4/2011. (X. 6.) NMHH rendelete a frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló árverés és pályázat szabályairól.

4/2011. (X. 6.) NMHH rendelete a frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló árverés és pályázat szabályairól. Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) 182. § (3) bekezdés 2. pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendelem el: Általános rendelkezések A rendelet hatálya 1. § A rendelet hatálya kiterjed a) az elektronikus hírközlési tevékenység végzéséhez szükséges polgári célú frekvenciahasználati jogosultságot, digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultságot igénylő természetes és jogi személyekre, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságokra és egyéb szervezetekre, valamint a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságra, b) a polgári célú frekvenciahasználati jogosultság árverés, illetve pályázat útján történő elnyerésével kapcsolatos eljárásokra, c) a digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultság árverés, illetve pályázat útján történő elnyerésével kapcsolatos eljárásokra. Értelmező rendelkezések 2. § E rendelet alkalmazásában: a) biztosíték: feltétlen és visszavonhatatlan kötelezettségvállalás meghatározott pénzösszeg első írásbeli felszólításra, az alapjogviszony vizsgálata nélkül, határidőn belül történő kifizetésére (így különösen bankgarancia); b) frekvenciahasználati jogosultság: felhatalmazás, amely az árverés, illetve a pályázat nyertese részére biztosítja, hogy rádió-távközlési tevékenységhez árverés, illetve pályázat tárgyát képező frekvenciakészlet használatára kizárólagosan hatósági engedélyt szerezzen, és ezek alapján rádióhálózatot helyezzen üzembe, illetve üzemeltessen; c) hirdetmény: az árverés vagy pályázat kiírásáról szóló értesítés, melyben a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala értesítést tesz közzé az eljárás megindításáról az e rendeletben foglalt tartalommal, helyen és módon; d) jelentkező: a kiírási dokumentáció alapján frekvenciahasználati jogosultságot, digitális rádió- és televízió műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultságot szerezni kívánó, az árverési vagy pályázati eljárásra jelentkezést benyújtó természetes, jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság vagy egyéb szervezet; e) kiírási dokumentáció: az árverés vagy a pályázat és az azokra történő jelentkezés részletes szabályait tartalmazó dokumentáció; f) kikiáltási ár: a kiírási dokumentációban meghatározott induló összeg, amely alatt árverés esetén a frekvenciahasználati jogosultság, digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultság nem ítélhető oda; g) pályázati díj: a kiírási dokumentációban meghatározott összeg, amely alatt pályázat esetén a frekvenciahasználati jogosultság, digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultság nem ítélhető oda; h) résztvevő: a kiírás szerinti határidőn belül jelentkezést benyújtó és részvételi nyilvántartásba vett jelentkező; i) részvételi díj: az az összeg, amelyet a jelentkező az árverésen/pályázaton való részvétel érdekében köteles megfizetni; j) teljes árverési díj: az árverésen egy nyertes által elnyert valamennyi frekvenciakészletre vonatkozó végleges árak összege, amennyiben az általános forgalmi adó köteles, úgy növelve az általános forgalmi adó összegével is; k) teljes pályázati díj: pályázati eljárás során egy nyertes által elnyert valamennyi frekvenciakészletre vonatkozó végleges árak összege, amennyiben az áfa köteles, úgy növelve az általános forgalmi adó összegével is; l) végleges ár: az árverésen, illetve pályázaton egy adott frekvenciakészletre elért – általános forgalmi adót nem tartalmazó – ár. Az árverés és a pályázat közös szabályai 3. § (1) Az e rendelet szerinti árverés, illetve pályázati eljárás hatósági eljárás, amelyre az Eht., a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Dtv.) és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szabályai megfelelően alkalmazandók. (2) Az 1. § b) és c) pontjában, illetve e § (1) bekezdésében meghatározott hatósági ügy és hatósági eljárás a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának (a továbbiakban: Hatóság) hatósági hatáskörébe tartozik. Az eljárás részletes szabályait az (1) bekezdésben meghatározott jogszabályok keretében a Hatóság által – egyedi hatósági ügyenként – kialakított kiírási dokumentáció határozza meg. (3) A kiírási dokumentáció szerinti eljárás tárgyát képező frekvenciakészlet, illetve frekvenciablokk használati jogosultsága, valamint digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultsága tekintetében a) árverés esetén a megajánlott ár; b) pályázat esetén az ajánlatok értékelésére a pályázati kiírásban előzetesen meghatározott elvek, szempontrendszer alapján kerül sor a döntésre. Árverés, illetve pályázat kiírása 4. § (1) A kiírási dokumentációnak tartalmaznia kell: a) az eljárás rendjére vonatkozó alapvető szabályokat (különösen: jelentkezés feltételei, módja, határidők, az eljárás eredményessé vagy eredménytelenné nyilvánításának feltételei, a kiírási dokumentáció módosításának feltételei), tájékoztatást a jogorvoslati rendszerről; b) az elnyerhető frekvenciakészlet leírását, valamint használatának részletes feltételeit; c) a frekvenciahasználati jogosultság, digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultság alapján végezhető elektronikus hírközlési tevékenység alapvető adatait és végzésének feltételeit; d) a frekvenciahasználati jogosultság, digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultság továbbhasznosíthatóságára vonatkozó jogszabályi feltételeket; e) a részvételi díj összegét és megfizetésének feltételeit; f) a kikiáltási ár, illetve a pályázati díj mértékét és a teljes árverési, illetve teljes pályázati díj megfizetésének feltételeit; g) a részvétellel kapcsolatos feltételeket, a jelentkezőkre/résztvevőkre vonatkozó személyi (részvételi) és egyéb feltételeket; h) a biztosíték vagy biztosítékok összegét és a biztosítékokra vonatkozó egyéb feltételeket; i) az eljárásra vonatkozó egyéb, jogszabályban meghatározott feltételeket; illetve j) az adott eljárás sajátosságaihoz igazodó, illetve a Hatóság által jelentősnek ítélt egyéb feltételeket, így különösen a jelentkezők által kötelezően megteendő vállalásokat. (2) A határidőket úgy kell kialakítani, hogy a jelentkezési határidő vagy határnap (a továbbiakban együttesen: jelentkezési határidő) lejártától számított nyolc hónapon belül megszerezhető legyen a frekvenciakijelölés. (3) A Hatóság köteles a hirdetményben meghatározott feltételekkel a kiírási dokumentációt minden érdekelt számára beszerezhetővé tenni. 5. § (1) A hirdetményt a Hatóság, hirdetőtábláján való kifüggesztéssel és internetes honlapján közzéteszi. A közzététel időpontjának a hirdetménynek a Hatóság honlapján történő közzétételének napja számít. A Hatóság a közzététel időpontját köteles hitelesen tanúsítani. (2) A közzétett hirdetménynek tartalmaznia kell az árverés, illetve a pályázat legfontosabb adatait, hivatkozást a jogszabályra, amely alapján a kiírás történik, valamint a kiírási dokumentáció megszerzésének módját és főbb feltételeit. (3) A jelentkezésre – a hirdetmény közzétételétől számítva – legalább harminc napot kell biztosítani. (4) Az árverés, illetve a pályázati eljárás hivatalból, a hirdetmény közzétételével indul. 6. § (1) A Hatóság jogosult a hirdetményt és a kiírási dokumentációt az objektív, átlátható és hátrányos megkülönböztetéstől mentes eljárás elveit figyelembe véve módosítani. (2) A hirdetmény és a kiírási dokumentáció a jelentkezésre meghatározott határidőt megelőző tizedik napig módosítható. (3) A hirdetmény módosítását a hirdetmény közzétételére irányadó szabályok szerint kell nyilvánosságra hozni. (4) A kiírási dokumentáció módosítását a Hatóság az 5. § (1) bekezdésében szabályozott módon közzéteszi, illetve a kiírási dokumentáció módosításának közzétételétől számított két napon belül, a módosításról és annak pontos tartalmáról értesíti azokat, akik a kiírási dokumentációt megvásárolták. (5) A hirdetmény és a kiírási dokumentáció módosítása annak közzétételével lép hatályba. Részvételi díj 7. § (1) A részvételi díj a Hatóság bevételét képezi. (2) A részvételi díj mértékének meghatározásakor figyelembe kell venni az árverési, illetve a pályázati eljárás lebonyolításához szükséges költségeket, ideértve a felkészüléshez szükséges költségeket is. (3) Amennyiben az eljárás meghiúsul, a befizetett részvételi díjat vissza kell fizetni, kivéve, ha az eljárás meghiúsulásának oka a résztvevő érdekkörében merült fel. Konzultáció 8. § (1) A Hatóság a hirdetményben meghatározott módon, helyen és időben konzultációt tart. A konzultációt legkésőbb a jelentkezési határidő lejártát megelőző huszadik napon kell megtartani. A konzultáción azok a személyek vagy szervezetek, illetve a kiírási dokumentációban meghatározott számú képviselőik vehetnek részt, akik a kiírási dokumentációt a hirdetményben meghatározott módon beszerezték. (2) A konzultáció során a tájékoztatás elsősorban az elnyerhető frekvenciakészlet jellemzőire, használatára és a használat körülményeire, továbbá a frekvencia használatával végezhető tevékenységre vonatkozik. (3) A konzultáción szóban feltett kérdésekre a Hatóság a konzultáción vagy legkésőbb tíz napon belül írásban válaszol. A Hatóság a kérdéseket, valamint a válaszokat megküldi minden, a konzultáción részt vett személynek. A konzultáción szóban megadott válaszokat a Hatóság az írásbeli válaszadással együttesen írásban is megküldi. A szóban elhangzott és az írásban megküldött válaszok közti eltérés esetén az írásos válaszban foglaltak az irányadók. (4) A Hatóság a dokumentációt megvásárlók részére írásbeli kérdésfeltevési lehetőséget biztosít. A kiírási dokumentációval kapcsolatban a jelentkezési határidő lejártát megelőző tizedik napig írásban feltett kérdésekre a Hatóság nyolc napon belül válaszol úgy, hogy a válasz megadásától a jelentkezési határidő lejártáig még legalább két nap álljon rendelkezésre. A Hatóság jogosult a kérdéseket összefoglalni és együttesen megválaszolni. A jelentkezési határidőt megelőzően a dokumentációt megvásárlók által írásban feltett kérdéseket és a válaszokat a Hatóság a kérdést feltevő személyének megjelölése nélkül megküldi minden személynek, aki/amely a dokumentációt megvásárolta, illetve aki/amely jelentkezést nyújtott be. A jelentkezők által feltett kérdéseket és válaszokat a kérdést feltevő személyének megjelölése nélkül minden jelentkezőnek megküldi a Hatóság. (5) A (3) és a (4) bekezdés alapján a Hatóság által kiadott, megküldött válaszok tájékoztató jellegűek, a kiírási dokumentációval szemben sem joghatással, sem jogi kötőerővel nem rendelkeznek az egyedi hatósági ügy és a hatósági döntések tekintetében. Jelentkezés és részvétel 9. § Az árverésen, illetve pályázaton az vehet részt: a) aki nem áll csődeljárás, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt; b) aki a kiírási dokumentációban, valamint a megszerezhető frekvenciatartományra a frekvenciasáv felhasználási szabályairól szóló jogszabályban meghatározott egyéb feltételeknek megfelel; c) aki a kiírási dokumentációt a hirdetményben meghatározott módon beszerezte; d) akinek a kikiáltási ár, illetve pályázati díj összege megfizetésének biztosítéka rendelkezésére áll, kivéve, ha a kiírási dokumentáció eltérően rendelkezik; e) akivel szemben a kiírási dokumentáció nem határoz meg egyéb kizáró feltételt. 10. § (1) Az árverésre, illetve a pályázatra való jelentkezés során a jelentkező külön írásos dokumentumban köteles nyilatkozni arról, hogy a kiírási dokumentációban foglaltakat magára nézve kötelezőnek ismeri el. (2) A kiírási dokumentációban egyértelműen, világosan és elkülöníthetően kell meghatározni a jelentkezés alaki és tartalmi érvényességi feltételeit, illetve, hogy mely érvényességi feltétel tekintetében van helye – az eljárás során – hiánypótlásnak. (3) A jelentkezésnek tartalmaznia kell a 9. §-ban és jelen § (2) bekezdése alapján a kiírási dokumentációban meghatározott alaki és tartalmi érvényességi kellékeket, továbbá a személyi (részvételi) feltételek, illetve alaki és tartalmi érvényességi kellékek igazolására a kiírási dokumentációban meghatározott nyilatkozatokat, adatokat, iratokat, dokumentumokat. (4) A kiírási dokumentáció lehetővé teheti a (3) bekezdés szerinti dokumentumok elektronikus formában vagy más módon történő benyújtását. (5) A kiírási dokumentáció az alábbi feltételekkel teheti lehetővé a hiánypótlást: a) a hiánypótlási felhívás kézbesítésétől számított legfeljebb tizenöt napot biztosíthat a jelentkező számára a hiánypótlás teljesítésére, b) ha a jelentkező a hiányosságot a felhívásban megjelölt időtartamon belül megfelelően pótolja, a jelentkezést úgy kell tekinteni, mintha az már eredetileg is helyes és teljes körű lett volna, c) a hiánypótlás teljesítésére meghatározott határidő jogvesztő, a határidő elmulasztása esetén igazolási kérelem előterjesztésének nincs helye. 11. § (1) A jelentkezéskor a dokumentumokat a kiírási dokumentációban meghatározott módon, helyen és határidőben kell benyújtani. (2) A dokumentumok benyújtására kizárólag a jelentkező erre feljogosított képviselője jogosult. (3) A benyújtott dokumentumok átvételéről a Hatóság átvételi elismervényt állít ki, amelyen feltünteti az átvétel pontos idejét. 12. § (1) A Hatóság a jelentkezési határidő lejártától számított tizenöt napon belül megvizsgálja, hogy a jelentkezés megfelel-e a 9. §-ban és a kiírási dokumentációban foglalt személyi (részvételi) és alaki érvényességi követelményeknek (a továbbiakban együtt: alaki érvényességi feltételek). (2) A Hatóság az alakilag érvényes jelentkezést benyújtó jelentkezőket nyilvántartásba veszi (árverési/pályázati nyilvántartás). (3) A nyilvántartásba vételről a Hatóság a résztvevővé vált jelentkezőket értesíti és a nyilvántartásba vett résztvevők listáját a honlapján közzéteszi. (4) A nyilvántartásban szereplő adatok közül a résztvevők neve, valamint az azonosításukra szolgáló adatok nyilvánosak. (5) Amennyiben a jelentkezés nem felel meg az alaki érvényességi feltételeknek a Hatóság a jelentkező nyilvántartásba vételét végzéssel megtagadja. 13. § A részvételi feltételeknek, illetve a kiírási dokumentációban meghatározott alaki és tartalmi érvényességi feltételeknek az árverési, illetve a pályázati eljárás teljes tartama alatt meg kell felelni. Amennyiben a Hatóság az alaki érvénytelenségi okot az árverési/pályázati nyilvántartásba vételt követően észleli, az alaki érvénytelenséget külön végzéssel nem állapítja meg, a jelentkezés érvénytelenségét az eljárást lezáró döntésébe foglalja. 14. § (1) A résztvevő köteles a jogszabályokban és a kiírási dokumentációban foglalt eljárási szabályokat betartani. (2) A Hatóság az árverési, illetve a pályázati eljárás során folyamatosan ellenőrzi a jogszabályokban és a kiírási dokumentációban előírtak betartását. A vonatkozó jogszabályokban és a kiírási dokumentációban foglaltak megsértése esetére a kiírási dokumentáció meghatározhat – az Eht.-ban nem szabályozott – jogkövetkezményeket. Az árverési, illetve a pályázati bizottság 15. § (1) A Hatóság – amennyiben a Hatóság megítélése szerint a kiírási dokumentáció szerinti eljárás tárgyát képező frekvenciakészlet, illetve frekvenciablokk sajátosságai (különösen a nemzetgazdasági jelentősége, értéke, a potenciális érdeklődők száma, a frekvenciaszűkösség, illetve egyéb más jelentős körülmény) ezt indokolják – árverési, illetve pályázati bizottságot hozhat létre (a továbbiakban: bizottság), amely javaslattevő szervként működik közre az eljárásban. A bizottság munkájában a Nemzeti Hírközlési és Informatikai Tanács egy fővel, az államháztartásért felelős miniszter, valamint az elektronikus hírközlésért felelős miniszter egy-egy fővel, a Hatóság pedig két fővel képviselteti magát. (2) A bizottságot legkésőbb a jelentkezési határidő lejártáig kell létrehozni. A bizottság az eljárást lezáró döntés jogerőre emelkedéséig működik. (3) Az (1) bekezdés szerinti szervek kötelesek, a bizottságba általuk eredetileg megjelölt képviselő tag kiesése esetén póttagot delegálni. (4) A bizottság ügyrendjét maga állapítja meg. 16. § (1) A bizottság indokolással ellátott írásbeli javaslatot tehet a Hatóságnak: a) az eljárás eredménytelenné nyilvánítása, b) a nyertes résztvevő személye, c) az árverés, illetve a pályázati eljárás határidejének meghosszabbítása, illetve d) az árverés megszakítása és folytatása tekintetében. (2) A bizottság emellett a) vizsgálja a résztvevők eljárás során tett kifogásait és intézkedési javaslatot tehet, b) figyelemmel kíséri a jelentkezők, résztvevők magatartását és amennyiben jogszabályba vagy a kiírási dokumentációba ütköző magatartást észlel, írásban tájékoztatja a Hatóságot. (3) A kiírási dokumentációban egyéb feladatok ellátása is a bizottságra ruházható. (4) A bizottság javaslatai a Hatóságot nem kötik, a javaslatokat a Hatóság sem az eljárást tekintve, sem a döntéshozatalban nem köteles figyelembe venni. A Hatóság hatósági döntésében a bizottság javaslatainak figyelembevételét vagy figyelmen kívül hagyását sem köteles indokolni. A teljes árverési és pályázati díj megfizetése 17. § (1) A teljes árverési díjat, illetve a teljes pályázati díjat a kiírási dokumentáció rendelkezése szerint egy összegben vagy több részletben kell megfizetni. (2) A teljes árverési díjat, illetve a teljes pályázati díjat a) a nyerteseknek az árverést, illetve a pályázatot eredményesnek nyilvánító döntés jogerőre emelkedését követően a kiírási dokumentációban meghatározott határidőben, a kiírási dokumentáció erre vonatkozó rendelkezése hiányában a döntés jogerőre emelkedésétől számított harminc napon belül, vagy b) ha az árverési, illetve pályázati kiírás több részletben történő fizetést tesz lehetővé, a kiírásban meghatározott részletfizetési határidőkön belül kell teljesíteniük a Hatóság által meghatározott számlára úgy, hogy az a számlán határidőben, hiánytalanul jóváírásra kerüljön. (3) A teljesítés időpontjának a Hatóság által meghatározott számlára történő jóváírás napja minősül. Biztosíték 18. § (1) A Hatóság jogosult biztosíték benyújtását előírni a teljes árverési vagy teljes pályázati díj összege megfizetésének biztosítékául (teljesítési biztosíték), továbbá a kiírási dokumentációban foglalt eljárási szabályok betartásának biztosítása érdekében (eljárási biztosíték). (2) Amennyiben a Hatóság teljesítési biztosíték benyújtását írta elő, annak érvényesítésére akkor kerül sor, ha a nyertes határidőben a) a teljes árverési díjat, illetve a teljes pályázati díjat, vagy b) amennyiben a részletfizetés lehetséges, a meghatározott részletet nem, vagy csak részben fizeti be a kiírási dokumentációban meghatározott számlára. (3) A teljesítési biztosíték érvényesítésének (2) bekezdésben foglaltakon túli eseteit a kiírási dokumentáció határozza meg. (4) A Hatóság a teljesítési biztosítékot felszabadítja, ha a) a Hatóság a jelentkezőt nem vette nyilvántartásba, b) a Hatóság a résztvevőt a nyilvántartásból törölte, c) a Hatóság az árverést, illetve a pályázatot határozatában eredménytelennek nyilvánította, d) a résztvevőt az árverésen, illetve a pályázaton a Hatóság nem nyilvánította nyertessé, e) a nyertes a teljes árverési, pályázati díjat megfizette, f) a Hatóság az árverési, pályázati eljárást végzéssel megszünteti. 19. § Az eljárási biztosíték a kiírási dokumentációban előírt eljárási szabályok betartásának biztosítását szolgálja, azzal, hogy az eljárási biztosítékot, továbbá annak benyújtására és érvényesítésére vonatkozó feltételeket a Hatóság arányos, objektív és megkülönböztetéstől mentes módon állapítja meg a kiírási dokumentációban. Az eljárás megszüntetése 20. § (1) A Hatóság végzéssel megszünteti az árverési, pályázati eljárást, amennyiben a) a hirdetményre nem érkezik jelentkezés, b) az eljárás a lefolytatása során felmerült körülmény, feltétel folytán okafogyottá válik, így különösen abban az esetben, ha a hirdetményt követően a hazai vagy a nemzetközi gazdálkodási környezet nagymértékben megváltozik, illetve a kiíráskor fennálló – gazdasági, jogi, frekvenciagazdálkodási, hírközlési, illetve médiaszolgáltatási piaci – körülmények, feltételek lényegesen megváltoznak, c) a Hatóság mérlegelése szerinti hírközléspolitikai, frekvenciagazdálkodási szempontok, illetve az irányadó jogszabályokban vagy a kiírási dokumentációban rögzített alapelvek, célok az eljárás lefolytatásával nem biztosíthatóak, vagy d) a Hatóság a jelentkezések, ajánlatok és a rendelkezésre álló információk alapján megállapítja, hogy egyetlen jelentkező jelentkezése, ajánlata sem felel meg az irányadó jogszabályokban foglalt céloknak és alapelveknek, illetve bármely jelentkező nyertessé nyilvánítása veszélyeztetné a frekvenciakészlettel, mint állami tulajdonnal való felelős, rendeltetésszerű, hatékony gazdálkodást. (2) A Hatóság az (1) bekezdés szerinti végzését a hirdetménnyel azonos helyen és módon közzéteszi. Az eljárás eredménye, az eredmény közzététele 21. § (1) A Hatóság hatósági határozatában állapítja meg a) az árverés vagy a pályázat eredményes vagy eredménytelen voltát, és b) eredményesség esetén az árverés vagy a pályázat nyertesét. (2) Amennyiben a kiírási dokumentáció szerint a pályázati vagy árverési eljárás tárgyát több frekvenciablokk képezi, akkor a Hatóság mérlegelése alapján vagy valamennyi frekvenciablokk tekintetében külön határozatot hoz, vagy egyes frekvenciablokkok vagy valamennyi frekvenciablokk tekintetében egybefoglalt határozatot hoz. (3) Eredménytelen az eljárás, amennyiben valamennyi benyújtott jelentkezés, ajánlat alaki vagy tartalmi szempontból érvénytelen. (4) Nyertessé kizárólag olyan jelentkező nyilvánítható, amely a jelentkezés benyújtásától kezdve folyamatosan megfelelt az e rendeletben és a kiírási dokumentációban meghatározott feltételeknek. (5) Az (1) bekezdés szerinti döntését a Hatóság az eljárás valamennyi résztvevőjével – a (2) bekezdésben foglaltakra tekintettel – közli, valamint a honlapján közzéteszi. (6) Amennyiben a kiírási dokumentáció nem teszi lehetővé a (7) bekezdésben foglaltak szerinti hatósági szerződés megkötését, a Hatóság az (1) bekezdés b) pontjában foglalt határozatában – a kiírási dokumentációval, illetve a nyertes ajánlattal összhangban – rendelkezik a frekvenciakészlet használatának feltételeiről, így különösen: a) a frekvenciakijelölés kiadása iránti eljárás megindításának határidejéről, b) a szolgáltatás megkezdésének határidejéről, ha a frekvenciát a kiírási dokumentáció, illetve a nyertes ajánlat szerint szolgáltatás nyújtására használják, c) a kiírási dokumentációban előírt, illetőleg a nyertes ajánlatában vállalt egyéb feltételről. (7) A kiírási dokumentációban meghatározott – a 3. § (1) bekezdésében megjelölt jogszabályokkal és e rendelettel összhangban kialakított – feltételekkel az árverés vagy a pályázat nyertesével a Hatóság hatósági szerződést köthet. (8) A kiírási dokumentáció az alábbi feltételekkel teheti lehetővé a hatósági szerződéskötést: a) Az (1) bekezdés b) pont szerinti határozatnak a nyertessel történő közlését követő öt napon belül a Hatóság – a nyertessel való hatósági szerződéskötés érdekében – hivatalból hatósági eljárást indít. E hatósági eljárás ügyintézési határideje negyvenöt nap. b) Amennyiben jelen bekezdés a) pontja szerinti hatósági eljárásban a nyertes nem vesz részt, vagy a hatósági szerződés megkötését akadályozza – ideértve a (10) bekezdésben foglaltakat –, a jelen bekezdés a) pontjában meghatározott ügyintézési határidőn túl a hatósági szerződés nem köthető meg, ez esetben a Hatóság az eljárás megindításától számított negyvenötödik napon az eljárást megszünteti. Az eljárásban igazolási kérelemnek nincs helye. c) A hatósági szerződés az (1) bekezdés b) pontja szerinti határozat jogerőre emelkedéséig nem köthető meg. A határozat jogerőre emelkedésének időtartama a hatósági szerződés megkötésére irányuló eljárás jelen bekezdés a) pontjában meghatározott ügyintézési határidejébe nem számít bele. d) A hatósági szerződésben meg kell határozni a szerződésszegés jogkövetkezményeit. (9) A (7) bekezdés szerinti hatósági szerződés kizárólag akkor köthető meg, ha a) a teljes árverési díj, illetve a teljes pályázati díj, vagy b) több részletben történő fizetés esetén – amennyiben a nyertes résztvevő az első törlesztőrészlettel csökkentett teljes árverési díj, illetve teljes pályázati díj, illetve időszakos fizetési kötelezettség esetén a következő időszakra eső díj összegének megfelelő biztosítékot nyújtott – az első törlesztőrészlet a Hatóság által meghatározott számlán jóváírásra került. (10) A Hatóság a kiírási dokumentációban meghatározott bírságot szabhat ki, amennyiben a nyertes pályázó a jelentkezését visszavonja, vagy a hatósági szerződést nem köti meg. A Hatóság a bírság kiszabása mellett a jelentkezés visszavonásából, a hatósági szerződés megkötésének akadályozásából származó valamennyi költség viselésére, megfizetésére is kötelezheti a nyertest. Frekvenciahasználati jogosultság, digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultság 22. § (1) A frekvenciahasználati jogosultság, digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultság megszerzésével az árverés, illetve a pályázat nyertesének kizárólagos joga nyílik arra, hogy az általa elnyert frekvencia használatához szükséges hatósági engedélyek kiadása érdekében eljárást kezdeményezzen a kiírási dokumentációban meghatározott határidőn belül. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott kizárólagos jog megszerzésének napja: a) a teljes árverési díj, illetve a teljes pályázati díj Hatóság által meghatározott számlán történő jóváírásának napja, vagy b) több részletben történő fizetés esetén az első törlesztőrészletnek a Hatóság által meghatározott számlán történő jóváírásának napja, amennyiben a nyertes résztvevő az első törlesztőrészlettel csökkentett teljes árverési díj, illetve teljes pályázati díj, illetve időszakos fizetési kötelezettség esetén a következő időszakra eső díj összegének megfelelő biztosítékot nyújtott. (3) Az (1) bekezdés szerinti – frekvencia használatához szükséges – hatósági engedélyek kibocsátásának feltétele a (2) bekezdésben foglaltak teljesülése. 23. § A jogosult a frekvenciahasználati jogosultság, digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultság megszerzése feltételeinek a jogosultság teljes ideje alatt köteles megfelelni, amennyiben valamely feltételnek való megfelelés megszűnik, a külön jogszabályban meghatározott jogkövetkezmény alkalmazható. 24. § A pályázati, illetve az árverési eljárás eredménytelensége, illetve a 21. § (8) bekezdés b) pontja esetében a Hatóság jogosult – akár változatlan, akár módosított feltételekkel történő – új eljárás megindításáról dönteni az értékesíteni kívánt frekvenciakészlet vagy annak egyes elemei tárgyában. Árverés Árverés előkészítése, lebonyolítása 25. § (1) Amennyiben az árverés jellege indokolja, az árverés kiírási dokumentációjában a 4. §-ban foglaltakon túl szerepeltetni kell: a) az árverés lebonyolításának módját és rendjét, a frekvenciakészlet választása, valamint szükség esetén az licitálás részletes eljárási szabályait, b) elektronikus úton lebonyolított árverés esetén annak speciális jellemzőit, az eredményesség feltételeit; c) az árverés megszakításának és újraindításának rendjét; d) egyenlő ajánlattételek esetén a résztvevők rangsorolására vonatkozó módszert, ideértve a sorsolást; e) ha a Hatóság próbaárverés tartását tartja szükségesnek, az arra vonatkozó információkat; f) ha szükséges, olyan adatok és dokumentumok, nyilatkozatok, igazolások kötelező benyújtásának előírását, amelyek alapján a Hatóság megítélheti a jelentkezők szakmai és pénzügyi alkalmasságát a frekvenciakészlet hatékony felhasználására és a tervezett szolgáltatások megfelelő minőségű nyújtására. (2) Az árverési eljárást lezáró döntést a hirdetmény közzétételét követő 60. és 150. nap között kell meghoznia a Hatóságnak. (3) Az (2) bekezdés szerinti határidőt a Hatóság egy alkalommal legfeljebb harminc nappal meghosszabbíthatja. Próbaárverés 26. § (1) Amennyiben a kiírási dokumentáció szerint a Hatóság próbaárverést tart, annak helyszínéről és időpontjáról a jelentkezőket legkésőbb a nyilvántartásba vételkor tájékoztatni kell. (2) A próbaárverés során a résztvevőknek a Hatóság részletes tájékoztatást nyújt, és bemutatót tart az árverés lebonyolítási rendjéről, továbbá lehetőséget biztosít a számítógépes rendszer – leendő résztvevők általi – kipróbálására. A pályázat Pályázat előkészítése, lebonyolítása, értékelése 27. § (1) A pályázati kiírási dokumentációban a 4. §-ban foglaltakon túl szerepeltetni kell: a) az eljárás tárgyául szolgáló frekvenciakészlet felhasználásával végzett elektronikus hírközlési tevékenység, illetve nyújtott szolgáltatás feltételeinek azon pontjait, amelyekre a jelentkező ajánlatot tehet; b) azokat az értékelési elveket és az értékeléskor kizárólagosan figyelembe vett szempontokat, amelyek alapján a jelentkezők egyenlő eséllyel megfelelő pályázati ajánlatot tehetnek; c) amennyiben a Hatóság a pályázatokat több fordulóban értékeli, az egyes fordulók lebonyolítási rendjét. (2) A kiírási dokumentációban meghatározott értékelés elveinek pártatlannak, átláthatónak, megkülönböztetéstől mentesnek és arányosnak kell lenniük, valamint kialakításuk során figyelembe kell venni az Eht.-ban meghatározott célokat. (3) A pályázati ajánlat tartalmi érvényességének vizsgálatakor a Hatóság a pályázati nyilvántartásba vett résztvevő pályázati ajánlatát összességében és az egyes pályázati elemek tekintetében is értékeli, vizsgálja annak megalapozottságát. (4) Ha a pályázati ajánlat tartalmilag hiányos, a Hatóság hiánypótlásra szólítja fel a pályázót. A hiánypótlásra a 10. § (5) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni. Ha a pályázati ajánlat nem egyértelmű, a Hatóság a pályázótól az esélyegyenlőség elvének sérelme nélkül felvilágosítást kérhet. A felvilágosítás-kérés teljesítésére a kézbesítéstől számított tizenöt nap áll a pályázó rendelkezésére. A felvilágosítás nem eredményezheti az ajánlatban megfogalmazott pénzbeli, értékbeli vállalások, lényeges állítások változását, csak azok értelmezését szolgálhatja. (5) A pályázati ajánlat tartalmilag érvénytelen, amennyiben a) a kiírási dokumentáció szerinti értékelési szempontként megjelölt vállalások körében érthetetlen vagy egymásnak ellentmondó vagy nyilvánvalóan lehetetlen vállalásokat, feltételeket tartalmaz, amelyek akadályozzák a pályázati ajánlat érdemi értékelését, b) a pályázati ajánlat a Hatóság megítélése szerint lehetetlen, túlzottan magas vagy alacsony mértékű, illetőleg kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást tartalmaz, illetve olyan nyilvánvalóan irracionális vagy megalapozatlan vállalásokat, feltételeket tartalmaz, amelyek ellentmondanak a Hatóság rendelkezésére álló tényeknek, adatoknak, és ezáltal lehetetlenné teszik a kiírási dokumentációban foglalt szempontrendszer szerinti értékelést, c) a pályázati ajánlat megalapozatlansága miatt nem alkalmas a vonatkozó jogszabályokban, illetve a kiírási dokumentációban meghatározott célok elérésére, megvalósítására, vagy d) a kiírási dokumentációban meghatározott tartalmi követelményeknek nem tesz eleget. (6) A Hatóság a pályázati ajánlat tartalmi érvénytelenségét külön végzéssel nem állapítja meg, a pályázati ajánlat tartalmi érvénytelenségét a pályázati eljárást lezáró döntésébe foglalja. (7) Amennyiben az (1) bekezdés szerinti szempontokat a pályázat értékelésekor a Hatóság eltérő súllyal veszi figyelembe, a kiírási dokumentációban közzé kell tenni az egyes szempontok súlyozására vonatkozó eljárást is. (8) A pályázati ajánlatok értékelésére a kiírási dokumentációban meghatározott elvek és szempontok alapján kerül sor. Az értékelési szempontoknak mennyiségi vagy más módon értékelhető tényezőkön kell alapulniuk, a pályázat tárgyával és lényeges feltételeivel összhangban kell állniuk. Az egyes szempontok nem eredményezhetik a pályázati ajánlat ugyanazon tartalmi elemének többszöri értékelését. (9) Az értékelésnek átláthatónak, megkülönböztetéstől mentesnek és arányosnak kell lennie. (10) A pályázati ajánlatokat a kiírási dokumentációban meghatározottaktól eltérően értékelni nem lehet. (11) A pályázati eljárást lezáró döntést a hirdetmény közzétételét követő 60. és 150. nap között kell meghoznia a Hatóságnak. (12) A (11) bekezdés szerinti határidőt a Hatóság egy alkalommal legfeljebb harminc nappal meghosszabbíthatja. Záró rendelkezések 28. § (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) E rendeletet a folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell. Amennyiben a folyamatban lévő eljárásban a kiírási dokumentáció jelen rendeletben foglaltakkal ellentétes rendelkezést alkalmaz, akkor jelen rendeletben foglaltakat kell alkalmazni, amely a kiírási dokumentáció módosítását nem igényli. Az Európai Unió jogának való megfelelés 29. § Ez a rendelet a következő európai uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja: a) az Európai Parlament és a Tanács 2002/20/EK irányelve (2002. március 7.) az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások engedélyezéséről 6., 7., 12. cikkének és Melléklete „B” része; b) az Európai Parlament és a Tanács 2002/21/EK irányelve (2002. március 7.) az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról 9. cikke. Szalai Annamária s. k., a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnöke