4/2016. (III. 4.) ORFK utasítása az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv személyi állománya 2016. választható béren kívüli jutt

4/2016. (III. 4.) ORFK utasítása az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv személyi állománya 2016. választható béren kívüli juttatásának szabályozásáról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, figyelemmel a belügyminiszter irányítása alatt álló rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának és igazságügyi alkalmazottainak választható béren kívüli juttatásairól, valamint a személyi juttatás terhére a 2016. évben teljesítendő egyes kifizetésekről szóló 1/2016. (II. 25.) BM utasítás 7–8. §-ára, az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv személyi állománya választható béren kívüli juttatásának szabályozására kiadom az alábbi utasítást: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Ezen utasítás hatálya kiterjed az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv (a továbbiakban: Rendőrség) személyi állományára (a továbbiakban együtt: jogosult), a közfoglalkoztatásban részt vevők és „a  megváltozott munkaképességű emberek rehabilitációjának és foglalkoztatásának segítése” kiemelt projekt keretében foglalkoztatottak kivételével. II. FEJEZET RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK 1. A választható béren kívüli juttatás éves összege, az igénybevételt kizáró okok, a jogosultság ellenőrzése 2. A választható béren kívüli juttatás (a továbbiakban: cafetéria-juttatás) 2016. évi összege a 3. pont kivételével (a továbbiakban: cafetéria-keret) bruttó 200 000 forint/fő. 3. A prémiumévek programban részt vevő jogosult cafetéria-kerete – a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvény 4. § (5) bekezdése szerint – bruttó 60 000 forint/fő. 4. Az év közben létesített vagy megszűnt jogviszony esetén a jogosultat a 2. és 3. pontban meghatározott cafetéria-keret időarányos része illeti meg. 5. Nem jogosult cafetéria-juttatásra: a) a hivatásos állomány tagja a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) 176. § (2) bekezdésben meghatározott esetben; b) a kormánytisztviselői állomány tagja a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 151. § (2) bekezdésben foglalt esetekben; c) az igazságügyi alkalmazotti állomány tagja az igazságügyi alkalmazottak szolgálati jogviszonyáról szóló 1997. évi LXVIII. törvény (a továbbiakban: Iasz.) 119. § (2) bekezdésében meghatározott esetben; d) a közalkalmazotti és munkavállalói állomány tagja da) amennyiben tartós külszolgálatot teljesít, illetve nemzeti szakértőként foglalkoztatják, db) a távollét első napjától azon – 30 napot meghaladó egybefüggő – időtartam vonatkozásában, amelyre illetményre vagy távolléti díjra nem jogosult. 6. Az 5. pont d) alpontja szerinti személyi állomány illetményre vagy távolléti díjra nem jogosító időtartamát nem lehet összeszámítani. 7. A cafetéria-juttatásra való jogosultság fennállását a rendőri szerv gazdálkodását végző szervezeti eleme negyedévente – a Robotzsaru integrált ügyviteli, ügyfeldolgozó és elektronikus iratkezelő rendszerből (a továbbiakban: Robotzsaru rendszer) kigyűjtött, a szolgálatvezénylést alapul vevő lista alapján – ellenőrzi. 8. Amennyiben a rendőri szerv gazdálkodását végző szervezeti eleme az ellenőrzés során az 5. pont szerinti kizáró ok fennállását állapítja meg, azt az érintett személy közvetlen vezetőjének írásban jelzi, egyidejűleg intézkedik a cafetériajuttatás folyósításának felfüggesztéséről, illetve a jogosulatlanul folyósított cafetéria-juttatás visszavonásáról. 2. A választható béren kívüli juttatások fajtái, mértéke 9. A jogosult az alábbi cafetéria-juttatások közül választhat azzal, hogy az Erzsébet-utalvány Plusz Kártya és a papíralapú utalvány azonos juttatáson belüli egyidejű választása egymást kizárja: a) Széchenyi Pihenő Kártya vendéglátás alszámla (egy összegben, legfeljebb 148 688 forint + 34,51% adó/fő/év mértékig); b) Széchenyi Pihenő Kártya szabadidő alszámla (egy összegben, legfeljebb 75  000 forint + 34,51% adó/fő/év mértékig); c) Széchenyi Pihenő Kártya szálláshely alszámla (egy összegben, legfeljebb 148 688 forint + 34,51% adó/fő/év mértékig); d) Erzsébet-utalvány da) papíralapú utalvány formájában (legalább 1000 forint, legfeljebb 8000 forint + 34,51% adó/hónap mértékig, minimum 300 forintos címletekben) vagy db) Erzsébet-utalvány Plusz Kártya Étkezési alszámlára utalással (havonta, legfeljebb 8000 forint + 34,51% adó/fő/év mértékig) 2016. januártól 2016. decemberig fogyasztásra kész étel vásárlására és vendéglátó helyen történő étkezésre; e) iskolakezdési támogatás ea) papíralapú utalvány formájában (legalább 1000 forinttól legfeljebb 33  300 forint + 34,51% adó mértékig) vagy eb) Erzsébet-utalvány Plusz Kártya Iskolai alszámlára utalással (legfeljebb 33  300 forint + 34,51% adó mértékig) egy összegben, gyermekenként legfeljebb 33  300 forint + 34,51% adó mértékig, a családok támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV. törvény 9–14. §-a alapján családi pótlékra vagy a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény (a továbbiakban: Szja. törvény) 3. § 78. pontjában meghatározott bármely EGT-állam hasonló jogszabálya alapján családi pótlék juttatásra vagy hasonló ellátásra jogosult szülő vagy a vele közös háztartásban élő házastárs jogán, amennyiben a gyermek a 2016/2017. tanévben közoktatásban vesz részt; f ) kulturális szolgáltatásra, sporteseményre szóló belépő/bérlet fa) papíralapú utalvány formájában (legalább 1000 forinttól legfeljebb 50 000 forint mértékig) vagy fb) Erzsébet-utalvány Plusz Kártya Kultúra alszámlára utalással (legfeljebb 50 000 forint mértékig) egy összegben igényelhető, adómentes, felhasználható sporteseményre vagy kulturális szolgáltatás igénybevételére – muzeális intézmény és művészeti létesítmény (kiállítóhely) kiállítására, színház-, tánc-, cirkusz- vagy zeneművészeti előadásra, közművelődési tevékenységet folytató szervezet által nyújtott kulturális szolgáltatás igénybevételére – szóló belépőjegy, bérlet, továbbá könyvtári beiratkozási díj kiegyenlítésére; g) sportrendezvényre szóló belépő/bérlet ga) papíralapú utalvány formájában (legalább 1000 forinttól legfeljebb 200 000 forint mértékig) vagy gb) Erzsébet-utalvány Plusz Kártya Sport alszámlára utalással (legfeljebb 200 000 forint mértékig) egy összegben, adómentes, felhasználható a sportról szóló 2004. évi I. törvény hatálya alá tartozó sportrendezvényre szóló belépőjegy vásárlására; h) önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztári munkáltatói hozzájárulás (legfeljebb havi 55  500 forint + 34,51% adó mértékig, havonta azonos összegben) 2016. márciustól 2016. novemberig, önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztári tagok számára; i) önkéntes kölcsönös egészségpénztári munkáltatói hozzájárulás (legfeljebb havi 33 300 forint + 34,51% adó mértékig, havonta azonos összegben) 2016. márciustól 2016. novemberig önkéntes kölcsönös egészségpénztári tagok számára; j) önkéntes kölcsönös önsegélyező pénztári munkáltatói hozzájárulás (legfeljebb havi 33 300 forint + 34,51% adó mértékig, havonta azonos összegben) 2016. márciustól 2016. novemberig, önkéntes kölcsönös önsegélyező tagok számára; k) munkahelyi étkezés (legfeljebb havi 12 500 forint + 34,51% adó mértékig 2016. januártól 2016. decemberig, kizárólag a munkáltató telephelyén működő étkezőhelyen megvalósuló ételfogyasztásra felhasználható, a munkáltató vagy az étkezőhelyet üzemeltető személy által kibocsátott utalvány vagy kártya formájában); l) helyi utazásra szolgáló bérlet (havonta, a bérlet ára + 34,51% adó mértékig) 2016. januártól 2016. decemberig a munkáltató nevére és címére szóló számlával megvásárolt, kizárólag a munkavállaló helyi utazására szolgáló bérlet formájában); m) lakáscélú munkáltatói támogatás az Szja. törvény 1. számú melléklet 2.7. pontja alapján (egy összegben, legfeljebb 200 000 forint mértékig, adómentes). 10. Az önkéntes kölcsönös egészségpénztári és önsegélyző pénztárba együtt a munkáltató a minimálbér 30%-áig (legfeljebb havonta 33 300 forint + 34,51% adó) fizethet havonta pénztári hozzájárulást kedvezményes adózással. Csak az egyik juttatási elem választása esetén a juttatás mértéke kiteheti a 30%-ot. 11. A cafetéria-keretből – ide nem értve a 9. pont f ), g) és m) alpontjában szereplő juttatást – 1000 forint lehívása a juttatások adóvonzata miatt a cafetéria-keret 1345 forinttal történő csökkentését jelenti. 12. A jogosult által fel nem használt cafetéria-keret pénzbeli megváltására nincs lehetőség. 3. A cafetéria-juttatás kiválasztásának folyamata 13. A jogosult részére az őt megillető cafetéria-keret erejéig a 9. pontban meghatározott juttatások köréből szabad választási lehetőséget kell biztosítani. Év közben keletkezett jogosultság esetén a jogosult részére az adott időpontban még választható cafetéria-juttatások tekintetében kell biztosítani a választás lehetőségét. 14. A jogosult a cafetéria-juttatást az utasítás mellékleteiben meghatározott nyilatkozatok kitöltésével a Robotzsaru rendszerből indítható NOVA–Dolgozói juttatások alrendszerben igényelheti. 15. A nyilatkozatok pénzügyi hitelesítését, nyomtatását és aláírását az arra feljogosított személynél (a továbbiakban: anyagi-pénzügyi felelős) a kitöltést követően folyamatosan, de a) legkésőbb 2016. március 10. napjáig; b) lakáscélú munkáltatói támogatás igénylése esetén a helyi lakásügyi szerv 32. pont szerinti tájékoztatásának kézhezvételét követő munkanapon kell elvégezni. 16. A 15. pontban meghatározott határidőt követően létrejött jogviszony esetén a 14. pont szerinti nyilatkozatokat a jogviszony keletkezésétől számított 15 napon belül kell kitölteni és hitelesíteni. 17. Az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) rendelkezési állományába tartozó jogosultak cafetériajuttatásával összefüggő adminisztratív feladatokat – az ORFK Humánigazgatási Szolgálat által biztosított adatok alapján – a Készenléti Rendőrség Költségvetési Igazgatóság látja el. 18. Az anyagi-pénzügyi felelős a kitöltött, kinyomtatott és aláírt nyilatkozatokat 5 napon belül a hatáskörrel rendelkező gazdasági vezetőhöz (a továbbiakban: gazdasági igazgató) továbbítja. 19. Az 1. melléklet szerinti nyilatkozat egy alkalommal, a gazdasági igazgatóhoz benyújtott kérelemmel módosítható. A módosítás nem irányulhat a Széchenyi Pihenő Kártya, illetve az Erzsébet-utalvány Plusz Kártya egyik alszámlájáról a  másik alszámlára történő átvezetésre. A nem pénzben biztosított juttatások jogosult részére történő átadását követően nincs lehetőség a nyilatkozat módosítására. 20. Az 1. melléklet szerinti nyilatkozat legkésőbb 2016. szeptember 1. napjáig – a gazdasági igazgatóhoz címzett írásbeli nyilatkozattal – felfüggeszthető, ha a jogosult lakáscélú munkáltatói támogatást kíván igénybe venni, és a hitelfelvétel vagy a meglévő hitelével kapcsolatos szerződésmódosítás a cafetéria-juttatás igénylésekor nem zárult le, vagy a jogosult az igénylés egyéb feltételének nem felel meg. 21. Széchenyi Pihenő Kártya vagy Erzsébet-utalvány Plusz Kártya igénybevétele esetén – az 1. és 2. mellékleten kívül – a 3. és a 4. melléklet, míg az iskolakezdési támogatás igénybevételéhez az 5. melléklet szerinti nyilatkozatokat is ki kell tölteni. 22. A Széchenyi Pihenő Kártya és az Erzsébet-utalvány Plusz Kártya megrendelése a jogosult igénylése alapján a munkáltató feladata. 23. Ha a jogosult már rendelkezik Széchenyi Pihenő Kártyával vagy Erzsébet-utalvány Plusz Kártyával, akkor az igényelt összeg a meglévő kártyára utalható. 24. A Széchenyi Pihenő Kártya és az Erzsébet-utalvány Plusz Kártya, valamint a hozzájuk kapcsolódó társkártya pótlásával, igénylésével kapcsolatos ügyintézés a jogosultat terheli. 25. Cafetéria-juttatásként a helyben választható munkahelyi étkeztetés igénybevételének lehetőségéről a gazdasági igazgató – a 15. pont a) alpontjában megállapított határidőt megelőzően – írásban tájékoztatja a személyi állományt. 26. Amennyiben a jogosult a nyilatkozattételi kötelezettségének hibásan vagy neki fel nem róható ok miatt, határidőben nem tesz eleget, biztosítani kell részére annak lehetőségét, hogy az akadályoztatás megszűnésétől, illetve a hibás nyilatkozattételtől számított 5 munkanapon belül nyilatkozatot tegyen a gazdasági igazgató által erre kijelölt munkatársnál. Ebben az esetben a jogosult csak az adott időpontban még választható juttatásokra nyújthat be kérelmet. 27. A munkáltató az 1. és 2. mellékletben szereplő nyilatkozatok kitöltését elmulasztó jogosult részére a 9. pont a) alpontjában meghatározott cafetéria-juttatást biztosítja. 28. A cafetéria-juttatásokról a gazdasági igazgató nyilvántartást vezet. A nyilvántartásnak alkalmasnak kell lennie arra, hogy abból a) a cafetéria-keret összege; b) a választott cafetéria-juttatás jogcímenkénti bontásban; c) a megvalósult cafetéria-juttatás jogcímenként; d) a még felhasználható cafetéria-keret összege egyénenként és szervezeti egységenként megállapítható legyen. 4. A lakáscélú munkáltatói támogatásra vonatkozó külön szabályok 29. A lakáscélú munkáltatói támogatás igényléséhez – az 1. és 2. mellékletben szereplő nyilatkozatokon kívül – a 6. melléklet szerinti nyilatkozatot is ki kell tölteni a 7. mellékletben meghatározott útmutató alapján, és csatolni kell hozzá a 6. melléklet szerinti nyilatkozatban foglaltakat alátámasztó iratokat. 30. Nem kell iratokat csatolni a 6. melléklethez annak, aki a) lakáscélú munkáltatói kölcsönben részesült, és ehhez igényli a lakáscélú munkáltatói támogatást; b) 2014-ben vagy 2015-ben lakáscélú munkáltatói támogatás juttatásban részesült, amennyiben a jogosultsága elbírálása óta a körülményekben változás nem történt, és erről a 6. mellékletben nyilatkozik. 31. A lakáscélú munkáltatói támogatásra való jogosultságot a lakáscélú munkáltatói kölcsönről szóló 44/2012. (VIII. 29.) BM rendelet szerinti helyi lakásügyi szerv bírálja el. A helyi lakásügyi szerv az igénylőt a nyilatkozat benyújtását követő 5 munkanapon belül hiánypótlásra hívhatja fel. 32. A helyi lakásügyi szerv az elbíráláshoz szükséges valamennyi dokumentum hiánytalan benyújtását követő 15 munkanapon belül – a 6. melléklet záradékolásával – tájékoztatja az igénylőt, valamint a rendőri szerv gazdálkodását végző szervezeti elemet arról, hogy jogosult-e a lakáscélú munkáltatói támogatás igénybevételére. 33. A jogosult a záradékkal ellátott 6. mellékletet – a kézhezvételét követő 10 munkanapon belül – a NOVA-Dolgozói juttatások felületen a 14. pont szerinti igényléshez becsatolja. 34. A jogosult legkésőbb 2017. január 15. napjáig az adómentes munkáltatói lakáscélú támogatás folyósításának szabályairól szóló 15/2014. (IV. 3.) NGM rendelet 6. § (1) bekezdésében felsorolt iratok – az illetékes számfejtő helyhez történő – benyújtásával köteles igazolni a lakáscélú munkáltatói támogatás rendeltetésszerű felhasználását. 35. A 32. pont szerinti elbírálást követően, a hitelügyletet érintő változás (pl. hitelkiváltás) esetén a 6. melléklet szerinti nyilatkozatot és a hozzá kapcsolódó mellékleteket a helyi lakásügyi szervhez – elbírálás céljából – a változást követő 15 napon belül ismét be kell nyújtani. A jogosult ezzel egyidejűleg – a 34. pont alkalmazásával – igazolja a lakáscélú munkáltatói támogatás időarányos rendeltetésszerű felhasználását. 5. A cafetéria-juttatás kifizetésének szabályozása 36. A gazdasági igazgató a választott cafetéria-juttatások figyelembevételével soron kívül intézkedik a szükséges szerződések megkötésére és a beszerzések végrehajtására. 37. A Széchenyi Pihenő Kártyára igényelt cafetéria-juttatást legkésőbb 2016. április 15. napjáig utalja a munkáltató a jogosult Széchenyi Pihenő Kártyájára. 38. Az Erzsébet-utalványokat, illetve az Erzsébet-utalvány Plusz Kártya Étkezési alszámlájára igényelt cafetéria-juttatást 2016. januárig visszamenőleg, majd ezt követően minden hónapban az illetmény utalásával egyidejűleg – első alkalommal legkésőbb 2016. április 15. napjáig – kell kiosztani/átutalni a jogosultaknak. A 2016. december hónapban esedékes Erzsébet-utalványokat, illetve az Erzsébet-utalvány Plusz Kártya Étkezési alszámlájára igényelt cafetériajuttatást 2016. decemberben kell a jogosult rendelkezésére bocsátani. 39. A kulturális szolgáltatásra, sporteseményre szóló belépő/bérlet és a sportrendezvényre szóló belépő/bérlet megvásárlására szolgáló utalványokat, illetve az Erzsébet-utalvány Plusz Kártya Kultúra, illetve Sport alszámlájára igényelt cafetéria-juttatást legkésőbb 2016. április 15. napjáig kell a jogosultak rendelkezésére bocsátani. 40. Az iskolakezdési támogatást legkésőbb 2016. július 4. napján kell a jogosult rendelkezésére bocsátani utalvány formájában vagy az Erzsébet-utalvány Plusz Kártya Iskolai alszámlájára történő utalással. 41. Az önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztári, egészségpénztári, illetve önsegélyező pénztári befizetéseket a munkáltató 2016. március hónaptól kezdődően a tárgyhót követő hónap 15. napjáig – első alkalommal legkésőbb 2016. április 15. napjáig – utalja a jogosult pénztári számlájára, amennyiben az érintett pénztárakkal van érvényes munkáltatói szerződés. 42. A jogosult tartós akadályoztatása esetére – a 38–40. pont szerinti – utalvány átvételére teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt meghatalmazást adhat. 43. Az utalványokat és az átvételt igazoló íveket az anyagi-pénzügyi felelős veszi át, aki gondoskodik az utalványok kiosztásáról. 44. A helyi utazásra szolgáló éves bérlet esetén, amennyiben azt a munkáltató az Szja. törvény 71. § (1) bekezdés f ) pontja alapján cafetéria-juttatásként biztosítja, a cafetéria-keret túllépésének elkerülése érdekében a cafetéria-keret még felhasználható összegét a helyi utazási bérlet vételárának 34,51% adóval megnövelt összegével csökkenteni kell. Emiatt a jogosult az 1. melléklet szerinti nyilatkozatban köteles nyilatkozni a helyi utazásra szolgáló bérlet igénybevételéről, és a további juttatások kiválasztását a csökkentett összegű cafetéria-keret figyelembevételével kell számára biztosítani. 45. A helyi utazásra szolgáló bérletet a munkáltató nevére és címére kiállított számlára kell megvásárolni. A bérlet árának ellentételezését a jogosult a rendőri szerv gazdálkodását végző szervezeti elemnél történő számlaleadást követően, utólagos folyószámlára utalással – első alkalommal 2016. januárig visszamenőleg – a számla leadását követő 30 napon belül kapja meg. A számla leadásának határideje legkésőbb 2016. december 9. 46. A lakáscélú munkáltatói támogatást az illetékes számfejtő hely az 1. melléklet szerinti nyilatkozat pénzügyi hitelesítését követő legkésőbb 15 napon belül – egy összegben – fizeti meg a jogosult részére. 6. Eljárás áthelyezés esetén 47. Áthelyezés esetén a jogosult cafetéria-juttatásra az egyes munkáltatóknál fennálló foglalkoztatási jogviszonnyal időarányosan jogosult. 48. A Rendőrség szervei közötti áthelyezés esetén, ha a jogosult a korábbi munkáltatónál az időarányos részt meghaladó mértékű cafetéria-juttatást vett igénybe, visszafizetési kötelezettség nem terheli, azonban az időarányos részt meghaladó mértékkel az új munkáltatónál igénybe vehető cafetéria-juttatás mértékét csökkenteni kell. 49. Nem a Rendőrség címhez tartozó költségvetési szervekhez áthelyezett jogosultak esetében az elszámolási kötelezettséget a szervek közötti megállapodás alapján előirányzat átadás-átvétellel (bruttó) kell rendezni. 7. Eljárás a jogviszony megszűnése esetén 50. A jogviszony tárgyév során történő megszűnése esetén a) a hivatásos állomány tagja vonatkozásában a Hszt. 176. § (5) bekezdésében; b) a kormánytisztviselői állomány tagja vonatkozásában a közszolgálati tisztviselők részére adható juttatásokról és egyes illetménypótlékokról szóló 249/2012. (VIII. 31.) Korm. rendelet 9. § (3) bekezdésében; c) az igazságügyi alkalmazotti állomány tagja vonatkozásában az Iasz. 119. § (5) bekezdésében foglaltak szerint kell eljárni. 51. Ha a közalkalmazotti vagy munkavállalói állományba tartozó jogosult jogviszonya a tárgyév során szűnik meg, – a jogosult döntése szerint – a cafetéria-juttatás időarányos részét meghaladó értékét – nettó összegét – a jogviszony megszűnésekor vissza kell fizetni, vagy ha a cafetéria-juttatás természete ezt lehetővé teszi, vissza kell adni. Nem kell visszafizetni a cafeteria-juttatást, ha a jogviszony a jogosult halálával szűnik meg. III. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 52. Az ORFK mint középirányító szerv által a rendészeti szakközépiskolák által foglalkoztatott jogosultak cafetériajuttatásaira biztosított fedezet felhasználásához szükséges munkáltatói intézkedéseket – ezen utasítás figyelembevételével – a rendészeti szakközépiskolák hajtják végre. 53. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, és 2017. január 15. napján hatályát veszti. Ezen utasítás rendelkezéseit 2016. január 1. napjától kell alkalmazni. 54. Hatályát veszti az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv személyi állománya 2015. évi választható béren kívüli juttatásának szabályozásáról szóló 1/2015. (II. 16.) ORFK utasítás. Papp Károly r. altábornagy s. k., országos rendőrfőkapitány