22/2004. (II. 16.) Korm. rendelete a felnőttképzést folytató intézmények és a felnőttképzési programok akkreditációjának szabályairól.

22/2004. (II. 16.) Korm. rendelete a felnőttképzést folytató intézmények és a felnőttképzési programok akkreditációjának szabályairól. A Kormány a felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény (a továbbiakban: Fktv.) 4. § (1) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: A rendelet hatálya 1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed a) a Felnőttképzési Akkreditáló Testületre (a továb biakban: FAT), b) a Nemzeti Felnőttképzési Intézetre (a továbbiak ban: NFI), c) az akkreditációban érintett felnőttképzést folytató intézményre. (2) E rendelet rendelkezéseit minden olyan eljárásban alkalmazni kell, amelynek során a) az NFI akkreditációval kapcsolatban döntést készít elő, nyilvántartást vezet, továbbá b) a FAT akkreditációval kapcsolatban döntést hoz vagy ellenőrzést végez. A FAT jogállása és feladatai, a működésére vonatkozó rendelkezések és a törvényességi felügyelet 2. § (1) A FAT a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) által felkért tagokból álló, az Fktv. 13. §-ának (1) és (2) bekezdésében meghatározott feladatok ellátására létrehozott független szakmai testület. (2) A FAT ellátja a) a felnőttképzési intézmény és program minősítését, minőségének hitelesítését, b) az akkreditált felnőttképzést folytató intézmény és az akkreditált felnőttképzési program ellenőrzését; az ellenőrzés tapasztalatairól tájékoztatja a minisztert. 3. § (1) A miniszter törvényességi felügyeletet gyakorol a FAT működése felett. (2) A miniszter törvényességi felügyeleti jogkörében a) jóváhagyja a FAT szervezeti és működési szabályzatát, b) ellenőrzi, hogy a FAT összetétele, szervezete, műkö dése megfelel-e a jogszabályoknak és a FAT szervezeti és működési szabályzatának. 4. § (1) A FAT szervezeti és működési rendjét a tagjainak kétharmados szavazatával elfogadott szervezeti és működési szabályzat tartalmazza. (2) A miniszter a szervezeti és működési szabályzat jóváhagyását csak akkor tagadhatja meg, ha az jogszabályt sért. (3) A FAT szervezeti és működési szabályzatát a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium hivatalos lapjában közzé kell tenni. 5. § (1) A FAT tagjait a miniszter kéri fel. A FAT-nak nem lehet tagja olyan személy, aki tagja az Országos Felnőttképzési Tanácsnak. (2) A FAT tagjainak névsorát a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium honlapján vagy hivatalos lapjában közzé kell tenni. 6. § (1) A FAT tagjának megbízatása megszűnik: a) a megbízási időtartam elteltével, b) lemondással, c) a tag halálával, d) felmentéssel, e) visszahívással. (2) A FAT tagja akkor menthető fel, ha a tagságából fakadó kötelezettségének önhibájából huzamosabb ideig nem tesz eleget. (3) Amennyiben a FAT tagjának megbízatása az (1) bekezdés b)—d) pontjaiban meghatározott ok miatt szűnik meg, a miniszter által megbízott új tag megbízatása a FAT megbízatásának végéig tart. 7. § Ha a miniszter a FAT működésében jogszabálysértést észlel, a) határidő tűzésével írásban felhívja a FAT-ot a jogszabálysértés megszüntetésére. A FAT a felhívásban fog lalt határidőn belül tájékoztatja a minisztert a jogszabálysértés megszüntetése érdekében tett intézkedéséről, b) a jogszabályszerű működés helyreállítása céljából összehívhatja a FAT-ot, c) intézkedik a FAT visszahívása iránt, amennyiben a jogszabályszerű működés másként nem biztosítható. Ezzel egyidejűleg — a FAT hatáskörébe tartozó feladatok elvégzésének folyamatos biztosítása érdekében — gondoskodik új testület felállításáról. Az intézmény- és program-akkreditáció közös szabályai 8. § (1) Az akkreditációs eljárás a felnőttképzést folytató intézmény kérelmére [Fktv. 12. § (1) bek., 19. § (1) bek.], illetve bejelentésére [Fktv. 12. § (6) bek., 19. § (3) bek.] indul. Az intézmény- és program-akkreditáció iránti kérelmet külön eljárásban kell elbírálni. (2) A kérelmet, a bejelentést az akkreditációs eljárás és követelményrendszer részletes szabályait megállapító miniszteri rendeletben (a továbbiakban: miniszteri rendelet) meghatározott nyomtatványon, az ott előírt mellékletekkel együtt (a továbbiakban együtt: dokumentumok) az NFI-hez kell benyújtani. (3) Az NFI az akkreditációs ügyek elbírálásának előkészítése körében a) a kérelmező intézmény felhívásával haladéktalanul intézkedik a hiányosan előterjesztett dokumentumoknak a kiegészítése iránt, illetve b) az e rendeletben foglaltak szerint javaslatot tesz a FAT elnökének a szakértő személyére vagy a szakértői bizottság tagjaira. (4) A hiányosságok pótlására megállapított határidőt tartalmazó felhívásban a kérelmező intézményt tájékoztatni kell a mulasztás jogkövetkezményeiről is. (5) A szakértőt, illetve a szakértői bizottság tagjait az NFI javaslata alapján a FAT elnöke rendeli ki. Ha a FAT elnöke a javaslattal nem ért egyet, maga dönt az eljáró szakértő, illetve szakértői bizottság tagjainak személyéről. (6) A szakértőt, illetve a szakértői bizottság tagjait a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium által vezetett országos szakértői nyilvántartásba felvett szakértők közül kell kirendelni. (7) Az akkreditációs ügyekben az Fktv.-ben előírt elintézési határidő a formai követelményeknek mindenben megfelelő dokumentumoknak az NFI-hez történő benyújtása napjától kezdődik. 9. § (1) A kérelemre indult akkreditációs eljárás során az NFI a) ha a kérelmező intézmény a hiánypótlásra való fel hívásnak nem tett eleget, a rendelkezésre álló dokumentumokat, egyébként b) a bizonyítási eljárás lefolytatásának eredményeit a kérelmező intézmény által benyújtott dokumentumokkal együtt a döntés meghozatala érdekében a FAT elé terjeszti. (2) Amennyiben a FAT a döntésre előkészített ügy iratai alapján az akkreditáció feltételéül szabott követelmények olyan hiányát állapítja meg, amely határidő tűzésével pótolható, a kérelmező intézményt felhívhatja e hiányok pótlására. (3) A FAT az ügy érdemében, valamint — az e rendeletben meghatározott esetekben a FAT elnöke — az eljárás során eldöntendő kérdésekben határozatot hoz. (4) A FAT az akkreditáció iránti kérelemnek helyt adó határozat meghozatalával egyidejűleg intézmény-, illetve program-akkreditációs tanúsítványt állít ki. (5) A bejelentésre indult akkreditációs eljárásban a FAT bizonyítási eljárás lefolytatása nélkül a határozat meghozatalával egyidejűleg kiadja az intézmény-, illetve a program-akkreditációs tanúsítványt. 10. § (1) A FAT az akkreditációval kapcsolatos döntését testületi ülésén hozza. (2) A FAT ülése akkor határozatképes, ha azon tagjainak legalább kétharmada jelen van. A FAT döntését a jelenlévő tagok több mint felének szavazatával hozza meg. (3) A FAT intézmény- és program-akkreditációval kapcsolatos döntésében szavazati joggal nem vehet részt az a tag, aki az adott ügyben érintett intézménnyel foglalkoztatásra irányuló jogviszonyban áll. (4) A FAT tagja a FAT elnökének köteles bejelenteni, ha vele szemben kizárási ok áll fenn. Ha a kizárási ok a FAT elnökével szemben merül fel, az elnök a kizárási okot a FAT-nak jelenti be. A kizárás kérdésében a FAT a testületi ülésén határoz. (5) A FAT ülésén a Magyar Akkreditációs Bizottság képviselője tanácskozási joggal részt vehet. Az intézmény-akkreditációs eljárás 11. § (1) Intézmény-akkreditációt az a felnőttképzést folytató intézmény kaphat, a) amely megfelel a Fktv.-ben előírt feltételeknek, b) amely rendelkezik a felnőttképzést folytató intézmé nyek nyilvántartásba vételét igazoló tanúsítvánnyal, c) amelynek szakmai tanácsadó testületében a felnőtt képzést folytató intézménnyel foglalkoztatásra irányuló jogviszonyban álló tagok aránya nem haladja meg az 1/3-ot, d) amely rendelkezik a miniszteri rendeletben meghatározott, da) az intézmény hosszú távra szóló működési elveit és az azok megvalósítását szolgáló elképzeléseket tartalmazó, nyilvánosságra hozott minőségpolitikával, db) az intézmény működési folyamatait meghatározó minőségirányítási rendszerrel, dc) a tárgyévre szóló, a minőségpolitikával összhangban álló és mérhető minőségcélokkal, dd) az intézmény éves működésének értékelésére szolgáló önértékelési rendszerrel. (2) A szakmai tanácsadó testület tagjait az intézmény vezetője kéri fel a képzési tervben meghatározott képzési irányoknak megfelelő szakmai szervezetek, a képzésben érdekelt szervezetek, valamint a felnőttképzés elismert szakértői közül. 12. § (1) A kérelemre indult intézmény-akkreditációs eljárás során a FAT vizsgálata arra irányul, hogy a felnőttképzést folytató intézmény képzési és felnőttképzési szolgáltató tevékenysége, valamint működése megfelel-e az Fktv.-ben, e rendeletben, valamint a miniszteri rendeletben meghatározott feltételeknek. (2) Amennyiben az akkreditáció érvényességi ideje lejárt és az intézmény az akkreditáció újbóli megadására irányuló kérelmet terjeszt elő, a FAT-nak — az (1) bekezdésben foglaltakon túl — vizsgálnia kell azt is, hogy az intézmény az akkreditáció érvényességi ideje alatt eleget tett-e az akkreditációval összefüggő, a 18. §-ban előírt kötelezettségeinek. A kérelmet legkorábban az akkreditáció érvényességi idejének lejártát megelőző 60 napon belül lehet előterjeszteni. (3) A FAT akkreditációval kapcsolatos döntése előtt be kell szerezni a kérelmező intézmény képzési tevékenysége szerinti, legfeljebb 3 főből álló szakértői bizottság szakvéleményét. (4) A szakértői bizottság véleményének előterjesztése előtt a kérelmező intézmény székhelyén, illetve telephelyén szemlét tart. A szakértői bizottság a helyszíni szemle időpontjáról a kérelmező intézményt előzetesen értesíti. Az értesítésben a kérelmezőt fel kell hívni a szakértői bizottsággal való együttműködésre, valamint az együttműködés hiányának jogkövetkezményeire is. (5) A szakértői bizottság a helyszíni szemle során vizsgálja az akkreditáció feltételéül szabott követelményeknek való megfelelést, továbbá ellenőrzi a benyújtott dokumentumokban foglaltak valóságtartalmát. (6) A szakértői bizottság véleményét a megkeresésétől számított 20 napon belül nyújtja be az NFI-hez. (7) Ha a FAT az akkreditáció újbóli megadására irányuló kérelemnek határozatában helyt ad, akkor az ennek alapján kiállított tanúsítvány 4 évig érvényes. A feltételes intézmény-akkreditáció 13. § (1) Feltételes intézmény-akkreditáció — az Fktv. 12. §-ának (8) bekezdésében foglaltak figyelembevételével — akkor adható, ha a kérelmező intézmény a) megfelel a Fktv.-ben meghatározott feltételeknek, b) megfelel a 11. § (1) bekezdésének b) és c) pontjai ban, valamint da) és dc) alpontjaiban meghatározott feltételeknek, c) rendelkezik az intézmény-akkreditáció feltételeinek való megfelelés eléréséhez szükséges, legfeljebb egy évre vonatkozó intézkedési tervvel, amely tartalmazza a 11. § (1) bekezdésének db) és dd) alpontjai alapján meghatározott célokat és feladatokat, azok teljesítésének határidejét és módját. (2) A FAT-nak a feltételes intézmény-akkreditációval kapcsolatos döntése előtt a 8. § (5) bekezdésében, valamint a 12. § (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően kell eljárni. A kirendelt szakértői bizottság szakvéleményét helyszíni szemle mellőzésével, a kérelmező intézmény által benyújtott dokumentumok vizsgálata alapján terjeszti elő. (3) A FAT határozatában — az intézkedési tervben meghatározott feladatok teljesítési határidejét figyelembe véve — állapítja meg a feltételes intézmény-akkreditáció érvényességi idejét és ennek alapján kiállítja az akkreditációs tanúsítványt. (4) Az intézmény a feltételes intézmény-akkreditáció érvényességi ideje alatt bármikor kérheti az intézményakkreditáció alapjául szolgáló, a 11. § (1) bekezdésében foglalt feltételek fennállásának vizsgálatát. Ilyen esetben a kérelemhez csak a 11. § (1) bekezdésének db) és dd) alpontjai szerinti dokumentumokat kell csatolni. (5) Az NFI az intézmény (4) bekezdés szerinti kérelme alapján haladéktalanul intézkedik a szakértői bizottság kirendelésének előkészítése iránt. A szakértői bizottság véleményét az NFI-hez a feltételes intézmény-akkreditáció iránti kérelem előterjesztése során már benyújtott, valamint a (4) bekezdés szerinti kérelemhez csatolt dokumentumok valóságtartalmának a helyszínen történő ellenőrzése alapján készíti el. Az egyszerűsített intézmény-akkreditációs eljárás 14. § (1) Egyszerűsített intézmény-akkreditációs eljárás folytatható le az intézmény olyan adataiban bekövetkezett változás esetén, amely az akkreditáció alapjául szolgáló feltételeket nem érinti. (2) Az eljárás során a FAT a határozathozatalt követően az adatváltozásnak megfelelő új intézmény-akkreditációs tanúsítványt állít ki, az akkreditáció érvényességi időtartamának változatlanul hagyásával. A program-akkreditációs eljárás 15. § (1) A felnőttképzést folytató intézmény által kidolgozott képzési program akkor akkreditálható, ha a) az tartalmazza az Fktv. 16. § (2) bekezdésében foglaltakat, b) az megfelel a képzési célnak, c) tartalmi elemeinek egymásra épülése és összefüggé sei elősegítik a képzési cél elérését, d) alkalmas arra, hogy a képzésben résztvevő felnőtt elsajátítsa azokat az ismereteket és birtokolja azokat a jártasságokat, készségeket, amelyek megszerzését a program célként tűzte ki, e) a program-akkreditáció miniszteri rendeletben szabályozott feltételei fennállnak. (2) Program-akkreditáció iránti kérelmet kell előterjeszteni a FAT által már akkreditált program más felnőttképzést folytató intézmény általi felhasználása esetén is. A kérelemhez csatolni kell annak igazolását, hogy az akkreditált program felhasználási jogával a kérelmező intézmény rendelkezik. (3) A jogszabály által előírt képzésekhez kidolgozott és a szakképesítésekért felelős miniszter által jóváhagyott programok akkreditált programnak minősülnek. 16. § (1) A felnőttképzést folytató intézmény által kidolgozott képzési program akkreditációja iránti kérelem elbírálása során a FAT a 15. § (1) bekezdésében meghatározott feltételek fennállását vizsgálja. A FAT a képzési program sajátosságai alapján állapítja meg a program-akkreditáció érvényességének időtartamát. (2) A 15. § (2) bekezdése szerinti esetben a programakkreditációs eljárás keretében a FAT vizsgálja a) a program felhasználásának jogszerűségét, valamint b) azt hogy, a program megvalósításához szükséges sze mélyi és tárgyi feltételek a kérelmező intézménynél biztosítottak-e. (3) A (2) bekezdés szerint lefolytatott eljárás alapján kiadott program-akkreditáció érvényességi ideje nem haladhatja meg az annak alapjául szolgáló akkreditált program érvényességi idejét. (4) Az (1) és (2) bekezdés szerinti eljárásba a benyújtott dokumentumok vizsgálata céljából — egymástól függetlenül — 2 szakértőt kell bevonni. (5) Az Fktv. 19. §-ának (3) bekezdésében nevesített hatósági jogkörben engedélyezett képzési programnak különösen a más jogszabály alapján kiadott indítási engedéllyel megvalósítható program minősül. Az ilyen képzési prog ram NFI-hez történő bejelentése esetén a 9. § (5) bekezdése szerint kell eljárni. (6) A program-akkreditációhoz kapcsolódó tárgyi adómentesség a tanúsítvány kiállításának napjától vehető igénybe. Jogorvoslat 17. § (1) A FAT által hozott határozat elleni fellebbezést a miniszter bírálja el. (2) Amennyiben a kérelmező intézmény a FAT határozata ellen fellebbezéssel él, és a másodfokú eljárásban szakértő kirendelése válik indokolttá, szakértőként a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium által vezetett országos szakértői nyilvántartásba felvett szakértő rendelhető ki. Az akkreditált intézmények és programok ellenőrzése 18. § (1) Az akkreditált felnőttképzést folytató intézmény a) a tárgyév december 31-ig elkészíti és jóváhagyás vé gett szakmai tanácsadó testülete elé terjeszti a következő évre vonatkozó éves képzési tervét, b) a képzési terv teljesüléséről — önértékelési kritériumok alapján — a tárgyévet követő január 31. napjáig éves jelentést készít és terjeszt a szakmai tanácsadó testülete elé. (2) Az intézmény a képzési tervet és az éves jelentést 4 évig köteles megőrizni. 19. § (1) A FAT ellenőrzési tevékenységét a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium által vezetett országos szakértői nyilvántartásba felvett szakértők közül kijelölt szakértők bevonásával végzi. (2) A FAT ellenőrzési jogköre a) az intézménynek az akkreditációval összefüggő, 18. §-ban foglalt kötelezettségének teljesítésére, b) az intézmény-akkreditáció alapjául szolgáló feltéte lek fennállásának vizsgálatára, és c) az akkreditált program megvalósításához szükséges feltételek fennállásának vizsgálatára terjed ki. (3) Ha az intézmény- és program-akkreditáció megadását követően a FAT ellenőrzése során azt állapítja meg, hogy az intézmény, illetve a program nem felel meg az akkreditáció alapjául szolgáló követelményeknek, a FAT az akkreditációt visszavonja. Az akkreditált felnőttképzési intézmények és programok nyilvántartása 20. § (1) Az NFI az intézmény- és program-akkreditációs tanúsítvány FAT által történő kiállítását követően — az intézmény erre irányuló külön kérelme nélkül — az akkreditált intézményt, illetve programot haladéktalanul nyilvántartásba veszi. (2) Az akkreditált intézmények nyilvántartása tartalmazza: a) az intézmény nevét, b) az intézménynek a felnőttképzést folytató intézmé nyek nyilvántartásában szereplő nyilvántartási számát, c) az intézmény székhelyének és azon telephelyének megnevezését, amelyen az intézmény felnőttképzési tevékenységet folytat, d) az intézmény akkreditációs lajstromszámát, valamint e) az akkreditáció érvényességi idejét. (3) Az akkreditált felnőttképzési programok nyilvántartása tartalmazza: a) a (2) bekezdés a)—c) pontjában meghatározott adatokat, b) a program megnevezését, c) az akkreditáció érvényességi idejét, d) a program alapján megszerezhető kompetencia megnevezését, valamint e) a program akkreditációs lajstromszámát. 21. § (1) Az NFI nyilvántartásba veszi az Oktatási Minisztérium által az Fktv. 12. §-ának (7) bekezdése és 19. §-ának (4) bekezdése alapján megküldött jegyzékben szereplő akkreditált felsőoktatási intézményeket és programokat is. (2) A felsőoktatási intézmények jegyzéke tartalmazza: a) a felsőoktatási intézmények nevét, b) a felsőoktatási intézmények székhelyét, a karok székhelyen kívüli működési helyszíneit, beleértve a felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény 124/E. §-ának v) pontja szerinti székhelyen kívüli képzés helyszínét is, c) a felsőoktatási intézménynek a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásában szereplő nyilvántartási számát. (3) A felsőoktatási programok jegyzéke tartalmazza: a) a program megnevezését, b) a program képesítési követelményeit tartalmazó rendelet számát, c) az oklevélben szereplő, megszerezhető szakképesí tés megnevezését, d) azon felsőoktatási intézmények megnevezését, ame lyek a program indítására jogosultak, e) a d) pont szerinti intézményeknek a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásában szereplő nyilvántartási számát. 22. § (1) Az NFI az akkreditált intézmények és programok nyilvántartásba vételéről tájékoztatja a FAT-ot. A nyilvántartásban szereplő intézmények és programok jegyzékét a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium honlapján és hivatalos lapjában közzé kell tenni. (2) Törölni kell a nyilvántartásból az intézményt, illetve a programot abban az esetben, ha a) az akkreditációs tanúsítványt a FAT visszavonta, b) a tanúsítvány érvényességének ideje lejárt és az akk reditáció újbóli megadása iránt az NFI-hez kérelem nem érkezett. (3) A felsőoktatási intézményt és a felsőoktatási programot törölni kell a nyilvántartásból, ha ezt az Oktatási Minisztérium kéri. Záró rendelkezések 23. § E rendelet alkalmazásában foglalkoztatásra irányuló jogviszonynak minősül minden olyan jogviszony, amelyben a szolgáltatás tárgya a felnőttképzést folytató intézmény, mint foglalkoztató részére ellenérték fejében végzett munka. 24. § (1) Ez a rendelet — a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel — a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a felnőttképzést folytató intézmények és a felnőttképzési programok akkreditációjának részletes szabályairól szóló 91/2002. (IV. 26.) Korm. rendelet. A kormányrendelet hatályon kívül helyezése az annak alapján kiadott akkreditációs tanúsítványokat nem érinti. (2) A rendelet 8. §-ának (6) bekezdése, 17. §-ának (2) bekezdése, valamint 19. §-ának (1) bekezdése 2004. május l-jén lép hatályba. (3) A rendelet hatálybalépésének időpontjában folyamatban levő ügyeket a kérelem beadásának időpontjában hatályos jogszabályok alapján kell elbírálni azzal az eltéréssel, hogy a jogorvoslatra és az ügyek elintézésének határidejére az Fktv. rendelkezései irányadóak. Dr. Medgyessy Péter s. k., miniszterelnök