75/2008. (VI. 14.) FVM rendelete a szárított takarmány kvótával szabályozott támogatás igénylésének általános feltételeiről.

75/2008. (VI. 14.) FVM rendelete a szárított takarmány kvótával szabályozott támogatás igénylésének általános feltételeiről. A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. § (3) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján – a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 162/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában meghatározott feladatkörben eljárva – a következőket rendelem el: Általános szabályok 1. § (1) A takarmány-előállító üzem (a továbbiakban: feldolgozó) szárított takarmány kvótával szabályozott támogatásra (a továbbiakban: támogatás) jogosult az e rendeletben meghatározott feltételek szerint. (2) A mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK Tanácsi rendelet (a továbbiakban: Tanácsi rendelet), és a szárított takarmány piacának közös szervezéséről szóló 1786/2003/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról szóló, 2005. március 7-i 382/2005/EK Bizottsági rendelet (a továbbiakban: Bizottsági rendelet) alkalmazásában illetékes hatóság a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH). (3) E rendelet alkalmazásában: a) gazdasági év: a Tanácsi rendelet 3. cikk b) pont i) alpontjában meghatározott időszak; b) szárított takarmány: a Tanácsi rendelet 1. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott termékek; c) tétel: a Bizottsági rendelet 2. cikk (5) bekezdésében meghatározott mennyiség; d) keverék: a Bizottsági rendelet 2. cikk (6) bekezdésé ben meghatározott termék; e) feldolgozó: olyan, a Bizottsági rendelet 2. cikk (3) bekezdésében meghatározott üzem, amely a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: MVH törvény) alapján regisztrált ügyfél, és amely az MVH által kiadott jóváhagyással rendelkezik; f) felvásárló: olyan, a Bizottsági rendelet 2. cikk (4) bekezdésében meghatározott természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, aki az MVH törvény alapján regisztrált ügyfél, és aki az MVH által e rendelet alapján kiadott jóváhagyással rendelkezik; g) termelő: olyan, az MVH törvény alapján regisztrált ügyfél, aki a zöldtakarmányt az általa hasznosított mezőgazdasági parcellán megtermeli; h) termeltetési szerződés: a feldolgozó, illetve a felvásárló által a termelővel kötött szerződés a zöldtakarmánytermesztésre vonatkozóan; i) feldolgozási szerződés: a feldolgozó és a termelő közötti szerződés a termelő által termesztett zöldtakarmány feldolgozására vonatkozóan; a termelő a feldolgozásért szerződésben meghatározott árat fizet, és a takarmány a feldolgozás után is a tulajdonában marad; j) szállítási nyilatkozat: az a Bizottsági rendelet 15. cikke szerint megfogalmazott szállítási dokumentum, amelyet a feldolgozó abban az esetben állít ki, amennyiben – a feldolgozó a saját maga, illetve – szövetkezet esetén – a tagjai által megtermelt takarmányt dolgozza fel, illetve, – a feldolgozó a zöldtakarmányt a felvásárlótól szerzi be; k) mezőgazdasági parcella: a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet (a továbbiakban: MePAR rendelet) 1. § e) pontjában meghatározott terület; l) fizikai blokk: a MePAR rendelet 1. § a) pontjában meghatározott földfelszín; m) blokkazonosító: a MePAR rendelet 1. § b) pontjában meghatározott azonosító; n) engedélyezett laboratórium: azon laboratórium, melyeket a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal engedélyezett, és ez a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Értesítőben közzétételre került, és amely számára az engedélyezett vizsgálatok között a nedvességtartalom és nyersfehérje-tartalom meghatározása feltüntetésre került; o) zöldtakarmány: azon termény, mely a szárított takarmány alapanyaga. 2. § (1) A támogatás arra a Tanácsi rendelet 86. cikk (2) bekezdésében meghatározott termékre folyósítható, amely a takarmányok előállításáról, forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló 2001. évi CXIX. törvény (a továbbiakban: Takarmány-törvény) rendelkezéseinek megfelelően az állat termelőképességét károsan nem befolyásolja, közvetlenül az állat vagy közvetve az ember egészségét nem veszélyezteti, illetve károsítja, tiltott anyagot, illetve a külön jogszabályban meghatározott mennyiségnél nagyobb mértékben nemkívánatos anyagot nem tartalmaz, és kifogástalan kereskedelmi minőségű. (2) A támogatás mértéke a Tanácsi rendelet 88. cikkében meghatározott összeg. (3) A támogatás forint fizetőeszközben kerül kifizetésre, melynek kiszámításához a Bizottság 2006. december 20-i, az euróval kapcsolatos agromonetáris rendszernek a mezőgazdaságban való alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról és egyes rendeletek módosításáról szóló 1913/2006/EK rendeletében meghatározott hivatalos közösségi átváltási árfolyamot kell alkalmazni. Előlegfizetés 3. § (1) A feldolgozó előleg igénylésére jogosult az általa benyújtott támogatási kérelem vonatkozásában, amely abban az esetben fizethető ki, ha a támogatásra való jogosultságot az MVH az elvégzett ellenőrzések alapján megállapította. (2) A kifizethető előleg mértéke a Tanácsi rendelet 87. cikk (1) bekezdésében meghatározott összeg. A biztosíték letétbe helyezését az MVH számára a mezőgazdasági és élelmiszer-ipari termékekhez kapcsolódó biztosítékrendszer szabályairól szóló 17/2004. (II. 13.) Korm. rendeletben meghatározott módon kell megtenni. (3) Az előleg, illetve a biztosíték összegének kiszámításához a 2. § (3) bekezdésében meghatározott átváltási árfolyamot kell alkalmazni. (4) Amennyiben a kifizetett előleg mértéke meghaladja a Tanácsi rendelet 88. cikk (2) bekezdése alapján kiszámított végső támogatási összeget, az MVH elrendeli az előleg ezen részének visszafizetését, mely összeget a feldolgozónak az elrendelő határozat kézhezvételétől számított tizenöt napon belül kell az MVH-nak visszafizetnie. Szerződések, szállítási nyilatkozatok 4. § (1) Támogatást csak az a feldolgozó kaphat, aki a) termeltetési vagy feldolgozási szerződést köt a ter melővel a termelő által megtermelt zöldtakarmányra vonatkozóan a Bizottsági rendelet 14. cikkének megfelelően, illetve b) szállítási nyilatkozatot tesz az általa hasznosított mezőgazdasági parcellákon saját maga, vagy szövetkezet esetében a szövetkezet tagjai által megtermelt zöldtakarmányra vonatkozóan a Bizottsági rendelet 15. cikk (1) bekezdésének megfelelően, illetve c) szállítási nyilatkozatot tesz a felvásárlótól beszerzett zöldtakarmányra vonatkozóan a Bizottsági rendelet 15. cikk (2) bekezdésének megfelelően, amelyre a felvásárló termeltetési szerződést kötött a termelővel. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott szerződéseknek, illetve szállítási nyilatkozatoknak a Bizottsági rendelet 14. cikk (1) és 15. cikk (1) bekezdésének megfelelően elválaszthatatlan részét képezi a vonatkozó mezőgazdasági parcellák jegyzéke, melyet az MVH által közleményben e célra rendszeresített formanyomtatványon (a továbbiakban: Parcellajegyzék) kell kiállítani az alábbi adattartalommal: a) a szerződő felek azonosító adatai, b) a szerződés vagy szállítási nyilatkozat alapjául szol gáló mezőgazdasági parcellák azonosító adatai, c) az adott parcellán termelt zöldtakarmány típusának meghatározása, d) a szerződés vagy szállítási nyilatkozat száma, e) a szerződés vagy szállítási nyilatkozat megkötésé nek időpontja, f) hivatkozás az adott parcellára vonatkozóan benyújtott területalapú támogatási kérelemre, g) szerződő felek aláírása. (3) A Bizottsági rendelet 17. cikkében előírt tájékoztatási kötelezettségnek a Parcellajegyzék benyújtásával kell eleget tenni. Jóváhagyás 5. § (1) Az 1. § (3) bekezdés e) pontja szerinti jóváhagyás megszerzése érdekében a feldolgozónak jóváhagyás iránti kérelmet kell benyújtania az MVH-hoz a gazdasági évet megelőző gazdasági év március 1-jéig az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon. (2) A kérelemnek az alábbi adatokat kell tartalmaznia: a) a telephelytől elkülönült raktár adatai; b) a feldolgozás folyamatát leíró adatok; c) a mérés és mintavétel során használt mérőeszközök adatai; d) a feldolgozó üzem alaprajza; e) a készlet-nyilvántartásra szolgáló bizonylatolási rend; f) a szárító, illetve az őrlő és mázsáló berendezések mű szaki leírása; g) a késztermékek jegyzéke. Amennyiben a feldolgozó egynél több szárító üzem telephellyel rendelkezik, minden telephely tekintetében külön formanyomtatványt kell kitölteni. (3) A jóváhagyás feltétele, hogy a feldolgozó rendelkezzen a Takarmány-törvény 4. §-ában meghatározott működési engedéllyel. Amennyiben a feldolgozó a jóváhagyási kérelem benyújtásának időpontjában nem rendelkezik működési engedéllyel, úgy a kérelem benyújtásával egyidejűleg kötelezettséget kell vállalnia arra, hogy a működési engedélyt az első támogatási kérelem benyújtásának időpontjáig megszerzi. (4) Az 1. § (3) bekezdés f) pontja szerinti jóváhagyás megszerzése érdekében a felvásárlónak jóváhagyás iránti kérelmet kell benyújtania az MVH-hoz a gazdasági évet megelőző gazdasági év március 1-jéig az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon, melynek adattartalma kizárólag a felvásárló azonosító és kapcsolattartási adataira terjed ki. (5) Annak érdekében, hogy az MVH a változásokkal kapcsolatban a szükséges ellenőrzéseket elvégezhesse, a feldolgozónak és a felvásárlónak a jóváhagyás feltételeiben bekövetkező minden változást, annak bekövetkezését követő tíz naptári napon belül be kell jelentenie az MVH-nak, az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon. A bejelentésben meg kell jelölni min den, az eredeti jóváhagyási kérelemben megadottakhoz képest megváltozott azonosítási, feldolgozási és műszaki adatot. (6) A Bizottsági rendelet 7. és 30. cikkének sérelme nélkül, amennyiben a feldolgozó és a felvásárló a Tanácsi rendeletben, a Bizottsági rendeletben, illetve az e rendeletben meghatározott követelményeknek nem felel meg, illetve a feltételeket nem teljesíti, a jóváhagyást az MVH a jogsértés súlyosságával összhangban két támogatási hónaptól egy gazdasági évig terjedő meghatározott időszakra felfüggesztheti. Ha a felfüggesztés elrendelését követő két éven belül az MVH a korábbi felfüggesztés alapjául szolgáló előírás ismételt megsértését állapítja meg, az MVH a feldolgozó jóváhagyását visszavonhatja. A visszavonás legfeljebb az adott gazdasági évre és az azt követő két gazdasági évre vonatkozhat. Az MVH a visszavonásról szóló határozatban tájékoztatja a feldolgozót, illetve a felvásárlót, hogy mely gazdasági évre vonatkozóan nyújthat be kérelmet újbóli jóváhagyás érdekében. (7) Az (1) bekezdés szerinti jóváhagyás feltétele, hogy a feldolgozó kijelöljön legalább egy olyan személyt, aki a 8. § (2) bekezdésében meghatározott mintavételezés elvégzésére jogosult. A mintavételezésre jogosult személy jóváhagyás iránti kérelmét az (1) bekezdésben említett jóváhagyás iránti kérelemmel együtt kell benyújtani, az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon, amely a feldolgozó azonosító adatai mellett tartalmazza azon személy(ek) azonosító adatait, aki(ke)t a feldolgozó a mintavételezés elvégzésére javasol. Az MVH a szükséges ellenőrzések elvégzése után adja meg a mintavételezési tevékenységre vonatkozó jóváhagyást a feldolgozó által javasolt személy(ek) részére. Amennyiben a feldolgozó új mintavételezésre jogosult személyt kíván bejelenteni, vagy az eddig mintavételezésre jogosult személy jogosultságát kívánja megszüntetni, új mintavételezésre jogosult személyre vonatkozó jóváhagyás iránti kérelmet kell benyújtania. (8) A (6) bekezdésben megfogalmazott hiányosságok esetén, ha azok utólagosan nem pótolhatóak, az MVH a folyamatban lévő gazdasági évre vonatkozóan a feldolgozóüzem által igényelt támogatást a tapasztalt hiányosságok súlyossága szerint 5% és 30% közötti arányban csökkentheti a Bizottsági rendelet 32. cikkének felhatalmazása alapján. (9) A Parcellajegyzék késedelmes benyújtása esetén az MVH a folyamatban lévő gazdasági évre vonatkozóan a feldolgozó üzem által igényelt támogatást a késedelem mértékétől függően legfeljebb 5%-os arányban csökkentheti a Bizottsági rendelet 32. cikkének felhatalmazása alapján. (10) A feldolgozó üzem által igényelt támogatásra alkalmazandó levonásokat a Bizottsági rendelet és e ren delet vonatkozásában egymástól függetlenül és egyedileg kell alkalmazni. Támogatási kérelem 6. § (1) A feldolgozónak a támogatás igénylése érdekében támogatási kérelmet kell benyújtania az MVH-hoz a Bizottsági rendelet 18. cikkében meghatározott határidőig, az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon, vagy az egyes mezőgazdasági és agrár-vidékfejlesztési támogatások igénybevétele esetén az elektronikus kérelembenyújtás alkalmazásáról szóló 80/2008. (IV. 4.) Korm. rendeletben meghatározottak szerint elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül. Az egynél több szárító üzem telephellyel rendelkező feldolgozónak minden telephelyre vonatkozóan külön támogatási kérelmet kell kitölteni. (2) A támogatási kérelemnek az alábbi adatokat kell tartalmaznia: a) a támogatási időszakban beszállított zöldtakarmányra, valamint az előállított szárított takarmány és keverék takarmány készletre vonatkozó összesített adatok; b) a keverés nélkül kiszállított szárított takarmányra vonatkozó adatok tételenkénti bontásban, beleértve a mintavétel azonosítására és a minta beltartalmi értékeire vonatkozó adatokat; c) a keverékben kiszállított szárított takarmányra vonatkozó adatok tételenkénti bontásban; d) a keverékben felhasznált szárított takarmányra és egyéb anyagra vonatkozó adatok, tételenkénti bontásban, beleértve a mintavétel azonosítására és a minta beltartalmi értékeire vonatkozó adatokat; e) a támogatás kifizetésével, a szükséges biztosíték letétbe helyezésével kapcsolatos adatok. Feldolgozási jelentés 7. § (1) A támogatási kérelem mellékleteként feldolgozási jelentést kell benyújtani a gazdasági év adott hónapjára vonatkozóan a feldolgozóhoz beszállított és feldolgozott zöldtakarmányról, az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon. (2) A feldolgozási jelentésnek az alábbi adatokat kell tartalmaznia: a) a támogatási időszak; b) a beszállított zöldtakarmány tételekre vonatkozóan a feldolgozás időpontja; c) a feldolgozott takarmány típusa és mennyisége; d) a szerződés vagy szállítási nyilatkozat száma, amely alapján a zöldtakarmány beszállítása megtörtént; e) a parcellát tartalmazó fizikai blokk azonosítója, ahonnan a beszállítás megtörtént, a parcella sorszáma és területe. (3) Amennyiben az adott hónapban nem történt szárított takarmány kiszállítás, illetve támogatási kérelem benyújtás, de zöldtakarmány-beszállításra sor került, a feldolgozási jelentés(eke)t a legközelebb benyújtott támogatási kérelemmel együtt kell benyújtani. Mérés és mintavétel, a feldolgozó anyagkönyvelése 8. § (1) A feldolgozónak a Bizottsági rendelet 11. cikkének (3) és (4) bekezdésében rögzített tájékoztatási kötelezettségét írásos formában kell az MVH részére teljesítenie. (2) A Bizottsági rendelet 10. cikkében meghatározott mintavételt csak az 5. § (7) bekezdése alapján jóváhagyott mintavételre jogosult személy végezhet. A mintavétel során legalább három vizsgálati mintát kell venni. (3) A mintavételezésről mintavételi naplót kell vezetni a Bizottsági rendelet 10. cikkének megfelelően, amelynek legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia: a) a mintavétel ideje, b) a minta azonosító száma, c) a mintavételezett tétel súlya, d) a szárított takarmány típusa és fajtája, e) a kapcsolódó mérlegjegyek száma, f) a mintavevő neve, g) kevertminta készítése esetén a kapcsolódó egyedi mintaszámokra való hivatkozás, h) a kapcsolódó laborvizsgálati jegyzőkönyv azonosító száma, i) a minta nedvesség tartalma és szárazanyagra vonat koztatott nyersfehérje-tartalma. A mintavételi naplót szigorú számadású bizonylatként kell kezelni. (4) Minden hónapra vonatkozóan, az adott hónapot megelőző hónap végéig a feldolgozónak írásos formában be kell nyújtania az MVH-hoz az adott hónapra tervezett kiszállítások és bekeverések jegyzékét, megjelölve a tervezett dátumokat és a kiszállítandó, illetve bekeverendő takarmány típusát és mennyiségét. (5) Annak érdekében, hogy az MVH a szükséges ellenőrzéseket elvégezhesse, az MVH felszólítására a feldolgozónak be kell jelentenie a szárított takarmány tervezett kiszállítását vagy bekeverését, annak megkezdése előtt legalább két munkanappal, az MVH által erre rendszeresített formanyomtatványon. (6) A bejelentésnek az alábbi adatokat kell tartalmaznia: a) a támogatási időszak azonosítására szolgáló adatok; b) a tervezett kiszállítás vagy bekeverés napja; c) a kiszállításra vagy bekeverésre kerülő szárított takarmány tétel mennyisége és típusa. (7) A Bizottsági rendelet 10. cikkében meghatározott minták egyik példányát – a szárított takarmány vagy keverék nedvességének és nyersfehérje-tartalmának meghatározása céljából – el kell küldeni egy engedélyezett laboratóriumba. A feldolgozónál maradt mintákat meg kell őrizni legalább az adott tételre vonatkozó támogatási kérelmet elbíráló határozat jogerőre emelkedéséig. (8) A Bizottsági rendelet 10. és 11. cikkében említett mérésekhez a mérésügyről szóló 1991. évi XLV. törvény alapján hitelesített mérleget kell használni. (9) A Bizottsági rendelet 13. cikk (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott, az üzem termelési kapacitásának meghatározását lehetővé tevő adatokat a feldolgozó üzemnaplójában kell nyilvántartani, az MVH által erre vonatkozóan kiadott közleményben meghatározott formában. (10) Az üzemnaplót és a Bizottsági rendelet 12. cikkében meghatározott készletnyilvántartásnak minden bizonylatát szigorú számadású bizonylatként kell kezelni. A termékek beérkeztetése és visszaszállítása 9. § (1) A kötő- és egyéb adalékanyagok, valamint a más feldolgozó által előállított szárított takarmány feldolgozóhoz történő beszállítása, illetve a feldolgozó által előállított szárított takarmány visszaszállítása esetén a feldolgozónak értesítenie kell az MVH-t legalább két munkanappal a beszállítás előtt, meghatározva a beszállításra kerülő anyag típusát és mennyiségét. (2) Amennyiben a feldolgozó telephelyére más feldolgozó által előállított szárított takarmány kerül beszállításra, a feldolgozónak értesíteni kell az MVH-t a szárított takarmány eredetéről és a tervezett felhasználásáról. A beszállítások csak az MVH felügyeletével hajthatók végre. (3) A feldolgozó által előállított takarmány kizárólag újracsomagolás céljából szállítható vissza a feldolgozóhoz. A takarmány visszaszállítása csak az MVH felügyeletével hajtható végre. Készletezés 10. § (1) A szárított takarmány raktározását úgy kell megoldani, hogy ömlesztett tárolás esetén köbözéssel, zsákos tárolás esetén a zsákok megszámolásával a fizikai készletfelmérés megfelelően elvégezhető legyen. (2) A feldolgozó a szárított takarmány fizikai felmérésére vonatkozó helyszíni ellenőrzés során, a helyszíni ellenőr kérésére köteles elvégezni három gyakorlati mérést, a szárított takarmány tényleges tömegének megállapítása érdekében. Amennyiben a szárított takarmány készlet felmérése köbözéssel, illetve a zsákok megszámolásával nem mérhető fel, úgy a feldolgozó a helyszíni ellenőrök felszólítására köteles a teljes raktárkészlet mennyiséget gyakorlati mérlegeléssel felmérni. (3) Saját felhasználás esetén a feldolgozó az előállított szárított takarmány mennyiségeket köteles raktárkészletre venni. (4) Saját felhasználás esetén a raktárkészletből szárított takarmányt állatállomány takarmányozása céljából keverés nélkül csak heti egy alkalommal lehet kiszállítani, a hét egy előre meghatározott, mindig azonos munkanapján, mely napot a feldolgozó az MVH-nak írásos formában korábban bejelentett. A kiszállítás napját csak a „jóváhagyást módosító lap”-on benyújtott kérelem alapján, az 5. § (5) bekezdésben meghatározott módon lehet megváltoztatni. Raktárkészlet alapján igénybe vehető támogatás 11. § (1) A gazdasági év végén meglévő raktárkészletet elkülönítetten kell raktározni, és külön nyilvántartást kell róla vezetni. (2) A raktárkészleten lévő szárított takarmányra vonatkozóan külön támogatási kérelmet kell benyújtani a 6. §-ban meghatározott módon. Záró rendelkezések 12. § (1) E rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a szárított takarmány kvótával szabályozott támogatása 2004/2005. gazdasági évtől történő igénylésének általános feltételeiről szóló 61/2004. (IV. 27.) FVM rendelet. E bekezdés az e rendelet hatálybalépését követő napon hatályát veszti. 13. § E rendelet a következő közösségi rendeletek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg: a) a Tanács 1234/2007 EK rendelete (2007. október 22.) a mezőgazdasági piacok közös szervezésének lét rehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről; b) a Bizottság 382/2005/EK rendelete (2005. március 7.) a szárított takarmány piacának közös szervezéséről szóló 1786/2003/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról. Gráf József s. k., földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter