3/2019. (I. 31.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek 2019. feladatainak, valamint a 2020–2021. tevékenysége fő irányainak meghatározásáról

3/2019. (I. 31.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek 2019. feladatainak, valamint a 2020–2021. tevékenysége fő irányainak meghatározásáról.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:

1. §(1) Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter

(a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra, továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki.

2. §A honvédelmi szervezetek 2019. évi kiemelt feladatai

való közreműködésre történő felkészülés, 13. az MH katasztrófavédelmi rendszerének átalakítása, 14. a nemzeti érdekek és szövetségesi igények figyelembevételével, a nemzetközi válságkezelésben, a nemzetközi béke és biztonság fenntartásában történő közreműködés, 15. a Kormány által kihirdetett, a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelése érdekében, az államhatár őrzésében, az államhatár rendjét közvetlenül veszélyeztető konfliktushelyzet és a tömeges méretű migráció kezeléséhez szükséges intézkedések végrehajtásában való közreműködés, 16. annak átfogó felülvizsgálatát követően, az új Nemzeti Biztonsági Stratégia alapján a Nemzeti Katonai Stratégia felülvizsgálata, valamint a Nemzeti Katonai Stratégiából közvetlenül származtatott alapdoktrínák és szabályzatok kidolgozása, 17. a Honvédelmi Tanács és a Kormány speciális működési feltételeinek folyamatos fenntartása, a közigazgatás központi szintjén a működési rend felülvizsgálata, honvédelmi típusú különleges jogrendi időszakok idejére vonatkozóan, 18. a szakmai képesség fenntartása és fejlesztése mellett a fegyverzet-ellenőrzési feladatok végrehajtása, a 2011. évi Bécsi Dokumentum előírásai alapján repülőbázis- és katonai létesítmény látogatás szervezése a részt vevő államok részére, 19. az oktatás, felkészítés, kiképzés rendszerének megújítása, a katonai szervezetek alaprendeltetés szerinti feladataira való felkészítésének előtérbe helyezése, 20. a személyügyi igazgatás korszerűsítése a Zrínyi 2026 HHP megvalósítása érdekében, 21. a haderő vonzerejének növelése és a honvédelmi szervezetek személyi állományának megtartása, a személyi utánpótlás folyamatos biztosítása, a toborzási rendszer hatékonyságának fokozása, a katonaállomány létszámának növelése, az Önkéntes Tartalékos Rendszer (a továbbiakban: ÖTR) további fejlesztése, 22. a honvédelmi szervezetek személyi állományának rekreációja és pihentetése, gyermektáborok szervezése és a Honvéd Kemping szolgáltatásainak javítása, fejlesztések végrehajtása, 23. a honvédelem ügyének fontossá és népszerűvé tétele a társadalomban, a bizalom és a támogatás növelését elősegítő programok megvalósítása, valamint a honvédelmi szervezetek állományában az elköteleződés erősítése, a katonai pálya presztízsének növelése a Zrínyi 2026 HHP-ben meghatározott prioritások szerint, 24. a lakhatástámogatási rendszer szükség szerinti fejlesztése, 25. a növekvő források hatékony felhasználása érdekében a gazdálkodást támogató információs rendszerek fejlesztése, ezen belül az ALAP logisztikai alkalmazás projekt feladatainak végrehajtása, működtetése,

az üzemeltetés közben felmerülő módosítások kezdeményezése, valamint tárca szintű gazdálkodásfelügyeleti mechanizmus kiépítése és annak támogatásaként a Kontrolling Portál tartalmának átalakítása, 26. a Zrínyi 2026 HHP katonai egészségügyet érintő fejlesztéseinek végrehajtásával a magas színvonalú katona-egészségügyi ellátás feltételeinek biztosítása, az igényjogosult állomány és a területi ellátásra kötelezettek alap-, járó- és fekvőbeteg-ellátása színvonalának javítása, a hazai és nemzetközi feladatok végrehajtása során szerzett tapasztalatok beépítése a betegellátásba, 27. a korrupcióval szemben történő ellenálló képesség fokozása, valamint a honvédelmi szervezetek szervezeti integritásának erősítése érdekében az állomány személyi integritásának fejlesztése, a működési folyamatokhoz kapcsolódóan a szervezeti folyamatok átláthatóvá tétele, a folyamatok hatékonyság és eredményesség, gazdaságosság szempontú fejlesztése, a szervezeti kockázati tényezők felmérése, valamint a szervezeti korszerűsítési folyamatokhoz kapcsolódó új módszertani elemek bevezetése, 28. a közpénzek és az állami vagyon felhasználása transzparenciájának növelése az államháztartási belső ellenőrzések hatékonyságának fokozásával és 29. a HM és az MH brandjének kiépítése a Zrínyi 2026 HHP-val összhangban, a program mérföldköveihez köthető eseményekről a társadalom hiteles tájékoztatása a kommunikációs csatornák legszélesebb körű alkalmazásával.

3. §A honvédelmi szervezetek 2019. évi feladatai

képességfejlesztési programjai megvalósulása nyomon követésének, a kapcsolódó vezetői és szakmai információ igények kiszolgálásának, döntések támogatásának fokozása, 15. a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelésében való közreműködés során a műveleti területen a meghatározott Fogadás Biztosító Készenlét fenntartása, a kijelölt erők kiképzése és készenlétének fenntartása, a műveleti területre történő visszacsoportosítási képesség folyamatos biztosítása, 16. a Honvédelmi Katasztrófavédelmi Rendszerbe kijelölt erők katasztrófavédelmi feladatokban történő közreműködése feltételeinek biztosítása, 17. NATO, EU vagy más műveletek végrehajtására felajánlott kötelékek készenlétének, harckészségének biztosítása, és a magyar szerepvállalás fenntartása, 18. részvétel a Baltic Air Policing műveleti feladatban, 19. a fegyverzet-ellenőrzési rezsimekből adódó kötelezettségek teljesítése, valamint Magyarország és a NATO érdekeinek figyelembevételével az ellenőrzési jogok érvényesítése, 20. a nemzetközi szerepvállalásokhoz kapcsolódó különböző szintű törzsbeosztások szintjének fenntartása, 21. a légi kutatás-mentés hazai rendszerének átalakítása, 22. a szakmai együttműködés továbbfejlesztése a HungaroControl Magyar Légiforgalmi Szolgálat Zrt.-vel mint polgári légi navigációs szolgáltatóval, 23. az állami célú légiközlekedéssel összefüggő katonai légügyi hatósági, valamint kodifikációs feladatok ellátása, 24. az állami légiközlekedési balesetek vizsgálatával kapcsolatos hazai és nemzetközi együttműködés kiszélesítése, szakmai vizsgálók szakmai továbbképzése, 25. közreműködés a NATO Parancsnoki Struktúrája átalakításával kapcsolatos, az MH-t érintő feladatok végrehajtásában, 26. a PESCO-val (Állandó Strukturált Együttműködés), valamint a CARD-dal (Összehangolt Éves Védelmi Felülvizsgálat) kapcsolatos feladatok végrehajtása, 27. az új objektumok és szervezetek őrzés-védelmi rendszereinek kialakítása, 28. a Nemzeti Biztonsági Felügyelet működésének, valamint a minősített adat kezelésének rendjéről szóló 90/2010. (III. 26.) Korm. rendeletben meghatározottak szerinti fizikai biztonsági területek kialakítása, valamint a kialakított biztonsági területek akkreditációjának folytatása, 29. részvétel az MH 2019–2023. Nemzetközi Gyakorlatok és Kiképzési Rendezvények Programjában szereplő NATO, EU és kétoldalú egyezményeken alapuló nemzetközi gyakorlatokon, 30. a Zrínyi 2026 HHP megvalósításának érdekében a Honvéd Kadét Program működtetése, az új honvéd középiskola és kollégium működési, működtetési feltételeinek megteremtése, a meglévő intézmény, valamint

a Honvéd Kadét ágazati szakképzés további fejlesztése, 31. a honvédelmi nevelés általános programjának bővítése, az Önkéntes Honvédelmi Előképzés (a továbbiakban: ÖHE) programjának bevezetése, együttműködés a Honvédelmi Sportszövetséggel, Honvédelmi Táborok szervezése, 32. a tapasztalatfeldolgozó képesség folyamatos biztosítása, fejlesztése, 33. a katonai kutatás és fejlesztés (a továbbiakban: K+F) fő irányainak meghatározása, különös tekintettel a Zrínyi 2026 HHP-ben szereplő hadfelszerelés-fejlesztési feladatokra, a végrehajtási tervidőszakra előirányzott projektekre, 34. a honvédelmi szervezetek tudományos tevékenységének erősítése, a honvédelmi szervezetek könyvtárainak fejlesztése, a szakmai szervezetekkel történő együttműködés erősítése, bővítése, 35. az MH katonai szervezetek feladatrendszere és szervezeti felépítése, létszám- és állomány-összetétel összhangja vizsgálatának folytatása, valamint a szervezeti- elemzés és értékelés tapasztalatai alapján szükségessé váló korrekciók végrehajtásának folytatása, 36. a katonaállomány vonatkozásában a 2015-ben megkezdett illetményfejlesztéssel összefüggő 2019. évi, valamint – a munkaerőpiaci versenyképesség fenntartása érdekében – az illetményrendszer további fejlesztésével, továbbá az illetményen kívüli juttatások reálértékének megőrzésével összefüggő feladatok végrehajtása, 37. az ÖTR további fejlesztéséhez kapcsolódó feladatok végrehajtása, a rendszer feltöltésével és működtetésével kapcsolatos célok teljesítése a Zrínyi 2026 HHP-val szinkronizáltan, 38. a gazdasági és anyagi szolgáltatások társadalom felé történő kommunikációja, illetve a szakfeladatok végrehajtása, 39. az MH új szervezeti rendszerének megfelelően a katonai igazgatási, hadkiegészítési feladatok begyakorlása, 40. a hazai és a szövetségesi kötelezettségekből adódó feladatok végrehajtásához szükséges humánerőforrás fejlesztési feladatok bővítése, 41. a humán támogatórendszer fejlesztése a katona „jólétének” elősegítésével, 42. a szociális gondoskodási körbe tartozók ellátásának a jogszabályok alapján történő biztosítása, 43. a huszár díszalegység és a Budavári Palota Díszőrség I. Induló szervezési ütemének és II. Bevezető szervezési ütemének végrehajtása, valamint a Karmelita Dísztestőrség megalakítása, 44. az MH logisztikai rendszerének további racionalizálása, a központi logisztikai képességek fejlesztése, 45. az MH központi készlet tárolási rendszere átalakításának megkezdése, az ehhez kapcsolódó informatikai támogatás fejlesztése, a csapatszintű törzsadattisztítás folytatása, az integrált készlet- és

eszköznyilvántartásának érdekében a tesztelést követően az „aLOGIR” logisztikai információs rendszer alkalmazásba vétele, 46. a beszerzési eljárások informatikai támogatását biztosító információs rendszer kialakítása, tesztelése és alkalmazásba vétele, 47. a HM fejezet béke és különleges jogrendre vonatkozó logisztikai utaltsági rendjének felülvizsgálata, szükség szerinti módosítása, 48. katonai nemzetbiztonsági létesítmények fejlesztése, 49. a NATO irányelvekhez is igazodó Honvédelmi Integritásfejlesztési Stratégia, valamint az egyes honvédelmi szervezetekre vonatkozó, integritás irányítási rendszer módszertani alapjainak és jogszabályi hátterének kidolgozása, személyi integritás fejlesztéséhez kapcsolódó képzések kidolgozása, levezetése, 50. az intézményi Operatív Belső Kontroll Rendszer jogszabályoknak megfelelő aktualizálása, működtetése, fejlesztése, 51. a honvédelem ügyének fontossá és népszerűvé tétele érdekében a honvédelem ügyéért tevékenykedő civil szervezetekkel való együttműködés erősítése, 52. Magyarországnak az Észak-atlanti Szerződés Szervezetéhez való csatlakozása 20. évfordulójához kapcsolódó rendezvények lebonyolítása, 53. a Zrínyi 2026 HHP-ben meghatározott csapat-hagyományőrző programok végrehajtása, az értékteremtő, hazafias nevelést, közösségformálást, a honvédség népszerűsítését szolgáló katonai hagyományőrzés támogatása, 54. a hadisírgondozás rendszerének fejlesztése, a hősi temetési helyek felmérésének és felújításának folytatása, 55. az önkormányzatok, egyházak, civil szervezetek bevonásának erősítése a hadisírgondozás rendszerébe, a II. világháborúhoz köthető kerek évfordulós eseményekről való megemlékezések megszervezése, 56. a felülvizsgálat alá kerülő településrendezési eszközökben a kiemelt fontosságú honvédelmi területek valós kiterjedésének megfelelő kijelöltetésével a terület- és településrendezési véleményezési eljárásokban a honvédelmi érdekek érvényre juttatásának erősítése, 57. a megújuló energia hasznosításának 2014–2020 időszakra tervezett beruházásai során megvalósuló szélerőmű parkoknak a meglévő híradó- és radarrendszerre gyakorolt hatása figyelembevételével, az elsőfokú honvédelmi szakhatósági tevékenység végzése, 58. a személyes adatok védelméhez, valamint a közérdekű adatok megismeréséhez fűződő jogok maradéktalan érvényesítése az Európai Parlament és a Tanács 2016/679. rendeletének gördülékeny alkalmazásával, 59. az ágazati munkavédelmi, sugárvédelmi, közegészségügyi és járványügyi hatósági feladatok hatékonyságának növelése, mind szakmai, mind szervezeti szinten,

4. §A honvédelmi szervezetek 2020–2021. évi tevékenységének fő irányai

vonatkozóan nemzeti álláspontok, mandátumok kidolgozása, 13. Magyarország fegyverzet-ellenőrzési rezsimekből adódó kötelezettségeinek maradéktalan teljesítése és ellenőrzési jogainak érvényesítése, 14. a véderő, katonai és légügyi attaséhivatali rendszer átalakításának folytatása, 15. a légiközlekedéssel kapcsolatos jogszabályok korszerűsítése, illetve az európai uniós és szövetségi előírások a hazai jogszabályi rendszerbe való átültetésének vizsgálata, 16. a Honvédelmi Katasztrófavédelmi Rendszerbe kijelölt erők katasztrófavédelmi feladatokban történő közreműködése feltételeinek biztosítása, 17. a nemzeti ellenálló képesség NATO és EU elvekkel összhangban történő erősítése, az ehhez szükséges, ágazatok közötti együttműködés kialakítása, 18. a terület- és településrendezési eljárásokban a honvédelmi érdekek érvényre juttatásának további erősítése, 19. az elsőfokú honvédelmi szakhatósági eljárások során a szakhatósági jogkör konzekvens gyakorlásával a honvédelem érdekei érvényesítésének fokozása, 20. a katonai igazgatási jogkörök, hatáskörök, valamint a szervezeti felépítés szükséges fejlesztésének végrehajtása, 21. a NATO, EU és ENSZ műveletek végrehajtására felajánlott kötelékek készenlétének, harckészségének biztosítását, fenntartását biztosító felkészítések, kiképzések és gyakorlatok tervezése, szervezése és végrehajtása, a Zrínyi 2026 HHP kapcsán felmerülő egyéb képzési, oktatási igények tervezése és végrehajtása, 22. a hazai és a szövetségesi kötelezettségekből adódó feladatok végrehajtásához szükséges képességek megőrzését, az esetleges képességbeli hiányosságok csökkentését támogató kiképzések végrehajtása, valamint a különleges műveleti képességek fejlesztése, illetve más kötelezettségekkel összhangban a műveleti ambíciószint fenntartását biztosító felkészítések és kiképzések végrehajtása, 23. a kiképzés szakterületén aktív részvétel a regionális együttműködésben, a 2021-ben esedékes V4 elnökségből fakadó feladatok végzése, majd tapasztalatok feldolgozása, valamint részvétel az EU katonai képességfejlesztését támogató kiképzési rendezvényeken, 24. az integrált katonai felkészítési, képzési, kiképzési rendszer korszerűsítésének, racionalizálásának folytatása, 25. az új honvéd középiskola és kollégium működési, működtetési feltételeinek megteremtése, a meglévő intézmény és a Honvéd Kadét ágazati szakképzés további fejlesztése, 26. az ÖHE működésének nyomon követése, fejlesztése, 27. a hazai hadiipari kutatás és műszaki fejlesztés erősítése, a tárca K+F projektjei végrehajtásának nyomon

követése, felügyelete, a kutatási és fejlesztési eredmények integrálása a Zrínyi 2026 HHP hadfelszerelésfejlesztési projektjei megvalósításába, 28. a honvédelmi szervezetek személyi állomány megtartó-képességének növelése, a Zrínyi 2026 HHP-hoz kapcsolódóan az illetményrendszer és az illetményen kívüli juttatások rendszerének fejlesztése, a toborzó rendszer hatékonyságának növelése, az MH Ösztöndíjas Rendszer, valamint a humánerőforrás-gazdálkodási képességek, a belső átjárhatóság fejlesztése, 29. NATO, EU és más nemzetközi szervezetekben Magyarország részére fenntartott és a nemzeti képviseleteken rendszeresített tartós, nem fegyveres külszolgálati beosztások felülvizsgálata, racionalizálása, 30. a rekreációt végző szervezeteknél a szállodai elhelyezés minőségének emelése, korszerűsítések végrehajtása, a rekreáció színvonalának emelése érdekében, 31. az ÖTR, valamint a Területvédelmi Erők stabilizálásához, további fejlesztéséhez kapcsolódó feladatok végrehajtása, 32. a tárcaszintű belső és külső kommunikációs eszközök biztosította lehetőségek felhasználásával a honvédelem ügyének népszerűsítése a honvédelmi nevelés rendszerén keresztül, illetve a Zrínyi 2026 HHP kiemelt mozzanatai mentén, 33. az együttműködés erősítése a honvédelem ügyéért tevékenykedő civil szervezetekkel, önkormányzatokkal, egyházakkal, valamint a katonai és csapat hagyományőrzés területén megkezdett programok folytatása, 34. a Zrínyi 2026 HHP-val kapcsolatos, a katonai egészségügyet érintő képességfejlesztési programok kidolgozása és végrehajtása, 35. a hazai és nemzetközi feladatokban részt vevő erők egészségügyi biztosításának fejlesztése az eddigi tapasztalatok alapján, 36. a katona-egészségügyi utánpótlás biztosítása érdekében szakmai projektek kidolgozása és végrehajtása a civil egészségügyi szervezetek és társszervek bevonásával, az egészségügyi tartalékosok, ösztöndíjasok és katonai rezidensek vonatkozásában, 37. a munkavédelmi érdekképviseleti rendszer működtetésével, célzott tájékoztató anyagok érintettekhez történő eljuttatásával, képzések és tájékoztató fórumok szervezésével az állományilletékes parancsnoki, vezetői állomány és a beosztottak munkavédelmi tudatosságának, a honvédelmi szervezetek által használt, üzemeltetett létesítmények, építmények, technológiák és munkahelyek jogszabályi követelményeknek, illetve a gyártói előírásoknak megfelelő módon történő használatának fejlesztése, 38. a hatályos belső tűzvédelmi szabályzók folyamatos felülvizsgálata és jogharmonizációja, valamint létesítési és használati szabályrendszer kidolgozása a speciális honvédségi építmények vonatkozásában,

5. §(1) A HM és az MH részfeladatait és azok végrehajtásának ütemezését a Honvédelmi Minisztérium 2019. évi intézményi

munkaterve (a továbbiakban: HM intézményi munkaterv) határozza meg.

6. §Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba

7. §Ez az utasítás 2020. március 31-én hatályát veszti

Dr. Benkő Tibor s. k., honvédelmi miniszter