2019. IX. törvény a Magyarország Kormánya és Mongólia Kormánya között a nemzetközi közúti személyszállításról és árufuvarozásról szóló Megállapodás ki

2019. IX. törvény a Magyarország Kormánya és Mongólia Kormánya között a nemzetközi közúti személyszállításról és árufuvarozásról szóló Megállapodás kihirdetéséről. 1. § Az Országgyűlés e  törvénnyel felhatalmazást ad a  Magyarország Kormánya és Mongólia Kormánya között a  nemzetközi közúti személyszállításról és árufuvarozásról szóló Megállapodás (a  továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére. 2. § Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti. 3. § A Megállapodás hiteles magyar és angol nyelvű szövege a következő: A törvényt az Országgyűlés a 2019. március 5-i ülésnapján fogadta el. „Megállapodás Magyarország Kormánya és Mongólia Kormánya között a nemzetközi közúti személyszállításról és árufuvarozásról Magyarország Kormánya és Mongólia Kormánya, a  továbbiakban: „a Szerződő Felek”, azzal az  óhajjal, hogy a  viszonosság, az  együttműködés és a  kölcsönös érdekek alapján szabályozzák és javítsák a  két ország közötti, valamint az áthaladó közúti személyszállítást és árufuvarozást, a következőkben állapodtak meg: I. BEVEZETŐ RENDELKEZÉSEK 1. cikk (1) A jelen Megállapodás a  két ország közötti és a  Szerződő Felek államainak területén tranzitforgalomban áthaladó, továbbá a  harmadik országba irányuló, vagy harmadik országból kiinduló, bármelyik Szerződő Fél államának területén bejegyzett autóbusszal végzett nemzetközi személyszállításokra, valamint bármelyik Szerződő Fél államának területén bejegyzett gépjárművel végzett nemzetközi árufuvarozásokra alkalmazandó. (2) A jelen Megállapodás nem érinti a  Szerződő Felek egyéb nemzetközi megállapodásokból származó jogait és kötelezettségeit. A  jelen Megállapodás semmilyen módon nem befolyásolja Magyarország európai uniós tagságából fakadó kötelezettségeit. Következésképpen a  jelen Megállapodás rendelkezései sem részben, sem egészben nem alkalmazhatók vagy értelmezhetők úgy, mint amelyek érvénytelenítik, módosítják vagy bármilyen más módon befolyásolják Magyarország az európai uniós csatlakozási szerződéssel vállalt, és az Európai Unió alapító szerződéseiből, valamint az Európai Unió elsődleges és másodlagos jogforrásaiból származó kötelezettségeit. 2. cikk A jelen Megállapodás alkalmazásában: (1) „fuvarozó” az a természetes vagy jogi személy, aki Magyarország, illetve Mongólia nemzeti jogszabályai alapján saját számlára vagy díj ellenében közúti járművel nemzetközi személyszállítás és/vagy árufuvarozás végzésére jogosult; (2) „autóbusz” személyszállításra szolgáló gépjármű, amely a vezető ülését is beleértve kilencnél több ülőhellyel rendelkezik; (3) „gépjármű” közúti árufuvarozásra és speciális felszerelések szállítására szolgáló, gépi meghajtású jármű (egy vagy több járműből álló); (4) „harmadik államból kiinduló, vagy harmadik államba irányuló szállítás” olyan tevékenység, melynek során az  egyik Szerződő Fél államának területén bejegyzett fuvarozó szállítást végez a  másik Szerződő Fél államának területére olyan állam területéről, amely nem a  székhelye az  említett bejegyzett fuvarozónak, vagy amikor az  egyik Szerződő Fél államának területéről a  másik Szerződő Fél államának területén bejegyzett fuvarozó olyan harmadik államba végez szállítást, amely nem a székhelye az említett fuvarozónak; (5) „kabotázs” olyan személyszállítás vagy árufuvarozás, amelyet az egyik Szerződő Fél államának területén bejegyzett autóbusszal vagy gépjárművel végeznek a másik Szerződő Fél államának területén található indulási hely és érkezési hely között; (6) „tranzit” (6.1) autóbusszal történő személyszállítás, amely a másik Szerződő Fél államának területén keresztül, utasok fel- és leszállása nélkül történik, (6.2) gépjárművel történő árufuvarozás, amely a  másik Szerződő Fél államának területén keresztül, áruk be- és kirakása nélkül történik; (7) „menetrend szerinti személyszállítás” meghatározott menetrend (gyakoriság) szerint, meghatározott útvonalon végzett személyszállítás, előre meghatározva a munka kezdési és befejezési idejét, a fel- és leszállási pontokat és a díjszabást; (8) „külön célú, menetrend szerinti személyszállítás” az utazás célja alapján meghatározott utasok menetrend alapján autóbusszal történő szállítása más utasok kizárásával; (9) „nem menetrend szerinti személyszállítás” az ügyféllel kötött szerződés alapján végzett személyszállítás, ami nem tartozik a menetrend szerinti személyszállítás vagy a külön célú, menetrend szerinti személyszállítás definíciójába. II. SZEMÉLYSZÁLLÍTÁS 3. cikk (1) Az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításhoz engedély szükséges. (2) A két állam közötti személyszállításra vonatkozó engedélyeket a  Szerződő Felek illetékes hatóságai adják ki, az  útvonalnak a  saját államuk területére eső részére. A  Szerződő Felek illetékes hatóságai – a  vonatkozó nemzeti jogszabályaikkal összhangban – közösen határozzák meg az  engedély időbeli hatályát, valamint jóváhagyják a menetrendet, az útvonalat és az alkalmazandó díjszabásokat. (3) A jelen cikk (2) bekezdésében említett engedély iránti kérelmet annak a Szerződő Félnek az illetékes hatósága útján kell benyújtani a másik Szerződő Fél államának illetékes hatóságához, amelynek területén a fuvarozó székhelye van. (4) A jelen cikk (3) bekezdése szerinti kérelmeknek az alábbi adatokat kell tartalmazniuk: (4.1) a kérelmező fuvarozó családi és utónevét, vagy a fuvarozó cég nevét és székhelyét, (4.2) a szállítás típusát, (4.3) az engedély időbeli hatályát, (4.4) a járatok tervezett gyakoriságát és időtartamát, (4.5) a pontos útvonalat, megállóhelyeket (megállóhelyek az  utasok fel- és leszállása céljából, pihenőhelyek, határátkelőhelyek), (4.6) az útvonal hosszát kilométerben: oda úton és visszaúton, (4.7) az egy nap alatt megtett út hosszát, (4.8) a gépjárművezetők vezetési és pihenőidejét, (4.9) a buszok menetrendjét, (4.10) a személyszállítási díjakat (díjtáblázatokat) és feltételeket. (5) A Szerződő Felek államainak területén tranzitforgalomban áthaladó menetrend szerinti személyszállításra vonatkozó engedélyeket annak a  Szerződő Félnek az  illetékes hatósága adja ki, amelynek területén keresztül a tranzitszállítás folyik. (6) A tranzitforgalomban áthaladó menetrend szerinti személyszállítás engedélyezése iránti kérelemnek a  jelen cikk (4)  bekezdése (4.1), (4.2), (4.3), (4.5) és (4.9)  pontjaiban felsorolt adatokat kell tartalmaznia, valamint az  olyan államokban kiadott engedélyek másolatait, amelyeket a szállítás érint. (7) Nincs szükség engedélyre olyan autóbusz esetében, amely a  menetrend szerinti személyszállítást végző meghibásodott autóbusz kiváltására szolgál. 4. cikk (1) A nem menetrend szerinti személyszállítás engedélymentes az alábbi esetekben: (1.1) tranzitforgalom, (1.2) a Szerződő Felek területe közötti (1.2.1) zárt ajtós járatok, amelyek során ugyanaz az  autóbusz szállítja az  utasok azonos csoportját (turizmus, kirándulás, kulturális rendezvény céljából) az  autóbuszt nyilvántartó állam területén található indulási helyről a másik Szerződő Fél területén található érkezési helyre, és az utazás során az utasok személyi összetétele nem változik, (1.2.2) olyan személyszállítás, amelynek során az  utasok változatlan személyi összetételű csoportját az autóbuszt nyilvántartó államból a másik Szerződő Fél államába szállítják és az autóbusz üresen tér vissza. (2) Nincs szükség engedélyre olyan autóbusz esetében, amely a  jelen cikk (1)  bekezdése szerinti személyszállítások egyikét végző meghibásodott autóbusz kiváltására szolgál. (3) A jelen cikk (1) bekezdésében említett nem menetrend szerinti járatok esetében minden alkalommal szükség van utaslistára, amelyet folyamatosan az autóbuszon kell tartani, és amelyet az  illetékes hatóság a másik Szerződő Fél államának területére történő belépéskor lepecsétel, kivéve, ha a belépés Magyarország területére az Európai Unió valamely más tagállamának területéről történik. (4) Az egyéb nem menetrend szerinti személyszállításhoz a Szerződő Felek illetékes hatóságainak engedélye szükséges. 5. cikk (1) A külön célú, menetrend szerinti személyszállításhoz engedély szükséges. Az engedélyt a Szerződő Felek illetékes hatóságai adják ki, az útvonalnak a saját államuk területére eső részére. (2) A külön célú, menetrend szerinti személyszállításhoz az  engedély iránti kérelmeket annak a  Szerződő Félnek az  illetékes hatósága útján kell a  másik Szerződő Fél illetékes hatóságához benyújtani, amelynek területén a fuvarozó székhelye van. A kérelmeket legalább hatvan (60) nappal a járat indítása előtt kell benyújtani. (3) A külön célú, menetrend szerinti személyszállítás engedélyezése iránti kérelemnek a jelen Megállapodás 3. cikkének (4) bekezdése (4.1)–(4.9) pontjaiban foglalt adatokat kell tartalmaznia. (4) Külön célú, menetrend szerinti személyszállításhoz a  fuvarozónak utaslistát kell készítenie, amelyet folyamatosan az  autóbuszon kell tartani, és amelyet az  illetékes hatóság a  másik Szerződő Fél területére lépéskor lepecsétel, kivéve, ha a belépés Magyarország területére az Európai Unió valamely más tagállamának területéről történik. III. ÁRUFUVAROZÁS 6. cikk (1) A Szerződő Felek államainak területe közötti, illetőleg azok területén tranzitforgalomban áthaladó, valamint harmadik államba vagy harmadik államból végzett árufuvarozás a  Szerződő Felek illetékes hatóságai által kiadott engedélyek alapján történik. (2) Minden gépjármű részére külön engedélyt kell kiadni. Az  engedély egyszeri oda- és visszaútra jogosít, és üres vagy rakott gépjárműre egyaránt vonatkozik. Járműszerelvénnyel történő fuvarozás esetében az  engedélyt csak a gépjárműre kell kiadni. (3) A jelen cikk (1) és (2) bekezdésében említett engedélyek kiadhatók: a) az  állami fizetési kötelezettség teljesítésével (Magyarországon: gépjárműadó, Mongóliában: állami fizetési kötelezettség), vagy b) az állami fizetési kötelezettség teljesítése nélkül (Magyarországon: gépjárműadó, Mongóliában: állami fizetési kötelezettség). (4) A Szerződő Felek illetékes hatóságai a  jelen Megállapodás 16.  cikke szerint felállítandó közös munkacsoport keretében rögzítik a  jelen cikk (3) bekezdésében meghatározott engedélyek típusát, számát, valamint kiadásuk és használatuk rendjét. (5) A közúti fuvarozási engedély nem ruházható át, azt csak az a fuvarozó használhatja fel, akinek a részére azt kiadták. (6) Az engedélyeket a  Szerződő Fél államának területén végzett fuvarozás során a  gépjárműben kell tartani, és az ellenőrzésre jogosult hatóság felszólítására fel kell mutatni. (7) A kiadott engedélyek a tárgyévben érvényesek és a következő év január hó 31. napjáig használhatók. 7. cikk (1) A következő szállítások engedélymentesen és adómentesen végezhetők (Magyarországon: gépjárműadó, Mongóliában: állami fizetési kötelezettség) a Szerződő Felek államainak területén: (1.1) reklám vagy oktatás céljait szolgáló (pl. vásáron vagy kiállításon bemutatásra kerülő) tárgyak fuvarozása, (1.2) színházi, zenei, film-, sport- és cirkuszi rendezvények, bemutatók, vásárok vagy rádió-, film-, televíziós felvételek célját szolgáló berendezések és tartozékaik, továbbá az előadásokhoz tartozó állatok fuvarozása, (1.3) sérült vagy javítást igénylő gépjárművek visszafuvarozása, meghibásodott gépjárművek javítására szolgáló járművek használata, (1.4) elhunytak földi maradványait tartalmazó urnák, koporsók fuvarozása, (1.5) segélyszállítmányok, orvosi eszközök fuvarozása, (1.6) ingóságok fuvarozása áttelepülés céljára, (1.7) postai küldemények fuvarozása, (1.8) művészeti tárgyak és alkotások fuvarozása, (1.9) utasokat szállító autóbuszok pótkocsijában elhelyezett poggyász fuvarozása, (1.10) az egyik Szerződő Fél államában bejegyzett fuvarozó részére külföldön vásárolt autóbusz vagy gépjármű első, tranzitforgalomban végzett üres áthaladása. (2) A Szerződő Felek államainak területén belül engedély nélkül végezhető a  jelen cikk (1)  bekezdésének (1.1)–(1.9)  pontjaiban említett fuvarozáskor a  gépjárműnek a  fuvarozást megelőző vagy azt követő első üres közlekedése. 8. cikk (1) A Szerződő Felek illetékes hatóságai biztosítják, hogy azon gépjárművek, amelyek a másik Szerződő Fél államának területén árufuvarozás lebonyolítására engedélyt kapnak, a  súly és az  engedélyezett méretek korlátozásai tekintetében nem esnek kedvezőtlenebb szabályozás alá, mint a saját államukban engedélyezett gépjárművek. (2) Amennyiben a  gépjármű vagy rakományának súlya vagy méretei a  másik Szerződő Fél államának területén engedélyezett felső határértéket túllépik, úgy a  fuvarozást megelőzően az  utóbbi Szerződő Fél illetékes hatósága által kibocsátott külön engedély szükséges. (3) A másik Szerződő Fél államának területén veszélyes áruk akkor fuvarozhatók, ha – szükség esetén – a  nevezett Szerződő Fél illetékes hatósága a nemzeti szabályozás alapján külön engedélyt bocsát ki. (4) A jelen cikk (2) és (3) bekezdései szerinti engedélyekben az illetékes hatóság közlekedési korlátozásokat vezethet be, vagy meghatározott közlekedési útvonal és közúti határátkelőhely igénybevételét írhatja elő. IV. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 9. cikk (1) A Szerződő Felek fuvarozói a másik Szerződő Fél állama területén végzett személyszállítás vagy árufuvarozás során kötelesek annak nemzeti jogszabályait betartani. (2) Amennyiben az  egyik Szerződő Fél államának területén bejegyzett fuvarozó a  jelen Megállapodás bármely rendelkezését vagy a  másik Szerződő Fél nemzeti jogszabályait megsérti, annak a  Szerződő Félnek az  illetékes hatósága, amelynek területén a rendelkezések megsértése történt, saját jogi eljárásának lefolytatása mellett értesíti erről a fuvarozó székhelye szerinti Szerződő Fél illetékes hatóságát, amely megteszi a nemzeti jogszabályaiban előírt szükséges intézkedést. (3) A Szerződő Felek illetékes hatóságai tájékoztatják egymást a részükről a jelen cikk (2) bekezdése szerint alkalmazott összes szankcióról. 10. cikk (1) Amikor a fuvarozó a másik Szerződő Fél államának területére lép, az illetékes hatóság felszólítására be kell mutatnia az  egyéb felek sérelmére okozott kár fedezetére szolgáló általános felelősségbiztosítás érvényességét igazoló okmányt. (2) Amennyiben az  autóbusz vagy gépjármű nem rendelkezik a  jelen cikk (1)  bekezdésében említett okmánnyal, a fuvarozó a másik Szerződő Fél államának területére lépéskor – a hatályos nemzeti jogszabályoknak megfelelően – köteles felelősségbiztosítási szerződést kötni. 11. cikk A jelen Megállapodás keretében a  Szerződő Felek egyikének területén bejegyzett gépjárművekkel a  másik Szerződő Fél államának területén végzett árufuvarozás és személyszállítás során minden, a gépjármű használatával és tulajdonlásával, valamint az  autópályák használatával és fenntartásával kapcsolatban kivetett díj és illeték megfizetendő a fogadó ország nemzeti jogszabályainak megfelelően. 12. cikk (1) Mongólia területére lépéskor mentesek az adók és illetékek alól, továbbá a vámok és az azokkal egyenértékű díjak, valamint a behozatali, kiviteli korlátozások és tilalmak alól: (1.1) a gépjármű- vagy autóbuszgyártó által az adott gépjármű- vagy autóbusztípushoz tervezett, abba gyárilag beépített üzemanyagtartályban tárolt üzemanyag, és a  gépjármű vagy autóbusz hűtőrendszerének üzemanyagtartályában tárolt üzemanyag, (1.2) a  jelen Megállapodás szerinti nemzetközi fuvarozást végző, az út során megsérült gépjármű vagy autóbusz javításához szükséges alkatrészek és szerszámok, amelyeket – a  beléptető vámhivatal igazolt okmánya alapján – ideiglenesen visznek be Mongólia területére. (2) A  jelen cikk (1)  bekezdésének alkalmazása során az  (1.2)  pontban megjelölt szerszámokat, valamint a  fel nem használt és kicserélt alkatrészeket vissza kell szállítani a  gépjárművet vagy autóbuszt nyilvántartó államba, vagy azokat vámfelügyelet mellett a  fuvarozó költségére meg kell semmisíteni, vagy a nemzeti jogszabályok által előírt vámeljárás alá kell vonni. (3) A jelen Megállapodás 1.  cikkének (2)  bekezdésére figyelemmel, a  jelen Megállapodásban szabályozott forgalom tekintetében Magyarország az  Európai Unió hatályos vámjogszabályaiban engedélyezett mentességeket és kedvezményeket biztosítja a vámok és az azokkal azonos hatású díjak, valamint a behozatali és kiviteli korlátozások, illetve tilalmak tekintetében, az ott előírt eljárásokkal és szabályokkal összhangban. (4) A jelen Megállapodás 1.  cikkének (2)  bekezdése szerint, a  jelen Megállapodásban szabályozott szállítások során Magyarország a  területére való belépéskor a  jelen cikk (1)  bekezdésének (1.1) és (1.2)  pontjaiban meghatározott árukat az  Európai Unió hozzáadottérték-adóra (ÁFA) vonatkozó mindenkor hatályos szabályai szerint mentesíti az általános forgalmi adó alól. (5) A jelen Megállapodás szerint nemzetközi fuvarozást végző és Magyarország területén, az  út során megsérült mongol gépjármű vagy autóbusz javításához szükséges szerszámokat és fel nem használt alkatrészeket, amelyeket ideiglenesen vittek be Magyarország területére, valamint a kicserélt alkatrészeket ki kell szállítani, vagy a fuvarozó költségére vámfelügyelet mellett meg kell semmisíteni. (6) A  jelen Megállapodás alapján nemzetközi szállítást teljesítő fuvarozók jövedelmének adóztatása tekintetében a  Magyar Köztársaság és Mongólia között a  kettős adóztatás elkerüléséről és az  adóztatás kijátszásának megakadályozásáról a  jövedelemadók és a  vagyonadók területén Ulánbátorban, 1994. szeptember 13-án aláírt Egyezmény rendelkezései alkalmazandók. 13. cikk A kabotázs végzése tilos. 14. cikk A határ- és vámellenőrzések tekintetében, valamint az  állat- és növény-egészségügyi, járványügyi, környezetés természetvédelmi előírások betartásának ellenőrzése tekintetében a  Szerződő Felek nemzeti jogszabályaik rendelkezéseit, valamint azoknak a  nemzetközi megállapodásoknak a  rendelkezéseit alkalmazzák, amelyeknek részesei. 15. cikk A Szerződő Felek illetékes határforgalom-ellenőrző szervei, valamint a  hatósági ellenőrzést végző más szervek súlyosan sérült személyek szállítása esetén, menetrend szerinti autóbusszal történő személyszállítás esetén, és gyorsan romló vagy veszélyes áruk szállítása esetén soron kívül végzik a határ- és vámellenőrzést, valamint az állatés növény-egészségügyi, járványügyi, valamint környezet- és természetvédelmi szabályoknak való megfelelőség ellenőrzését. 16. cikk (1) A jelen Megállapodás alkalmazása során az illetékes hatóságok: – Magyarország Kormánya esetében – a  közlekedésért felelős minisztérium, valamint egyéb releváns, a  közúti közlekedésért felelős hatóságok, – Mongólia Kormánya esetében – az Út és Közlekedésfejlesztési Minisztérium, valamint a Minisztérium által kijelölt hatóságok. (2) A jelen Megállapodás végrehajtása és alkalmazása érdekében a Szerződő Felek közös munkacsoportot hoznak létre, amely az illetékes hatóságok képviselőiből áll. (3) A Szerződő Felek illetékes hatóságai jogosultak a közös munkacsoport üléseire más szakértőket is meghívni. (4) A közös munkacsoport üléseit bármelyik Szerződő Fél kérésére megtarthatja, az  egyik vagy másik Szerződő Fél államának területén, felváltva. (5) A  közös munkacsoport jogosult a  jelen Megállapodás módosítását kezdeményezni, vagy a  jelen Megállapodás felmondására javaslatot tenni. 17. cikk A Szerződő Felek között a  jelen Megállapodás értelmezésével vagy végrehajtásával kapcsolatban felmerülő vitákat diplomáciai úton írásban kell rendezni. A jelen Megállapodás a Szerződő Felek közös megegyezése alapján módosítható és kiegészíthető. Ezen módosításokat és kiegészítéseket különálló Jegyzőkönyv formájában kell elkészíteni, amely a  jelen Megállapodás szerves részét képezi és a  jelen Megállapodás 18.  cikkének rendelkezései szerint lép hatályba. 18. cikk (1) A jelen Megállapodást a Szerződő Felek határozatlan időre kötik. (2) A jelen Megállapodás a  legutolsó olyan írásbeli, diplomáciai úton történő értesítés kézhezvételének napjától számított harmincadik (30.) napon lép hatályba, amelyben a  Felek értesítik egymást a  Megállapodás hatályba léptetéséhez szükséges belső eljárások befejezéséről. (3) Jelen Megállapodást bármelyik Szerződő Fél írásban, a  másik Szerződő Fél diplomáciai úton történő értesítésével bármikor felmondhatja. A Megállapodás tizenkettő (12) hónappal ezen értesítés kézhezvétele után veszti hatályát. Készült Budapesten, 2018. november 21-én, két eredeti példányban magyar, mongol és angol nyelven, mindegyik szöveg egyaránt hiteles. Eltérő értelmezés esetén az angol szöveg az irányadó.” 4. § (1) Ez a törvény – a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel – a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) A 2. § és a 3. § a Megállapodás 18. cikk (2) bekezdésében meghatározott időpontban lép hatályba. (3) A Megállapodás, valamint a 2. § és a 3. § hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter – annak ismertté válását követően – a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg. 5. § Az e törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a közlekedésért felelős miniszter gondoskodik. Áder János s. k., Kövér László s. k., köztársasági elnök az Országgyűlés elnöke