8/2017. (III. 10.) KKM utasítása a tartós külszolgálatra kihelyezettek lakhatásáról.

8/2017. (III. 10.) KKM utasítása a tartós külszolgálatra kihelyezettek lakhatásáról. A külképviseletekről és a tartós külszolgálatról szóló 2016. évi LXXIII. törvény, valamint a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a tartós külszolgálatra kihelyezettek, továbbá kihelyező okirattal rendelkezők állomáshelyen történő lakhatásával kapcsolatos egyes kérdéseket az alábbiak szerint szabályozom: I. Az utasítás célja, hatálya 1. Az utasítás hatálya Magyarország diplomáciai és konzuli képviseleteire, a nemzetközi szervezetek mellett működő állandó képviseleteire, továbbá Magyarország kereskedelmi képviseleteire (a továbbiakban együtt: külképviselet) kihelyezett kormánytisztviselőkre, kormányzati ügykezelőkre, valamint a külképviseletekről és a tartós külszolgálatról szóló 2016. évi LXXIII. törvény (a továbbiakban: Külszoltv.) 58. § (6) bekezdése szerint a Külszoltv. hatálybalépésekor munkaviszony keretében tartós külszolgálatot teljesítő kihelyezettekre, valamint kihelyező okirattal rendelkezőkre (a továbbiakban: kihelyezett) terjed ki. 2. Az utasítás célja, hogy szabályozza a kihelyezett, valamint kihelyező okirattal rendelkező tartós külszolgálatának időtartamára az állomáshelyén történő lakhatás feltételeit, a szolgálati lakás használatát, rendelkezzék a kihelyezett által történő lakásbérlés szabályairól. II. Értelmező rendelkezések 3. Az utasítás alkalmazásában a) lakásbérlemény: a kihelyezett által önállóan, saját nevében és felelősségére a tartós külszolgálatának időtartamára, lakhatása biztosítása céljából bérelt lakóingatlan; b) szolgálati lakás: a Külgazdasági és Külügyminisztérium (a továbbiakban: KKM) vagyonkezelésében és a  külképviselet használatában álló vagy a hivatali ingatlannal együtt, attól elválaszthatatlan módon bérelt lakóingatlan, mely a kihelyezett és a kihelyező okiratban a kihelyezettel a külszolgálat időtartama alatt életvitelszerűen az állomáshelyen tartózkodó, deviza illetményre jogosító családtagja számára (a továbbiakban: családtag) az állomáshelyen biztosítja a lakhatást a külszolgálat időtartama alatt; c) speciális szolgálati lakás: a külképviselet által az állomáshelyen a kihelyezett és családtagja számára az alábbi feltételek fennállása miatt bérelt ingatlan: ca) a KKM Biztonsági, Informatikai és Távközlési Főosztálya által a fogadó állam biztonsági kockázatának figyelembevételével meghatározott lakhatási biztonsági kockázat vagy terrorveszély, háborús válság, fenyegetettség fennállása miatt az állomáshely biztonságos övezetében határozza meg a lakhatást az 1. melléklet szerint, vagy cb) a fogadó állam jogi szabályozása vagy piaci működése igazolhatóan nem teszi lehetővé a tartós külszolgálatra kihelyezett magánszemély számára lakóingatlan bérlését, vagy cc) kizárólag a külképviselet számára biztosított az állomáshelyen az átlagos piaci ártól jelentősen,  legalább  50%-kal kedvezőbb feltételekkel (bérleti díj és összes fenntartási költség figyelembevételével) lakóingatlan bérlése; d) rezidencia: kizárólag a külképviselet vezetője és házastársa, valamint a külképviselet vezetőjével a külszolgálat időtartama alatt életvitelszerűen az állomáshelyen tartózkodó, költségtérítés-kiegészítésre jogosító családtagja számára lakhatás céljából biztosított ingatlan; e) házastárs: a Külszoltv. 2. § 8. pontjában meghatározott természetes személy; f ) hozzátartozó: a Külszoltv. 2. § 8. pontjában meghatározott természetes személy. III. A kihelyezett által bérelt lakás használatával kapcsolatos szabályok 4. A kihelyezett az állomáshelyén – maga és hozzátartozója lakhatásáról – lakásbérleti szerződés útján köteles gondoskodni, kivéve ha a külképviselet rendelkezik olyan szolgálati vagy speciális szolgálati lakással, melyben elhelyezése biztosítható. 5. Amennyiben a kihelyezett magánszemély lakásbérlemény útján gondoskodik lakhatásáról az állomáshelyen, a kihelyező szerv számára lakhatási költségtérítést biztosít. A lakhatási költségtérítéssel a kihelyezettnek elszámolnia nem kell. 6. Ha az állomáshely közigazgatási határán belül nem található megfelelő lakásbérlemény, a külképviselet vezetője engedélyezheti az azzal közvetlenül szomszédos településen történő lakhatást, figyelembe véve a külképviselet biztonsági szolgálatára vonatkozó szabályokat. A kihelyezéssel összefüggésben a tartós külszolgálat időtartamára Magyarországon történő lakásbérlés nem engedélyezett. 7. A kihelyezett a lakásbérleményt bérleti szerződés útján, magánszemélyként, saját nevére és költségére bérli. 8. A kihelyezett legkésőbb a kihelyezést követően köteles gondoskodni a számára megfelelő lakásbérlemény a) felkutatásáról, b) bérleti feltételeinek tárgyalásáról, c) lakásbérleti szerződésének megkötéséről, d) bebútorozásáról, háztartási eszközökkel történő felszereléséről, e) a költözéséről, ingóságai kiszállításáról. 9. A lakásbérlemény bérbeadóját terhelő kötelezettségek érvényesítéséért, a lakásbérleti szerződés megszűnésekor a kifizetett kaucióval történő elszámolásért, valamint a bérlő tekintetében meghatározott feltételek, kötelezettségek teljesítéséért a kihelyezett kizárólagosan felel. Ezen kötelezettségek teljesítésével, valamint az ingatlan bérlésével kapcsolatosan a külképviselet vezetőjének vagy bármely kihelyezettjének feladata nincs. 10. A kihelyezettnek a lakásbérleti szerződése megkötésekor úgy kell eljárnia, hogy a számára lehető legelőnyösebb feltételekkel és legrövidebb időtartammal felmondható legyen. A kihelyezett felelőssége a lakásbérleti szerződés megkötésekor figyelembe venni a Külszoltv. 20. § (2) bekezdésében foglaltakat. 11. A kihelyezettek számára engedélyezett maximális bérleti szerződési idő 12 hónap. Ennél hosszabb, illetve határozatlan idejű szerződés akkor köthető, ha a) a bérleti szerződésben maximum 3 hónap a felmondási idő, és b) a kihelyezettnek nem kell a felmondási idő lejártakor a szerződés teljes időtartamára vonatkozó bérleti díjat megfizetnie, vagy vele szemben a megszüntetés miatt egyéb kár- vagy megtérítési igény nem érvényesíthető. 12. A kaució és az esetlegesen szükséges lakásbérleti díj előzetes kifizetésének megkönnyítése érdekében a kihelyezett átalány-költségtérítési előleget vehet fel a vonatkozó rendeletben foglaltak szerint. 13. A lakásbérleti szerződés megkötése előtt a külképviselet vezetője a kérelem beérkezését követő 5 napon belül a 2. melléklet szerint köteles nyilatkozni a lakásbérleti szerződés megkötéséhez történő hozzájárulásáról. 14. A külképviselet vezetője kizárólag biztonsági és/vagy reprezentációs szempontok alapján jogosult a lakásbérleti szerződés kapcsán hozzájárulásának megtagadására. Amennyiben a külképviselet vezetője nem járul hozzá a fentiek alapján a lakásbérleti szerződés megkötéséhez, döntését köteles indokolni, és a kihelyezett köteles másik lakásbérleményt felkutatni. 15. A külképviselet vezetője az állomáshelyen a biztonsági szempontból lakhatásra nem javasolt kerületeket, körzeteket 2017. április 5-éig külképviselet-vezetői utasításban határozza meg. Lakásbérlemény esetén az alábbi szempontokat kell figyelembe venni: a) a fogadó állam diplomáciai testülete, rendvédelmi szerve által tett javaslat (bűnügyileg fertőzött, diplomatához méltatlan környezetben, nagy piacok, „vigalmi negyedek” közelében a lakhatás nem támogatható); b) amennyiben az állomáshely rendelkezik a fogadó állam hatóságai, szervei által kijelölt védett területtel, a lakhatást elsődlegesen itt javasolt támogatni (a helyi lakosságtól eltérő népcsoportok által kolóniaszerűen lakott területeken a lakhatás nem támogatható); c) a diplomáciai negyedben történő lakás bérlése javasolt; d) a lakóingatlanoknak lehetőség szerint fizikai védelemmel kell rendelkezniük (passzív védelmi berendezés, riasztórendszer, biztonsági zár stb.); e) katonai, belügyi, titkosszolgálati objektumok közelében a lakhatás nem támogatható; f ) alapvető egészségügyi, higiéniai elvárásoknak nem megfelelő környezetben, ipari létesítmények közelében a lakhatás nem támogatható; g) tömegtüntetések, felvonulások kedvelt színhelyein, vallási központok közvetlen közelében a lakhatás nem támogatható; h) földrengésveszélyes állomáshelyek kivételével magas épületek esetén a földszinti vagy első emeleti elhelyezés nem támogatható. 16. A kihelyezett köteles az általa kötött bérleti szerződésben foglaltakkal kapcsolatos felelősséget viselni és a szerződésből eredő anyagi károkért helytállni. 17. A KKM, valamint a külképviselet kezességet, továbbá garanciát a lakásbérleti szerződés kapcsán nem vállal. 18. A kihelyezettet terheli a lakás bérlésével, használatával, fenntartásával kapcsolatos valamennyi díj, költség vagy egyéb térítés megfizetése, különösen: a) bérleti díj; b) a lakás bérlésével kapcsolatos közvetítői díj; c) kaució megfizetése; d) közüzemi díj – ideértve annak alapdíját is –; továbbá e) az igénybe vett szolgáltatások díja, ideértve a közös költség díját, telekommunikációs költségek díját; f ) vagyontárgyakra, ingatlanra kötött biztosítás, felelősségbiztosítás díja; g) garázshasználat díja stb. 19. Amennyiben a  lakásbérléshez jövedelemigazolás vagy munkáltatói igazolás (a továbbiakban: igazolás) szükséges, a külképviselet – szükség esetén a KKM – az igazolást magyar nyelven kiállítja. Az igazolások fordítását a fogadó állam hivatalos nyelvére a külképviselet végzi. 20. Amennyiben a kihelyezett berendelésére, áthelyezésére a kihelyező okiratban meghatározott időpontot megelőzően kerülne sor, a kihelyező szerv a berendeléssel kapcsolatos döntés meghozatala előtt felméri a berendelésből eredő kockázatokat és azok következményeit, illetve a  költségvetési kihatásokat. A  berendeléssel kapcsolatos döntést a kihelyező vezető a kockázatok és azok költségvetési kihatásának mérlegelését követően hozza meg. IV. A kihelyező szerv által biztosított szolgálati vagy speciális szolgálati lakás és rezidencia használata 21. A külképviselet-vezető lakhatására a Külszoltv. 25. § (12) bekezdését kell alkalmazni. A IV. alcím rendelkezéseit az itt meghatározott eltérésekkel a rezidencia tekintetében is alkalmazni kell. 22. A külképviselet-vezetőt távollétében vagy akadályoztatása esetén helyettesítő kihelyezett számára rezidencia nem biztosítható. 23. Amennyiben a kihelyező szerv rendelkezésére áll szolgálati vagy speciális szolgálati lakás, a külképviselet vezetője köteles azt a kihelyezettek számára lakóingatlanként hasznosítani. 24. A külképviselet által biztosított szolgálati vagy speciális szolgálati lakásban, továbbá rezidenciában történő elhelyezéskor a kihelyezett köteles a számára lakhatás céljából felajánlott lakóingatlant szolgálati lakásként elfogadni. Ez esetben a kihelyezett lakhatási költségtérítésre nem jogosult. 25. A szolgálati vagy speciális szolgálati lakások folyamatos és maximális kapacitással történő kihasználtságának biztosításáról a  külképviselet vezetője köteles gondoskodni. Szolgálati vagy speciális szolgálati lakás – tekintettel a  külszolgálatra történő kihelyezés, valamint berendelés között eltelt időtartamra – rendkívül indokolt esetben és legfeljebb három hónapig lehet tartósan kihasználatlan. Ezen kötelezettség teljesíthető lakásbérleti szerződéssel rendelkező kihelyezett szolgálati vagy speciális szolgálati lakásba történő beköltöztetésével is. 26. A külszolgálatra kihelyezettek váltási tervének figyelembevételével a  szolgálati vagy speciális szolgálati lakás rendelkezésre állásakor a külszolgálati pályázatot szolgálati vagy speciális szolgálati lakásban történő bentlakással kell meghirdetni. 27. Speciális szolgálati lakást a  külképviselet a  KKM Költségvetési Főosztályának (a továbbiakban: KFO) előzetes jóváhagyásával bérelhet a kihelyezett számára. 28. A kihelyezett a külszolgálat lejártának időpontjáig – válsághelyzet kivételével – nem kötelezhető arra, hogy a számára biztosított szolgálati vagy speciális szolgálati lakást hivatali célból ideiglenesen más személlyel megossza vagy más személynek átengedje. A szolgálati, speciális szolgálati lakásban történő elhelyezéssel kapcsolatos döntést hivatali érdekből köteles elfogadni. 29. A kihelyezett abban az  esetben, ha a  hivataltól fizikailag elhatárolható, önálló be- és kijárattal rendelkező, a külképviselet által számára biztosított szolgálati vagy speciális szolgálati lakásban lakik, a lakásba a házastársán és a  kihelyező okiratban nevesített, költségtérítés kiegészítésre jogosító családtagján kívül álló egyéb személyt legfeljebb 90 nap időtartamra fogadhat be. Amennyiben a lakás a hivataltól fizikailag nem határolható el, önálló beés kijárattal nem rendelkezik, a kihelyezett a kihelyező okiratban nem nevesített közeli hozzátartozóját 90 napot meg nem haladó időtartamra fogadhatja be. Bérelt lakás tekintetében a bérleti szerződés rendelkezései az irányadóak. 30. A kihelyezett a  szolgálati vagy speciális szolgálati lakást, továbbá rezidenciát lakhatása során köteles költséghatékonyan, a takarékossági szempontokat mindenkor figyelembe véve használni. 31. A külszolgálat időtartamára biztosított szolgálati vagy speciális szolgálati lakást tiszta, a  3.  melléklet szerint berendezett állapotban kell a kihelyezett számára biztosítani. A tiszta állapot a konyha, fürdőszoba, mellékhelyiségek fertőtlenítő tisztítását, nappali és hálószobák tisztasági festését, valamint az ablakok tisztítását jelenti. 32. A szolgálati vagy speciális szolgálati lakás birtokba adása és visszavétele a kihelyezett és a gazdasági feladatokkal megbízott kihelyezett munkatárs – ezen munkatárs távollétében a  külképviselet-vezető által kijelölt kihelyezett – jelenlétében felvett átadás-átvételi jegyzőkönyvvel történik, mely tartalmazza az  ingatlan állapotára vonatkozó tényeket (különösen hibákat), a berendezési tárgyak tételes leltári listáját és azok állapotát. A károkat fénykép felvétele mellett kell a jegyzőkönyvben rögzíteni. Amennyiben az ingatlanban található a közüzemi szolgáltatások fogyasztását mérő óra, annak állását a jegyzőkönyvben szintén rögzíteni kell. 33. A szolgálati vagy speciális szolgálati lakás, valamint a  rezidencia magánlakrészének alapvető bútorozása, továbbá alapvető háztartási eszközökkel történő felszerelése a külképviselet feladata, az utasítás 3. melléklete alapján. Matrac beszerzéséről és szállításáról a kihelyezett saját költségére köteles gondoskodni. 34. A rezidencia reprezentációs részének bútorozását a külképviselet biztosítja, bérelt rezidencia esetén lehetőség szerint a rezidenciával együtt bérelt bútorokkal. 35. A kihelyezett köteles gondoskodni a számára biztosított szolgálati vagy speciális szolgálati lakás és a külképviselet tulajdonát képező vagy vagyonkezelésében álló berendezés, háztartási eszközök rendeltetésszerű használatáról, állagának megőrzéséről, rendszeres takarításáról, tisztán tartásáról. 36. A szolgálati vagy speciális szolgálati lakások használatára vonatkozó részletes előírásokat (vendégek fogadásának biztonsági szabályai, kisállattartás szabályai, kulturált együttélésre vonatkozó alapvető szabályok stb.) a külképviselet vezetője belső szabályzatban (ún. „házirend”) szabályozza, figyelembe véve bérelt lakás tekintetében az arra vonatkozó speciális előírásokat. 37. A külszolgálatról történő végleges berendelés vagy áthelyezés esetén a  kihelyezett a  szolgálati vagy speciális szolgálati lakást kitakarítva és lomtalanítva köteles a külképviseletnek visszaszolgáltatni. 38. A szolgálati vagy speciális szolgálati lakásban és rezidenciában be kell tartani a külképviseletre vonatkozó tűzvédelmi és a  nemdohányzók védelmére vonatkozó szabályokat, továbbá a  szolgálati lakás és rezidencia esetében a külképviseletre vonatkozó biztonsági előírásokat. 39. A rezidencia hivatalos rendezvények számára nyitva álló reprezentációs részének takarításáról kizárólag a rendezvény előtt és után a  külképviselet gondoskodik. A  rezidencia hivatalos rendezvények számára nyitva álló helyiségeinek takarítási időpontját úgy kell megállapítani, hogy a hivatal tisztán tartását e tevékenység ne veszélyeztesse. 40. A nem rendeltetésszerű használatból adódó, a  szolgálati vagy speciális szolgálati lakásban és a  külképviselet által biztosított ingóságokban keletkezett kárt (kisállat okozta kár stb.) a kihelyezett a kárfelelősségre vonatkozó hatályos jogszabályok alapján köteles megtéríteni. 41. A közüzemi szolgáltatások és közös költség térítési díja a  külképviseletet terheli, kivéve az  adatátviteli és nem adatátviteli szolgáltatást, valamint műsorszóró szolgáltatást és azzal összefüggő díjat és költséget, melynek térítéséről a kihelyezett saját költségére gondoskodik. 42. Abban az esetben, ha a hivatali épületen kívül eső szolgálati, speciális szolgálati lakáshoz kert, úszómedence, szauna stb. tartozik, ezek fenntartási, karbantartási költsége, valamint az ingatlant körülvevő járda takarításának feladata és költsége a kihelyezettet terheli. Ez a szabály a rezidenciára nem vonatkozik. 43. A kihelyezett köteles gondoskodni környezete folyamatos tisztán tartásáról. 44. A szolgálati vagy speciális szolgálati lakásban a  kihelyezett magántulajdonában álló ingóságokra saját költségére vagyonbiztosítás kötése a kihelyezett felelőssége. 45. A szolgálati vagy speciális szolgálati lakás tekintetében a költségvetési helyzetének függvényében a külképviselet fizeti a lakás – lehetőségek szerinti – alapvető biztosításának költségét és az azzal közvetlenül összefüggő, a biztosítás megkötéséhez elengedhetetlenül szükséges eljárások lefolytatásának (különösen ingatlanfelmérés) díját. A külképviselet által bérelt szolgálati vagy speciális szolgálati lakás kaucióját a külképviselet fizeti. 46. A külképviselet vezetője külképviselet-vezetői utasításban szabályozza a  hivatal épületében rendelkezésre álló, a hivatali gépjárművek által nem használt garázs használatát. A rendelkezésre álló hivatali garázsban, amennyiben ennek feltételei biztosítottak, szolgálati lakásonként egy gépjármű helyezhető el úgy, hogy a hivatali gépjárművek használatát ne akadályozza. A  külképviseleti szolgálati lakásban lakók elsőbbséget élveznek a  garázshasználat tekintetében egyéb kihelyezettekkel szemben. A kihelyezett magántulajdonában álló gépjármű hivatali garázsban történő elhelyezése során a kihelyezett köteles gondoskodni az általa használt parkolóhely tisztán tartásáról. 47. Amennyiben a  szolgálati, speciális szolgálati lakást a  külképviselet bérleti szerződés útján biztosítja a  kihelyezett számára, és a bérlemény része a garázs, a kihelyezett térítésmentesen használhatja a garázst. Amennyiben a szolgálati, speciális szolgálati lakáshoz nem tartozik garázs, szükség esetén a kihelyezett saját költségén gondoskodik garázs bérléséről. 48. Rezidencia tekintetében a  külképviselet-vezető számára biztosított hivatali gépjármű tárolására (egy gépjármű biztonságos tárolására alkalmas) garázst a külképviselet biztosít. V. Átmeneti és záró rendelkezések 49. a) Ez az utasítás – a b) bekezdésben foglaltak kivételével – 2017. április 5-én lép hatályba. b) Az utasítás 1–14., valamint 16–50. pontja 2017. augusztus 1-jén lép hatályba. 50. Hatályát veszti a kormánytisztviselők, ügykezelők és munkavállalók tartós külszolgálatának egyes kérdéseiről szóló 2/2012. (II. 16.) KÜM utasítás. 51. A külképviseletek a  külképviselet-vezető rezidenciájának kivételével 2017. április 5-éig kötelesek felülvizsgálni valamennyi általuk bérelt szolgálati lakásbérleti szerződését és gondoskodni azok 2017. július 31-ével, de legkésőbb szeptember 30-ával hatályos felmondásáról és az  ingatlanok egyidejű átadás-átvételéről. Amennyiben 2017.  július  31-ét követően történik a  lakásbérleti szerződések felmondása, költségtérítés a  lakásban elhelyezett kihelyezett számára a szerződés felmondásának időpontjáig nem jár. 52. A külképviselet-vezető 2017. április 10-éig köteles a KFO-ra magyar nyelvű fordítással felterjeszteni azon szolgálati, speciális szolgálati lakások bérleti szerződését, melyeket a  3.  pont b)–c)  bekezdése szerinti feltételek alapján a külképviselet által történő további bérlésre javasol. 53. A javaslatokat a KFO szakmai véleményével ellátva továbbítja a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkárhoz, aki dönt az ingatlanok bérleti szerződésének felmondás alóli mentesítésről és a szerződések esetleges fenntartásáról. 54. 2017. április 15-éig a külképviselet-vezető tájékoztatja a Személyügyi és Képzési Főosztályt (a továbbiakban: SZEFO) a  szolgálati vagy speciális szolgálati lakásokban történő elhelyezésekről. A  SZEFO gondoskodik a  kihelyezettek fentiekkel kapcsolatos értesítéséről. Szijjártó Péter s. k., külgazdasági és külügyminiszter