3/2013. (I. 14.) HM utasítása az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja nemzeti feladatainak végrehajtásáról.

3/2013. (I. 14.) HM utasítása az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja nemzeti feladatainak végrehajtásáról. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény végrehajtásáról szóló 290/2011. Korm. rendelet 2. § (2) bekezdés g) pontja alapján az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja nemzeti feladatainak végrehajtásáról a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra (a továbbiakban: KNBSZ), továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. § A szövetségi katonai védelmi képességek fejlesztése érdekében kidolgozott, és a NATO illetékes szervei által jóváhagyott szövetséges katonai műveletekhez kapcsolódó beruházások, valamint képességcsomagban, képességcsomag kiegészítésben, önálló feladatban, vagy kis munkában szereplő programok (a továbbiakban együtt: program) tervezésével, megvalósításuk megszervezésével, végrehajtásával, elszámolásával és fejezeti szintű ellenőrzésével kapcsolatos tevékenységek felügyeletét, szakirányítási jogkörében a HM védelemgazdasági helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) végzi. 3. § (1) Az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja (a továbbiakban: NSIP) nemzeti feladatai tervezésének és végrehajtásának szakmai irányításáért és a programok megvalósításának koordinációjáért a HM Fegyverzeti és Hadbiztosi Hivatal (a továbbiakban: HM FHH) főigazgatója a felelős. A programok költségvetésének tervezését, kezelését, finanszírozását, időszakos elszámolását, valamint a megvalósult programok NATO Erőforrás Hivatal (a továbbiakban: NOR) útján a NATO Beruházási Bizottság (a továbbiakban: IC) és a NATO Nemzetközi Számvevő Testülete (a továbbiakban: IBAN) részére történő végleges elszámolását a HM FHH, a HM Közgazdasági és Pénzügyi Hivatallal (a továbbiakban: HM KPH) együtt végzi. (2) Az NSIP-val kapcsolatos kérdésekben a HM FHH a NATO NSIP-ban érintett szervezeteiben közvetlenül, vagy Magyarország Állandó NATO Képviseletének Védelempolitikai Részlege (a továbbiakban: nemzeti képviselet) útján közvetve – a nemzetközi kapcsolattartással összefüggő feladatok végrehajtásáról, a NATO bizottságaival történő kapcsolattartásról, valamint a NATO együttműködésre kijelölt személyek tárgyalási felhatalmazásáról szóló belső rendelkezésekben foglaltak figyelembevételével – képviseli a HM-et. 2. A programok előkészítésének, jóváhagyásának és megvalósításának eljárási rendje 4. § (1) A NATO Képesség követelmény felülvizsgálatát és a Képesség felmérés elemzését követően a NATO Stratégiai Parancsnokságokon kialakításra tervezett, vagy fejlesztés alatt álló képességcsomagokról a 17. § (1) bekezdése szerinti nemzeti képviselő tájékoztatást nyújt a HM Biztonsági Beruházási Tervtanács (a továbbiakban: HM BBT) részére. (2) A HM BBT minden egyes szövetségi védelmi képességfejlesztés esetében kötelezően félévente, vagy soron kívül megvizsgálja, hogy melyek azok a képességcsomagok, amelyek illeszthetőek a tervezett, vagy végrehajtás alatt álló szakterületi, nemzeti finanszírozású programokhoz. (3) A képességcsomaghoz történő csatlakozásról – a HM BBT javaslatai figyelembevételével – a miniszter dönt. A képességcsomaghoz történő csatlakozásról szóló döntés esetén, a HM BBT-ben képviseletet biztosító honvédelmi szervezetek felelősek azért, hogy a képességcsomag előkészítése során a magyar érdekek érvényesüljenek. (4) A képességcsomag kidolgozásának megfelelő fázisában a HM FHH főigazgatója, állományából a program megvalósításáért felelős programfelelőst jelöl ki, vagy az érintett honvédelmi szervezet vezetőjénél kezdeményezi annak kijelölését. (5) A programfelelős végzi a programmal kapcsolatos tevékenységek szakmai vezetését, a szakági felelősök tevékenységének koordinálását, és a program végrehajtása során – a szakági felelősök állásfoglalásának figyelembevételével – a magyar álláspont képviseletét. (6) Több országot érintő fejlesztési program esetén, az érintett országok egyetértésével Nemzetközi Programiroda hozható létre. A Nemzetközi Programiroda létrehozását és működését a miniszter engedélyezi, illetve szabályozza. (7) A programfelelős és a Nemzetközi Programiroda (a továbbiakban együtt: programfelelős) feladatait, hatás- és jogkörét munkaköri leírásban kell rögzíteni. (8) A programot érintő átfogó jelentéseket és a felső szintű döntést igénylő javaslatokat a HM FHH főigazgatója terjeszti fel a miniszter részére. 5. § (1) Az Észak-atlanti Tanács által jóváhagyott és az IC részére megvalósításra átadott képességcsomagokban szereplő magyarországi programok képezik a HM fejezet NSIP költségvetési tervének az alapját. (2) A NOR-hoz benyújtott és jóváhagyásra váró képességcsomag alapján, a HM FHH – indokolt esetben – előterjeszti az IC részére az előzetes tervezésre vonatkozó költségigényt, az előtervezési alapot. A jóváhagyott előtervezési alap a megvalósítandó program mérnök-műszaki feladatok megkezdésének fedezetét biztosítja. Rendkívüli esetben a mérnök-műszaki munkálatok megkezdésének fedezetét a 8. § (7) bekezdése szerinti előirányzat átcsoportosítás biztosítja. (3) A miniszter döntése alapján, amennyiben Magyarország csatlakozni kíván egy kialakítás alatt álló képességcsomaghoz, azonban a programok megkezdése a képességcsomag jóváhagyása előtt szükségessé válik, vagy egy tervezett nemzeti beruházást későbbi NSIP-finanszírozásra alkalmasnak ítél, a beruházás megkezdése előtt a HM FHH – az IC nemzeti képviselő útján – nemzeti előfinanszírozási bejelentést tesz az IC részére. (4) A jóváhagyott képességcsomag alapján – a HM FHH bevonásával – a NOR által programokra lebontott programmegvalósítási terv (a továbbiakban: PMT) szerint a tárgyévet követő NSIP költségvetési terv – figyelembe véve az IC félévenkénti, március és szeptember hónapokban történő pénzügyi felülvizsgálatát – véglegesítésre, a további évek költségvetési terve pedig pontosításra kerül. (5) A HM FHH a képességcsomag (1)–(4) bekezdések szerinti jóváhagyási folyamatáról, valamint azok végrehajtásának helyzetéről a HM BBT részére tájékoztatást nyújt. 6. § (1) A program végrehajtásának alapdokumentuma a PMT, amelyben éves ütemezésben rögzíteni kell a program tervezett kezdésének, végrehajtásának és átadásának idejét, erőforrás igényét, az előre látható kockázatok kezelésével és a minőségbiztosítással kapcsolatos feladatokat. (2) A PMT alapján a HM FHH a) javaslatot tesz a HM VGHÁT részére a mérnök-műszaki feladatokat ellátó szervezet kiválasztására és feladataira; b) szerződést köt a kiválasztott mérnök-műszaki feladatokat ellátó szervezettel; c) előkészíti a HM BBT ülését, szükség szerinti egyeztetéseket hajt végre és intézkedik az érintett honvédelmi szervezetek bevonására; d) levezeti a HM BBT ülését, melynek keretében a megvalósításban érintett honvédelmi szervezetek képviselőinek részvételével megvitatja és elfogadja a programfelelős által előkészített „B” vagy „C” típusú költségbecslés (a továbbiakban: költségbecslés) tervezetét, mellyel egyidejűleg összeállítja a program keretében megvalósuló beruházás teljes életciklusára becsült logisztikai fenntartási kiadásokat, ideértve az időszakos ellenőrző mérésekkel és biztonsági felülvizsgálatokkal kapcsolatos költségeket is; e) a költségbecslés-tervezetet a HM BBT jóváhagyását követően – a HM VGHÁT egyidejű tájékoztatásával – a PMT-ben meghatározott határidőre benyújtja a NOR részére felülvizsgálat, és az IC által történő jóváhagyás céljából; f) az IC általi jóváhagyást követően, és az általa meghatározott módon – az NSIP beszerzési eljárási szabályainak, a NATO Biztonsági Beruházási Program keretében megvalósuló beszerzésekre vonatkozó részletes szabályokról szóló 109/2012. (VI. 1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet), valamint a honvédelmi szervezetek beszerzéseit szabályozó belső rendelkezés előírásainak megfelelően – nemzetközi, vagy nemzeti tendereljárást indít a programban szereplő feladatok végrehajtására; g) a megkötött szerződésekről értesíti a NOR-t; h) a program teljes megvalósítását követően, legkésőbb a munkák befejezését követő 6 hónapon belül jelentést küld a NOR részére és kezdeményezi a közös záró átvételi szemlét; és i) az átvételi szemledokumentum alapján kezdeményezi az IBAN-nál a program pénzügyi elszámolását, ellenőrzését, és a program lezárására vonatkozó dokumentum, a pénzügyi teljesítésről szóló záró igazolás kiadását. 7. § A közös záró átvételi szemlét igazoló dokumentum IC általi jóváhagyását követően, a program keretében közös finanszírozással megvalósult létesítmény és beszerzett eszközök képessége NATO-nyilvántartásba kerül. 3. A programok költségvetési tervezésének, gazdálkodásának és beszámolásának rendje 8. § (1) A programok pénzügyi fedezete, egyrészt az Országgyűlés által a HM fejezet költségvetésében – a fejezeti kezelésű előirányzatok között – a „Hozzájárulás a NATO Biztonsági Beruházási Programjához” költségvetési jogcímen jóváhagyott előirányzat, másrészt a NATO-tagállamok programokhoz történő éves hozzájárulása. (2) Az (1) bekezdés szerinti jogcím éves költségvetési tervjavaslata az IC által programokra lebontott, Magyarországot érintő hazai hozzájárulások költségvetési támogatási előirányzata, a képességcsomaghoz kapcsolódó, – a HM költségvetését terhelő – nemzeti felelősség keretében megvalósítandó programok, valamint az infrastrukturális feltételek megteremtéséhez szükséges előirányzatok, továbbá Magyarország más nemzetek programjaihoz történő hozzájárulásának előirányzata alapján kerül összeállításra. (3) Az (1) bekezdés szerinti jogcím költségvetési tervjavaslatát a HM FHH adatszolgáltatása alapján a HM KPH állítja össze. (4) Magyarország tárgyévi költségvetéséről szóló törvény kihirdetését követően, a programok elemi költségvetési tervét – az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 28. § (1) bekezdése alapján kiadott – a fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő gazdálkodás szabályairól szóló HM utasításban meghatározottak szerint a HM FHH készíti el és a HM KPH útján terjeszti fel jóváhagyásra. (5) A HM FHH programonként összeállítja a) az IC által a programokra jóváhagyott, a magyar és a NATO-tagállamok éves hozzájárulását, valamint a tárgyévet megelőző évek – a (9) bekezdés szerinti lebonyolítási számla – maradványát tartalmazó éves költségvetési tervet, és b) a 14. § (2) bekezdése szerinti nemzeti adminisztrációs költségek (a továbbiakban: NAK) éves költségvetési tervét. (6) Az éves költségvetési terveket a HM FHH – a HM KPH útján – március 31-ig terjeszti fel jóváhagyásra a miniszter részére. (7) A költségvetési év során a) a HM FHH az éves költségvetési tervben jóváhagyott előirányzatok feladatváltozás miatti, költségvetési jogcímen belüli módosítására, vagy a fejezet más alcímeit, címeit érintő előirányzat-átcsoportosításra a HM KPH részére javaslatot küld, amelyet a HM KPH felülvizsgál, és jóváhagyásra felterjeszt a miniszter részére; b) az éves költségvetési tervekben jóváhagyott: ba) személyi juttatások, járulékok, dologi és felhalmozási kiadások, képességcsomagok és projektek közötti módosítását a HM FHH főigazgatójának – a HM KPH útján történő – felterjesztése alapján a HM VGHÁT engedélyezi, bb) személyi, járulékok, dologi és felhalmozási kiadások, képességcsomagok projektjein belüli módosításait – a HM KPH egyidejű értesítésével – a HM FHH főigazgatója saját hatáskörben végzi; c) az IC által elfogadott PMT-ben rögzített kivitelezési munkák határidejének lerövidítése érdekében a NATO által előre hozott támogatások esetében az éves költségvetés módosítását a HM VGHÁT engedélyezi. (8) A programokra és a NAK felhasználására a HM FHH – a jóváhagyott éves költségvetések terhére – kötelezettséget vállal. A NAK-kal történő gazdálkodási jogkört a HM FHH főigazgatója az érintett programfelelős részére átruházhatja. (9) A jóváhagyott elemi és éves költségvetés programokkal kapcsolatos pénzforgalmának kezelése a HM költségvetési fejezet részére a Magyar Államkincstárnál nyitott – költségvetési körön kívüli – lebonyolítási számláról történik. A lebonyolítási számla pénzforgalmának rendezését a HM KPH végzi. (10) A HM KPH a lebonyolítási számla forgalmáról: a) a NATO elszámolási rendjéhez igazodó programonkénti – ideértve a 10. és 11. §-ok szerinti NAK-ot is – és összesített analitikus nyilvántartást vezet. A HM fejezet költségvetését terhelő, az infrastrukturális feltételek megteremtéséhez szükséges, valamint a nemzeti felelősség keretében megvalósuló beruházásokhoz kapcsolódó kiadásokat is külön-külön mutatja ki az analitikus nyilvántartásban. Az analitikus nyilvántartásokat a tárgyévre vonatkozóan és halmozottan, a program befejezéséig kell vezetni; b) önálló címrend- és forráskódon főkönyvi nyilvántartást vezet; c) az analitikus nyilvántartást a főkönyvi könyveléssel legalább havonként egyezteti. Az egyeztetés és az időszakos beszámolás rendjét belső rendelkezések szabályozzák. A NATO tagállamok hozzájárulásának lebonyolítási számla analitikus nyilvántartással egyeztetett év végi záró egyenlegét a fejezet főkönyvi könyvelésében idegen pénzeszközként kell kimutatni. (11) A HM KPH lebonyolítási számlára átutalt előirányzat-felhasználási kerethez kapcsolódó kiadásokat havonta összeállított számlaösszesítő alapján, a tárgyhónapot követő hónap 15-ig a fejezeti kezelésű előirányzatok főkönyvi könyvelésében végleges kiadásként elszámolja a tárgyhónapra. (12) A programfelelős pénzügyi ellátója az államháztartás központi költségvetése részét képező NAK keretének teljesített kiadásairól és bevételeiről – az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Áhsz.) foglaltak szerint – a főkönyvi könyvelést önálló címrendkódon vezeti és beszámol a NAK-keret felhasználásáról. (13) A programfelelős pénzügyi ellátóját a HM VGHÁT jelöli ki. (14) A programok megvalósításának helyzetéről a HM FHH: a) a HM VGHÁT útján a miniszter részére március 31-ig felterjeszti a forint alapú pénzügyi elszámolást is tartalmazó éves beszámoló jelentést; b) a NOR részére: ba) az általa meghatározott határidőre megküldi a féléves és éves pénzügyi beszámolót, amely tartalmazza többek között a programok aktualizált költségbecslését és a tagállamok programokhoz történő hozzájárulásának EUR-ban történő időszakos igénylését, bb) a tagállamok programokhoz történő hozzájárulásának negyedéves teljesítéseiről EUR-ban és az előírt valutanemben visszaigazolást küld. (15) A HM KPH a HM fejezet költségvetési beszámolójának részeként – az Áhsz.-ben foglaltak szerint – féléves és éves beszámolót készít a „Hozzájárulás a NATO Biztonsági Beruházási Programjához” költségvetési jogcím előirányzatának felhasználásáról és gazdálkodásáról. 4. A mérnök-műszaki feladatok kiadásai tervezésének, felhasználásának és elszámolásának rendje 9. § (1) A mérnök-műszaki feladatokra az IC által a program részeként biztosított összeg, és az elemi költségvetésben e célra jóváhagyott előirányzat használható fel. Amennyiben az IC másként nem rendelkezik, a szolgáltatások igénybevételére a HM FHH beszerzési eljárást indít. (2) Az (1) bekezdésben szereplő források az alábbi kiadásokra számolhatók el: a) az NSIP-követelmények meghatározása, tanulmányok, piackutatás, szabványok adaptálása, helyszíni szemle, a vázlatos tervek elkészítésének és az összes, az előzetes költségbecslés megállapításához szükséges egyéb előkészítő munka költségei; b) a szükséges műszaki dokumentációk és azok alapján a költségbecslés elkészítésének kiadásai; c) a mérnök-műszaki feladatokat ellátó szervezettel megkötendő szerződés előkészítésének kiadásai és a megkötött szerződés alapján esedékes összes kifizetés, ideértve a mérnök-műszaki feladatok díját is, valamint a program során esetlegesen felmerülő polgári per költségei; d) a beszerző ügynökségi tevékenység finanszírozása. 5. A NAK felhasználásának és elszámolásának rendje 10. § (1) NATO beruházás esetén a NAK – a 11. §-ban foglaltak kivételével – a HM által NATO-források terhére megvalósítandó programok tényleges kiadásaihoz kapcsolódó, %-os arányban megállapított, az IC által az NSIP költségvetéséből biztosított pénzügyi keret, amely a következő kiadásokra használható fel: a) szabványadaptálásra, valamint olyan helyszíni szemlék költségeinek fedezetére, amelyek szükségesek a program általános nagyságrendjének, fő alkotóelemeinek és az előzetes nagybani költségbecslés megállapításához; b) a HM azon fizetési kötelezettségeire, amelyek az átvételi ellenőrzés, illetőleg a program végső átvétele kapcsán merülnek fel; c) a Nemzetközi Programiroda működéséhez szükséges épület, vagy helyiségek vásárlási, vagy bérleti költségeire; d) az összes kapcsolódó szolgáltatás biztosításának, így különösen a pénzforgalom, a könyvvitel, az auditálás, a fordítások és kommunikációs szolgáltatások, az üzemeltetési dokumentáció magyar nyelvre fordításának, valamint a programfelelős működési költségeire; e) a programmal kapcsolatos szolgálati utak és szakmai utazások költségeire, továbbá a program megvalósítási folyamatába épített ellenőrzések, helyszíni szemlék és az NSIP végrehajtásában érintett nemzetközi szervezetek utazási és étkezési kiadásaira; f) az éves költségvetésben jóváhagyott összeg erejéig az NSIP megvalósításában részt vevő hivatásos és szerződéses katonák, valamint közalkalmazottak személyi járandóságaira és azok járulékaira; g) a Nemzetközi Programirodánál foglalkoztatottak devizaellátmányára és annak járulékaira; h) járművek és eszközök vásárlásának, fenntartásának és üzemeltetésének költségeire; i) irodai készletek és bútorok beszerzési költségeire; j) szakértők díjazására; k) az NSIP-vel kapcsolatos szakmai konzultációk és rendezvények megrendezésére és lebonyolítására; és l) a nemzetközi programiroda vezető és az IC elnöki posztját betöltő, az MH állományába tartozó kiküldött – a nem fegyveres külföldi szolgálatot teljesítő és tartós külföldi tanulmányokat folytató személyi állomány nemzeti támogatásával összefüggő 2012. évi ellátási normákról szóló 49/2012. (HK 10.) HM KÁT-HVKF együttes intézkedésben meghatározottak szerinti – lakásbérleti díjára és a HM VGHÁT által engedélyezett reprezentációs kiadásaira. (2) Amennyiben a HM biztosítja a mérnök-műszaki feladatokat ellátó szervezetet, és nem támaszt igényt az 5. § (2) bekezdése szerinti mérnök-műszaki feladatok díjának program terhére történő megtérítésére, úgy a NAK terhére az (1) bekezdésben felsoroltakon túl, a 9. § (2) bekezdésben felsorolt feladatok is elszámolhatók. (3) Amennyiben a programokhoz kapcsolódó adminisztratív kiadások fedezetére a (2) bekezdés szerinti NAK, és a 14. § (1) bekezdése szerint létrehozott NAK tartalékának egyenlege nem nyújt fedezetet, úgy a HM VGHÁT jóváhagyásával a NAK kiegészíthető a „Hozzájárulás a NATO Biztonsági Beruházási Programjához” fejezeti kezelésű előirányzat terhére. 11. § A NATO-beruházás érdekében a NAK a HM költségvetési előirányzataiból megvalósuló programok esetén is létrehozható, a „Hozzájárulás a NATO Biztonsági Beruházási Programjához” fejezeti kezelésű előirányzat terhére. Ez esetben a NAK az elemi költségvetésben jóváhagyott előirányzat, amely a programmal kapcsolatos szolgálati utak és szakmai utazások, valamint a programokhoz kapcsolódó, Magyarországon lebonyolításra kerülő rendezvények költségeinek kiegyenlítésére használható fel. 12. § A HM FHH-nak a 10. § (3) bekezdése szerinti NAK kiegészítését, valamint a 11. § szerinti NAK igénylését a 14. § (2) bekezdése szerint összeállításra kerülő költségvetési tervben szöveges indoklással kell alátámasztania. 13. § (1) A NAK terhére a programokkal kapcsolatos, a honvédelmi szervezetek állományát érintő rendezvények, konferenciák megszervezését és a szolgálati utazások előkészítését az 1. melléklet szerinti normák alkalmazásával kell végrehajtani. (2) A programokkal kapcsolatos utazásokat – a (3) bekezdés szerinti eltéréssel – a HM FHH által összeállított és a HM VGHÁT által a tárgyévet megelőző év december 15-ig jóváhagyott éves utazási terv alapján a HM FHH főigazgatója engedélyezi. (3) A rendkívüli kiutazási engedélyeket legkésőbb a kiutazás megkezdése előtt két nappal a HM VGHÁT részére kell jóváhagyásra felterjeszteni. (4) A NAK terhére végrehajtott szolgálati utazások a) utazás- és szállásrendeléssel kapcsolatos adminisztratív feladatait a HM Protokoll Rendezvényszervező és Kulturális Főigazgatóság, b) a napidíj és egyéb költségek biztosítását a HM KPH végzi. (5) Készlet, kis értékű tárgyi eszköz beszerzések és szolgálati utazások ellenértékének készpénzben történő kiegyenlítéséhez a programfelelős – a program NAK-ja terhére – előleget igényelhet. A programfelelős a pénzügyi ellátója által kiadott előleggel a kincstári számlakezelés és pénzforgalom rendjéről szóló szakutasításban meghatározottak szerint számol el. 14. § (1) A HM FHH a programok költségbecslésében a 10. § szerinti NAK-ra jóváhagyott összegből tartalékot képez, amely a programok megvalósítása során biztosítja a NAK terhére teljesített személyi kiadások HM fejezetet terhelő járulékainak, a programokban korábban közös finanszírozásra tervezett, de a végső pénzügyi elszámolási, ellenőrzési eljárásban el nem fogadott kifizetések, valamint a felmerülő egyéb rendkívüli kiadások fedezetét. A tartalék összege nem lehet kevesebb a NAK-keret 5%-ánál, melynek felhasználását az éves költségvetések jóváhagyása során a miniszter, a költségvetési év során pedig – rendkívüli esetekben – a HM VGHÁT engedélyezi. (2) A HM FHH a NAK felhasználására programonkénti bontásban éves költségvetési tervet készít, amelyet a programok éves költségvetésének részeként – a 8. § (6) bekezdése szerinti határideig – jóváhagyásra felterjeszt a miniszter részére. A jóváhagyásig a HM FHH kérelmét figyelembe véve, a HM KPH főigazgatója felhasználási engedélyt ad ki. (3) A HM FHH főigazgatója által kijelölt programfelelős NAK költségvetési terve elkülönítve tartalmazza a nemzetközi együttműködési megállapodásban szereplő, az NSIP adminisztrációs feladatai támogatását szolgáló informatikai rendszer működéséhez és fejlesztéséhez megállapított magyar hozzájárulás előirányzatát is. (4) Az éves költségvetési tervben és az éves beszámoló jelentésben elkülönítetten kell kimutatni a NAK-ra tervezett és teljesített kiadásokat. A NAK év végi maradványa vagy a NAK tartalékát növeli, vagy a tárgyévet követő év NAK éves költségvetési terv részét képezi. (5) Az éves költségvetési terv a pénzügyi és logisztikai ellátó szervezet bevonásával készül, amely tartalmazza a 10. § szerinti devizaellátmányt és annak járulékait is. A jóváhagyást követően a HM FHH a pénzügyi ellátó honvédelmi szervezet részére átadja az éves költségvetési terv egy példányát. (6) A jóváhagyott éves költségvetési terv alapján a pénzügyi ellátóként kijelölt honvédelmi szervezet részére programonként – a korábbi előleg elszámolását követően – negyedéves előleg kerül kiutalásra. A pénzügyi ellátó szervezet a kiutalt előleggel negyedévente, a negyedévet követő hónap 15-éig számol el a HM FHH-nak. A negyedik negyedévi előleg első két hónapjáról szóló elszámolást december 10-éig, a december havi elszámolást pedig a tárgyévet követő év január 15-éig kell megküldeni a HM FHH részére. (7) A HM FHH a (6) bekezdés szerinti elszámolásokat, azok ellenőrzését követő 10 napon belül – általános forgalmi adó nélküli – intézményi előirányzat-módosítás céljából megküldi a HM KPH részére. Az elszámolások alapján a HM KPH – az általános szabályok szerint – államháztartáson kívülről átvett pénzeszközként történő előirányzat-módosítást kezdeményez. (8) A pénzügyi ellátó szervezet a NAK terhére történő december havi pénzügyi teljesítéseket átfutó tételként kezeli, és azokat csak a tárgyévet követő évben, az előirányzat tárgyévet követő jóváhagyása után könyveli végleges kiadásként. (9) A programok NAK felhasználása nem képezi a NATO végső pénzügyi elszámolásának tárgyát, az az államháztartás központi költségvetése részeként, a programfelelős intézményi költségvetésében – átvett pénzeszközként – kerül elszámolásra. (10) A programfelelős feladataihoz szükséges működési és felhalmozási kiadások fedezetét részben a HM fejezet egyes előirányzatai, részben a NAK biztosítja, ezért az NSIP összes magyarországi képességcsomagja befejezését követően a NAK maradványa – ideértve a tartalékot is – és átvett pénzeszközként, a HM költségvetési fejezet központosított bevételét képezi. (11) A NAK-kal történő gazdálkodás pénzügyi, számviteli és logisztikai kezelését a HM FHH pénzügyi és logisztikai ellátójaként kijelölt honvédelmi szervezetek az általános szabályok szerint végzik. A Nemzetközi Programiroda ellátását a HM FHH főigazgatója szabályozza. (12) A programfelelős részére beszerzett tárgyi eszközök aktiválását, a HM költségvetési fejezet vagyonába történő felvételét és használatba adását a HM FHH-nál a pénzügyi ellátó szervezet kezdeményezi. A vagyonba vétel részletes szabályait a 16. § tartalmazza. (13) A NAK terhére beszerzett gépjárművek által okozott kár a HM fejezetben alkalmazott általános szabályok szerint kerül rendezésre. 6. A program megvalósításának és pénzforgalmának ellenőrzése, a kötelezettségvállalások ellenjegyzése 15. § (1) A programhoz kapcsolódó kötelezettségvállalás ellenjegyzését az – (3) bekezdés szerinti – előtervezési alap kérelem IC által kiadott visszaigazoló okmánya, valamint a 6. § (2) bekezdés szerint jóváhagyott költségbecslésnek megfelelően összeállított és jóváhagyott elemi és éves költségvetés alapján a HM KPH végzi. A programokhoz és a NAK-hoz kapcsolódó kötelezettségvállalások ellenjegyzésének szabályait és eljárási rendjét, az NSIP-beszerzésekre vonatkozó rendelkezésben foglaltak figyelembevételével a 23. § szerinti együttes intézkedésben kell rögzíteni. (2) A Korm. rendelet és a honvédelmi szervezetek beszerzéseit szabályozó belső rendelkezés alapján, a HM FHH a programokkal kapcsolatos kötelezettségek végrehajtását operatív belső kontrollok és intézményi államháztartási belső ellenőrzés keretében ellenőrzi. A programfelelős által kiállított teljesítési igazolások és átadás-átvételi jegyzőkönyvek alapján a HM FHH a számlák jogszabályban előírt érvényesítésével és utalványozásával rendeli el a pénzügyi kötelezettség teljesítését. (3) A programokhoz kapcsolódó folyamatba épített pénzügyi ellenőrzést a HM KPH, a Nemzetközi Programiroda vonatkozásában pedig a pénzügyi ellátó végzi. (4) A programok megvalósításának fejezetszintű államháztartási belső ellenőrzését – a 10. és 11. §-ban részletezett feladatokra kiterjedően is – a HM Belső Ellenőrzési Főosztály végzi. (5) A felügyeleti ellenőrzésnek vizsgálnia kell különösen a kifizetések és elszámolások szabályosságát és helyességét, az analitikus nyilvántartás számszaki megfelelőségét, a devizaárfolyam átszámításának helyességét, a tényleges kiadásoknak az engedélyezett összegekkel való egyezőségét. 7. A beruházások hazai átvételének rendje 16. § (1) A programokhoz kapcsolódó önálló beruházások (a továbbiakban: beruházások) befejezését megelőzően a HM FHH a) tájékoztatja az üzemeltetésre kijelölt honvédelmi szervezetet a befejezés várható idejéről; b) az érintett honvédelmi szervezetek bevonásával előkészíti ingatlan esetén az üzembe helyezési és használatbavételi, ingó vagyon esetén – a haditechnikai eszközök és hadfelszerelési anyagok rendszerbe állításáról szóló HM utasítás szerint – a rendszeresítési eljárást; c) a befejezett beruházások üzemeltetéséhez, vagy fenntartásához szükséges költségvetési előirányzatok biztosítása érdekében, a tárgyévet megelőző év június 30-ig tájékoztatja a HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökséget (a továbbiakban: HVK HIICSF). (2) A HM FHH és a HVK HIICSF saját felelősségi körében megtervezi a tárgyévben várhatóan átvételre kerülő új beruházások becsült üzemeltetési vagy fenntartási költségigényét, ideértve az időszakos ellenőrző mérésekkel és biztonsági felülvizsgálatokkal kapcsolatos költségeket is és arról tájékoztatja a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztályt (a továbbiakban: HM GTSZF), a HVK Logisztikai Csoportfőnökséget (a továbbiakban: HVK LOGCSF), valamint – szolgálati úton – az üzemeltetésre kijelölt honvédelmi szervezetet. (3) Az üzemeltetési feladatok költségviselésének kezdete a sikeres műszaki átadás-átvétel időpontja. (4) A sikeres műszaki átvételt követően a HM FHH a) a rendelkezésére álló dokumentációk alapján intézkedik az üzemeltetésbe adásra úgy, hogy annak időbeni végrehajtása biztosítsa a műszakilag átvett, üzembe helyezett ingatlanok vagy ingó eszközök fenntartását és üzemeltetését; b) a jogerős és végrehajtható használatbavételi engedély, illetve tárgyi eszközök esetén a rendszeresítési, vagy alkalmazásba vételi határozat kiadását megelőzően, a telepítést, átadást követően kezdeményezi a kijelölt honvédelmi szervezet részére történő használatba adást, és egyidejűleg tájékoztatja a HM Hadfelszerelési Vagyonfelügyeleti Főosztályt az állami vagyonkörbe kerülő ingó eszközökről; c) az ingatlanok analitikus nyilvántartási rendjéről szóló intézkedésben foglaltak szerint, az állománybavételi bizonylatok kiállításával végrehajtja az ingatlanok vagyonba vételét, továbbá kezdeményezi a HM és a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. között létrejött Vagyonkezelési Szerződés módosítását és az ingatlan birtokba adását az objektumot használó honvédelmi szervezet részére; és d) végrehajtja a beszerzett elhelyezési ingó eszközök államháztartáson kívülről történő térítés nélküli használatba adását a kijelölt honvédelmi szervezet részére. (5) Amennyiben a (4) bekezdés a) pontja szerinti üzemeltetésbe adást követően csapatpróba végrehajtása szükséges, annak közüzemi költségfedezetét a HM FHH központi költségvetése, az egyéb kiadások fedezetét az üzemeltető honvédelmi szervezet intézményi költségvetése biztosítja. (6) Az államháztartáson kívülről átvett ingó tárgyi eszközök fenntartásához és működtetéséhez szükséges tárgyévi költségvetési pót-előirányzati igényt az üzemeltetésre kijelölt honvédelmi szervezet – szolgálati úton – a HM FHH részére megküldi. A HM FHH a tárgyévet követő évek költségigényéről, ideértve az időszakos ellenőrző mérésekkel és biztonsági felülvizsgálatokkal kapcsolatos költségeket is tájékoztatja a HM GTSZF-et és a HVK LOGCSF-et, híradó, informatikai és információvédelem tekintetében a HVK HIICSF-et. (7) Az egyes programok NATO általi műszaki átvételéről, a közös záró átvételi szemléről szóló dokumentumokat, és a pénzügyi teljesítésről szóló záró igazolásokat a HM FHH nyilvántartásba veszi. (8) Az üzemeltetésre átadott objektumok őrzés-védelmi feladatait a HVK Hadműveleti Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK HDMCSF) tervezi. Az őrzés-védelmi szolgáltatást úgy kell tervezni és megrendelni, hogy a műszaki átadás időpontjára az objektum őrzés-védelme biztosított legyen. Ennek érdekében a HM FHH három hónappal a műszaki átadás várható ideje előtt értesíti a HVK HDMCSF-et. 8. A NATO beszállításra alkalmas határozattal rendelkező, hazai gazdasági szervezetekkel kapcsolatos feladatok 17. § (1) A nemzeti képviselet állományából az IC-be delegált nemzeti képviselő, és a NATO-ügynökségekhez delegált összekötők az NSIP-ban előkészítés és jóváhagyás alatt lévő képességcsomagokról keletkezett információkat elemzik, rendszerezik és továbbítják a HM FHH részére. (2) A nemzeti képviselő IC-ben végzett tevékenységének szakmai támogatása érdekében a HM FHH főigazgatója, állományából két főt – koordináló szereppel – jelöl ki. Feladatukat a munkaköri leírásban kell rögzíteni, amely részleteiben tartalmazza a NATO összes képességfejlesztési programjának folyamatos követését és a beszámolás rendjét. (3) Az (1) bekezdésben nevesített személyek és a HM FHH feladata a NATO által elfogadott és a mindenkor érvényben lévő elveknek megfelelően egyenlő feltételek biztosítása a NATO beszállításra alkalmas határozattal rendelkező hazai gazdasági szervezetek részére. (4) A HM FHH a NATO Beszállítói Rendszer működtetésével biztosítja a (3) bekezdés szerinti gazdálkodó szervezetek megfelelő időben történő informálását a NATO képességfejlesztések érdekében kiírásra kerülő nemzetközi pályázatairól. 9. Vegyes rendelkezések 18. § (1) A Nemzetközi Programiroda létrehozásával és működtetésével kapcsolatos kérdéseket – ideértve a költségmegosztást is – a résztvevő nemzetekkel külön megállapodásban kell rögzíteni. (2) A Nemzetközi Programirodánál dolgozó kiküldöttek ellátását, így különösen a lakhatás költségeinek, a devizaellátmány, az utazási és szállítási költségek biztosítását a Magyar Honvédség külföldi szolgálatot teljesítő, és külföldi tanulmányokat folytató személyi állománya devizaellátmányáról és egyes állományon kívüli pénzbeni járandóságairól szóló 26/2007. (VI. 20.) HM rendelet előírásai szerint kell biztosítani. 19. § (1) Az NSIP keretében megvalósuló, a HM által igazolt termékértékesítések és szolgáltatásnyújtások a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 80. § n) pontja alapján mentesek a közterhek alól. (2) Az NSIP keretében teljesített termékértékesítés és szolgáltatás közterhek alóli mentességére vonatkozó igazolás kiadására a HM VGHÁT jogosult. (3) A program megvalósításával kapcsolatban foglalkoztatott külföldi állampolgárok adóit és járulékait – a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény és az egészségügyi hozzájárulásról szóló 1998. évi LXVI. törvény rendelkezései, valamint a kettős adóztatást kizáró egyezményekben foglaltak figyelembevételével – a HM KPH számolja el. Az elszámolás alapján a kifizetett összeg az analitikus nyilvántartásban átvezetésre kerül. (4) A NAK-ot terhelő hazai személyi kiadások és azok járulékai pénzforgalmi rendezésére a HM FHH pénzügyi ellátója az előirányzat-módosítást követő 5 munkanapon belül a fedezetet átutalja a HM KPH részére és egyidejűleg írásban értesíti azt az átutalás jogcíméről és összetevőiről. 20. § Az NSIP programokkal kapcsolatos biztonsági követelményeket – a Közigazgatási- és Igazságügyi Minisztérium Nemzeti Biztonsági Felügyelet meghatározása alapján – a KNBSZ, a Magyarország NATO NYEU Központi Nyilvántartó és a HVK HIICSF együttesen érvényesíti. 21. § A közös záró átvételi szemlét, továbbá a pénzügyi teljesítésről szóló záró igazolás kiadását követően, a megvalósult program a) műszaki dokumentációját az átvételi szemlében rögzített ideig, és b) pénzügyi bizonylatait és azok egypéldányos másolatait külön-külön tíz évig kell megőrizni, és a 20. §-ban megjelölt honvédelmi szervezetek előírásai szerint kell tárolni. 22. § A programokkal kapcsolatos, ezen utasításban nem szabályozott feladatokra és azok végrehajtási rendjére a HM FHH és a HM KPH főigazgatója együttes intézkedést ad ki. 10. Záró rendelkezések 23. § Ez az utasítás a közzétételét követő 5. napon lép hatályba. 24. § Hatályát veszti az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja nemzeti feladatainak végrehajtásáról szóló 26/2009. (IV. 3.) HM utasítás. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter