8/
- (III. 10.) KKM utasítása a tartós külszolgálatra kihelyezettek lakhatásáról. A külképviseletekről és a tartós külszolgálatról szóló
- évi LXXIII. törvény, valamint a jogalkotásról szóló
- évi CXXX. törvény
- §
(4)bekezdés c) pontja alapján a tartós külszolgálatra kihelyezettek, továbbá kihelyező okirattal rendelkezők állomáshelyen történő lakhatásával kapcsolatos egyes kérdéseket az alábbiak szerint szabályozom: I. Az utasítás célja, hatálya
- Az utasítás hatálya Magyarország diplomáciai és konzuli képviseleteire, a nemzetközi szervezetek mellett működő állandó képviseleteire, továbbá Magyarország kereskedelmi képviseleteire (a továbbiakban együtt: külképviselet) kihelyezett kormánytisztviselőkre, kormányzati ügykezelőkre, valamint a külképviseletekről és a tartós külszolgálatról szóló
- évi LXXIII. törvény (a továbbiakban: Külszoltv.)
- §
(6)bekezdése szerint a Külszoltv. hatálybalépésekor munkaviszony keretében tartós külszolgálatot teljesítő kihelyezettekre, valamint kihelyező okirattal rendelkezőkre (a továbbiakban: kihelyezett) terjed ki. 2. Az utasítás célja, hogy szabályozza a kihelyezett, valamint kihelyező okirattal rendelkező tartós külszolgálatának időtartamára az állomáshelyén történő lakhatás feltételeit, a szolgálati lakás használatát, rendelkezzék a kihelyezett által történő lakásbérlés szabályairól. II. Értelmező rendelkezések 3. Az utasítás alkalmazásában
- a)lakásbérlemény: a kihelyezett által önállóan, saját nevében és felelősségére a tartós külszolgálatának időtartamára, lakhatása biztosítása céljából bérelt lakóingatlan;
- b)szolgálati lakás: a Külgazdasági és Külügyminisztérium (a továbbiakban: KKM) vagyonkezelésében és a külképviselet használatában álló vagy a hivatali ingatlannal együtt, attól elválaszthatatlan módon bérelt lakóingatlan, mely a kihelyezett és a kihelyező okiratban a kihelyezettel a külszolgálat időtartama alatt életvitelszerűen az állomáshelyen tartózkodó, deviza illetményre jogosító családtagja számára (a továbbiakban: családtag) az állomáshelyen biztosítja a lakhatást a külszolgálat időtartama alatt;
- c)speciális szolgálati lakás: a külképviselet által az állomáshelyen a kihelyezett és családtagja számára az alábbi feltételek fennállása miatt bérelt ingatlan:
- ca)a KKM Biztonsági, Informatikai és Távközlési Főosztálya által a fogadó állam biztonsági kockázatának figyelembevételével meghatározott lakhatási biztonsági kockázat vagy terrorveszély, háborús válság, fenyegetettség fennállása miatt az állomáshely biztonságos övezetében határozza meg a lakhatást az 1. melléklet szerint, vagy
- cb)a fogadó állam jogi szabályozása vagy piaci működése igazolhatóan nem teszi lehetővé a tartós külszolgálatra kihelyezett magánszemély számára lakóingatlan bérlését, vagy
- cc)kizárólag a külképviselet számára biztosított az állomáshelyen az átlagos piaci ártól jelentősen, legalább 50%-kal kedvezőbb feltételekkel (bérleti díj és összes fenntartási költség figyelembevételével) lakóingatlan bérlése;
- d)rezidencia: kizárólag a külképviselet vezetője és házastársa, valamint a külképviselet vezetőjével a külszolgálat időtartama alatt életvitelszerűen az állomáshelyen tartózkodó, költségtérítés-kiegészítésre jogosító családtagja számára lakhatás céljából biztosított ingatlan;
- e)házastárs: a Külszoltv. 2. § 8. pontjában meghatározott természetes személy; f ) hozzátartozó: a Külszoltv. 2. § 8. pontjában meghatározott természetes személy. III. A kihelyezett által bérelt lakás használatával kapcsolatos szabályok 4. A kihelyezett az állomáshelyén – maga és hozzátartozója lakhatásáról – lakásbérleti szerződés útján köteles gondoskodni, kivéve ha a külképviselet rendelkezik olyan szolgálati vagy speciális szolgálati lakással, melyben elhelyezése biztosítható. 5. Amennyiben a kihelyezett magánszemély lakásbérlemény útján gondoskodik lakhatásáról az állomáshelyen, a kihelyező szerv számára lakhatási költségtérítést biztosít. A lakhatási költségtérítéssel a kihelyezettnek elszámolnia nem kell. 6. Ha az állomáshely közigazgatási határán belül nem található megfelelő lakásbérlemény, a külképviselet vezetője engedélyezheti az azzal közvetlenül szomszédos településen történő lakhatást, figyelembe véve a külképviselet biztonsági szolgálatára vonatkozó szabályokat. A kihelyezéssel összefüggésben a tartós külszolgálat időtartamára Magyarországon történő lakásbérlés nem engedélyezett. 7. A kihelyezett a lakásbérleményt bérleti szerződés útján, magánszemélyként, saját nevére és költségére bérli. 8. A kihelyezett legkésőbb a kihelyezést követően köteles gondoskodni a számára megfelelő lakásbérlemény
- a)felkutatásáról,
- b)bérleti feltételeinek tárgyalásáról,
- c)lakásbérleti szerződésének megkötéséről,
- d)bebútorozásáról, háztartási eszközökkel történő felszereléséről,
- e)a költözéséről, ingóságai kiszállításáról. 9. A lakásbérlemény bérbeadóját terhelő kötelezettségek érvényesítéséért, a lakásbérleti szerződés megszűnésekor a kifizetett kaucióval történő elszámolásért, valamint a bérlő tekintetében meghatározott feltételek, kötelezettségek teljesítéséért a kihelyezett kizárólagosan felel. Ezen kötelezettségek teljesítésével, valamint az ingatlan bérlésével kapcsolatosan a külképviselet vezetőjének vagy bármely kihelyezettjének feladata nincs. 10. A kihelyezettnek a lakásbérleti szerződése megkötésekor úgy kell eljárnia, hogy a számára lehető legelőnyösebb feltételekkel és legrövidebb időtartammal felmondható legyen. A kihelyezett felelőssége a lakásbérleti szerződés megkötésekor figyelembe venni a Külszoltv. 20. §
(2)bekezdésében foglaltakat. 11. A kihelyezettek számára engedélyezett maximális bérleti szerződési idő 12 hónap. Ennél hosszabb, illetve határozatlan idejű szerződés akkor köthető, ha
- a)a bérleti szerződésben maximum 3 hónap a felmondási idő, és
- b)a kihelyezettnek nem kell a felmondási idő lejártakor a szerződés teljes időtartamára vonatkozó bérleti díjat megfizetnie, vagy vele szemben a megszüntetés miatt egyéb kár- vagy megtérítési igény nem érvényesíthető. 12. A kaució és az esetlegesen szükséges lakásbérleti díj előzetes kifizetésének megkönnyítése érdekében a kihelyezett átalány-költségtérítési előleget vehet fel a vonatkozó rendeletben foglaltak szerint. 13. A lakásbérleti szerződés megkötése előtt a külképviselet vezetője a kérelem beérkezését követő 5 napon belül a 2. melléklet szerint köteles nyilatkozni a lakásbérleti szerződés megkötéséhez történő hozzájárulásáról. 14. A külképviselet vezetője kizárólag biztonsági és/vagy reprezentációs szempontok alapján jogosult a lakásbérleti szerződés kapcsán hozzájárulásának megtagadására. Amennyiben a külképviselet vezetője nem járul hozzá a fentiek alapján a lakásbérleti szerződés megkötéséhez, döntését köteles indokolni, és a kihelyezett köteles másik lakásbérleményt felkutatni. 15. A külképviselet vezetője az állomáshelyen a biztonsági szempontból lakhatásra nem javasolt kerületeket, körzeteket 2017. április 5-éig külképviselet-vezetői utasításban határozza meg. Lakásbérlemény esetén az alábbi szempontokat kell figyelembe venni:
- a)a fogadó állam diplomáciai testülete, rendvédelmi szerve által tett javaslat (bűnügyileg fertőzött, diplomatához méltatlan környezetben, nagy piacok, „vigalmi negyedek” közelében a lakhatás nem támogatható);
- b)amennyiben az állomáshely rendelkezik a fogadó állam hatóságai, szervei által kijelölt védett területtel, a lakhatást elsődlegesen itt javasolt támogatni (a helyi lakosságtól eltérő népcsoportok által kolóniaszerűen lakott területeken a lakhatás nem támogatható);
- c)a diplomáciai negyedben történő lakás bérlése javasolt;
- d)a lakóingatlanoknak lehetőség szerint fizikai védelemmel kell rendelkezniük (passzív védelmi berendezés, riasztórendszer, biztonsági zár stb.);
- e)katonai, belügyi, titkosszolgálati objektumok közelében a lakhatás nem támogatható; f ) alapvető egészségügyi, higiéniai elvárásoknak nem megfelelő környezetben, ipari létesítmények közelében a lakhatás nem támogatható;
- g)tömegtüntetések, felvonulások kedvelt színhelyein, vallási központok közvetlen közelében a lakhatás nem támogatható;
- h)földrengésveszélyes állomáshelyek kivételével magas épületek esetén a földszinti vagy első emeleti elhelyezés nem támogatható. 16. A kihelyezett köteles az általa kötött bérleti szerződésben foglaltakkal kapcsolatos felelősséget viselni és a szerződésből eredő anyagi károkért helytállni. 17. A KKM, valamint a külképviselet kezességet, továbbá garanciát a lakásbérleti szerződés kapcsán nem vállal. 18. A kihelyezettet terheli a lakás bérlésével, használatával, fenntartásával kapcsolatos valamennyi díj, költség vagy egyéb térítés megfizetése, különösen:
- a)bérleti díj;
- b)a lakás bérlésével kapcsolatos közvetítői díj;
- c)kaució megfizetése;
- d)közüzemi díj – ideértve annak alapdíját is –; továbbá
- e)az igénybe vett szolgáltatások díja, ideértve a közös költség díját, telekommunikációs költségek díját; f ) vagyontárgyakra, ingatlanra kötött biztosítás, felelősségbiztosítás díja;
- g)garázshasználat díja stb. 19. Amennyiben a lakásbérléshez jövedelemigazolás vagy munkáltatói igazolás (a továbbiakban: igazolás) szükséges, a külképviselet – szükség esetén a KKM – az igazolást magyar nyelven kiállítja. Az igazolások fordítását a fogadó állam hivatalos nyelvére a külképviselet végzi. 20. Amennyiben a kihelyezett berendelésére, áthelyezésére a kihelyező okiratban meghatározott időpontot megelőzően kerülne sor, a kihelyező szerv a berendeléssel kapcsolatos döntés meghozatala előtt felméri a berendelésből eredő kockázatokat és azok következményeit, illetve a költségvetési kihatásokat. A berendeléssel kapcsolatos döntést a kihelyező vezető a kockázatok és azok költségvetési kihatásának mérlegelését követően hozza meg. IV. A kihelyező szerv által biztosított szolgálati vagy speciális szolgálati lakás és rezidencia használata 21. A külképviselet-vezető lakhatására a Külszoltv. 25. §
(12)bekezdését kell alkalmazni. A IV. alcím rendelkezéseit az itt meghatározott eltérésekkel a rezidencia tekintetében is alkalmazni kell.
- A külképviselet-vezetőt távollétében vagy akadályoztatása esetén helyettesítő kihelyezett számára rezidencia nem biztosítható.
- Amennyiben a kihelyező szerv rendelkezésére áll szolgálati vagy speciális szolgálati lakás, a külképviselet vezetője köteles azt a kihelyezettek számára lakóingatlanként hasznosítani.
- A külképviselet által biztosított szolgálati vagy speciális szolgálati lakásban, továbbá rezidenciában történő elhelyezéskor a kihelyezett köteles a számára lakhatás céljából felajánlott lakóingatlant szolgálati lakásként elfogadni. Ez esetben a kihelyezett lakhatási költségtérítésre nem jogosult.
- A szolgálati vagy speciális szolgálati lakások folyamatos és maximális kapacitással történő kihasználtságának biztosításáról a külképviselet vezetője köteles gondoskodni. Szolgálati vagy speciális szolgálati lakás – tekintettel a külszolgálatra történő kihelyezés, valamint berendelés között eltelt időtartamra – rendkívül indokolt esetben és legfeljebb három hónapig lehet tartósan kihasználatlan. Ezen kötelezettség teljesíthető lakásbérleti szerződéssel rendelkező kihelyezett szolgálati vagy speciális szolgálati lakásba történő beköltöztetésével is.
- A külszolgálatra kihelyezettek váltási tervének figyelembevételével a szolgálati vagy speciális szolgálati lakás rendelkezésre állásakor a külszolgálati pályázatot szolgálati vagy speciális szolgálati lakásban történő bentlakással kell meghirdetni.
- Speciális szolgálati lakást a külképviselet a KKM Költségvetési Főosztályának (a továbbiakban: KFO) előzetes jóváhagyásával bérelhet a kihelyezett számára.
- A kihelyezett a külszolgálat lejártának időpontjáig – válsághelyzet kivételével – nem kötelezhető arra, hogy a számára biztosított szolgálati vagy speciális szolgálati lakást hivatali célból ideiglenesen más személlyel megossza vagy más személynek átengedje. A szolgálati, speciális szolgálati lakásban történő elhelyezéssel kapcsolatos döntést hivatali érdekből köteles elfogadni.
- A kihelyezett abban az esetben, ha a hivataltól fizikailag elhatárolható, önálló be- és kijárattal rendelkező, a külképviselet által számára biztosított szolgálati vagy speciális szolgálati lakásban lakik, a lakásba a házastársán és a kihelyező okiratban nevesített, költségtérítés kiegészítésre jogosító családtagján kívül álló egyéb személyt legfeljebb 90 nap időtartamra fogadhat be. Amennyiben a lakás a hivataltól fizikailag nem határolható el, önálló beés kijárattal nem rendelkezik, a kihelyezett a kihelyező okiratban nem nevesített közeli hozzátartozóját 90 napot meg nem haladó időtartamra fogadhatja be. Bérelt lakás tekintetében a bérleti szerződés rendelkezései az irányadóak.
- A kihelyezett a szolgálati vagy speciális szolgálati lakást, továbbá rezidenciát lakhatása során köteles költséghatékonyan, a takarékossági szempontokat mindenkor figyelembe véve használni.
- A külszolgálat időtartamára biztosított szolgálati vagy speciális szolgálati lakást tiszta, a
- melléklet szerint berendezett állapotban kell a kihelyezett számára biztosítani. A tiszta állapot a konyha, fürdőszoba, mellékhelyiségek fertőtlenítő tisztítását, nappali és hálószobák tisztasági festését, valamint az ablakok tisztítását jelenti.
- A szolgálati vagy speciális szolgálati lakás birtokba adása és visszavétele a kihelyezett és a gazdasági feladatokkal megbízott kihelyezett munkatárs – ezen munkatárs távollétében a külképviselet-vezető által kijelölt kihelyezett – jelenlétében felvett átadás-átvételi jegyzőkönyvvel történik, mely tartalmazza az ingatlan állapotára vonatkozó tényeket (különösen hibákat), a berendezési tárgyak tételes leltári listáját és azok állapotát. A károkat fénykép felvétele mellett kell a jegyzőkönyvben rögzíteni. Amennyiben az ingatlanban található a közüzemi szolgáltatások fogyasztását mérő óra, annak állását a jegyzőkönyvben szintén rögzíteni kell.
- A szolgálati vagy speciális szolgálati lakás, valamint a rezidencia magánlakrészének alapvető bútorozása, továbbá alapvető háztartási eszközökkel történő felszerelése a külképviselet feladata, az utasítás
- melléklete alapján. Matrac beszerzéséről és szállításáról a kihelyezett saját költségére köteles gondoskodni.
- A rezidencia reprezentációs részének bútorozását a külképviselet biztosítja, bérelt rezidencia esetén lehetőség szerint a rezidenciával együtt bérelt bútorokkal.
- A kihelyezett köteles gondoskodni a számára biztosított szolgálati vagy speciális szolgálati lakás és a külképviselet tulajdonát képező vagy vagyonkezelésében álló berendezés, háztartási eszközök rendeltetésszerű használatáról, állagának megőrzéséről, rendszeres takarításáról, tisztán tartásáról.
- A szolgálati vagy speciális szolgálati lakások használatára vonatkozó részletes előírásokat (vendégek fogadásának biztonsági szabályai, kisállattartás szabályai, kulturált együttélésre vonatkozó alapvető szabályok stb.) a külképviselet vezetője belső szabályzatban (ún. „házirend”) szabályozza, figyelembe véve bérelt lakás tekintetében az arra vonatkozó speciális előírásokat.
- A külszolgálatról történő végleges berendelés vagy áthelyezés esetén a kihelyezett a szolgálati vagy speciális szolgálati lakást kitakarítva és lomtalanítva köteles a külképviseletnek visszaszolgáltatni.
- A szolgálati vagy speciális szolgálati lakásban és rezidenciában be kell tartani a külképviseletre vonatkozó tűzvédelmi és a nemdohányzók védelmére vonatkozó szabályokat, továbbá a szolgálati lakás és rezidencia esetében a külképviseletre vonatkozó biztonsági előírásokat.
- A rezidencia hivatalos rendezvények számára nyitva álló reprezentációs részének takarításáról kizárólag a rendezvény előtt és után a külképviselet gondoskodik. A rezidencia hivatalos rendezvények számára nyitva álló helyiségeinek takarítási időpontját úgy kell megállapítani, hogy a hivatal tisztán tartását e tevékenység ne veszélyeztesse.
- A nem rendeltetésszerű használatból adódó, a szolgálati vagy speciális szolgálati lakásban és a külképviselet által biztosított ingóságokban keletkezett kárt (kisállat okozta kár stb.) a kihelyezett a kárfelelősségre vonatkozó hatályos jogszabályok alapján köteles megtéríteni.
- A közüzemi szolgáltatások és közös költség térítési díja a külképviseletet terheli, kivéve az adatátviteli és nem adatátviteli szolgáltatást, valamint műsorszóró szolgáltatást és azzal összefüggő díjat és költséget, melynek térítéséről a kihelyezett saját költségére gondoskodik.
- Abban az esetben, ha a hivatali épületen kívül eső szolgálati, speciális szolgálati lakáshoz kert, úszómedence, szauna stb. tartozik, ezek fenntartási, karbantartási költsége, valamint az ingatlant körülvevő járda takarításának feladata és költsége a kihelyezettet terheli. Ez a szabály a rezidenciára nem vonatkozik.
- A kihelyezett köteles gondoskodni környezete folyamatos tisztán tartásáról.
- A szolgálati vagy speciális szolgálati lakásban a kihelyezett magántulajdonában álló ingóságokra saját költségére vagyonbiztosítás kötése a kihelyezett felelőssége.
- A szolgálati vagy speciális szolgálati lakás tekintetében a költségvetési helyzetének függvényében a külképviselet fizeti a lakás – lehetőségek szerinti – alapvető biztosításának költségét és az azzal közvetlenül összefüggő, a biztosítás megkötéséhez elengedhetetlenül szükséges eljárások lefolytatásának (különösen ingatlanfelmérés) díját. A külképviselet által bérelt szolgálati vagy speciális szolgálati lakás kaucióját a külképviselet fizeti.
- A külképviselet vezetője külképviselet-vezetői utasításban szabályozza a hivatal épületében rendelkezésre álló, a hivatali gépjárművek által nem használt garázs használatát. A rendelkezésre álló hivatali garázsban, amennyiben ennek feltételei biztosítottak, szolgálati lakásonként egy gépjármű helyezhető el úgy, hogy a hivatali gépjárművek használatát ne akadályozza. A külképviseleti szolgálati lakásban lakók elsőbbséget élveznek a garázshasználat tekintetében egyéb kihelyezettekkel szemben. A kihelyezett magántulajdonában álló gépjármű hivatali garázsban történő elhelyezése során a kihelyezett köteles gondoskodni az általa használt parkolóhely tisztán tartásáról.
- Amennyiben a szolgálati, speciális szolgálati lakást a külképviselet bérleti szerződés útján biztosítja a kihelyezett számára, és a bérlemény része a garázs, a kihelyezett térítésmentesen használhatja a garázst. Amennyiben a szolgálati, speciális szolgálati lakáshoz nem tartozik garázs, szükség esetén a kihelyezett saját költségén gondoskodik garázs bérléséről.
- Rezidencia tekintetében a külképviselet-vezető számára biztosított hivatali gépjármű tárolására (egy gépjármű biztonságos tárolására alkalmas) garázst a külképviselet biztosít. V. Átmeneti és záró rendelkezések
- a) Ez az utasítás – a b) bekezdésben foglaltak kivételével –
- április 5-én lép hatályba. b) Az utasítás 1–14., valamint 16–
- pontja
- augusztus 1-jén lép hatályba.
- Hatályát veszti a kormánytisztviselők, ügykezelők és munkavállalók tartós külszolgálatának egyes kérdéseiről szóló 2/
- (II. 16.) KÜM utasítás.
- A külképviseletek a külképviselet-vezető rezidenciájának kivételével
- április 5-éig kötelesek felülvizsgálni valamennyi általuk bérelt szolgálati lakásbérleti szerződését és gondoskodni azok
- július 31-ével, de legkésőbb szeptember 30-ával hatályos felmondásáról és az ingatlanok egyidejű átadás-átvételéről. Amennyiben
- július 31-ét követően történik a lakásbérleti szerződések felmondása, költségtérítés a lakásban elhelyezett kihelyezett számára a szerződés felmondásának időpontjáig nem jár.
- A külképviselet-vezető
- április 10-éig köteles a KFO-ra magyar nyelvű fordítással felterjeszteni azon szolgálati, speciális szolgálati lakások bérleti szerződését, melyeket a
- pont b)–c) bekezdése szerinti feltételek alapján a külképviselet által történő további bérlésre javasol.
- A javaslatokat a KFO szakmai véleményével ellátva továbbítja a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkárhoz, aki dönt az ingatlanok bérleti szerződésének felmondás alóli mentesítésről és a szerződések esetleges fenntartásáról.
- április 15-éig a külképviselet-vezető tájékoztatja a Személyügyi és Képzési Főosztályt (a továbbiakban: SZEFO) a szolgálati vagy speciális szolgálati lakásokban történő elhelyezésekről. A SZEFO gondoskodik a kihelyezettek fentiekkel kapcsolatos értesítéséről. Szijjártó Péter s. k., külgazdasági és külügyminiszter