52/2004. (IV. 24.) FVM rendelete az állati eredetű termékek Európai Unión belüli kereskedelmének állategészségügyi ellenőrzéséről.

52/2004. (IV. 24.) FVM rendelete az állati eredetű termékek Európai Unión belüli kereskedelmének állategészségügyi ellenőrzéséről. Az állategészségügyről szóló 1995. évi XCI. törvény 45. §-ának 11. pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendelem el: Általános rendelkezések 1. § (1) Az 1. számú mellékletben felsorolt jogszabályok hatálya alá tartozó, illetve a 11. § szerinti, kereskedelmi forgalmazásra szánt állati eredetű termékek (a továbbiakban: termék) állategészségügyi ellenőrzését — a 6. §-ban foglaltak kivételével — az e rendeletben foglaltak szerint, nem az állategészségügyi határállomásokon kell lefolytatni. (2) Az e rendelet szerinti állategészségügyi ellenőrzéseket — az e rendeletben foglaltak szerint — az állategészségügyről szóló 1995. évi XCI. törvény 23. §-ának (2) bekezdése szerinti állategészségügyi hatóság hajtja végre. (3) Az Európai Unió tagállamainak (a továbbiakban: tagállam) ellenőrző hivatalaival — az e rendeletben foglaltakkal összefüggésben — a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) működik együtt. 2. § E rendelet alkalmazásában: a) állategészségügyi ellenőrzés: termékek fizikális ellen őrzése, illetve az azokra vonatkozó adminisztratív tevékenység, amely közvetlenül vagy közvetve közegészségügyi, illetve állategészségügyi célt szolgál, b) kereskedelem: a Magyar Köztársaság és más tagállamok között az Európai Közösséget létrehozó Szerződés (a továbbiakban: Szerződés) 23. cikke szerinti kereskedelem, c) létesítmény: termékek előállítását, tárolását, csomagolását vagy feldolgozását végző üzem, d) illetékes hatóság: más tagállam állategészségügyi ellenőrzések végrehajtásáért felelős központi hatósága, illetve az ilyen központi hatóság által ezen feladat végrehajtásával megbízott hatóság, e) hatósági állatorvos: más tagállam központi hatósága által kinevezett állatorvos, valamint a Magyar Köztársaság tekintetében az állategészségügyről szóló 1995. évi XCI. törvény 23. §-a (1) bekezdésének d) pontja, valamint (2) és (3) bekezdése szerinti állatorvos. Ellenőrzés a származási helyen 3. § (1) Csak azok a termékek hozhatók forgalomba, amelyeket a külön jogszabályokban előírtaknak megfelelően állítottak elő, ellenőriztek, jelöltek meg és láttak el felirattal. (2) A termékeket a címzettig fogyaszthatósági bizonyítványnak, állategészségügyi bizonyítványnak vagy egyéb, állategészségügyi jogszabályban előírt okiratnak kell kísérnie. (3) A származási létesítménynek folyamatos önellenőrzésse l kell gondoskodnia arról, hogy a termékek az (1) és (2) bekezdésben foglalt követelményeknek megfeleljenek. (4) A megyei (fővárosi) állategészségügyi és élelmiszerellenőrző állomás (a továbbiakban: állomás) — a hatósági állatorvos ellenőrzési kötelezettségétől függetlenül — rendszeresen ellenőrzi a származási létesítményeket, és meggyőződik arról, hogy a kereskedelemi forgalmazásra szánt termékek megfelelnek-e a külön jogszabályok előírásainak, illetve a (8)—(10) bekezdés és a 11. § szerinti esetekben a rendeltetési tagállam által meghatározott követelményeknek. (5) Ha valószínűsíthető, hogy e § szerinti követelményeket nem teljesítették, az állomás elvégzi a szükséges ellenőrzést. Jogszabálysértés esetén az állomás a külön jogszabályban foglaltak szerint intézkedik. (6) Ha a szállítás több rendeltetési helyre történik, a terméket a rendeltetési helyek száma szerint tételenként kell csoportosítani, valamint valamennyi rendeltetési helyre szánt tételt külön-külön el kell látni a (2) bekezdés szerinti bizonyítvánnyal, illetve az egyéb külön jogszabály szerinti okirattal. (7) Ha a terméket valamely harmadik országba exportálják, a szállítmánynak vámhatósági felügyelet alatt kell maradnia addig, amíg el nem hagyja az Európai Unió területét. (8) Amennyiben a Magyar Köztársaság területére harmadik országból olyan terméket hoznak be, amely országgal kapcsolatban az adott termék kereskedelmének állategészségügyi szabályait nem határozták meg közösségi szinten, a minisztérium értesíti az Európai Bizottságot és a többi tagállamot. (9) Ha a Magyar Köztársaság területén keresztül hoznak be az Európai Unió területére olyan, a (8) bekezdés szerinti terméket, amelyet egy másik tagállam valamely harmadik országból importált, a származási és rendeltetési helyre vonatkozó okiratok ellenőrzését a 6. § (1) bekezdésnek megfelelően a Magyar Köztársaság államhatárán kell elvégezni. (10) Amennyiben a (8) bekezdés szerinti szállítmány rendeltetési helye a Magyar Köztársaság területe, a minisztérium megtiltja az érintett termék más tagállamba történő kivitelét a Magyar Köztársaság területéről, ha a termék kivitele nem olyan tagállamba irányul, amely az adott termék behozatalával kapcsolatban azonos feltételeket támaszt. 4. § (1) Ha valamely másik tagállamba történik a szállítás, az állomás az e rendeletben, illetve a külön jogszabályban foglaltak szerint intézkedik annak biztosítására, hogy az érdekeltek a termék előállításának, tárolásának, értékesítésének és szállításának valamennyi szakaszában betartsák az állategészségügyi követelményeket. (2) Az állomás gondoskodik arról, hogy a) az 1. számú melléklet szerinti termékek, függetlenül attól, hogy azokat az Európai Unión belüli kereskedelembe, vagy a Magyar Köztársaságon belüli forgalomba hozatalra szánták, ugyanazon állategészségügyi ellenőrzés alá essenek, b) a 2. számú melléklet szerinti termékeket ne szállítsák másik tagállamba, amennyiben azok a Szerződés 30. cikkében meghatározott valamely ok miatt belföldi forgalomba nem kerülhetnének. (3) Az állategészségügyi és az egyéb külön jogszabályok megsértése esetén az állomás megteszi a külön jogszabály által meghatározott intézkedéseket, különösen akkor, ha bizonyítható, hogy a kiállított okiratok a termék tényleges állapotának nem felelnek meg, illetve a jogszabályi követelményeknek nem megfelelő terméket látnak el fogyaszthatósági jelöléssel. Ellenőrzés a rendeltetési helyen 5. § (1) A hatósági állatorvos — a mintavételre is kiterjedően — megkülönböztetés és részrehajlás nélkül (nem diszkriminatív módon) az áru rendeltetési helyén állategészségügyi szempontból ellenőrizheti a 3. § szerinti követelmények betartását. (2) Ha az állategészségügyi hatóságnak jogszabálysértésre utaló adat vagy tény jut tudomására valamely olyan szállítmánnyal kapcsolatban, amelynek rendeltetési helye a Magyar Köztársaság területén van, vagy azon keresztül átszállítják, az állategészségügyi hatóság szállítás közben is végezhet ellenőrzést. Az ellenőrzés a szállítóeszköz alkalmasságának vizsgálatára is kiterjed. (3) Amennyiben a valamely más tagállamból származó termék rendeltetési helye a hatósági állatorvos állandó ellenőrzése alatt álló létesítmény, a hatósági állatorvosnak meg kell bizonyosodnia arról, hogy a létesítmény a terméket csak akkor veszi át, ha az az árumegjelölés és a kísérőokiratok tekintetében a 3. § (1)—(5) bekezdése szerinti rendelkezéseknek megfelel, illetve azt a 2. számú mellékletben megnevezett termékek esetében a külön jogszabály által meghatározott okirattal ellátták. (4) Amennyiben a valamely tagállamból származó termék címzettje olyan nagykereskedelmi tevékenységet folytató természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, amely a küldeményeket részegységekre osztja, vagy olyan kereskedelmi tevékenységet végző természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, amely több telephellyel rendelkezik, vagy olyan létesítmény, amelyre nem vonatkozik állandó ellenőrzési kötelezettség, akkor annak minden szétosztás vagy értékesítés előtt meg kell vizsgálnia, hogy a szükséges jelölések, igazolások vagy egyéb, külön jogszabály által meghatározott okiratok rendelkezésre állnak-e. A termék címzettje az illetékes kerületi főállatorvos részére köteles jelenteni minden eltérést, illetve hiányosságot. (5) Ha a valamely tagállamból származó terméknek több címzettje is van, a tételt — különösen a szállítás közben történő részleges kirakodás esetén — a 3. § (1)—(5) bekezdésének megfelelően a (3) bekezdésben meghatározott eredeti bizonyítványnak vagy okiratnak kell kísérnie. (6) Az olyan természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiség nélküli gazdasági társaságnak, amely egy másik tagállamból szerez be terméket vagy ilyen termék szétosztását végzi, a) tevékenysége megkezdését megelőzően be kell jegyeztetnie magát az állomásnál, amely bejegyzéshez szükséges a kerületi főállatorvos 3. számú melléklet szerinti igazolása, b) a szállítmányokról nyilvántartást kell vezetnie, c) amennyiben ez az (1)—(5) bekezdés szerinti ellenőr zés végrehajtásához szükséges, az állomás felszólítására a másik tagállamból behozott termék érkezését be kell jelentenie, d) az állomás által megállapított időtartamig, de legalább egy évig meg kell őriznie a 3. § szerinti okiratot annak érdekében, hogy azt az ellenőrzést végző hatósági állatorvosnak, illetve a kerületi főállatorvosnak bemutathassák. (7) A (6) bekezdés a) pontja szerinti előzetes bejegyzés alkalmával a (4) és (5) bekezdés szerinti címzettnek és az állomásnak szerződést kell kötnie, amelyben megállapítják a címzett által teljesítendő követelményeket. A hatósági állatorvos a szerződésben foglalt előírások betartását szúrópróbaszerűen ellenőrzi. (8) Amennyiben valamely másik tagállamból olyan terméket hoznak be, amely termék kereskedelmének állategészségügyi szabályait nem határozták meg közösségi szinten, illetve a 11. § szerinti eset áll fenn, a minisztérium a 4. §-ban foglaltak figyelembevételével — a Szerződés általános rendelkezéseinek betartása mellett — megkövetelheti, hogy a származási létesítmény a külön jogszabályban meghatározott előírásokat alkalmazza. A származási tagállamnak biztosítania kell, hogy az érintett termékek megfelelnek ezeknek a követelményeknek. (9) Az e §-ban foglaltakkal kapcsolatos részletes szabályokat külön jogszabály állapítja meg. 6. § (1) Olyan állategészségügyi határállomáson, amelyen keresztül harmadik országból lehet terméket az Európai Unió — a harmadik országokból az Európai Unió területére behozni kívánt termékek állategészségügyi ellenőrzéséről szóló miniszteri rendelet által meghatározott — területére beszállítani, így kikötőkben, repülőtereken és harmadik országokkal szomszédos közúti és vasúti határátkelőhelyeken, okiratok alapján ellenőrizni kell a meghatározott termékek származását azzal, hogy az Európai Unióból származó termékekre az 5. § szerinti rendelkezéseket, a harmadik országból származó termékekre pedig a harmadik országokból a Magyar Köztársaság területére behozott termékek állategészségügyi ellenőrzéséről szóló földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszteri rendelet szerinti előírásokat kell alkalmazni. (2) A Magyar Köztársaság és más tagállam területének meghatározott pontjai között rendszeres és közvetlen kapcsolatot biztosító szállítóeszközzel szállított terméket az 5. § szerint kell ellenőrizni. 7. § (1) Ha a hatósági állatorvos a rendeltetési helyen vagy a szállítás közben végzett ellenőrzés során megállapítja: a) az egyes állatbetegségek Európai Közösségnek történő bejelentési szabályairól szóló miniszteri rendelet szerinti, az Európai Unióban bejelentési kötelezettség alá tartozó állatbetegség jelenlétét, b) valamely zoonózis vagy betegség kórokozójának előfordulását, c) valamely közegészségügyi, illetve állategészségügyi szempontból veszélyes egyéb ok jelenlétét, vagy d) hogy a termék állatjárvány sújtotta területről származik, az olyan termék kivételével, amelyet a Tanács 80/215/EGK irányelve 4. cikke szerinti kezelésnek vetnek alá, elrendeli a szállítmány megsemmisítését vagy bármely más, külön jogszabályban előírt felhasználását. (2) A szállítmány megsemmisítésének költségei a feladót terhelik. (3) Az (1) bekezdés szerinti esetben a rendeltetési hely szerint illetékes állomásnak értesítenie kell a minisztériumot, amely haladéktalanul, elektronikus úton levélben közli a többi tagállam illetékes hatóságával és az Európai Bizottsággal a megállapításokat, a meghozott döntéseket és azok indokait. (4) Indokolt esetben a minisztérium a 9. § szerinti megelőző intézkedéseket is alkalmazhatja. (5) Ha a hatósági állatorvos a rendeltetési helyen vagy a szállítás közben végzett ellenőrzés során megállapítja, hogy a termék nem felel meg a vonatkozó külön jogszabályok előírásainak — amennyiben a fogyaszthatóság, illetve az állategészségügyi feltételek azt megengedik —, a feladó választhat a termék megsemmisítése vagy a termék más célra történő felhasználása között. A termék más célra történő felhasználása jelentheti annak a származási létesítmény helye szerinti állam illetékes hatóságának engedélyével a feladóhoz történő visszaküldését. (6) Ha az állategészségügyi hatóság valamely okirat hiányosságát állapítja meg, az (5) bekezdés szerinti intézkedés valamelyikének végrehajtása előtt a feladónak határidőt szabhat a hiányosság megszüntetésére. (7) Az (5) bekezdés szerinti intézkedések végrehajtásával összefüggésben felmerülő költségek a feladót terhelik. 8. § (1) A 7. § (1) és (5) bekezdése szerinti esetekben a minisztérium a) haladéktalanul felveszi a kapcsolatot a feladás helye szerinti állam illetékes hatóságával, b) ha a termék a Magyar Köztársaságból származik, megteszi az e rendelet, továbbá a külön jogszabály által meghatározott intézkedéseket, és közli a rendeltetési tagállam illetékes hatóságával az elvégzett vizsgálat fajtáját, a meghozott döntéseket és azok indokait, c) amennyiben úgy ítéli meg, hogy a feladás helye szerinti tagállam intézkedései nem kielégítőek, akkor a tagállam illetékes hatóságával együtt megkeresi az eszközöket és módokat, hogy segítséget nyújtson, akár helyszíni szemle útján is, d) ismételt jogszabálysértés megállapítása esetén ezt közli az Európai Bizottsággal és a tagállamok központi állategészségügyi hatóságával. (2) Ha a 7. § (1) és (5) bekezdése szerinti esetben a termék a Magyar Köztársaságból származik és az Európai Bizottság a rendeltetési tagállam illetékes hatóságának kérésére vagy hivatalból, a megállapított jogszabálysértés jellegének figyelembevételével a) ellenőröket küld az érintett létesítménybe, b) megbíz egy olyan, az érintett felek által elfogadott hatósági állatorvost, aki a tagállamok javaslatára az Európai Bizottság által elkészítendő jegyzékben szerepel, hogy végezzen ellenőrzést az érintett létesítményben, c) felszólítja a minisztériumot, hogy az érintett létesítmény termékeiből — az illetékes állomáson vagy intézeten keresztül — gyakrabban vegyen mintát, akkor a felsorolt intézkedések végrehajtásával kapcsolatban az érintett létesítmény köteles együttműködni. (3) Ha a 7. § (1) és (5) bekezdése szerinti esetben a termék a Magyar Köztársaságból származik, az Európai Bizottság végső állásfoglalásáig a rendeltetési tagállam indítványára a minisztérium az érintett létesítményből származó termékek ellenőrzését megszigorítja, és ha súlyos, az állategészségügyet vagy közegészségügyet érintő okok állnak fenn, a létesítmény működési engedélyét felfüggeszti. (4) A 7. § (1) és (5) bekezdése szerinti esetben a minisztérium az érintett létesítményből származó termékek ellenőrzését megszigoríthatja. (5) Amennyiben a (2) bekezdés szerinti szakértői ellenőrzés megerősíti a jogszabálysértés tényét, a minisztérium kérheti az Európai Bizottságot, hogy tegye meg a megfelelő intézkedéseket. Amennyiben ennek eredményeként a minisztérium felhatalmazást kap, átmenetileg megtilthatja az érintett létesítményből a termékek behozatalát. (6) A minisztérium döntéséről — az indokokra is kiterjedően — tájékoztatja a feladót vagy annak meghatalmazottját, illetve a származási tagállam illetékes hatóságát. (7) A feladó kérésére a minisztérium a hozott döntéseket és annak indoklását írásban közli, továbbá ismerteti, hogy milyen jogorvoslati lehetőségek állnak rendelkezésre, és azokat milyen formában és milyen határidőn belül kell benyújtani. (8) A minisztérium, ha erre vonatkozóan az érintett tagállam illetékes hatóságával megegyezik, egy hónapon belül benyújthatja a vitás esetet elbírálásra egy olyan szakértőnek, aki az Európai Bizottság által összeállított, az Európai Unió szakértőit tartalmazó szakértői jegyzékben szerepel, azzal hogy a szakértői vélemény költségeit az Európai Unió állja. A minisztérium a közösségi állategészségügyi előírások betartása mellett aláveti magát a szakértő által 72 órán belül elkészített szakvéleménynek. (9) Az áru visszaküldésének, tárolásának, más célra történő felhasználásának vagy megsemmisítésének költségei a címzettet terhelik. Az ellenőrzésekre vonatkozó közös szabályok 9. § (1) A minisztérium haladéktalanul értesíti a többi tagállamot és az Európai Bizottságot, ha a Magyar Köztársaság területén az egyes állatbetegségek Európai Közösségnek történő bejelentési szabályairól szóló miniszteri rendelet szerinti járványos betegségen kívüli bármely zoonózis, betegség vagy egyéb olyan ok lép fel, amely állategészségügyi, illetve közegészségügyi szempontból komoly veszélyt jelenthet. Ez esetben haladéktalanul meg kell tenni a külön jogszabályban előírt óvintézkedéseket, az abban előírt területi korlátozás meghatározásával vagy egyéb, külön jogszabály által meghatározott intézkedést kell foganatosítani. (2) Amennyiben a Magyar Köztársaság területére érkező vagy az azon áthaladó szállítmány 5. § szerinti ellenőrzése során az (1) bekezdésben foglaltak szerinti betegséget vagy egyéb okot állapítanak meg, az állategészségügyi hatóság a külön jogszabályok szerinti megelőző intézkedéseket tehet. (3) Járványos állatbetegség, vagy a közegészségügyet, illetve az állategészségügyet veszélyeztető egyéb súlyos ok fennállása esetén az Európai Bizottság állásfoglalásáig a minisztérium az érintett létesítményekre vonatkozóan, illetve a külön jogszabályokban meghatározott területi korlátozás bevezetése tekintetében előzetes intézkedéseket tehet. (4) A minisztérium intézkedéseiről haladéktalanul tájékoztatja az Európai Bizottságot és a tagállamok központi állategészségügyi hatóságait. (5) A minisztérium felkérésére, illetve az Európai Bizottság kezdeményezésére az (1) bekezdés szerinti esetben az Európai Bizottságot képviselő egy vagy több személy a minisztériummal együttműködve a helyszínen megvizsgálhatja a megtett intézkedéseket. 10. § (1) Az állomás, szükség esetén más, arra hatáskörrel rendelkező hatósággal együttműködve a) ellenőrzi a termékek előállítására és kezelésére, valamint a termékek jelölésére, címkézésére és csomagolására szolgáló helyiségeket, irodákat, laboratóriumokat, telephelyeket, szállítóeszközöket, berendezéseket és anyagokat, tisztító- és karbantartási eszközöket, eljárásokat, b) ellenőrzi az 1. számú melléklet szerinti irányelvek átvételét megvalósító jogszabályok személyzetre vonatkozó előírásainak betartását, c) mintát vesz a raktározásra, értékesítésre, forgalomba hozatalra vagy szállításra szánt termékekből, valamint d) vizsgálja a 3. § szerinti ellenőrzések elvégzéséhez szükséges informatikai adatokat és okiratokat. (2) Az érintett létesítmény köteles az állomás (1) bekezdés szerinti eljárása során a szükséges mértékben együttműködni. 11. § (1) A 2. számú melléklet szerinti termékeknek a Magyar Köztársaság területére történő behozatala esetén, különös tekintettel az 5. § (8) bekezdés szerinti esetben, az e rendeletben meghatározott ellenőrzéseket kell végrehajtani. (2) A minisztérium az Európai Bizottságot és a tagállamok központi állategészségügyi hatóságát tájékoztatja a 2. számú melléklet szerinti termékek Magyar Köztársaság területére történő behozatalának feltételeiről és módjáról. 12. § Az e rendelet alapján elvégzett ellenőrzésekről szóló, külön jogszabály által meghatározott módon elkészített jelentést a minisztérium évente megküldi az Európai Bizottság számára. Tájékoztatási kötelezettség zoonózis vagy közegészségügyi veszélyt jelentő ok fennállása esetén 13. § Zoonózis vagy közegészségügyi veszélyt jelentő ok fennállása esetén az állategészségügyi hatóság a külön jogszabályokban foglaltak figyelembevételével tájékoztatja az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Országos Tisztifőorvosi Hivatalát. Záró rendelkezések 14. § (1) Ez a rendelet a Magyar Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépésének napján lép hatályba. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a harmadik országból származó termékek és az Európai Unión belüli kereskedelem állategészségügyi ellenőrzésének szabályairól szóló 47/2003. (IV. 29.) FVM rendelet hatályát veszti. (3) Ez a rendelet a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai között társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben 1991. december 16-án aláírt Európai Megállapodás tárgykörében, az azt kihirdető 1994. évi I. törvény 3. §-ával összhangban a belső piac megvalósításának céljával a Közösségen belüli kereskedelemben alkalmazható állategészségügyi ellenőrzésekről szóló, a Tanács 89/662/EGK irányelvével, valamint a Tanács azt módosító 90/675/EGK, 91/67/EGK, 91/492/EGK, 91/493/EGK, 91/494/EGK, 91/495/EGK, 91/496/EGK, 92/45/EGK, 92/46/EGK, 92/67/EGK és 92/118/EGK irányelvével és a Bizottság 806/2003/EK rendeletével összeegyeztethető szabályozást tartalmaz. Dr. Németh Imre s. k., földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter