállalási adatlapot nem kell kitölteni. (3) Az  utasítást az  európai uniós források felhasználására is megfelelően alkalmazni kell, amennyiben az  adott forrás felhasználását biztosító szerződés megkötésére kormányrendelet, miniszteri rendelet vagy miniszteri utasítás hatálya nem terjed ki. 2. A szerződés tárgya 4. § (1) Szerződés megkötésére különösen az  alábbi szellemi tevékenységek tekintetében kerülhet sor az  Ávr. 50.  § (2) bekezdésére figyelemmel: a) jogi képviselet, tanácsadás, b) a kodifikációhoz kapcsolódó hatásvizsgálat, tanulmányok elkészítése, c) rendszerszervezés, d) a  költségvetési szerv alaptevékenysége ellátásához szükséges tanácsadói, szakértői tevékenység (ideértve a szellemi tulajdonvédelmi tanácsadást is), e) tolmácsolás, f ) fordítás, g) szakmai előadások, oktatások, rendezvények szervezése, megtartása, h) oktatási és vizsgáztatási tevékenység, tananyag, illetve jegyzet elkészítése. (2) Az NFM-mel az 1. § (1) bekezdése alapján jogviszonyban álló személlyel, jogviszonyából eredő feladat – így különösen munkaköri leírásában rögzített, céljuttatásra kitűzött, valamint teljesítménykövetelmény alapján kitűzött feladat – elvégzésére az (1) bekezdés szerinti szerződés alapján díjazás nem fizethető. (3) A  szerződésekben az  Állami Számvevőszék, illetve a  Kormányzati Ellenőrzési Hivatal ellenőrzési jogosultságát a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően ki kell kötni. (4) Az (1)–(3) bekezdés rendelkezéseit az NFM irányítása és felügyelete alá tartozó költségvetési szervek által a személyi és dologi kiadások előirányzata terhére megrendelőként vagy megbízóként történő vállalkozási, illetve megbízási szerződés megkötése során is alkalmazni kell. 3. Előzetes elvi engedély 5. § (1) A szerződéskötést az önálló szervezeti egység közvetlenül a kabinetfőnöknél előzetes elvi engedély megadása iránti kérelemmel kezdeményezi. (2) A szerződéskötést elektronikus levélben a következő iratoknak a kabinetszerzodes@nfm.gov.hu e-mail címre történő megküldésével kell kezdeményezni: a) a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység irányítását ellátó államtitkár előzetes elvi engedélyt kérő feljegyzésének aláírt, digitalizált példánya, b) az 1. melléklet szerinti előzetes elvi engedély című nyomtatványnak a teljes körűen kitöltött Word formátumú példánya. (3) Az előzetes elvi engedély megadásához esetlegesen szükséges egyéb dokumentumokat elektronikus vagy digitalizált formában kell csatolni. Az elektronikus levél tárgyában az ismert szerződő fél nevét és a „szerződés” megjelölést fel kell tüntetni. (4) Jelen utasítás vonatkozásában az  Egyes Kiemelt Jelentőségű Beruházások és Kormányzati Szakpolitika Osztály is önálló szervezeti egység. 6. § (1) A kabinetfőnök öt munkanapon belül válasz e-mailben a) értesíti a szerződés kezdeményezőjét az előzetes elvi engedély megadásáról, amelyhez csatolja az előzetes elvi engedély aláírt, digitalizált példányát, vagy b) megküldi észrevételeit. (2) Az előzetes elvi engedélyben a kabinetfőnök az utasításban meghatározott eljárási határidőknél rövidebb határidők betartását írhatja elő ügyintézési utasításként. 7. § (1) A  szerződés előkészítése – az  utasításban foglalt kivételekkel – kizárólag a  kabinetfőnök előzetes elvi engedélye alapján, az abban foglaltaknak megfelelő tartalommal kezdhető meg. (2) Az előzetes elvi engedélyben foglalt adatokban bekövetkezett lényeges változás esetén az előzetes elvi engedély megadását ismételten kezdeményezni kell. 8. § (1) A szerződés előkészítése a kabinetfőnök előzetes elvi engedélye nélkül történik, ha a) a miniszter már írásban előzetes hozzájárulását adta a szerződéskötéshez, b) megkötését jogszabály vagy kormányhatározat feladatként állapította meg, c) az  már meglévő szerződés módosítására irányul, és a  módosítás nem teszi szükségessé többletfedezet biztosítását, d) a szerződés megkötését kezdeményező önálló szervezeti egység a Miniszteri Kabinet, vagy e) arra a miniszter, a kabinetfőnök vagy a közigazgatási államtitkár a szerződés kezdeményezőjét írásban – így különösen e-mailben – vagy szóban a  szerződés tárgyának, a  szerződő félnek, a  szerződés értékének és a forrásaként szolgáló előirányzatnak a megjelölésével utasította. (2) Az  (1)  bekezdés e)  pontja szerinti szóbeli utasítást a  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység  iktatott  hivatalos feljegyzésben rögzíti az  ügyiratban és elektronikus úton tájékoztatásul megküldi a kabinetszerzodes@nfm.gov.hu e-mail címre. II. FEJEZET A NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM SZERZŐDÉSEINEK ELŐKÉSZÍTÉSE ÉS A TELJESÍTÉSSEL KAPCSOLATOS FELADATOK 4. Előzetes fedezetvizsgálat 9. § (1) Pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződés előkészítése előtt az NFM által vállalni tervezett kifizetés szerinti pénzösszeg rendelkezésre állásának megállapítása érdekében rovat szintű előzetes fedezetvizsgálatot kell végrehajtani. (2) Az előzetes fedezetvizsgálatot a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység közvetlenül a) a Költségvetési Főosztálynál kezdeményezi aa) fejezeti és központi kezelésű előirányzatok terhére kötendő szerződések esetében, ab) ha nincs tudomása a forrás rendelkezésre állásáról, valamint ac) az  NFM közfeladatai ellátásával kapcsolatos kiadásoknak és bevételeknek az  Igazgatás költségvetésében megtervezett előirányzatai (a továbbiakban: NFM Igazgatás Szakmai Programok költségvetése) terhére kötendő szerződések esetében; b) a Gazdálkodási Főosztálynál kezdeményezi az  intézmény működéséhez kötődő kiadások és bevételek mint az NFM Igazgatás Szervezeti és Működési költségvetése terhére kötendő szerződések esetében. 10. § (1) A megkeresett két munkanapon belül értesíti a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egységet arról, hogy a) a fedezet rovat szinten rendelkezésre áll, b) a fedezet rovat szinten rendelkezésre áll, de az előzetes fedezetvizsgálatra olyan időpontban kerül sor, hogy a  kötelezettségvállalás dokumentumának elkészítésére a  31.  § (4)  bekezdésében foglalt határidőn belül nyilvánvalóan nem kerülhet sor, vagy c) a fedezet nem áll rendelkezésre. (2) A  megkeresett – amennyiben a  rendelkezésére álló adatok alapján lehetséges – az  előzetes fedezetvizsgálattal egyidejűleg tájékoztatást nyújt a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység számára a szerződéskötésre vonatkozó kormányzati funkció szerinti besorolásról, ügyletkódról és ÁHT azonosítóról. (3) Ha rovat szinten a  fedezet nem áll rendelkezésre, a  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység kezdeményezheti az előirányzat-módosítást. 11. § (1) Az előzetes fedezetvizsgálat kezdeményezése e-mailben is lehetséges, valamennyi rendelkezésre álló dokumentum digitalizált példányának a feladatkör szerinti érintett főosztály vezetőjének és titkárságának e-mail címére, valamint a főosztály funkcionális e-mail címére történő megküldésével. (2) A megkeresett válaszát szóban, telefonon vagy e-mailben is jelezheti. A szóbeli és telefonon történő válaszadásról a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység iktatott hivatalos feljegyzést készít. 12. § A szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység a rovat szintű előzetes fedezetvizsgálatot az előzetes elvi engedély megadása iránti kérelemmel egyidejűleg is kezdeményezheti. 5. Szerződéskötési ajánlat beszerzése 13. § (1) A  szakmailag és gazdaságilag legmegfelelőbb szerződő partnert legalább három ajánlat – írásban, a  Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 6:74.  § (2)  bekezdésében foglalt jogkikötéssel történő – bekérése és kiértékelése alapján kell kiválasztani, ha a  pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződésben foglaltak teljesítésére nem kizárólagosan egy szervezet vagy személy képes. (2) Ha a szerződésben foglalt feladat ellátása a szerződés előkészítésének időpontjában is szerződés alapján történik, az  (1)  bekezdés csak akkor alkalmazható, ha a  feladat ellátását a  szerződő fél személyében történő változás nem akadályozza. (3) Az együttesen előterjesztett ajánlat egy ajánlatnak minősül. 14. § (1) Az ajánlatkérés és kiértékelés a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység feladata. (2) A  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység az  ajánlatkérést előzetes véleményezésre megküldheti a Jogtanácsosi Főosztály részére. A szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység a Jogtanácsosi Főosztály ajánlatkérést tartalmilag nem érintő észrevételeit köteles átvezetni, vagy azokról a  közös álláspont kialakítása érdekében egyeztetést kezdeményez. Ha az  egyeztetésen nem alakul ki közös álláspont, a  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység irányítását ellátó államtitkár dönt a vitás kérdésben. (3) A kiértékelés szempontjai lehetnek többek között: a termék, szolgáltatás minősége, ára, referenciák, fizetési feltételek, rendelkezésre állás, korábbi tapasztalatok. (4) A kiértékelést jegyzőkönyvbe kell foglalni. A jegyzőkönyvet és az árajánlatokat csatolni kell az aláírásra előterjesztett szerződéshez. (5) Az ajánlattevők közül a kötelezettségvállaló a – szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység kiértékelése alapján – szerződő félként javasolt ajánlattevővel kötendő szerződéstervezet aláírásával választ. (6) A  kötelezettségvállaló – az  (5)  bekezdéstől eltérően, a  kiértékelést tartalmazó jegyzőkönyv alapján a  szerződés aláírását megelőzően – külön dönt a szerződő partner kiválasztásáról, ha az a szerződés előkészítéséhez szükséges, különös tekintettel arra az  esetre, ha az  NFM képviseletében eljáró személy részére meghatalmazás szükséges a szerződéstervezet előkészítése idején. 15. § A 13. §-tól eltérően nem kell írásbeli ajánlatot bekérni, ha a) egy meghatározott ügy tárgyában létrejött választottbírósági, közvetítői, békéltetői tevékenységre vagy jogi szolgáltatásra irányuló, határozott időre szóló szerződés az  idő múlása következtében megszűnik, azonban a  szerződés tárgyát képező ügy még folyamatban van, és a  korábbi szerződő féllel történik ismételt szerződéskötés, b) a feladat elvégzéséhez a feladat felmerülését követően azonnal szükséges a szerződéskötés, vagy c) az ajánlat bekérésének mellőzésére a miniszter, a kabinetfőnök vagy a közigazgatási államtitkár a szerződés kezdeményezőjét írásban – így különösen e-mailben – vagy szóban utasította; azzal, hogy a szóbeli utasítást a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység iktatott hivatalos feljegyzésben rögzíti az ügyiratban. 6. A szerződéstervezet előkészítése 16. § A szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység, ha pedig a szerződéskötést a Miniszteri Kabinet kezdeményezte, a Jogtanácsosi Főosztály. 17. § (1) Ha a  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a  Jogtanácsosi Főosztály, a  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység a szerződés előkészítése érdekében – amennyiben a  forrás rendelkezésre áll  – legalább a  következő adatokat küldi meg a  Jogtanácsosi Főosztály részére, Word formátumban a jogtan.szerzodes@nfm.gov.hu funkcionális e-mail címre: a) a szerződő partner aa) neve, ab) címe, ac) képviselője, ad) cégjegyzékszáma, ae) adószáma, af ) bankszámlaszáma, b) a szerződéskötés előzménye, c) milyen felhatalmazásra (pl. jogszabály vagy kormányhatározat) alapítható a szerződéskötés, d) a szerződés tárgya, e) részletes feladatleírás, f ) a szakmai munka ütemezése, g) az ellenérték meghatározása, a kifizetés módja, pénzügyi ütemezés, h) a szerződést biztosító mellékkötelezettségek meghatározása (különös tekintettel a kötbérre), i) a  teljesítésigazoló tisztség szerinti megjelölése, valamint ennek akadályoztatása, távolléte esetére kijelölt teljesítésigazoló tisztség szerinti megjelölése, j) a kapcsolattartó neve, szervezeti egysége, elérhetőségei, k) a forrás rendelkezésre állásáról szóló irat, l) ha a szerződés közzététele nem kötelező, a közzététel kérdésére vonatkozó javaslat és indokai, m) a  hatálybalépés egyéb feltételei, különösen amennyiben a  szerződés hatálybalépése elkülönül a  szerződés létrejöttétől, n) ha a szerződés soron kívüli véleményeztetése szükséges, ennek indokát és a javasolt véleményezési határidőt, amely nem lehet rövidebb mint három munkanap, o) átláthatósági nyilatkozat, ha rendelkezésre áll, p) antikorrupciós nyilatkozat, ha rendelkezésre áll, q) támogatási szerződés esetén az államháztartásra vonatkozó jogszabályok által előírt adat különös tekintettel az Ávr. 75. § (2) és (3) bekezdésére és 76. § (1) bekezdésére. (2) Ha a tervezett szerződésre az intraneten szerződésmintát tettek közzé, a szerződés a minta alapján is előkészíthető, és az (1) bekezdésben foglaltak mellett megküldhető a Jogtanácsosi Főosztálynak. Ugyancsak megküldhető a már előkészített – vagy a  partner által előkészített és a  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység által felülvizsgált – szerződéstervezet a Jogtanácsosi Főosztály részére, ha a tervezett szerződésre nem áll rendelkezésre szerződésminta. (3) A  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység az  előzetes fedezetvizsgálat kezdeményezésével egyidejűleg továbbíthatja a  Jogtanácsosi Főosztálynak az  (1)  bekezdés szerint adatok közül azokat, amelyek rendelkezésére állnak. 18. § (1) A  17.  § (1)  bekezdés szerinti adatok – vagy az  adatok egy részének – beérkezésekor a  Jogtanácsosi Főosztály a szerződéstervezet előkészítését megkezdi, és a véleményezésre küldendő szerződéstervezetet a) a 17. § (1) bekezdése szerinti adatok hiánytalan beérkezését követő, b) a (2) bekezdés szerinti egyeztetés napjától számított vagy c) a hiánypótlás teljesítésétől számított három munkanapon belül véglegesíti. (2) Ha a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység a 17. § (1) bekezdése szerinti adatokat nem küldte meg, vagy hiányosan küldte meg, a Jogtanácsosi Főosztály a további adatok pótlását rövid úton, munkakapcsolat keretében kezdeményezi. Ennek sikertelensége esetén, a  17.  § (1)  bekezdés szerinti e-mail beérkezését követő három munkanapon belül, legfeljebb három munkanapos határidő tűzésével hiánypótlásra szólítja fel a  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egységet. (3) Az előkészített szerződéstervezetet a Jogtanácsosi Főosztály kizárólag e-mailben, a megküldés napján belüli határidő tűzésével visszamutatja a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egységnek. 19. § (1) Ha az  intraneten a  tervezett szerződés típusára vonatkozó minta közzétételére sor került, a  szerződéstervezetet a mintában foglaltak figyelembevételével kell előkészíteni. (2) A szerződéstervezet előkészítése során a szerződés tárgyát összefoglaló jelleggel és a  fejezeti kezelésű előirányzat részfeladataira bontva egyaránt meg kell határozni, kivéve ha ezt a feladat jellege nem teszi lehetővé. 20. § (1) A szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység felel a szerződés a) célszerűségéért, ennek keretében pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződés esetén az NFM által fizetendő díj felelősségteljes – a  feladat teljesítéséhez szükséges időtényező (időráfordítás, szerződéses időtartam, sürgősség), a feladat tartalma, jellege, specialitása, összetettsége, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás arányosságának követelménye szerinti – megállapításáért, b) időszerűségéért, c) ár-érték arányosságáért, valamint d) az Ávr. 50. § (1) és (2) bekezdéseiben foglaltaknak való megfeleléséért. (2) A szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység az átláthatóság vizsgálata céljából beszerzi, és legkésőbb a pénzügyi ellenjegyzésre megküldött szerződéstervezethez csatolja az átláthatósági és antikorrupciós nyilatkozatot. (3) Ha a szerződő partner a) az Nvtv. 3. § (1) bekezdés 1. pont a) alpontjában meghatározott szervezet vagy b) a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 33/2014. (X. 10.) NFM utasítás 5. függelékében szereplő gazdasági társaság, nem kell kitölteni az  átláthatósági és antikorrupciós nyilatkozatot, viszont az  a) vagy b)  pont szerinti körülményt nevesíteni kell a szerződésben. 21. § (1) Megbízási szerződés csak olyan ügyvéddel vagy ügyvédi irodával köthető, akivel szemben nem állnak fenn az ügyvédekről szóló 1998. évi XI. törvény 25. § (2)–(4) bekezdésében meghatározott korlátok. (2) A szerződéstervezet előkészítése során figyelembe kell venni az NFM Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatairól és a döntési eljárásokról szóló miniszteri utasításban, valamint az NFM fejezet egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatainak felhasználására vonatkozó jogszabályokban és belső szabályozásokban foglaltakat. (3) Az NFM Igazgatás szervezeti és működési költségvetésén belül személyi juttatás terhére kötendő megbízási szerződés előkészítése során figyelemmel kell lenni a  Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Igazgatás költségvetése pénzügyigazdasági feladatairól és a döntési eljárásokról szóló NFM utasításban foglaltakra. 22. § (1) A  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység az  előkészített szerződéstervezet alapján –  a  kötelezettségvállalási azonosító, a  szerződés megkötésének időpontja és a  véleményezésre vonatkozó rész kivételével – kitölti a 2. melléklet szerinti szerződéses adatlapot a szerződésből az NFM-et illető példányok számával egyező példányban. (2) A szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a 3. melléklet szerinti kötelezettségvállalási adatlapot tölt ki, ha az  előkészített szerződéstervezet az  NFM részéről pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmaz. A kötelezettségvállalási adatlapon a szerződéstervezetben szereplő részteljesítésekkel összhangban kell rögzíteni a) a szakmai és pénzügyi teljesítések időpontjait, összegeit rovat szinten, b) a kormányzati funkció szerinti besorolást, c) a kapcsolódó ügyletkódokat, valamint d) az ÁHT azonosítót. (3) A kormányzati funkció szerinti besorolást, az ügyletkódot, azok megnevezését és tartalmát a 9. § (2) bekezdése szerinti feladatmegosztásra tekintettel a  Költségvetési Főosztály vagy a  Gazdálkodási Főosztály tájékoztatása alapján kell feltüntetni. 7. A szerződéstervezet véleményezése 23. § (1) A  véleménykérést tartalmazó iratot és mellékleteit a  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység elektronikus úton, az  önálló szervezeti egység vezetője vagy az  ő megbízásából eljáró személy által megküldött e-mailben továbbítja. A véleménykérést tartalmazó irat papír alapon is megküldhető, a mellékleteket azonban ekkor is elektronikus úton kell továbbítani. (2) A véleménykérés mellékleteként meg kell küldeni a címzetteknek a) a szerződéstervezetet, b) a szerződéses adatlapot, c) a kötelezettségvállalási adatlapot, valamint d) minden egyéb, a  véleményezéshez szükséges dokumentumot, így különösen szerződésmódosítás esetén az alapszerződést és annak esetleges korábbi módosításait. (3) A szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a véleménykérést és a mellékleteket megküldi a) a  Jogtanácsosi Főosztály részére, ha pedig a  szerződés előkészítéséért a  Jogtanácsosi Főosztály felel, a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység részére, b) a Gazdálkodási Főosztály részére, c)   a 9.  § (2)  bekezdése szerinti feladatmegosztásra tekintettel a  Költségvetési Főosztály vagy a  Gazdálkodási Főosztály részére, d)   a Személyügyi Főosztály részére, ha a  szerződés természetes személlyel munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony létesítésére, módosítására irányul, valamint ha a  szerződés a  természetes személlyel az  NFM Igazgatás Szervezeti és Működési költségvetése személyi juttatások kiemelt előirányzata terhére kötendő megbízási jogviszony létrehozására irányul, e)  a Támogatásokat Vizsgáló Iroda (a továbbiakban: TVI) részére, ha felmerül, hogy a szerződés az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó támogatáshoz kapcsolódik. (4) A szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a szerződő fél részére kizárólag a (2) bekezdés a) pontja szerinti szerződéstervezetet küldi meg, ha a szerződésben jogszabály alapján harmadik félként, egyetértőként más minisztérium is szerepel. (5) A véleményezés határideje a megkeresés (3) bekezdés a)–d) pontja szerinti véleményező önálló szervezeti egység titkárságára történő beérkezését követő nyolc munkanap. Rövidebb véleményezési határidő a  sürgősségi indok egyidejű megjelölésével lehetséges, amelynek helytállóságáért a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység vezetője felelős. A  véleményezésre nyitva álló időszak sürgősség esetén sem lehet rövidebb három munkanapnál. (6) Támogatási szerződés esetén a  TVI állásfoglalását legkésőbb a  pénzügyi ellenjegyzésre megküldött szerződéstervezethez szükséges csatolni. Ennek hiányában a pénzügyi ellenjegyzés kezdeményezése során meg kell indokolni, hogy a szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység miért nem vonta be a véleményezésbe a TVI-t. 24. § (1) Egyedi támogatás nyújtására irányuló szerződéstervezet csak abban az esetben küldhető meg véleményezésre, ha annak támogathatóságáról az  egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló miniszteri utasítás szerinti miniszteri döntés vagy más, a  Kormány vagy a  nemzeti fejlesztési miniszter által hozott döntése rendelkezésre áll. A  miniszteri döntés másolatát – az  NFM-en kívüli szerződő felek példányát kivéve – a szerződéstervezethez, valamint az aláírt szerződéshez mellékletként csatolni kell. (2) Amennyiben több év vagy a költségvetési éven túli év kiadási előirányzatait terhelő kötelezettségvállalásra kerül sor, a szerződéstervezet csak abban az esetben küldhető meg véleményezésre, ha annak támogathatóságáról az egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló miniszteri utasítás szerinti miniszteri engedély vagy több év előirányzatait érintően a támogatási döntés rendelkezésre áll. A miniszteri engedély vagy támogatói okirat másolatát – az NFM-en kívüli szerződő felek példányát kivéve – a szerződéstervezethez, valamint az aláírt szerződéshez mellékletként csatolni kell. 25. § (1) Kizárólag szerződéses iktatószámmal rendelkező megkeresés véleményezhető. Ha a  véleménykérés szerződéses iktatószám nélkül érkezik, a véleményező köteles ezt a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egységnek elektronikus úton továbbított levélben jelezni. (2) A véleményező köteles a) a szerződéstervezet szakmai – feladatköre alapján jogi, közbeszerzési, költségvetési, uniós támogatási vagy humángazdálkodási – szempontú felülvizsgálatára, b) a  szerződéses adatlapon és a  kötelezettségvállalási adatlapon meghatározott és a  véleményező kompetenciájába tartozó adattartalom véleményezésére. (3) A véleményező a szerződéstervezetet, a szerződéses adatlapot és a kötelezettségvállalási adatlapot is véleményezi. A véleményeket vezetői aláírással ellátott levélben kell bemutatni. A szövegmódosítási javaslatokat változáskövetéssel – korrektúra alkalmazásával – a  szerződéstervezet, a  szerződéses adatlap és a  kötelezettségvállalási adatlap elektronikus példányában kell rögzíteni, indokukat a levélben kell bemutatni. (4) A véleményező a véleményezési határidőben írásban köteles tájékoztatni a véleményt kérő önálló szervezeti egységet észrevételéről vagy arról, hogy nincs észrevétele. (5) A  véleményt – a  vezetői aláírással ellátott pdf formátumú levél, valamint a  korrektúrával ellátott dokumentumok csatolásával – az önálló szervezeti egység vezetője vagy az ő megbízásából eljáró személy küldi meg a szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység és a 23. § (3) bekezdés a)–d) pontja szerinti véleményezők részére. (6) A véleményt szerződéses iktatószámmal kell ellátni. (7) A  Költségvetési Főosztály a  véleményezés során a  szükséges adatokat „tervezett kötelezettségvállalás” státuszú kötelezettségvállalásként rögzíti a  Forrás SQL rendszerben, és a  rendszer által generált kötelezettségvállalási azonosítót rávezeti a szerződésre, a szerződéses adatlapra, valamint a kötelezettségvállalási adatlapra. (8) A (7) bekezdéstől eltérően, ha a szerződés forrásául szolgáló előirányzatot olyan NFM-en kívüli kijelölt kezelő szerv kezeli, amely a Forrás SQL rendszert használja, a kezelő szerv munkatársa végzi a rögzítést, és a kötelezettségvállalási azonosítót megküldi a Költségvetési Főosztály részére. 26. § (1) A vélemények visszaérkezését követően a szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a) az észrevételeket átvezeti a szerződéstervezeten, a szerződéses adatlapon és a kötelezettségvállalási adatlapon, b) a  véleményező főosztályok vezetőjének nevét, a  véleményezés dátumát és a  vélemény szerződéses iktatószámát rögzíti a szerződéses adatlapon. (2) Ha a beérkezett vélemények átvezetése a szerződésben érdemi változást eredményez, a szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a szerződéstervezetet, a szerződéses adatlapot és a kötelezettségvállalási adatlapot ismételten megküldi a  véleményezők részére, legfeljebb három munkanapos véleményezési határidő tűzésével (visszamutatás). (3) A szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység egyeztetést kezdeményez az azonos álláspont kialakítása érdekében, ha a) a  véleményezők vagy a  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a  25.  § (2)  bekezdés a) pontjában meghatározott szakmai szempontok vonatkozásában különböző álláspontot képviselnek, vagy b) bármely vélemény véleményezők általi megtárgyalását szükségesnek tartja. (4) Ha a  (3) bekezdés szerinti egyeztetés sikertelen, a véleménykérő a szerződés megkötéséről, a vitatott szerződéses feltétel tartalmáról, azzal kapcsolatban a véleményezők és a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység álláspontjáról szóló feljegyzésben a) a felügyeletét ellátó államtitkár döntését kéri, vagy b) a miniszter döntését kéri, ha a véleményeltérés a pénzügyi ellenjegyezhetőséget érinti. (5) Ha a (4) bekezdés b) pontja szerinti döntés a pénzügyi ellenjegyző álláspontjával ellentétes, a miniszter a döntésével egyidejűleg írásban utasítja a pénzügyi ellenjegyzőt a pénzügyi ellenjegyzésre. 27. § (1) Ha a szerződéskötésre nem közbeszerzési eljárás eredményeként kerül sor, de a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló kormányrendeletben foglaltaknak megfelelően szükséges eljárni, a  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység köteles a szerződéstervezetet a kozbeszerzes.ellenorzes@me.gov.hu e-mail címre a közbeszerzésekért felelős miniszter jóváhagyása érdekében megküldeni. (2) Az (1) bekezdés szerinti jóváhagyást a szerződéstervezet véleményeztetésének befejezését követően, de a szerződés pénzügyi ellenjegyzését és aláírását megelőzően kell kezdeményezni. (3) A  közbeszerzésekért felelős miniszter hozzájárulását legkésőbb a  szerződés kötelezettségvállaló általi aláírásakor csatolni kell az iratokhoz vagy tájékoztatást kell adni számára arról, hogy a közbeszerzésekért felelős miniszter a rá vonatkozó határidőben nem közölte döntését a hozzájárulásról. 8. A kabinetfőnök jóváhagyása 28. § (1) A véleményezést követően véglegezett szerződéstervezet a kabinetfőnök jóváhagyása után terjeszthető fel aláírásra, vagy – pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződés esetén – továbbítható pénzügyi ellenjegyzésre. A  kabinetfőnök jóváhagyását közvetlenül az  aláírásra vagy pénzügyi ellenjegyzésre felterjesztett ügyiratban kell megkérni. (2) A szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a jóváhagyást kérő feljegyzésben röviden összefoglalja a szerződéstervezet célját, tartalmát, ismerteti a véleményezés során beérkezett érdemi észrevételeket, tájékoztatást ad az át nem vezetett észrevételekről és annak indokairól, valamint arról, hogy maradt-e fenn vitás kérdés, amelyben vezetői döntés kérése volt szükséges, továbbá bemutat minden, a szerződés megkötése szempontjából jelentőséggel bíró egyéb információt. (3) A  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a  jóváhagyást kérő feljegyzés mellett megküldi a kabinetfőnök részére a) a szerződéstervezetet, b) a szerződéses adatlapot, c) a kötelezettségvállalási adatlapot, d) az előzetes fedezetigazolásról szóló dokumentumokat, valamint e) a véleménykérés során beérkezett észrevételeket. (4) A szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység az őt irányító államtitkár, az egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló miniszteri utasításban, továbbá az  NFM Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatairól és a  döntési eljárásokról szóló miniszteri utasításban meghatározott egyetértést gyakorló vezető, valamint – a közigazgatási államtitkár irányítása alá tartozó helyettes államtitkárok véleményének kikérése nélkül – a közigazgatási államtitkár útján terjeszti fel a kabinetfőnöknek a szerződéstervezetet. (5) A kabinetfőnök öt munkanapon belül megadja jóváhagyását, vagy megküldi észrevételeit. (6) Nem kell kabinetfőnöki jóváhagyást kérni, ha a) a szerződést a miniszter írja alá, b) a szerződést a kabinetfőnök írja alá, c) a szerződés megkötése jogszabály vagy kormánydöntés alapján szükséges, vagy d) a  jóváhagyás mellőzésére a  miniszter, a  kabinetfőnök vagy a  közigazgatási államtitkár a  szerződés kezdeményezőjét írásban – így különösen e-mailben – vagy szóban utasította a szerződéskötést kezdeményező vagy a szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egységet. (7) A  (6)  bekezdés d)  pontja szerinti szóbeli utasítást a  címzett önálló szervezeti egység iktatott feljegyzésben rögzíti az ügyiratban, és azt elektronikus úton tájékoztatásul megküldi a kabinetszerzodes@nfm.gov.hu e-mail címre. 9. A pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződéstervezet pénzügyi ellenjegyzése 29. § A pénzügyi ellenjegyzés a) a Költségvetési Főosztály feladata, ha a szerződés fedezetét az NFM Igazgatás Szakmai Programok költségvetése, illetve fejezeti vagy központi kezelésű előirányzat biztosítja, b) a  Gazdálkodási Főosztály feladata, ha a  szerződés fedezetét az  NFM Igazgatás Szervezeti és Működési költségvetése biztosítja. 30. § (1) A  pénzügyi ellenjegyzés az  aláírásra felterjesztett ügyiratban kérhető. A  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a  pénzügyi ellenjegyzés kezdeményezése érdekében legkésőbb a  szerződéstervezetben meghatározott teljesítés kezdő időpontját megelőző 10. munkanapig megküldi a pénzügyi ellenjegyzésért felelős részére a) a kötelezettségvállalási adatlapot, amelyet kötelezettségvállalásra jogosult vezető, valamint – a közigazgatási államtitkár és a  gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár kivételével – az  egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló miniszteri utasításban, az NFM Igazgatás költségvetése pénzügyigazdasági feladatairól és a  döntési eljárásokról szóló miniszteri utasításban meghatározott egyetértést gyakorló vezető jóváhagyott, b) a szerződéstervezetet pénzügyi ellenjegyzés céljából, c) a szerződéstervezethez a véleménykérés során beérkezett kinyomtatott, iktatott álláspontokat, d) az írásbeli ajánlatokat, a kiértékelésről készült jegyzőkönyvvel, vagy ha a 15. § alapján nem kellett árajánlatot kérni, az erről szóló dokumentumot vagy erre vonatkozó indokolást, e) az aláírt szerződéses adatlapot, f ) a kabinetfőnök jóváhagyását, vagy ha azt nem kell kikérni, az erről szóló iratot vagy erre vonatkozó indokolást, valamint g) átláthatósági és antikorrupciós nyilatkozatot, a 20. § (3) bekezdése szerinti esetkörök kivételével, h) – ha az a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló kormányrendelet szerint szükséges, és már rendelkezésre áll – a  közbeszerzésekért felelős miniszter hozzájárulását a  szerződéskötéshez vagy az arról szóló tájékoztatást, hogy a közbeszerzésekért felelős miniszter a rá vonatkozó határidőben nem közölte döntését a hozzájárulásról. (2) A  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a  pénzügyi ellenjegyzés kezdeményezése során nyilatkozik az észrevételek átvezetéséről. Az észrevételek részleges átvezetése esetén a nyilatkozatnak ki kell térnie arra, a) hogy az át nem vezetett – a 25. § (2) bekezdés a) pontjában meghatározott – szakmai szempontú észrevételek tekintetében a véleményezővel egyeztetés megtörtént, és a véleményező elállt az át nem vezetett észrevételtől, b) ha valamely vélemény kapcsán a felügyeletet ellátó államtitkár vagy a miniszter döntését kérték, c) hogy vitás kérdés nem maradt fenn. (3) A  pénzügyi ellenjegyzés a  kabinetfőnöki jóváhagyással egyidejűleg is kezdeményezhető. Ebben az  esetben az (1) bekezdés f ) pontja szerinti dokumentumokat nem kell csatolni a pénzügyi ellenjegyzés kezdeményezéséhez, csupán tájékoztatást kell adni arról, hogy a kabinetfőnöki jóváhagyás megkérése folyamatban van. 31. § (1) A pénzügyi ellenjegyző a pénzügyi ellenjegyzés kezdeményezésének beérkezését követően haladéktalanul ellenőrzi, hogy a) a jóváhagyott költségvetés fel nem használt, illetve le nem kötött, a kötelezettségvállalás tárgyával összefüggő kiadási előirányzata rendelkezésre áll az adott részfeladaton, ügyletkódon, b) a kötelezettségvállalás nem sérti a gazdálkodásra vonatkozó szabályokat, c) a kifizetés időpontjában a  fedezet rendelkezésre áll, illetve a befolyt vagy a megtervezett bevétel biztosítja a fedezetet, d) a szerződés szerinti fizetési kötelezettség összhangban áll az egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának szabályairól szóló miniszteri utasítás alapján elkészített előirányzat-felhasználási tervvel, e) a kötelezettségvállalási adatlapon szereplő adatok megegyeznek a szerződéstervezet adataival, és f ) a  szerződéstervezethez csatolták a  jelen utasításban előírt mellékleteket, valamint a  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység nyilatkozatát a vélemények átvezetéséről. (2) Ha vitás kérdés merül fel az  (1)  bekezdésben foglaltak kapcsán, a  pénzügyi ellenjegyző egyeztet a  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egységgel. Az  egyeztetés alapján tett megállapítások szerint a  szerződés jogszerű megkötése érdekében szükséges intézkedések végrehajtásáról a  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység gondoskodik. (3) Az  ellenjegyzésre jogosult – a  pénzügyi ellenjegyzés kezdeményezése során megküldött iratok egyidejű visszaküldésével – tájékoztatja a szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egységet arról, ha a) a kötelezettségvállalás nem felel meg a vonatkozó szabályozásban foglaltaknak, b) nem áll rendelkezésre a teljesítéshez szükséges összeg, c) a véleményezésbe az utasítás szerinti önálló szervezeti egységeket nem vonták be, vagy d) az ellenjegyzést kezdeményező levél nem tartalmazza a vélemények átvezetéséről szóló nyilatkozatot. (4) A  pénzügyi ellenjegyzésre a  szerződéstervezet bonthatatlan kötéssel történő összefűzését követően, a  pénzügyi ellenjegyzéshez szükséges iratok beérkezését követő három munkanapon belül kerül sor. (5) A pénzügyi ellenjegyző a rendelkezésére bocsátott iratokat a pénzügyi ellenjegyzést követően haladéktalanul köteles – a pénzügyi ellenjegyzést kérő ügyiratban szereplő kérésnek megfelelően – visszaküldeni a szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység részére vagy aláírás céljából továbbítani. 10. A szerződés aláírása 32. § (1) A szerződéstervezetet aláírásra a szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység terjeszti elő a) pénzügyi kötelezettségvállalást nem tartalmazó szerződéstervezet esetén kabinetfőnöki jóváhagyást – vagy ha ez nem szükséges, a véleményezést – követően, b) pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződéstervezet esetén a pénzügyi ellenjegyzést követően ba) a pénzügyi ellenjegyző általi továbbítás útján vagy bb) a pénzügyi ellenjegyző által visszaküldött dokumentumok alapján előkészített ügyiratban. (2) Ha a  szerződéstervezetet nem a  pénzügyi ellenjegyző továbbítja aláírásra, az  aláírást kérő ügyiratban az  NFM képviseletében aláíró részére be kell mutatni, illetve ahhoz mellékelni kell a) az aláírásra előterjesztett szerződéstervezetet, b) a véleménykérés során beérkezett észrevételeket, c) a nyilatkozatot a vélemények átvezetéséről és arról, hogy vitás kérdés nem maradt fenn, d) az írásbeli ajánlatokat, a kiértékelésről készült jegyzőkönyvvel vagy ha a 15. § alapján nem kellett árajánlatot kérni, az erről szóló dokumentumot vagy erre vonatkozó indokolást, valamint e) az átláthatósági és az antikorrupciós nyilatkozatot a 20. § (3) bekezdése szerinti esetkörök kivételével, f ) – ha az  a  közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló kormányrendelet szerint szükséges  – a  közbeszerzésekért felelős miniszter hozzájárulását a  szerződéskötéshez vagy az  arról szóló tájékoztatást, hogy a közbeszerzésekért felelős miniszter a rá vonatkozó határidőben nem közölte döntését a hozzájárulásról. 33. § (1) A  pénzügyi kötelezettségvállalást nem tartalmazó szerződést a  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység vezetője vagy a megállapodás tárgya szerint illetékes állami vezető írja alá. (2) Pénzügyi kötelezettségvállalást nem tartalmazó szerződés aláírását követően a  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység vezetője a szerződéses adatlapot kiegészíti az aláírás dátumával, és jóváhagyólag aláírja. 34. § (1) A  pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződést a  szerződő partner, majd az  NFM kötelezettségvállalásra jogosult vezetője írja alá. Ezt követően a  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység vezetője a szerződésen feltüntetett aláírás dátumával kiegészíti a szerződéses adatlapot. (2) Az  (1)  bekezdéstől eltérően az  NFM kötelezettségvállalásra jogosult vezetője írja alá elsőként a  szerződést, ha a  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység gondoskodik arról, hogy a  szerződő partner az  NFM székhelyén vagy telephelyén személyesen írja alá a szerződést. 35. § (1) A kötelezettségvállalásra jogosultak meghatározását értékhatárok szerint az NFM Igazgatás költségvetése pénzügyigazdasági feladatairól és a  döntési eljárásokról szóló utasítás, valamint az  NFM fejezet egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatainak felhasználására vonatkozó jogszabályok, illetve miniszteri utasítások tartalmazzák. (2) A  szerződésnek az  NFM kötelezettségvállalásra jogosult vezetője által történő aláírása során helyettesítésnek a szervezeti és működési szabályzatban meghatározottak szerint van helye. (3) Ha az aláírásra jogosultat helyettesítő személy nem rendelkezik aláírásmintával, a szerződés aláírásával egyidejűleg a  4.  melléklet szerinti aláírásmintát is ki kell tölteni. A  kitöltött aláírásmintát az  aláírt szerződéssel együtt kell megküldeni a  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egységnek, amely azt legkésőbb a  szerződés létrejöttét követő öt munkanapon belül továbbítja a  szerződéstárat kezelő Gazdálkodási Főosztály és a  szerződés pénzügyi bonyolításában érintett Költségvetési Főosztály részére. (4) A  fejezeti és központi kezelésű előirányzatokat terhelő kötelezettséget kizárólag a  miniszter vállalhat a  fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználására vonatkozó kötelezettségvállalási jogok delegálását és felhasználási jogcímét tartalmazó szabályozás kiadásáig vagy az előirányzatok visszatervezésének miniszteri jóváhagyásáig. 36. § Ha a  pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződéstervezetet a  szerződő felek nem írják alá, a  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység – a tudomásszerzéstől számított öt munkanapon belül – köteles erről a kötelezettségvállalási adatlap visszaküldésével egyidejűleg tájékoztatni a pénzügyi ellenjegyzőt és a Gazdálkodási Főosztályt. A  kötelezettségvállalási adatlapon a  kötelezettségvállalásra jogosult vezetőnek írásban kell rögzítenie a szerződéskötés meghiúsulásának tényét, röviden az indokát, és ezt az aláírásával kell igazolnia. 37. § A szerződés legalább egy-egy aláírt, eredeti példányát kell biztosítani a szerződő fél, a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység és a szerződéstárat kezelő Gazdálkodási Főosztály részére. 11. A szerződéses iratok továbbítása további feladatellátás céljára 38. § (1) A  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a  szerződés létrejöttét követően haladéktalanul, de legkésőbb öt munkanapon belül továbbítja a Gazdálkodási Főosztály és a szerződés pénzügyi bonyolításában érintett Költségvetési Főosztály részére a) a felek által aláírt szerződés egy eredeti példányát, b) az aláírt kötelezettségvállalási adatlapot és szerződéses adatlapot, c) az átláthatósági és az antikorrupciós nyilatkozatot a 20. § (3) bekezdése szerinti esetkörök kivételével. (2) A szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység az (1) bekezdésben foglaltakat másolatban megküldi a) a  Személyügyi Főosztály részére, a  természetes személlyel az  NFM Igazgatás Szervezeti és Működési költségvetése személyi és dologi juttatásának terhére kötendő megbízási szerződés esetében, valamint b) a kezelő szerv részére, amennyiben az előirányzat kezelésében kijelölt kezelő szerv vesz részt. 12. A pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződések teljesítésigazolása 39. § Költségvetési előirányzatot érintő pénzforgalom csak a teljesítés igazolása, illetőleg kifizetés engedélyezése alapján érvényesíthető. 40. § (1) A  teljesítés igazolására jogosult személyt és az akadályoztatása, távolléte esetén eljáró teljesítésigazolót – tisztség szerinti megjelöléssel – a  kötelezettségvállaló jelöli ki a  szerződésben való feltüntetés útján. Ennek hiányában a  teljesítésigazolót a  teljesítésigazolás által feladatkörében érintett államtitkár, közigazgatási államtitkár vagy kabinetfőnök jelöli ki. (2) A teljesítés igazolására jogosult személy meggyőződik arról, hogy a) a feladat elvégzése előírásszerűen, a szerződésben foglaltak szerint történt, b) az ellenérték megfizetése megalapozott, és c) az ellenérték megfizetése a szerződésben meghatározottak módon igazolt. (3) Ha a (2) bekezdés szerinti vizsgálat során a szerződésszerű teljesítéssel kapcsolatban nem merül fel kifogás, a teljesítés igazolására jogosult személy kitölti, aláírja, és egy példányban megküldi a szerződő fél részére az 5. melléklet szerinti „Számla kifizetését megalapozó teljesítésigazolás” nyomtatványt. Ha a nyomtatványnak megfelelő adattartalmú, de attól eltérő formájú teljesítésigazolás kerül kiállításra, az  egyenértékűnek tekintendő az  5.  melléklet szerinti nyomtatvánnyal. 41. § (1) A szerződő fél azon számlája vagy részszámlája (a továbbiakban: számla) hagyható jóvá, amelyet a „Számla kifizetését megalapozó teljesítésigazolás” nyomtatvány – vagy azzal egyenértékűnek tekintendő dokumentum – alapján, annak birtokában állított ki. (2) A számla kiállításának a szerződésben meghatározott részteljesítésekhez (részfeladatokhoz) kell igazodnia. (3) Amennyiben az  Autópálya rendelkezésre állási díj és a  Hozzájárulás a  Művészetek Palotájának működtetéséhez, Hozzájárulás a  sportlétesítmények PPP bérleti díjához fejezeti kezelésű előirányzatok terhére kötött koncessziós, rendelkezésre állási, illetve szolgáltatási szerződésekben és a  TEN-T projektek, CEF-projektek fejezeti kezelésű előirányzatok terhére kötött támogatási szerződésekben az  (1)  bekezdésben foglaltaktól eltérő eljárási szabályok kerültek előírásra a teljesítésigazolás és a számlakiállítás tekintetében, azok esetében az előirányzat felett rendelkező szakmai önálló szervezeti egység jogosult az azokban foglaltak szerint eljárni. 13. A számla ellenőrzése 42. § (1) A  szerződő fél által kiállított számla tartalmi és formai megfelelőségét – különös tekintettel a  számla teljesítési és fizetési határidejére – a teljesítés igazolására jogosult személy ellenőrzi. (2) A teljesítésigazolásnak és a számla kiállításának meg kell történnie a szakmai teljesítést követő tizenöt napon belül. (3) A  (2)  bekezdéstől eltérően a  teljesítésigazolásnak és a  számla kiállításának a  teljesítés hónapját követő hónap 15. napjáig kell megtörténnie, ha az áfa összegét a szolgáltatást igénybe vevő NFM fizeti meg. 14. A pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződések kifizetésének engedélyezése 43. § (1) A szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység, ha a szerződés fedezetét az NFM Igazgatás költségvetése biztosítja, a  Gazdálkodási Főosztálynál, egyéb esetben a  Költségvetési Főosztálynál, valamint az  előirányzat kezelésében részt vevő, kijelölt kezelő szervnél kezdeményezi a  kifizetést. A  kezdeményező irat (levél) mellékletét képezi a  megfelelően kiállított számla, a  6.  melléklet szerinti „Kifizetés engedélyezése” nyomtatvány, valamint a „Számla kifizetését megalapozó teljesítésigazolás” nyomtatvány. (2) A  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység az  (1)  bekezdés szerinti ügyiratot felülvizsgálat előtt, a „Kifizetés engedélyezése” nyomtatvány aláírás céljából megküldi a teljesítés igazolására jogosult, valamint a kifizetést engedélyező személy részére. 44. § (1) Számlázott teljesítés, támogatási szerződés és egyéb nem számlázott teljesítés esetén a teljesítés igazolására jogosult személy a „Kifizetés engedélyezése” nyomtatvány „Teljesítésigazolás” rovatainak kitöltésével és aláírásával igazolja a szakmai teljesítést és az elfogadott elszámolás együttes megfelelőségét, a kifizetés akadálymentességét. (2) Ha a  kifizetés nem engedélyezhető, a  teljesítés igazolására jogosult személy gondoskodik a  számla kiállítójának írásbeli tájékoztatásáról, és szükség esetén írásban intézkedik a számla javítására vonatkozó felszólításról. (3) A  teljesítésigazolására jogosult személy a  teljesítésigazolást és a  kifizetés engedélyezését a  jelen utasítás 5. és 6. mellékletétől eltérő formában, jogszabályban vagy közszolgáltatási szerződésben meghatározottak szerint teljesíti a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV) felé, ha a szerződésszerű teljesítéssel kapcsolatban kifogás nem merül fel a) a „Bányabezárás”, b) az „A vasúti pályahálózat működtetésének költségtérítése”, c) a „Vasúti személyszállítási közszolgáltatások költségtérítése”, d) az „Autóbusszal végzett személyszállítási közszolgáltatások költségtérítése”, e) a „Vasúti személyszállítás korábbi költségtérítéseinek elszámolása”, f ) az „Autóbusszal végzett személyszállítás korábbi költségtérítéseinek elszámolása” központi kezelésű előirányzatok vonatkozásában. (4) Az (1) bekezdés szerinti esetben a NAV jogszabályban, illetve közszolgáltatási szerződésben meghatározott eljárásrend szerint teljesíti a kifizetéseket. (5) A központi kezelésű előirányzatok esetében az adatok Forrás SQL rendszerben történő rögzítése érdekében a szakmai kezelő a  NAV, illetve a  Kincstár részére megküldendő, kifizetések alapjául szolgáló dokumentumok másolatát a dokumentumok benyújtását követő tizenöt napon belül köteles megküldeni a Költségvetési Főosztály részére. 45. § (1) A kötelezettségvállalásra jogosult vezető a kifizetést a „Kifizetés engedélyezése” nyomtatvány „Kifizetés engedélyezése” rovatainak kitöltése és aláírása útján engedélyezi. Ha a  támogatási szerződés jogszabály vagy közjogi szervezetszabályozó eszköz alapján előlegfizetésről rendelkezik, a kötelezettségvállalásra jogosult vezető a „Kifizetés engedélyezése” nyomtatványon kizárólag a „Kifizetés engedélyezése” rovatot tölti ki. (2) Ha a miniszter a kötelezettségvállaló, úgy a kifizetés engedélyezője a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység szakmai felügyeletét gyakorló államtitkár vagy kabinetfőnök is lehet. (3) A kifizetés engedélyezése során a kötelezettségvállalásra jogosult vezető helyettesítésének a szervezeti és működési szabályzatban meghatározottak szerint van helye. (4) Ha a kötelezettségvállalásra jogosult vagy az őt helyettesítő személy aláírásmintával nem rendelkezik, úgy egyidejűleg a 4. melléklet szerinti aláírásmintát is ki kell tölteni, és csatolni kell az aláírásra megküldött dokumentumokhoz. 46. § (1) A „Kifizetés engedélyezése” nyomtatványon minden esetben fel kell tüntetni a részteljesítésekhez (részfeladatokhoz) kapcsolódó ügyletkódot és összeget. (2) Ha a  szerződés tanulmány, szoftver vagy egyéb tárgyi eszköz beszerzésére irányul, az  utolsó kifizetés kezdeményezésekor a „Kifizetés engedélyezése” nyomtatványhoz a 7. melléklet szerinti nyilatkozatot is csatolni kell. 15. Érvényesítés, utalványozás 47. § (1) A  teljesítésigazolást és a  kifizetés engedélyezését követően a  kifizetendő számlát és a  teljesítésigazolás alapjául szolgáló dokumentumokat a) a  Költségvetési Főosztály ellenőrzi, ha a  szerződés fedezetét az  NFM Igazgatás Szakmai Programok költségvetése, illetve fejezeti kezelésű előirányzat biztosítja, b) a  Gazdálkodási Főosztály ellenőrzi, ha a  szerződés fedezetét az  NFM Igazgatás Szervezeti és Működési költségvetése biztosítja. (2) Az (1) bekezdés szerinti felelős ellenőrzi a) a számla tartalmának a szerződésben foglaltakkal való összhangját, b) a számlán feltüntetett bankszámlaszám szerződésben található partner bankszámlaszámával való egyezését, valamint c) a szállítói számla és a teljesítésigazolás összhangja fennállását. (3) Az (1) bekezdés szerinti felelős a Forrás SQL rendszerből nyert kiadási utalványrendelet használatával az érvényesítésre és utalványozásra vonatkozó belső szabályozásokban rögzített eljárásrend szerint jár el. Ha az  előirányzatot külső kezelő szerv kezeli, a  szakmai kezelő az  elszámolást annak ellenőrzése céljából a  kezelő szerv részére köteles megküldeni. 48. § (1) Központi kezelésű előirányzatok esetében a  kötelezettségvállalás dokumentuma, a  teljesítésigazolás, a  kifizetés engedélyezése és a kiadási utalványrendelet adatainak egyezőségét a Költségvetési Főosztály ellenőrzi. (2) Az  érvényesítést követően a  Költségvetési Főosztály a  Forrás SQL rendszerből nyert kiadási utalványrendeletet technikailag utalványozza. (3) A Költségvetési Főosztály részére csak adatszolgáltatás történik – a 44. § (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelően – a) az „A vasúti pályahálózat működtetésének költségtérítése”, b) a „Vasúti személyszállítási közszolgáltatások költségtérítése”, c) az „Autóbusszal végzett személyszállítási közszolgáltatások költségtérítése”, d) a „Vasúti személyszállítás korábbi költségtérítéseinek elszámolása”, e) az „Autóbusszal végzett személyszállítás korábbi költségtérítéseinek elszámolása”, f ) a „Peres ügyek” központi kezelésű előirányzatok kapcsán. 16. A szerződés módosítása, teljesítés nélkül történő megszűnése, a pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződés lezárása 49. § (1) Szerződésmódosítás esetén a szerződéskötésre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni a következő eltérésekkel: a) a szerződés módosításának kezdeményezésére, ha a  módosítással érintett rendelkezés határidőt tartalmaz, csak a határidő lejártát megelőzően kerülhet sor; b) a szerződéses adatlap módosítás rovatában meg kell jelölni azon szerződés azonosítóját, amelyre a szerződésmódosítás vonatkozik. (2) Ha a szerződéshez kapcsolódó kötelezettségvállalás forrása maradvány, a szerződés módosítása nem eredményezheti a maradvány terhére új kötelezettségvállalás keletkezését. (3) Nem minősül szerződésmódosításnak, ha a szerződéskötést követően a szerződés hatálya alatt a kötelezettségvállaló vagy a  teljesítésigazoló személyében változás áll be. Ebben az  esetben a  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység köteles a  4.  melléklet szerinti aláírásmintát személyi változásnak megfelelően módosítani, majd a  változásról az  új aláírásminta haladéktalan megküldésével egyidejűleg értesíteni a  szerződéstárat kezelő Gazdálkodási Főosztályt és a szerződés pénzügyi bonyolításában érintett Költségvetési Főosztályt. 50. § (1) A szerződés teljesítés nélkül történő megszűnése esetén a szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a) a szerződésben rögzített feltételek szerint köteles eljárni, továbbá b) a  szerződés megszüntetéséhez kapcsolódó dokumentumokra a  szerződéstervezet véleményezése alcím szabályait kell megfelelően alkalmazni. (2) Az  (1)  bekezdésben foglaltak esetén a  szerződés megszüntetését követően a  szerződés lezárására vonatkozó rendelkezéseket megfelelően alkalmazni kell. 51. § (1) A  pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződés szakmai és pénzügyi teljesítését követően, a  szerződés hatályának megszűntét követő öt munkanapon belül a  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység a 8. melléklet szerinti kötelezettségvállalás lezárása nyomtatvány kitöltésével gondoskodik a szerződés lezárásáról. (2) Az  (1)  bekezdés szerinti nyomtatványt a  szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység haladéktalanul továbbítja a forrás biztosítása szempontjából hatáskörrel rendelkező Költségvetési Főosztály, Gazdálkodási Főosztály vagy az előirányzat kezelésében részt vevő kijelölt kezelő szerv részére. (3) A szerződés lezárásával egyidejűleg a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység köteles a szerződésben rögzített, de fel nem használt összeg (maradvány) meghatározása és a maradvány felszabadításának engedélyeztetése iránt intézkedni. 52. § Tanulmány megrendelésére irányuló szerződés esetében, a szerződéskötést kezdeményező önálló szervezeti egység vezetője, a szerződés eredményeként létrejött tanulmány átvételét követően, annak egy – akár másolati – példányát – a minősített dokumentumok kivételével – megküldi a Kommunikációs Főosztálynak az intraneten történő közzététel céljából. III. FEJEZET A CEF PROJEKTEK KAPCSÁN ALKALMAZANDÓ KÜLÖNÖS SZABÁLYOK 53. § (1) Az I. és II. fejezet rendelkezéseit az e §-ban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni a) az  Európai Bizottság által átruházott hatáskörben eljáró Innovációs és Hálózati Projektek Végrehajtó Ügynökséggel (a továbbiakban: INEA) kötendő, valamint b) az Európai Bizottsággal a Programtámogató Tevékenységek tárgyú projektek vonatkozásában projektenként kötendő egyedi támogatási megállapodásra (a továbbiakban együtt: Megállapodás). (2) A Megállapodás tervezetének előkészítése során az NFM feladatkör szerint érintett önálló szervezeti egysége egyezteti a projektek műszaki-szakmai tartalmát, ütemezését, egyéb részleteit az Európai Bizottsággal és az INEA-val, valamint e szervezeti egység a szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység. (3) Nem kell a  kabinetfőnök előzetes elvi engedélyét kérni, ha a  Megállapodás tervezete olyan, a  Programtámogató Tevékenységek tárgyú projekthez kapcsolódik, amelynek alapját képező pályázatról szóló jelentést a  Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság (a továbbiakban: NFK), illetve a Kormány elfogadta. Ebben az esetben az NFK, illetve a Kormány általi elfogadásról szóló dokumentumot a véleménykérés mellékleteként meg kell küldeni a címzetteknek. (4) A Megállapodás tervezetének véleményezése során a) az  INEA-val kötendő megállapodás esetében a  szerződés előkészítéséért felelős önálló szervezeti egység a véleménykérés mellékleteként megküldi a címzetteknek aa) a tervezet eredeti, angol nyelvű változatát, ab) az  Európai Bizottság által elfogadott sablon megállapodás INEA által készített magyar nyelvű változatát, ac) a szerződéses adatlapot, ad) a kötelezettségvállalási adatlapot, ae) a  Megállapodás alapját képező pályázatról szóló NFK, illetve Kormány által elfogadott jelentést, előterjesztést vagy határozatot, valamint af ) minden egyéb, a  véleményezéshez szükséges dokumentumot, így különösen szerződé …