22/2013. (VI. 12.) NFM utasítása a fejezetet irányító szerv és annak vezetője hatáskörébe utalt egyes jogok gyakorlásáról.

22/2013. (VI. 12.) NFM utasítása a fejezetet irányító szerv és annak vezetője hatáskörébe utalt egyes jogok gyakorlásáról. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 1.  melléklet 13.  pontja szerinti jogkörömben eljárva, a  173.  § (1)  bekezdésére figyelemmel, a  XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezetet irányító szerv és annak vezetője hatáskörébe utalt egyes jogok gyakorlásának átruházásáról, valamint a kötelezettségek ellátásáról a következők szerint rendelkezem: 1. Az utasítás hatálya 1. § Az  utasítás hatálya a  XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: NFM) fejezetbe tartozó intézményi előirányzatokra – ide nem értve a fejezethez tartozó kormányhivatal előirányzatait –, a fejezeti és központi kezelésű előirányzatokra, valamint a nemzeti fejlesztési miniszter (a továbbiakban: miniszter) hatáskörébe utalt elkülönített állami pénzalapokkal (a továbbiakban: Alapok) kapcsolatos irányító szervi feladatokra terjed ki. 2. A költségvetési tervezés 2. § (1) A  gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: gazdasági helyettes államtitkár) irányítja a  költségvetési javaslatok kidolgozását, amelyekkel kapcsolatos koordinációs és döntés-előkészítési feladatokat a Költségvetési Főosztály (a továbbiakban: KF) látja el. Az államháztartásért felelős miniszter által kiadott tájékoztatóban (a továbbiakban: tervezési körirat) foglaltakhoz igazodva a fejezeti költségvetési javaslat összeállításához a gazdasági helyettes államtitkár meghatározza az  általános és kötelezően érvényesítendő tervezési követelményeket, előfeltételeket, módszertant, előírásokat. (2) A  miniszter irányítása alá tartozó költségvetési szervek (a továbbiakban: intézmény) költségvetése tervezésének előkészítési feladatait – az  előző év(ek) teljesítési adatai figyelembevételével, a  prioritások és az  érvényesítendő követelmények meghatározása útján – az  intézmények és a KF bevonásával az  Intézményfelügyeleti és Számviteli Főosztály (a továbbiakban: ISZF) végzi. Az  intézmény által megküldött költségvetési javaslatot az  ISZF számszaki felülvizsgálatot követően egyetértésre megküldi az  NFM Szervezeti és Működési Szabályzata (a továbbiakban: SZMSZ) szerint a miniszter által átruházott hatáskörben eljáró állami vezető (a továbbiakban: szakmai felügyeletet ellátó állami vezető) részére. Az egyetértést követően az ISZF a költségvetési javaslatról tájékoztatja a KF-et. (3) A központi és fejezeti kezelésű előirányzatok tervezésének előkészítését a KF végzi, amelynek során ellátja a fejezeti feladatok, kötelezettségek, determinációk számbavételét, valamint az  azok teljesítéséhez szükséges bevételek és kiadások felmérését – a  szakmailag illetékes szervezeti egységek bevonásával – a  melléklet szerinti szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár egyetértésével benyújtott adatszolgáltatások alapján. (4) A KF az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 17. § (2) bekezdése alapján felülvizsgálja a részére a (2) és (3) bekezdés szerint megküldött költségvetési javaslatokat, és a  gazdasági helyettes államtitkár és a  közigazgatási államtitkár egyetértésével döntési javaslatot terjeszt elő a miniszter részére. (5) A (4) bekezdés szerinti miniszteri döntés alapján a tervezési körirat szerinti adattartalomnak megfelelő költségvetési javaslat véglegezéséről – intézmény esetében az ISZF, fejezeti és központi kezelésű előirányzat esetében a melléklet szerint kijelölt szakmai kezelő (a továbbiakban: szakmai kezelő) adatszolgáltatása alapján – a KF gondoskodik és küldi meg a Nemzetgazdasági Minisztérium (a továbbiakban: NGM) részére. (6) Az  Alapok költségvetési javaslatainak tervezetét a  tervezési köriratban foglaltak szerint az  Alapok kezelő szervei készítik el, és a) a  Központi Nukleáris Pénzügyi Alap (a továbbiakban: KNPA) esetében az  Atomenergetikai Főosztállyal (a továbbiakban: AF) egyeztetve, az ISZF számszaki és formai ellenőrzése után, a klíma- és energiaügyért felelős államtitkár javaslatával, b) a Kutatási és Technológiai Innovációs Alap (a továbbiakban: KTIA) esetében a Fejlesztési Források Főosztállyal (a továbbiakban: FFF) egyeztetve, az  ISZF számszaki és formai ellenőrzése után, a  fejlesztési programokért felelős helyettes államtitkár javaslatával a miniszter egyetértését követően, az  államháztartásért felelős miniszter és ezzel egyidejűleg az  ISZF részére továbbítják. (7) A Kormány által az Országgyűléshez benyújtott központi költségvetési törvényjavaslat tárgyalása során a Parlamenti Kapcsolatok Főosztály a benyújtott módosító és kapcsolódó módosító javaslatokat soron kívül eljuttatja a KF részére az NFM-et érintő módosító és kapcsolódó módosító javaslatokkal kapcsolatos tárcaálláspont kialakítása érdekében. A KF az NFM álláspontjának kialakítása során a módosító és a kapcsolódó módosító javaslatokat a szakmailag illetékes szervezeti egységek bevonásával véleményezi és az  összesített véleményt a  melléklet szerint kijelölt felügyeletet gyakorló felsővezetők (a továbbiakban: felügyeletet gyakorló felsővezetők) részére megküldi. Az NFM országgyűlési bizottságok előtti képviseletéért a Számvevőszéki és költségvetési, valamint a Gazdasági és informatikai bizottságok tekintetében – a  szakmailag illetékes szervezeti egységek bevonásával – a  gazdasági helyettes államtitkár, más parlamenti bizottság előtti képviseletért a  szakmailag illetékes szervezeti egység felett felügyeletet gyakorló felsővezető a felelős. (8) A  központi költségvetési törvényben megállapított fejezeti kezelésű előirányzatok ügyletkódokkal azonosított részfeladatok (projektek) szerinti felosztását – a  szakmailag illetékes szervezeti egység felett felügyeletet gyakorló felsővezető javaslatával – a KF koordinációja és a gazdasági helyettes államtitkár előterjesztése alapján a miniszter hagyja jóvá. (9) A  miniszter által jóváhagyott részfeladatok között az  előirányzat felett felügyeletet gyakorló felsővezető – a közigazgatási államtitkár egyetértésével – 500 millió forintig év közben átcsoportosítást hajthat végre. (10) A  (9)  bekezdés szerinti átcsoportosításhoz – az  előirányzat felett felügyeletet gyakorló felsővezető, valamint a közigazgatási államtitkár egyetértésével – a miniszter engedélye szükséges, amennyiben az átcsoportosítás során az  addig átcsoportosított részfeladatok előirányzatainak együttes összege meghaladja, vagy az  átcsoportosítás végrehajtásával meghaladná az  500 millió forintot. A  részfeladatokra jóváhagyott keretek évközi módosítását –  kiemelt előirányzat bontásban – a  szakmai kezelő a  KF előzetes véleményezését követően terjeszti 500 millió forint értékhatárig az előirányzat felett felügyeletet gyakorló felsővezető, az 500 millió forint értékhatárt meghaladó esetekben a miniszter elé jóváhagyásra. (11) Az  átcsoportosításról szóló döntésről a  szakmai kezelő – az  engedély egy eredeti példányának megküldésével – haladéktalanul tájékoztatni köteles a KF-et. 3. Az előzetes kincstári költségvetés, a kincstári költségvetés, az elemi költségvetés 3. § (1) Az előzetes kincstári költségvetést a) a  Gazdálkodási Főosztály (a továbbiakban: GF) az  NFM Igazgatásra vonatkozóan elkészíti, majd megküldi az ISZF részére; b) a  fejezet irányítása alá tartozó többi intézmény esetében az  intézmény előterjesztése alapján az  ISZF felülvizsgálja, majd tájékoztatásul megküldi az intézmény szakmai felügyeletét ellátó állami vezető részére; c) a  fejezeti kezelésű előirányzatok esetében a  KF állapítja meg és megküldi a  központi és a  fejezeti kezelésű előirányzat szakmai kezelőjének, valamint a Magyar Államkincstárnak (a továbbiakban: Kincstár). (2) A kincstári költségvetés előkészítése és jóváhagyása a) az intézmények esetében az (1) bekezdés a) és b) pontja szerint, b) a fejezeti kezelésű előirányzatok esetében az (1) bekezdés c) pontja szerint történik. (3) Az ISZF vezetője az intézmények előzetes kincstári és kincstári költségvetését – azok jóváhagyását követően – fejezeti szintű adatszolgáltatás céljából a KF részére megküldi. Az adatokat a Kincstár részére a KF küldi meg. (4) Az Alapok kincstári költségvetését az Alapok kezelő szervei készítik el és küldik meg a Kincstár részére. (5) A fejezeti kezelésű előirányzat elemi költségvetését a KF – a szakmai kezelő közreműködésével, az általa teljesített adatszolgáltatás alapján – a 2. § (8) bekezdésében foglaltak figyelembevételével készíti el. Az elemi költségvetést a KF nyújtja be a Kincstárnak. (6) Az elemi költségvetést irányító szervi hatáskörben: a) az intézményeket érintően – az intézmények által benyújtott dokumentáció ISZF vezetője aláírásával igazolt ellenőrzését, valamint a KF általi fejezeti szintű feldolgozását követően – a közigazgatási államtitkár, b) a fejezeti kezelésű előirányzatok esetében a KF vezetőjének aláírását követően a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár hagyja jóvá a tárgyév február 28-áig. (7) Az Alapok elemi költségvetését az Ávr. 32. § (5) bekezdésében meghatározott határidőre az Alapok kezelő szervei készítik el, amelyet a) a KNPA esetében az AF tartalmi és az ISZF számszaki és formai ellenőrzését követően az atomenergetikáért felelős helyettes államtitkár javaslata alapján a klíma- és energiaügyért felelős államtitkár, b) a KTIA esetében az FFF tartalmi és az ISZF számszaki és formai ellenőrzését követően a fejlesztési programokért felelős helyettes államtitkár és a közigazgatási államtitkár javaslata alapján a miniszter hagy jóvá és azt az Alapok kezelő szervei küldik meg a Kincstár részére. 4. Az előirányzatok nyilvántartása, irányító szervi hatáskörben történő módosítása, átcsoportosítása, többletbevétel felhasználásának engedélyezése 4. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatokról, azok módosításairól, valamint az intézmények irányító szervi hatáskörben történő előirányzat-módosításairól a  KF nyilvántartást vezet. Az  intézményi előirányzatokról és előirányzat-módosításokról az irányító szervi és – intézményi adatszolgáltatás alapján – a saját hatáskörben történő előirányzat-módosításokról az  ISZF vezet nyilvántartást. Az  irányító szervi hatáskörben történő előirányzat-módosítás a  fejezeti kezelésű előirányzatoknál a KF vezetőjének, intézményi előirányzatoknál az ISZF vezetőjének terjeszthető elő. (2) A miniszter feladatkörébe tartozik: a) új fejezeti kezelésű előirányzat létrehozása az Ávr. 40. §-a alapján, amely a feladat szerint illetékes államtitkárnak a közigazgatási államtitkár egyetértésével tett javaslatára történik; b) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 33. § (3) bekezdése szerinti, fejezeten belül az intézmények előirányzatai terhére történő, 500 millió forintot meghaladó átcsoportosítás jóváhagyása. A  jóváhagyás a  szakmai kezelő kezdeményezésére, az  intézmény felett szakmai felügyeletet ellátó állami vezetőnek a közigazgatási államtitkár egyetértésével tett javaslatára történik; c) az Áht. 33. § (4) bekezdése szerinti, fejezeten belül a fejezeti kezelésű előirányzatok terhére történő 500 millió forintot meghaladó átcsoportosítás jóváhagyása. A  jóváhagyásra – az  Áht. 33.  § (4a)  bekezdés szerinti kivételekkel – az  államháztartásért felelős miniszter előzetes engedélye alapján kerülhet sor, amelynek megszerzése iránt a  KF intézkedik. A  jóváhagyás a  szakmai kezelő kezdeményezésére, az  előirányzat felett felügyeletet gyakorló felsővezetőnek a közigazgatási államtitkár egyetértésével tett javaslatára történik; d) az Áht. 43. § (1) bekezdése szerinti engedélyezett létszám megállapítása. (3) A közigazgatási államtitkár feladatkörébe tartozik: a) Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény 25. § (4) bekezdése szerinti átcsoportosítás jóváhagyása. A  jóváhagyás a  szakmai kezelő kezdeményezésére, az  előirányzat felett felügyeletet gyakorló felsővezető javaslatára, a  gazdasági helyettes államtitkár véleményének ismeretében történik; b) a (2) bekezdés b) pontjában foglalt értékhatárt meg nem haladó átcsoportosítás jóváhagyása; c) a (2) bekezdés c) pontjában foglalt értékhatárt meg nem haladó átcsoportosítás jóváhagyása; d) az Áht. 33. § (5) bekezdése szerinti átcsoportosítás jóváhagyása; e) az Ávr. 43. § (3) bekezdés szerinti átcsoportosítás kezdeményezése a nemzetgazdasági miniszternél; f ) fejezeti kezelésű előirányzatok esetében az Ávr. 34/A. § és a 36. § (4) bekezdése szerinti előirányzat-módosítás jóváhagyása; g) intézmények esetében a személyi juttatások előirányzatainak az Ávr. 36. § (3) bekezdésében foglalt feltételek fennállása esetén, az Ávr. 36. § (2) bekezdés a) pont alapján történő megnövelésének a jóváhagyása; h) az  intézményeknél és a  fejezeti kezelésű előirányzatoknál a  tervezettet meghaladó, pénzügyileg teljesült többletbevételnek az Ávr. 35. § (1) bekezdése alapján történő felhasználásának engedélyezése, az intézmény javaslatára, a fejezeti kezelésű előirányzat esetében a szakmai kezelő kezdeményezésére, a fejezeti kezelésű előirányzat felett felügyeletet gyakorló felsővezető javaslatára, a gazdasági helyettes államtitkár véleményének ismeretében. Az Ávr. 35. § (2) bekezdésében meghatározott értékhatárt elérő többletbevétel felhasználásához, valamint az  Ávr. 35.  § (3)  bekezdés szerinti esetben az  államháztartásért felelős miniszter jóváhagyása is szükséges, amelynek megszerzése iránt a KF intézkedik. (4) A gazdasági helyettes államtitkár feladatkörébe tartozik: a) intézmények esetében az Ávr. 35. § (2) bekezdésében meghatározott értékhatárt el nem érő többletbevétel felhasználásának engedélyezése az  intézmény kérelmére és az  intézmény felett felügyeletet gyakorló felsővezető javaslatára; b) intézményi előirányzatot érintő fejezetek közötti átcsoportosítás jóváhagyása, amely esetben az  Áht. 33.  § (1) bekezdése szerinti kormány-előterjesztés elkészítése érdekében az ISZF intézkedik és készíti elő. (5) A KF vezetőjének feladatkörébe tartozik: a) a fejezeti kezelésű előirányzatok kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradványának felhasználásához szükséges, az Ávr. 151. § (4) bekezdése szerinti előirányzat módosítás jóváhagyása; b) az Áht. 33. § (1) bekezdés szerinti kormányhatározatok végrehajtásának elrendelése; c) az Ávr. 43. § (1) bekezdése szerinti átcsoportosítás jóváhagyása. (6) A  GF vezetőjének feladatkörébe tartozik az  NFM Igazgatás tekintetében az  Ávr. 43.  § (2)  bekezdése szerinti átcsoportosítás jóváhagyása. (7) Az ISZF vezetőjének feladatkörébe tartozik az intézmények esetében: a) az Ávr. 130. § (2) bekezdése szerinti, a havi időarányos költségvetési előirányzat-felhasználási kereten korrekció engedélyezése; b) az  Ávr. 130.  § (3)  bekezdés szerinti előirányzat-felhasználás előrehozásának gazdasági helyettes államtitkár egyetértésével történő kezdeményezése a Kincstárnál. (8) A (6) és (7) bekezdés szerinti döntésekről a GF és az ISZF a végrehajtás érdekében a KF-et haladéktalanul értesíti. (9) Az  Alapok előirányzatainak átcsoportosításáról, módosításáról az  Alapok kezelő szerveinek kezdeményezésére a KNPA esetében az AF, a KTIA esetében az FFF javaslata alapján, az ISZF véleményezését követően a KNPA esetében az Alap felett felügyeletet ellátó államtitkár, a KTIA esetében a miniszter dönt. 5. A fejezeti kezelésű előirányzatok kezelése 5. § Az  NFM fejezetébe sorolt fejezeti kezelésű előirányzatok cél szerinti, hatékony és jogszerű felhasználásáért, rendelkezési jogosultságaik betartásáért, feladataik ellátásáért, valamint ezek ellenőrzéséért – különösen az  Áht. 109. § (5) bekezdése alapján kiadott rendeletben, az Ávr. 13. § (2) bekezdése alapján kiadott miniszteri utasításban foglaltakra tekintettel – a  mellékletben kijelölt szakmai kezelők vezetői, a  szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkárok, valamint a felügyeletet gyakorló felsővezetők a felelősek. 6. Több év, vagy a költségvetési éven túli év kiadási előirányzatait érintő kötelezettségvállalás és adatszolgáltatás 6. § (1) Az Áht. 29. § (1) bekezdése alapján kiadott kormányhatározatban (a továbbiakban: Korm. határozat) az NFM részére megállapított keretszámok – intézményenkénti, valamint fejezeti kezelésű előirányzatok esetén egy összegben történő felosztására a GF és az ISZF bevonásával a KF készít előterjesztést, amit a miniszter hagy jóvá. (2) A  felosztott keretszámon belüli több év, vagy a  költségvetési éven túli év kiadási előirányzatát terhelő kötelezettségvállalás (a továbbiakban: éven túli kötelezettségvállalás) az  Ávr. 48.  § (1)  bekezdése szerinti engedélyeztetésének kezdeményezését az intézmény az ISZF-nek nyújtja be. Az irányító szervi engedélyezést – az ISZF kezdeményezésére és a KF előterjesztése alapján – szakmai felügyeletet ellátó állami vezető, valamint a gazdasági helyettes államtitkár egyetértésével a miniszter gyakorolja. Abban az esetben, ha a  tervezett kötelezettségvállalás összege nem éri el az Ávr. 48. § (1) bekezdésben meghatározott mértéket, a kötelezettségvállalás engedélyezéséről és a felhasználásról – az Ávr. 48. § (2) bekezdésében meghatározott kivételekkel – a miniszter dönt. (3) Fejezeti kezelésű előirányzatok esetén – a keretszámon belüli és az Ávr. 48. § (1) bekezdésben meghatározott mértéket el nem érő éven túli kötelezettségvállalást – a szakmai kezelő kezdeményezésére, a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár véleményének ismeretében a  KF előterjesztése alapján a  felügyeletet gyakorló felsővezetők, valamint a gazdasági helyettes államtitkár egyetértésével a miniszter engedélyezhet. (4) A  (2) és (3)  bekezdés szerinti, az  államháztartásért felelős miniszter és a  miniszter által jóváhagyott kötelezettségvállalásokról a  KF tájékoztatja a  szakmai kezelőket. A  jóváhagyott, több év előirányzatait érintő kötelezettségvállalásokról a KF intézményenként és fejezeti kezelésű előirányzatonként nyilvántartást vezet. 7. Költségvetési beszámolás, zárszámadás, előirányzat-maradvány megállapítása 7. § (1) Az  intézményeknek az  államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Áhsz.) szerinti időközi, féléves és éves beszámolóit az ISZF ellenőrzését, felülvizsgálatát követően a  KF fejezeti összesítés céljából feldolgozza. A  beszámoló felülvizsgálatát az ISZF vezetője aláírásával igazolja. (2) Az  NFM igazgatása Áhsz. szerinti időközi, féléves és éves beszámolóját az  ISZF készíti el. A  beszámolót – mint az NFM igazgatása beszámolójának elkészítéséért felelős kijelölt személy – a gazdasági helyettes államtitkár, a szerv vezetőjeként a közigazgatási államtitkár írja alá. (3) Az  intézmények beszámolóit a szakmai felügyeletet ellátó állami vezető véleményének ismeretében, a beszámoló számszaki felülvizsgálatát követően, a  beszámolási dokumentáció egy-egy példányának az  intézmény vezetője részére történő visszaküldésével az ISZF vezetője hagyja jóvá, egyidejűleg erről értesíti a KF vezetőjét. (4) A fejezeti kezelésű előirányzatok Áhsz. szerinti időközi mérlegjelentését, gyorsjelentését, féléves és éves beszámolóit az ISZF készíti el. A fejezeti kezelésű előirányzatok féléves és éves egyedi beszámolóit – mint az NFM beszámolójának elkészítéséért felelős kijelölt személy – a KF vezetője, a szerv vezetőjeként a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár írja alá. (5) Az NFM fejezet szakmai fejezeti kezelésű előirányzatok gazdálkodásáról készített összesített – 1091 szektor szerinti – időközi mérlegjelentést, gyorsjelentést, féléves és éves költségvetési beszámolóját a  KF vezetője, mint az  NFM beszámolójának elkészítéséért felelős kijelölt személy, valamint a gazdasági helyettes államtitkár írja alá. (6) A  zárszámadással kapcsolatos feladatokat az  államháztartásért felelős miniszter zárszámadásra vonatkozó tájékoztatójában foglaltakra figyelemmel – az intézmények vonatkozásában az ISZF, a fejezeti kezelésű előirányzatokat érintően a KF közreműködésével, a szakmai kezelők bevonásával – a gazdasági helyettes államtitkár koordinálja. (7) A  zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás tekintetében a  KF vezetője meghatározza a  beküldés határidejét, kialakítja az  adatszolgáltatás elkészítéséhez szükséges szempontrendszert, rögzíti azok tartalmi és formai követelményeit. Az intézmények esetén az ISZF, a központi és fejezeti kezelésű előirányzatoknál a KF meghatározza a szöveges indoklásra vonatkozó részletes szabályokat és a kötelezően előírtakon túli adatszolgáltatást. Az intézmények tekintetében az  éves költségvetési beszámolóval, valamint a  zárszámadással összefüggő, az  Ávr. 158.  § a)  pontja szerinti intézkedésért az ISZF vezetője felelős. (8) Az Alapok beszámolási kötelezettségének ellátása az Alapok kezelő szerveinek a feladata. E beszámolókat az NGM tájékoztatójában foglaltak szerint, a kezelő szervek vezetőinek aláírását, az ISZF számszaki felülvizsgálatát követően – az Alapok felett felügyeletet ellátó felsővezetők egyetértésével – a miniszter hagyja jóvá. (9) A fejezet zárszámadási maradvány-elszámolásának elkészítését a KF – a fejezeti kezelésű előirányzatok esetén a szakmai kezelők bevonásával, az  intézmények tekintetében az  ISZF által felülvizsgált és összesített adatok és javaslatok figyelembevételével – koordinálja, és az  1091-es szektor maradvány-elszámolásának számadatai felülvizsgálatát követően a fejezeti szintű összesített adatokat előkészíti a közigazgatási államtitkár részére jóváhagyásra. 8. Vegyes rendelkezések 8. § (1) Az egységes számviteli szabályozás részeként a fejezeti kezelésű előirányzatok számviteli politikáját, ennek keretében az  eszközök és források értékelési szabályzatát, a  leltározási szabályzatot és a  pénzkezelési szabályzatot, valamint a számlarendet és a bizonylati szabályzatot az ISZF a számviteli közreműködő szervezetek bevonásával készíti el, és a gazdasági helyettes államtitkár hagyja jóvá. (2) Az Alapok egységes számviteli rendjét az Alapok kezelő szervei készítik el, amelyet a) a  KNPA esetében az  AF előterjesztése alapján az  ISZF véleményének ismeretében a  gazdasági helyettes államtitkár, b) a  KTIA esetében a  közigazgatási államtitkár előterjesztése alapján a  gazdasági helyettes államtitkár véleményének ismeretében a miniszter hagy jóvá. (3) Amennyiben a  Kincstár adatszolgáltatása alapján egy intézmény éves halmozott kiadási vagy bevételi teljesítési adatának 5%-át két egymást követő hónapban meghaladja a függő, átfutó, kiegyenlítő kiadások, vagy függő, átfutó, kiegyenlítő bevételek és a nem azonosított bevételek összege, az ISZF köteles megvizsgálni ennek okait és megtenni a szükséges intézkedéseket az érintett intézmény irányában ezen kiadások és bevételek rendezésére. (4) A  Kormány által előírt, a  fejezet költségvetési helyzetét érintő rendkívüli intézkedések végrehajtására irányuló feladatok elrendelésére a közigazgatási államtitkár jogosult. (5) A miniszter az utasításban átadott hatáskörök gyakorlását bármikor magához vonhatja és közvetlenül gyakorolhatja. (6) Az  Ávr. 84.  § (6)  bekezdése szerinti megállapodást a  szakmai kezelő – a  felügyeletet gyakorló felsővezető által jóváhagyott – előterjesztése alapján a közigazgatási államtitkár engedélyét követően az érintett szerződés szerinti kötelezettségvállalásra jogosult hagyja jóvá. A részletfizetés indokát az előterjesztésben részletesen ismertetni kell. (7) A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 48. § (3) bekezdés b) pont 29. alpontjában kapott felhatalmazás alapján kiadott rendelet szerinti Működtetési Szabályzatot a miniszter az  infrastruktúráért felelős államtitkár előterjesztése alapján hagyja jóvá. 9. Záró rendelkezések 9. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a fejezetet irányító szerv és annak vezetője hatáskörébe utalt egyes jogok gyakorlásáról szóló 12/2012. (IV. 13.) NFM utasítás. Németh Lászlóné s. k., nemzeti fejlesztési miniszter